Мудрый Юрист

К вопросу об ограниченной материальной ответственности работника

Рогов Иван Владимирович, юрист, старший помощник отдела воинской части (Министерство обороны РФ).

Данная статья посвящена исследованию понятия "ограниченная материальная ответственность работника".

Исследованы предпосылки для установления предела на размер суммы, подлежащей взысканию с работника.

Установлена целесообразность дальнейшего ограничения материальной ответственности работника пределом среднего месячного заработка.

Ключевые слова: трудовое право, материальная ответственность, материальная ответственность работника, ограниченная материальная ответственность работника.

On Limited Financial Liability of Employee

I.V. Rogov

Rogov Ivan V., Lawyer, Senior Assistant of Military Unit Department (Ministry of Defence of the Russian Federation).

This article is devoted to the investigation limited material responsibility of the employee.

A reason of limit of the size of sum, exigible from an employee was revealed.

Necessity of further of the limited material responsibility of the employee by the limit of the average monthly earning was defined.

Key words: labor law, material responsibility, limited material responsibility of the employee, limited material responsibility of the employee.

Понятие "ограниченная материальная ответственность" нередко можно встретить в современных научных исследованиях по трудовому праву. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" термин "ограниченная материальная ответственность" используется дважды (п. 6 и 16), но при этом Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ) данного термина не содержит.

Термин "ограниченная" по отношению к материальной ответственности работника применяется не случайно. Вычет из заработка трудящегося в размере стоимости повреждения был введен ст. 83 Кодекса законов о труде (далее - КЗоТ) РСФСР 1922 г. Как в дальнейшем отмечал С.С. Каринский, ответственность по ст. 83 КЗоТ наступала в указанных в тексте данной статьи случаях, если причинившее ущерб нарушение работником своих обязанностей не влекло полной (ст. 83.1 КЗоТ) или повышенной (ст. 83.4 КЗоТ) ответственности <1>. При этом автор указывал на то, что ст. 83 КЗоТ построена на принципах ограничения круга случаев, когда работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию или учреждению.

<1> Каринский С.С. Комментарий к главе IX // Законодательство о труде. Комментарий / Н.Г. Александров, Е.И. Астрахан, С.С. Каринский, Г.К. Москаленко / Под общ. ред. И.Т. Голякова. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1947. С. 121.

Позволяя взыскивать повреждение в размере его стоимости, законодатель в КЗоТ установил пределы такого взыскания - 1/3 месячной тарифной ставки нанявшегося. Как справедливо отмечено К.Н. Гусовым и Ю.Н. Полетаевым, именно установление предела на размер взыскиваемого ущерба (так называемое ограничение) и послужило основой для дальнейшего неоднократного проявления принципа <2> ограниченной материальной ответственности в трудовом законодательстве (ст. 49 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде), включения данного термина в названия ст. 118, 120 КЗоТ РСФСР 1971 г., в название раздела II Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, а также последующего использования в научной литературе.

<2> Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М.: Проспект, 2008. С. 190.

Следует отметить тенденцию последовательного увеличения предела ограниченной материальной ответственности <3> (от 1/3 тарифной ставки, оклада до среднемесячного заработка работника), которая прослеживается в развитии законодательства о материальной ответственности. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1983 г. N 9814-X "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР" размер материальной ответственности был увеличен с 1/3 "тарифной ставки (оклада)" до 1/3 "среднего месячного заработка", а Указом от 19 мая 1986 г. N 4679-XI "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Союза ССР о труде" Президиум Верховного Совета СССР, обозначив цель "усиления материальной ответственности рабочих и служащих", с 1 июля 1986 г. увеличил пределы материальной ответственности с "одной трети месячного среднего заработка" до "среднего месячного заработка" причинившего ущерб лица. В указанный период в трудовое законодательство были также внесены изменения, в соответствии с которыми законодатель отказался от детального изложения перечня случаев наступления ограниченной материальной ответственности работника. Это можно объяснить тем, что перечисление всех случаев такого рода не только не представляется возможным, но и исключает применение ограниченной материальной ответственности при возникновении отличных от указанных в законе случаев причинения ущерба.

<3> Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник. В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. М.: Статут, 2009. С. 824.

С момента введения в действие ТК РФ (1 февраля 2002 г.) и соответствующего признания утратившими силу отдельных законодательных актов (ст. 422 ТК РФ) термин "ограниченная материальная ответственность" на законодательном уровне отсутствует.

Современные ученые-трудовики ограниченную материальную ответственность определяют как один из видов материальной ответственности, как правило, когда комментируют ст. 241 ТК РФ. В качестве признака, определяющего данный вид материальной ответственности, приводятся установленные законом пределы размера суммы, подлежащей взысканию с работника. Обязанность возместить прямой действительный ущерб у работника остается, но ограничивается при этом размером его среднего месячного заработка. Соответственно, даже если сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию, превышает размер среднего месячного заработка работника, работник возмещает лишь часть ущерба в пределах своего среднего месячного заработка, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя <4>. Следует отметить мнение В.М. Лебедева, согласно которому необходимость ограничения размера возмещения ущерба также обосновывается условиями труда, т.к. в течение рабочего дня у работника при обращении с механизмами, орудиями, материалами и т.п. может снизиться самоконтроль, оценка опасности, чем создается ситуация, способствующая выпуску бракованной продукции, поломке инструментов, повышенному износу средств производства <5>, т.е., как справедливо указано А.А. Абрамовой, ограниченная материальная ответственность устанавливается законодателем из-за риска причинения работником организации имущественного ущерба по неосторожности или недостаточной осмотрительности <6>.

<4> Малов В.Г., Бриллиантова Н.А. и др. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. С. 492; Мацкевич О.В. Комментарий к главе 39 // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. 8-е изд., испр. и доп. М.: Издательство "Юрайт", 2012. С. 579.
<5> Лебедев В.М. Трудовое право: Учебник / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. С. 251.
<6> Абрамова А.А. Российское трудовое право: Учебник для вузов / Отв. ред. А.Д. Зайкин. М.: Норма; Инфра-М, 2000. С. 298.

В литературе встречается мнение о наступлении ограниченной материальной ответственности для работника во всех случаях, кроме указанных в законе случаев полной материальной ответственности <7>. С данным мнением сложно согласиться, т.к. помимо случаев полной материальной ответственности в трудовом законодательстве (на это прямо указывается в ст. 241 ТК РФ) имеются иные случаи, при которых пределы материальной ответственности работника не ограничены его средним месячным заработком, но и не подпадают при этом под пределы полной материальной ответственности. Например, выделенный в отдельную статью главы 39 ТК РФ случай возмещения затрат, связанных с обучением работника (ст. 249 ТК РФ), когда понесенные работодателем затраты на обучение работника, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении, исчисляются пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. В качестве еще одного примера может быть приведен случай, когда работник входит в состав членов коллектива (бригады), заключивших письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба, и за недостачу вверенных материальных ценностей на группу лиц, входящих в данный коллектив (бригаду), может быть возложена полная материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ). Если при привлечении работника к материальной ответственности он не сможет в данном случае доказать отсутствие своей вины, его ответственность не будет лимитирована его же средним заработком, но при этом и не вся полностью сумма ущерба будет возложена на него, т.к. будет распределяться и между другими членами коллектива (бригады). Соответственно, нет оснований при данных условиях считать отдельного работника непосредственно привлекаемым к материальной ответственности в полном размере. Поэтому полную материальную ответственность среди иных видов материальной ответственности необходимо рассматривать скорее как частный случай, предусматривающий возможность для возложения на работника обязанности возместить прямой действительный ущерб в полном размере. Исходя из отсутствия в ст. 241 ТК РФ указания на конкретные обстоятельства причинения ущерба, позволяющие ограничивать размер взыскиваемого с работника ущерба, следует присоединиться к мнению ученых, определяющих рассматриваемый вид материальной ответственности как основной или как общее правило <8>, и, соответственно, признать, что при наличии допускающих привлечение работника к материальной ответственности условий работники несут ограниченную материальную ответственность во всех случаях, кроме тех, для которых установлен иной вид и предел такой ответственности <9>.

<7> Буянова М.О. Трудовое право России. М.: Проспект, 2009. Доступ из справочной правовой системы "Гарант"; Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по трудовым делам: Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013. Доступ из справочной правовой системы "Гарант".
<8> Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2004. С. 336; Кондратьева З.А. Трудовое право России. Практикум: Учебное пособие / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ; ИД "Правоведение", 2011. С. 595; Смоленский М.Б., Тонков Е.Е., Мархгейм М.В., Грабовский И.А. Трудовое право Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2011. С. 353; Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Трудовое законодательство: актуальные вопросы, комментарии, разъяснения: Практическое пособие / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юрайт, 2012. С. 369, 374; Дмитриева И.К., Гейхман В.Л. Трудовое право: Учебник для академического бакалавриата. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство "Юрайт"; ИД "Юрайт", 2015. С. 313.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.П. Орловского) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, 2017 (3-е издание).

<9> Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права. В 2 т. Т. 2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право: Учебник. М.: Проспект, 2004. С. 527; Малов В.Г., Бриллиантова Н.А. и др. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. С. 492; Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский). М.: Контракт; Инфра-М, 2010. Доступ из справочной правовой системы "Гарант".

Средний месячный заработок, которым в соответствии со ст. 241 ТК РФ ограничивается материальная ответственность работника, исчисляется в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК РФ с учетом особенностей, установленных Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"). Размер удержаний из заработной платы работника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 ноября 2011 г. N 22-2-4852). Единовременно взыскать сумму ущерба в размере среднего месячного заработка работодатель не может (ст. 138 ТК РФ). Даже учитывая, что размер удержаний при возмещении причиненного ущерба не должен превышать 20% от заработной платы работника, при таком размере удержаний работник все равно может недополучать зарплату в полном объеме в течение пяти месяцев. А в установленных федеральными законами случаях размер удержаний может достигать 50% (в качестве примера следует привести ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с п. 2 которой с гражданина-должника при исполнении исполнительного документа может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов). Плата за труд на основании трудового договора зачастую является единственным источником дохода подавляющего большинства работников <10>, т.е. единственным (или главным) источником средств к существованию <11>. Вопросы оплаты труда в современных экономических условиях имеют первостепенное значение, т.к. минимизация средств на оплату труда в реальном секторе экономики позволяет получить гигантскую прибыль <12>. При этом на современном этапе развития трудового законодательства РФ есть все основания признать актуальность мнения, что основные государственные гарантии по оплате труда работников приведены в ТК РФ без акцента на ее справедливость и обеспечение достойной жизни работников и членов их семей <13>. Именно достойной жизни, как это подчеркивают Н.Л. Лютов и Е.С. Герасимова <14>, комментируя ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а не удовлетворительной. При дальнейшем увеличении пределов материальной ответственности рассматриваемый порядок удержания будет идти вразрез с таким важнейшим принципом правового регулирования трудовых отношений, как обеспечение права работника на заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи (ст. 2 ТК РФ).

<10> Божко В.Н. Сущность функций оплаты труда // Функции трудового права и права социального обеспечения в условиях рыночной экономики: Материалы X Международной научно-практической конференции / Сост. М.И. Акатнова, М.Э. Дзарасов. М.: Проспект, 2014. С. 54.
<11> Малов В.Г., Бриллиантова Н.А. и др. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. С. 489.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья В.И. Миронова "Дискриминация в оплате труда" включена в информационный банк согласно публикации - "Трудовое право в России и за рубежом", 2014, N 1.

<12> Миронов В.И. Дискриминация в оплате труда // Функции трудового права и права социального обеспечения в условиях рыночной экономики: Материалы X Международной научно-практической конференции / Сост. М.И. Акатнова, М.Э. Дзарасов. М.: Проспект, 2014. С. 267.
<13> Снигирева И.О. Право на жизнь и его юридические гарантии в сфере труда // Право на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2008. С. 10 - 11.
<14> Лютов Н.Л., Герасимова Е.С. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство: Монография. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Центр социально-трудовых прав, 2015. Доступ из справочной правовой системы "Гарант".

Необходимо учитывать, что нормы о материальной ответственности работника, как справедливо отмечают А.М. Лушников и М.В. Лушникова, изначально в положительном праве появились именно в целях защиты (охраны) заработной платы от чрезмерных удержаний <15> (в т.ч. и по этой причине они содержались именно в разделах "Гарантии и компенсации" Кодексов законов о труде 1922 и 1971 годов), а последующее развитие института материальной ответственности в советский период позволило уйти от необходимости использования положений гражданского права <16>, действующих в этот период. Однако в случае поддержки законодателем обозначенной выше тенденции последовательного увеличения пределов ограниченной материальной ответственности грань, позволяющая отделить трудовое право, являющееся в первую очередь "правом социальной защиты", от иных отраслей права (прежде всего гражданского), будет стираться все сильнее, что представляется совершенно очевидно недопустимым.

<15> Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник. В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. М.: Статут, 2009. С. 849.
<16> Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М.: Проспект, 2008. С. 189.

Таким образом, материальная ответственность работника, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами, должна быть и в дальнейшем ограничена заранее установленным пределом среднего месячного заработка.

Литература

  1. Абрамова А.А. Российское трудовое право: Учебник для вузов / А.А. Абрамова; Отв. ред. А.Д. Зайкин. М.: Издательство "Норма" (Издательская группа "Норма-Инфра-М"), 2000. 412 с.
  2. Божко В.Н. Сущность функций оплаты труда / В.Н. Божко // Функции трудового права и права социального обеспечения в условиях рыночной экономики: Материалы X Международной научно-практической конференции / Сост. М.И. Акатнова, М.Э. Дзарасов. М.: Проспект, 2014. 640 с.
  3. Буянова М.О. Трудовое право России / М.О. Буянова. М.: Проспект, 2009. 240 с. Доступ из справочно-правовой системы "Гарант".
  4. Гусов К.Н. Ответственность по российскому трудовому праву / К.Н. Гусов, Ю.Н. Полетаев. М.: Проспект, 2008. 272 с.
  5. Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2004. 496 с.
  6. Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для академического бакалавриата. 4-е изд., перераб. и доп. / И.К. Дмитриева, В.Л. Гейхман. М.: Издательство "Юрайт", 2015. 548 с.
  7. Егорова О.А. Настольная книга судьи по трудовым делам: Учебно-практическое пособие / О.А. Егорова, Ю.Ф. Беспалов. М.: Проспект, 2013. 248 с. Доступ из справочно-правовой системы "Гарант".
  8. Каринский С.С. Комментарий к главе IX // Законодательство о труде. Комментарий / Н.Г. Александров, Е.И. Астрахан, С.С. Каринский, Г.К. Москаленко / Под общ. ред. И.Т. Голякова. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1947.
  9. Кондратьева З.А. Трудовое право России. Практикум: Учебное пособие / З.А. Кондратьева / Под ред. И.К. Дмитриевой, А.М. Куренного. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, ИД "Правоведение", 2011. 792 с.
  10. Лебедев В.М. Трудовое право: Учебник / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма; Инфра-М, 2011. 463 с.
  11. Лушников А.М. Курс трудового права: Учебник. В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. М.: Статут, 2009. 1151 с.
  12. Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник. В 2 т. Т. 2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2004. 608 с.
  13. Лютов Н.Л. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство: Монография. 2-е изд., доп. и перераб. / Н.Л. Лютов, Е.С. Герасимова. М.: Центр социально-трудовых прав, 2015. 190 с. Доступ из справочно-правовой системы "Гарант".
  14. Малов В.Г. Трудовое право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / В.Г. Малов, Н.А. Бриллиантова [и др.]; Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снегиревой. М.: Проспект, 2010. 616 с.
  15. Мацкевич О.В. Комментарий к главе 39 / О.В. Мацкевич // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 8-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. В.Л. Гейхман, Е.Н. Сидоренко. М.: Издательство "Юрайт", 2012. 943 с.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья В.И. Миронова "Дискриминация в оплате труда" включена в информационный банк согласно публикации - "Трудовое право в России и за рубежом", 2014, N 1.

  1. Миронов В.И. Дискриминация в оплате труда / В.И. Миронов // Функции трудового права и права социального обеспечения в условиях рыночной экономики: Материалы X Международной научно-практической конференции / Сост. М.И. Акатнова, М.Э. Дзарасов. М.: Проспект, 2014. 640 с.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.П. Орловского) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, 2017 (3-е издание).

  1. Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю.П. Орловский; Отв. ред. проф. Ю.П. Орловский. М.: Контракт; Инфра-М, 2010. 576 с. Доступ из справочно-правовой системы "Гарант".
  2. Орловский Ю.П. Трудовое законодательство: актуальные вопросы, комментарии, разъяснения: Практическое пособие / Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова; Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Юрайт, 2012. 576 с.
  3. Смоленский М.Б. Трудовое право Российской Федерации: Учебник / М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков, М.В. Мархгейм, И.А. Грабовский. Ростов н/Д: Феникс, 2011.496 с.
  4. Снигирева И.О. Право на жизнь и его юридические гарантии в сфере труда / И.О. Снигирева // Право на жизнь и гарантии его реализации в сфере труда и социального обеспечения: Материалы X Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2008. 485 с.