Мудрый Юрист

Становление мировой юстиции в архангельской губернии

/"Мировой судья", 2006, N 9/
Н.А. ЛАТЫШЕВА

Латышева Н.А., главный специалист отдела Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей администрации Архангельской области.

Становление мировой юстиции в Архангельской губернии в XIX в. имело свои характерные особенности: судебные участки мировых судей начали функционировать здесь на три десятка лет позже, чем в большинстве центральных районов Российской губернии, но сохранялись дольше, вплоть до 1920 г. Развитие проходило поэтапно: увеличивалось количество судебных участков, вводились должности почетных и добавочных мировых судей, вместе с мировой юстицией выстраивалась и вся судебная система в Северном крае. Местное население, не ведавшее в большинстве своем о существовании норм права, стало иметь возможность оценить категории "ответственность" и "обязательство", "преступление" и "наказание", сделав их одной из основных мер во взаимоотношении с окружающим миром. Идеи Руссо, Канта, Монтескье и Локка были достаточно далеки от сознания северян, которые отдавали предпочтение в разрешении конфликтов местным обычаям и традициям. Тем не менее, несмотря на все трудности, начало нелегкого дела становления правосудия в Архангельской губернии было положено.

Для введения Судебной реформы 1864 г. в той или иной губернии и образования окружного суда обязательно должны были учитываться общая площадь, количество населения, число судебных дел и удобных путей сообщения в губернии.

По статистическим сведениям, собранным губернским прокурором статским советником Нагуллой в 1865 г., Архангельская губерния занимала в 1865 г. пространство 757654 кв. верст населением 251552 души обоего пола. Сообщение с губернским городом было относительно хорошо налажено лишь в Холмогорском и Шенкурском уездах. Создание крупной фабрично-заводской промышленности на Севере задержалось. Только к концу XIX в. началось промышленное оживление. К 1900 г. почти все лесозаводы Архангельской губернии имели электричество. Большую роль в экономике края играли судоходство и торговля. Среди промыслов Северного края особенно выделялось рыболовство. В начале ХХ в. улучшились экономические связи Архангельской губернии с центральными районами России. Этому способствовала постройка двух железных дорог: Архангельск - Вологда в 1898 г. и Пермь - Вятка - Котлас в 1899 г.

Судебная статистика показывала, что ведомству Архангельской палаты уголовного и гражданского суда ежегодно в среднем подлежали 450 уголовных и 94 гражданских дел, но с введением мировых судей до окружного суда дошла бы лишь незначительная их часть. Малое количество судебных дел не дало бы возможности учредить в губернии институт присяжных поверенных, поскольку вознаграждение за защиту в суде было бы явно недостаточным и вряд ли привлекло бы кого-нибудь из адвокатов приехать в Архангельскую губернию. Схожее положение было практически во всех северных губерниях. Поэтому закономерно, что развитие реформы началось с центра России. По Закону от 19 октября 1865 г. окружные суды первыми создавались в Санкт-Петербургской, Новгородской, Псковской губерниях (округ Санкт-Петербургской судебной палаты) и Московской, Владимирской, Калужской, Рязанской, Тверской, Тульской и Ярославской губерниях (округ Московской судебной палаты).

10 октября 1888 г. на заседании соединенных департаментов Государственного Совета впервые обсуждался вопрос о введении Судебных уставов 1864 г. в Архангельской губернии. После всестороннего изучения вопроса, в том числе и в Министерстве юстиции, было принято решение "отсрочить проведение этой меры" (ГААО <*>, ф. 1, оп. 8, д. 579, л. 64).

<*> Здесь и далее: ГААО - Государственный архив Архангельской области.

Однако крупным результатом этого обсуждения явился Закон от 12 декабря 1888 г. о введении в действие "Временных правил об устройстве мировых судебных установлений и следственной части в Архангельской губернии" (ПСЗ РИ <*>, собр. 3, т. 8, с. 597). Государственный Совет, не считая своевременным введение в Архангельской губернии судебной реформы в полном объеме, принял решение о частичном реформировании ее судоустройства - учредить мировых судей со всеми их правами и обязанностями.

<*> Здесь и далее: ПСЗ РИ - Полное собрание законодательства Российской империи.

Согласно "Временному расписанию участковых и добавочных мировых судей в Архангельской губернии" создавалось 9 мировых округов и 20 участков: в г. Архангельске, уездах - Архангельском, Холмогорском, Шенкурском, Пинежском и Онежском - по два мировых участка, в Мезенском уезде - 4, в Кемском уезде - 3 и Кольском уезде - 1 мировой участок. Вместо почетных мировых судей были введены две должности добавочных мировых судей, так как еще при обсуждении в 1888 г. проекта введения в Архангельской области мировых судов Министерство юстиции опасалось, "что ввиду полного отсутствия в губернии дворян и помещиков выбор почетных мировых судей может оказаться крайне затруднительным..." (ГААО, ф. 1, оп. 8, д. 579, л. 73 об.).

Отказавшись в 1878 г. от идеи выборности мировых судей, Министерство юстиции само назначало мировых судей из лиц, отвечавших определенным требованиям. Пятнадцать участковых и два добавочных мировых судьи были назначены Приказом по ведомству Министерства юстиции от 23 марта 1889 г. N 12 и приступили к исполнению своих обязанностей 1 апреля 1889 г. (ГААО, ф. 68, оп. 11, д. 224). Видимо, эту дату - 1 апреля 1889 г. - и надо считать датой открытия мировых судов в Архангельской губернии.

Трое мировых судей вступили в должность в течение апреля и двое - с 22 августа 1889 г. Около половины из них имели университетское образование. Например, оба мировых судьи Архангельского уезда А.В. Ландман и П.И. Осташев окончили юридические факультеты Новгородского и Московского университетов, А.П. Иессен, исполняющий обязанности мирового судьи Холмогорского уезда, окончил Дерптский университет, А.Н. Павлушков, мировой судья 1-го участка Онежского уезда, окончил Казанский университет, С.А. Пиче, мировой судья 1-го участка Кемского уезда, окончил Московский университет, Р.С. Богданович, мировой судья 3-го участка Кемского уезда, являлся выпускником Санкт-Петербургского университета. Мировой судья 2-го участка г. Архангельска И.В. Богданов окончил Императорское училище правоведения, а мировой судья 1-го участка Пинежского уезда В.А. Платонов прошел обучение в Демидовском юридическом лицее. Некоторые мировые судьи имели военное образование. Непосредственный надзор за мировыми судьями возлагался на Архангельскую палату уголовного и гражданского суда. В соответствии с п. 15 "Временных правил..." роль мирового съезда как апелляционного органа для дел, разрешаемых мировыми судьями, принадлежала той же палате.

Исполнять решения мировых судей и Палаты в качестве мирового съезда предписывалось местным полицейским чинам и волостным сельским начальникам. Судебных приставов, введение должностей которых предусматривала судебная реформа, в Архангельской губернии не было (ПСЗ РИ, собр. 3, т. 8, с. 600). Это вызывало многочисленные трудности, связанные с исполнением решений мировых судей. 17 декабря 1891 г. вышло дополнение к Закону от 12 декабря 1888 г. "Об усилении штатов судебных установлений в Архангельской губернии" (ПСЗ РИ, собр. 3, т. 11, с. 664), по которому с 1 января 1892 г. в Архангельске учреждалась дополнительная должность мирового судьи. Мировой округ губернского округа г. Архангельска стал состоять из трех мировых судей. 15 марта 1893 г. был опубликован еще один Закон "Об ассигновании особой суммы на наем камер участковым мировым судьям Архангельской губернии" (ПСЗ РИ, собр. 3, т. 13, с. 125). Всем мировым судьям губернии помимо денег, ассигнуемых на канцелярские расходы, ежегодно стали выделяться еще по 100 рублей на наем камер.

С укреплением мировой судебной системы в губернии в Министерство юстиции стали поступать заявления как представителей администрации, так и чинов судебного ведомства о необходимости и возможности введения Судебных уставов 1864 г. в их полном объеме, то есть об открытии Архангельского окружного суда.

29 января 1896 г. был опубликован Закон "Временные правила об устройстве судебной части и о порядке производства судебных дел в Архангельской губернии" (ПСЗ РИ, собр. 3, т. 16, отд. 1, с. 70 - 77). Закон вводился в действие со второй половины 1896 г.

Газета "Архангельские губернские ведомости" писала: "Много лет Архангельская губерния представляла из себя какой-то забытый край... Но вот настали красные дни и для нас: уже близится к концу постройка Архангельско-Вологодской железной дороги, приступили к постройке Котласско-Пермской дороги, проводится телеграф на Мурман и Печору, упорядоченно и правильно установлено пароходство по Белому морю к Мурману и Печоре, наконец, нам дали гласный суд!" (Архангельские губернские ведомости. 1896. 10 июля. С. 4).

Для всех девяти уездов губернии (Архангельский, Холмогорский, Шенкурский, Онежский, Пинежский, Мезенский, Печорский (выделился в 1892 г. из Мезенского уезда), Кемский, Кольский) учреждался один окружной суд 3-го разряда с двумя отделениями - уголовным и гражданским, причисляемый к округу Московской судебной палаты. Одновременно упразднялась Палата уголовного и гражданского суда, а также должности губернского прокурора и товарищей. Особо в законе оговаривалось упразднение коммерческого суда, ведавшего всеми торговыми делами, возникающими в Архангельске и уезде.

Новые "Временные правила..." по судоустройству вводили должность почетного мирового судьи, в которой губернии было отказано по Закону от 12 декабря 1888 г. из-за отсутствия дворян и помещиков. Однако, как считал министр юстиции статс-секретарь Н.В. Муравьев, в городе Архангельске проживало "значительное число лиц, служащих в различных правительственных и общественных учреждениях, а равно много представителей торговых и промышленных предприятий. Из числа этих лиц некоторые, без сомнения, могли бы вполне успешно исполнять обязанности почетных мировых судей" (ГААО, ф. 1, оп. 8, д. 579, л. 73 об). Избранных обществом почетных мировых судей утверждал министр юстиции сроком на три года.

Обязанности Съезда мировых судей возлагались на окружной суд, поскольку ввести особые мировые съезды не представлялось возможным из-за малого числа участковых судей в уезде и из-за больших расстояний между их камерами.

До 1896 г. решения Палат и мировых судей приводились в исполнение чинами полиции и волостными и сельскими начальниками. Загруженные своими прямыми обязанностями, решения мировых судей они исполняли крайне медленно, что иногда приводило к тяжелым последствиям. Поэтому министр юстиции Н.В. Муравьев особенно настаивал на введении должности судебных приставов хотя бы в наиболее населенных уездах. По Судебным уставам 1864 г. судебные приставы должны были назначаться на каждый мировой округ. Согласно "Временному штату Архангельского окружного суда" в губернии учреждались 13 должностей судебных приставов (ПСЗ РИ, собр. 3, т. 16, отд. 2, с. 30).

Большие отступления от правил делались для некоторых уездов Архангельской области, в частности для восточных (Мезенский и Печорский) и западных (Кемский и Кольский), занимавших огромную площадь и находившихся на значительном расстоянии от губернского города. По переписи в этих уездах на одну квадратную версту приходилось 0,1 - 0,2 человека. В то же время в районах прибрежной полосы Кольского и Кемского уездов, особенно на Мурманском берегу Кольского полуострова, к началу навигации прибывало значительное число "пришлого народа" не только со всех концов России, но и иностранцев для ловли рыбы, тюленей и китов. Возникающие в этой среде уголовные и гражданские дела, главным образом драки, мелкие кражи, мошенничество и иски относительно жалованья и раздела морской добычи, были подсудны мировым судьям и окружному суду в качестве мирового съезда. Принимая во внимание плохое сообщение с городом Архангельском, закон смягчил требования судопроизводства для проживающих в этих уездах. Например, неприбытие сторон к разбирательству дела в окружном суде в качестве мирового съезда не останавливало разбирательства дела: допускалось прочтение в суде письменных показаний свидетелей, не явившихся в суд из-за дальности проживания, началом срока на обжалование считался тот день, когда приговор становился известен истцу (ПСЗ РИ, собр. 3, т. 716, с. 76 - 77).

Указом Императора Николая II 9 мая 1896 г. почетными мировыми судьями губернии на трехлетие с 1 июля 1896 г. назначались: губернатор А.П. Энгельгардт, потомственные почетные граждане города Архангельска Г.П. Ширкин, Н.О. Шарвин, А.Ф. Шольц, городской голова В.В. Гувелякен, купец второй гильдии Е.И. Шергольд, директор Архангельской гимназии И.Д. Громов, бывший член палаты уголовного и гражданского суда В.М. Штольгер, советник губернского правления Берваль, член губернского присутствия по крестьянским делам П.Л. Иевлев, уездные врачи Пинежского уезда Николаев и Знаменский, в Шенкурском уезде - Н.С. Пругавин и Н.А. Горбатов, в Холмогорском уезде - чиновник по крестьянским делам Н.П. Затворницкий, уездный врач И.М. Бобров, в Мезенском уезде - городской староста И.В. Шевкуненко и П.А. Попов, в Кемском уезде - уездный врач П.А. Багрянский и В.И. Ульяновский (ГААО, ф. 69, оп. 21, д. 1, л. 6).

Мировые судьи, подобно своим современным коллегам, приносили присягу. Нынешний текст присяги, приносимый в помещениях Архангельского областного собрания депутатов в настоящее время, по сравнению с присяжным листом мировых судей XIX - начала ХХ в. абсолютно лишен религиозности. А в то время он был следующий:

"Обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом, перед Святым его Евангелием и Животворящим Крестом Господним хранить верность его Императорскому Величеству Государю Императору, Самодержцу Всероссийскому, исполнять свято законы империи, творить суд по чистой совести, без всякого в чью-либо пользу лицемерия и поступать во всем соответственно званию, мною принимаемому, памятуя, что я во всем этом должен держать ответ перед Законом и перед Богом, на страшном суде Его. В удовлетворении сего целую слова и крест Спасителя моего" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 757, с. 49).

При принесении присяги присутствовали Председатель Архангельского окружного суда, другие высокопоставленные "государевы люди", представители церкви. Данный торжественный момент жизни позволял начать разрешение подсудных правовых споров на вверенной мировому судье территории. Мировой судья Александровского уезда П.Ф. Пьянков после принятия присяги направил прошение Председателю Архангельского окружного суда: "Ввиду назначения меня Высочайшим приказом по гражданскому ведомству от 29 июня 1915 года за N 46 Мировым судьей Александровского уезда, имею честь просить Ваше Превосходительство об исходотайствовании мне, на основании 1, 8 и 9 статей Положения об особых преимуществах гражданской службы в отдаленных местностях (Св. законов, т. 3) прогонных денег, а также пособия на подъем и обзаведение" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 757, с. 45). Прошение было исполнено незамедлительно.

/"Мировой судья", 2006, N 10/

Мировые судьи были людьми состоятельными и образованными. Александр Матвеевич Коробвин был назначен мировым судьей 2-го участка города Архангельска. Он являлся дворянином и был записан в 6-ю часть родословной книги по Кузнецкому уезду Саратовской губернии. Родился 22 мая 1887 г., окончил Пензенскую гимназию, исповедовал православную веру. С 7 июля 1906 г. числился статским советником, награжден орденом Св. Анны 2-й степени. За свою службу получал жалованья 1200 рублей, столовых 500 рублей, квартирных - 500 рублей, всего - 2200 рублей. Женат был на потомственной дворянке Любови Николаевне Соловьевой, от брака с которой имел пятерых детей (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 443, с. 50).

Добавочный мировой судья по Архангельской губернии Николай Сергеевич Урываев родился 2 января 1883 г. в городе Рязани и был сыном коллежского асессора. Он закончил Московский университет и имел диплом 1-й степени. Православный. Обладал чином коллежского секретаря с 7 октября 1909 г. Добавочным мировым судьей назначен Высочайшим приказом по гражданскому ведомству от 7 февраля 1911 г., то есть в возрасте 28 лет. Получал жалованья 900 рублей, столовых - 300 рублей, квартирных - 300 рублей, всего 1500 рублей. Был женат на Елене Люциановне Герман, потомственной дворянке Таврической губернии (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 443, с. 57).

Мировыми судьями становились наиболее грамотные работники, уважаемые в обществе люди. В 1918 г. "в коридорах" Архангельского окружного суда ходили слухи о возможном назначении на должность мирового судьи одного из опытных работников Архангельского торгового порта. Председатель Архангельского окружного суда начал внимательно изучать данные, характеризующие потенциального кандидата на должность. Письмо из Верховного Управления Северной области N 44 от августа 1918 г. имело достаточно интересное содержание: "По дошедшим до отдела торговли, промышленности и продовольствия сведениям, делопроизводителю Управления Архангельского торгового порта г-ну Зеленецкому Вами предложена должность мирового судьи города Архангельска. Нуждаясь в настоящее время в опытных работниках, отдел, к сожалению, не может отчислить г-на Зеленецкого от отдела торговли, промышленности и продовольствия и назначает его на должность начальника канцелярии названного отдела. С уважением, управляющий, член Верховного Управления Яков Дедусенко" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 705, с. 35). Г-н Зеленецкий так и не стал мировым судьей, но зато благодаря "протекции" председателя окружного суда был достойно оценен своим руководством.

В каждой камере мирового судьи обстановка была схожей, отличаясь лишь в некоторых деталях. Каждая из вещей в интерьере несла свою смысловую нагрузку, так или иначе являясь во всем отражением своего времени. К примеру, 29 марта 1892 г. в камере мирового судьи участка Пинежского уезда была составлена опись предметов и убранства. В ней значились:

  1. Портрет Государя императора.
  2. Знак мирового судьи.
  3. Печати (сургучная и тушевая).
  4. Покрывало для судейского кресла с кистями длиной 3,5 аршин и шириной 2,5 аршин зеленого сукна.
  5. Золоченый крест малого формата.
  6. Евангелие.
  7. Икона Спасителя.
  8. Кованный денежный ящик с замком.
  9. Стенные часы в футляре с боем.
  10. Судейский стол с ящиком и внутренними замками в 2,5 аршин длины и 1,25 аршин ширины.
  11. Чернильница с мраморным пьедесталом и бронзовыми колокольчиками.
  12. Пара бронзовых высоких подсвечников.
  13. Стол для делопроизводителя с ящиком и внутренним замком.
  14. Чернильница с мраморным пьедесталом для делопроизводителя.
  15. Две лампы.
  16. Дюжина стульев с плетеными сиденьями (12 штук).
  17. Шкаф для хранения бумаг 3 аршин высоты и 1,5 аршин ширины.
  18. Шкаф для хранения дел.
  19. Диван-скамейка (6 штук).
  20. Вешалка для платья.
  21. Железная вывеска.
  22. Деревянная решетка перед судейским столом.
  23. Возвышение перед судейским столом.
  24. Пять штор над окнами с приворотами.
  25. Штемпель для оттиска.

В описи книг, находящихся в камере мирового судьи, значилось 122 наименования. В основном это были книги, содержащие нормативные акты того времени (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 43, с. 17).

Кадровая работа в Архангельском окружном суде велась на высоком уровне. До настоящего времени сохранились многочисленные формулярные списки о службе, в которых указывались, выражаясь современным языком, "анкетные данные" мировых судей. Так, в формулярных списках о службе за 1893 г. необходимо было заполнить следующие графы:

Мировые судьи Архангельской области получали различные награды от Государя императора, а также чины по выслуге лет. В списке лиц, всемилостивейшее удостоенных награды, от 1 января 1902 г. по округу Архангельского окружного суда значился мировой судья 1-го участка города Архангельска Иван Лебедев. Он был удостоен ордена Св. Анны 2-й степени (ГААО, ф. 69., оп. 9, д. 43, с. 25).

Кроме прочего, сдача ежегодной отчетности председателю окружного суда была обязанностью каждого из мировых судей. Согласно сведениям, представленным в Архангельский окружной суд за 1904 г., на 1-м судебном участке были рассмотрены следующие категории гражданских дел (см. таблицу).

Таблица

-------------------------------T----------------T------------------------------------¬
¦ Категории дел ¦ Рассмотрено ¦ Сословный состав нарушителей норм¦
+------------------------------+------T---------+--------T------T---------T----------+
¦ ¦ всего¦ наказано¦ дворяне¦мещане¦крестьяне¦ военные ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против веры ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против порядка управления ¦ 15 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 6 ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ По службе государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и общественной ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против постановлений о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ военной службе ¦ 5 ¦ 4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4 ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против имущества и доходов ¦ 6 ¦ 6 ¦ - ¦ 3 ¦ 3 ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ устройства и благочиния ¦ 65 ¦ 30 ¦ - ¦ 14 ¦ 15 ¦ 1 ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против закона о состояниях ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против правил о паспортах ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против жизни, здоровья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ свободы и чести частных лиц ¦ 91 ¦ 47 ¦ 2 ¦ 17 ¦ 26 ¦ 1 ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против прав семейных ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ Против собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ частных лиц ¦ 131 ¦ 58 ¦ - ¦ 16 ¦ 41 ¦ 1 ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ По самовольному пользованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ чужим имуществом ¦ 4 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦
+------------------------------+------+---------+--------+------+---------+----------+
¦ По похищениям и повреждениям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ леса ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦
L------------------------------+------+---------+--------+------+---------+-----------

Всего по 321 гражданскому делу было наказано 130 человек. Кроме того, мировой судья 1-го судебного участка вынес решение по 66 уголовным делам, из которых 32 составили кражи, а 17 дел - насильственное похищение чужого имущества (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 259, с. 21). Для сравнения, мировой судья 2-го участка г. Архангельска рассмотрел 375 дел, относимых в те времена к гражданской категории, по которым осудил 104 лица, и 63 уголовных дела. Согласно статистической отчетности на 3-м участке г. Архангельска в том же 1904 г. было рассмотрено 330 гражданских дел, по которым 138 лиц осуждено, а также 28 уголовных дел (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 259, с. 21 - 33).

Мировые судьи Архангельской губернии представляли статистические данные о своей работе в окружной суд, незамедлительно отвечали на запросы, поступающие из окружного суда относительно характера и категории рассматриваемых на судебных участках дел. К примеру, своим представлением от 30 октября 1917 г. (исх. N 608) мировой судья Онежского уезда Архангельской губернии докладывал председателю Архангельского окружного суда: "Вследствие предписания от 23 октября за N 2425 имею честь сообщить, что дел о злоупотреблениях крепкими напитками в производстве моем не имеется" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 660, с. 32).

Как известно, на мировых судей были возложены обязанности нотариусов. Старший председатель Московской судебной палаты 12 октября 1902 г., за исходящим номером 1062, направил господину председателю Архангельского окружного суда письмо следующего содержания: "Прошу собрать сведения о количестве взысканных за каждый год последних трех лет мировыми судьями Архангельского округа, действующих в качестве нотариусов, сборов в пределах округа вверенного Вам суда с распределением по отельным городам, посадам, местечкам и волостям, а также о том, какое влияние оказало на поступление этих сборов уменьшение их размера в силу Высочайше утвержденного 10 июля 1900 г. мнения Государственного Совета по проекту устава и гербовом сборе" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 200, с. 117а).

Мировые судьи губернии в течение месяца ответили на запрос, поступивший из Московской судебной палаты. Содержание данных ответов было примерно одинаковым. Так, мировой судья 1-го участка Холмогорского уезда Архангельской губернии 1 ноября 1902 г. за исходящим номером 807 доложил, что "по вверенному мне участку совершение нотариальных актов бывает крайне незначительным, и поэтому уменьшение размеров нотариальных сборов не оказало никакого влияния" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 200, с. 117).

Архангельский окружной суд осуществлял контроль за деятельностью мировых судей губернии, а также координировал их действия во время реализации различных государственно важных задач. Из Архангельского городского бюро от 5 августа 1918 г. поступило послание следующего содержания: "Ввиду возможности появления в городе холеры, и принимая во внимание военное положение, прошу Ваше Превосходительство сделать распоряжение, чтобы все протоколы по санитарным нарушениям, составленным вверенным мне надзором, рассматривались мировыми судьями вне очереди". Реакция со стороны председателя Архангельского окружного суда была незамедлительной. Депеша, направленная в камеры всех мировых судей, гласила: "Согласно Определению общего собрания Архангельского окружного суда от 7 августа сего года, состоящего под моим председательством, прошу Вас все дела по санитарным нарушениям рассматривать вне очереди" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 705, с. 31 - 32).

В 1917 г. был принят интересный документ, свидетельствующий о потребности мировых судей в собственных механизмах самоуправления. Он назывался "Устав Союза мировых судей и судебных следователей округа Архангельского окружного суда". В соответствии с Уставом Союз имел своей задачей защиту служебно-правовых и экономических интересов его членов. Членами Союза могли быть все мировые судьи, судебные следователи и старшие кандидаты на судебные должности округа Архангельского окружного суда, а также судебные следователи, прикомандированные к суду. Средства Союза состояли из вступительных и членских взносов, а также других поступлений. Размеры вступительного взноса составляли 3 рубля, ежемесячного членского взноса - 1 рубль. Управление делами Союза возлагалось на правление Союза и общее собрание членов Союза. Исполнительным органом Союза было правление, состоящее из председателя и двух членов, избираемых общим собранием на один год, на одного из них возлагались обязанности секретаря, на второго - казначея. На общем собрании избирались и два кандидата в члены правления. Правление собиралось председателем не реже одного раза в месяц. Для правомочности заседаний правления необходимо было присутствие всех членов правления. Отсутствующего члена правления заменял кандидат в члены правления. Дела в правлении решались простым большинством голосов. Устав строго ограничивает обязанности правления:

  1. отношения с надлежащими лицами от имени Союза;
  2. исполнение постановлений общих собраний;
  3. вынесение на обсуждение общего собрания или в случаях, не терпящих отлагательств, на референдум вопросов, выходящих за пределы власти правления;
  4. предварительная разработка вопросов и дел, выносимых на общее собрание;
  5. составление представляемых на утверждение общего собрания отчетов о суммах и деятельности общества за истекший год;
  6. в случаях, не терпящих отлагательств, правление уполномочивается принимать все необходимые решения, немедленно известив об этом членов Союза.

Любой из членов Союза в месячный срок со дня принятия какого-либо решения правления мог подать жалобу, которая должна была быть вынесена впоследствии на общее собрание членов Союза. Общее собрание созывалось один раз в год в летнее время. Повестки для участия в общем собрании должны были быть высланы его участникам за шесть недель до его проведения. Общее собрание признавалось состоявшимся при наличии не менее половины членов общества. При разрешении вопросов внесения изменения или дополнения в Устав или исключения членов из Союза требовалось присутствие не менее половины членов Союза. Решения в общем собрании принимались большинством голосов.

Мировые судьи Архангельской губернии активно участвовали в общественно-политической жизни, и не только Северного края. В ходе выборов в Государственную Думу четверо из них стали депутатами этого представительного органа Российской империи. В I Государственную Думу от Архангельской губернии был избран Иван Владиславович Галецкий, который выступал на заседаниях Думы более сорока раз и стал достаточно известен в столичных либеральных политических кругах. Во вторую Государственную Думу был делегирован уже упоминавшийся выше Иван Александрович Лебедев, мировой судья 1-го судебного участка г. Архангельска. В 1883 г. за сочинение "О земском самоуправлении в России" он был удостоен золотой медали. В четвертой Государственной Думе губернию представили мировые судьи Петр Александрович Леванидов и Николай Александрович Старцев.

24 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров принял "Декрет о суде" N 1, которым упразднял все существующие судебные установления: окружные суды, судебные палаты и Сенат с его департаментами, приостанавливал действие института мировых судей, упразднял институт судебных следователей, прокурорский надзор, присяжную и частную адвокатуру (Систематический сборник узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. М., 1919. С. 15 - 17).

Мировые судьи заменялись местными народными судами в лице постоянного местного судьи и двух народных заседателей, приглашаемых на каждую сессию по особым спискам очередных судей. Местные судьи должны были избираться на основании прямых демократических выборов. Они решали все гражданские дела ценой до 3000 рублей и уголовные наказания не выше двух лет лишения свободы.

В январе 1918 г. "Декрет о суде" N 3 возложил на местные народные суды рассмотрение гражданских дел ценой до 10000 рублей и уголовных дел с назначением наказания до пяти лет лишения свободы. В Москве создавался кассационный суд из двух отделений - гражданского и уголовного (Систематический сборник узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. М., 1919. С. 104 - 105).

19 марта 1918 г. Архгубисполком образовал в своем составе отдел юстиции, назначив его комиссаром Андрея Васильевича Варганова, бывшего слесаря-машиниста, члена РКП(б) с мая 1917 г. (ГААО, ф. 215, оп. 1, д. 6, л. 1; ф. 352, оп. 1, д. 87, л. 11). 25 марта 1918 г. отдел юстиции начал свои действия, а с 26 марта приступил к приему дел от упраздненного окружного суда. Приказом N 1 по отделу юстиции от 25 марта служащие окружного суда были уволены, хотя "при желании работать с Советской властью могли быть избранными Советами" (ГААО, ф. 215, оп. 1, д. 7, л. 1).

Мировым судьям пришлось переживать тяжелые времена. Ситуация неопределенности дальнейшего пути развития России, отсутствие оперативной связи с центром во многих районах губернии оставляло многих мировых судей губернии с многочисленными вопросами. Рассмотренные и находящиеся дела изымались неизвестными людьми и увозились из камер мировых судей, отсутствовало какое-либо финансирование и обеспечение.

Мировой судья Александровского уезда Пьянков 13 января 1918 г. докладывал председателю Архангельского окружного суда: "...защищать вверенное мне имущество буду до последней возможности и уступлю только силе...", - и ниже добавил: "...если не выдадут жалованья до 20-го числа, то скоро придется голодать" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 757, с. 101).

С переходом власти в августе 1918 г. в городе Архангельске к правительству эсера Чайковского было образовано "Верховное управление Северной области". Отделу юстиции пришлось срочно эвакуироваться, причем "удалось вывести только сундук с вещественными доказательствами" (ГААО, ф. 352, оп. 1, д. 124, л. 78 об.).

Мировые судьи всех судебных участков в течение августа - сентября 1918 г. посылали запросы в Архангельский областной суд. Содержание их было примерно одинаковым. Так, мировой судья 1-го участка Пинежского уезда 22 августа 1918 г. за исходящим номером 477 писал: "Имею честь просить окружной суд в качестве Мирового Съезда не отказать мне в разрешении следующих вопросов: какова сила решений советских судей, каков порядок возобновления дел, уже принятых советскими судьями?" (ГААО, ф. 69, оп. 9, д. 705, с. 54). Власть фактически находилась в руках "Верховного Управления Северной области", действовавшего совместно с американскими и английскими интервентами, но реальная ситуация неопределенности периода Гражданской войны и политического кризиса, наличие многочисленных партизанских отрядов создавали огромные трудности для работы мировых судей. И все же маятник истории остановить нельзя.

Окружной суд, открывшийся вновь, исполнял свои обязанности до марта 1920 г. Точной даты его закрытия обнаружить не удалось. В докладе товарища Варганова на VI Съезде Советов РК и КД, состоявшемся в марте 1920 г., отмечалось: "По возвращении в марте месяце 1920-го года в отделе юстиции в город Архангельск судебно-следственный отдел занялся организацией во вновь занятых уездах народных судов, уголовно-следственных позиций и вообще подсобных органов единого местного народного суда" (ГААО, ф. 352, оп. 1, д. 124, л. 78 об.).

Тогда же, в марте 1920 г., в Губисполкоме была образована комиссия по ликвидации старых судебных установлений для приема дел бывшего окружного суда. Неоконченные по судопроизводству уголовные и гражданские дела передавались в народные суды, дела по вступившим в силу приговорам - в архив. Всего с 3 по 13 марта 1920 г. комиссия приняла 31195 дел бывшего окружного суда (ГААО, ф. 69, оп. 17, д. 7).

Так закончилась история мировой юстиции в Архангельской губернии на первом этапе своего развития, просуществовав лишь 20 лет, но оставив заметный след в становлении государственности на Русском Севере.