Мудрый Юрист

Влияние статуса "ненадлежащего" представителя на рассмотрение и разрешение дел в порядке гражданского судопроизводства

Кайзер Юлия Валерьевна, доцент кафедры гражданского и арбитражного процесса Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, кандидат юридических наук.

В статье автором отмечается необходимость разработки вопроса о статусе "ненадлежащего" представителя. В результате проведенного исследования предлагается использовать такие правовые категории, как "надлежащий" и "ненадлежащий" представитель. С учетом этого исследуется вопрос о влиянии участия ненадлежащего представителя на возможность взыскания с проигравшей стороны представительских расходов, понесенных представляемым лицом по делу.

Ключевые слова: гражданский процесс, представитель, ненадлежащий представитель, гражданские процессуальные отношения, судебные расходы.

Influence of "Undue" Representative Status on Review and Resolution of Cases in Course of Civil Proceedings

Y.V. Kayzer

Kayzer Yulia V., Assistant Professor of the Department of Civil and Arbitral Procedure of the Dostoevsky Omsk State University, Candidate of Legal Sciences.

In the article the author points out the necessity to work out the issue of the status of the "improper" representative. Resulting from the study, it is proposed to use legal categories such as "proper" and "improper" representative. Considering the abovementioned, the issue of the influence of participation of a proper and improper representative on the possibility of recoveries from non-prevailing party of representation expenses incurred by the principal in the case is investigated.

Key words: civil process, representative, proper representative, civil procedural relations, judicial expenses.

Институт судебного представительства имеет большое и теоретическое, и практическое значение для рассмотрения и разрешения дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

По мнению Г.Л. Осокиной, юридическая сущность судебного представительства состоит в том, чтобы компенсировать либо отсутствие у сторон и третьих лиц гражданской процессуальной дееспособности, либо невозможность ее реализации лично (собственными действиями) по иным причинам <1>.

<1> Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М.: Юристъ, 2006. С. 265.

Под представительством в гражданском процессе предлагают понимать правоотношение, в котором одно лицо (представитель) от имени другого лица (представляемого) в его интересах и по его поручению осуществляет на основании предоставленных ему полномочий процессуальные действия, направленные на защиту прав представляемого и создающие для представляемого определенные права и обязанности <2>.

<2> Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2005. 861 с.

В работах, посвященных вопросам судебного представительства, как правило, уделяется внимание определению статуса судебного представителя: является ли он лицом, участвующим в деле, или относится к числу лиц, содействующих отправлению правосудия <3>. Ряд авторов придерживается позиции, согласно которой представитель не является субъектом гражданских процессуальных отношений <4>. В юридической литературе активно обсуждается проблема профессионального судебного представительства <5>, а также правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации <6>.

<3> Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. 129 с.; Власов А. Адвоката надо считать лицом, участвующим в деле // Российская юстиция. 2001. N 6. С. 30 - 31; Евстифеева Т.И. Гражданские процессуальные правоотношения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 28; Сидоров Р.А. Представительство в гражданском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тверь, 2003. С. 8.
<4> Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М.: Всесоюзный юридический заочный институт, 1950. С. 47; Горбик К.Е. Правовой статус судебного представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 2. С. 18 - 19.
<5> Панченко В.Ю., Шайхутдинов Е.М. Профессиональное юридическое представительство в гражданском и арбитражном процессе // Современное право. 2013. N 4. С. 102; Туманова Л.В. Некоторые вопросы представительства в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 3. С. 29 - 34; Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. М.: Проспект, 2010. 576 с.; Юков М.К. Современные проблемы развития арбитражно-процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. 1999. N 2. С. 2 - 4.
<6> Сержантов Д.М., Кручинин Ю.С. Региональные особенности участия адвокатов в системе бесплатной юридической помощи // Адвокатская практика. 2016. N 4. С. 19 - 23; Рябцева Е.В. Право на доступ к правосудию через призму оказания бесплатной юридической помощи // Российский судья. 2015. N 2. С. 6 - 8; Петикян С.Г. Доступность бесплатной квалифицированной юридической помощи // Юрист. 2014. N 4. С. 27 - 30; Пресняков М.В., Васильев А.А. Получатели бесплатной юридической помощи в Российской Федерации // Закон. 2012. N 11. С. 63 - 72.

В то же время, по нашему мнению, требуются разработка и исследование вопроса о статусе ненадлежащего представителя как участника гражданского судопроизводства.

Как отметил Г.О. Аболонин, одной из отличительных черт российского гражданского судопроизводства, где бы оно ни осуществлялось, в судах общей юрисдикции или арбитражных судах, является, конечно же, свобода представления интересов сторон <7>. Но данная свобода не является безграничной, ее пределы определены федеральным законом.

<7> Аболонин Г.О. Российское гражданское судопроизводство после реформы // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 12. С. 8.

В соответствии со ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) <8>, ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) <9> граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. В ст. 48 Конституции Российской Федерации <10> провозглашено право каждого на квалифицированную юридическую помощь. В гражданском судопроизводстве указанное право может быть в полной мере реализовано только в том случае, если такая юридическая помощь оказывается лицом, обладающим специальными познаниями в области права. Поэтому действующее законодательство устанавливает ряд требований, которым должны отвечать лица, являющиеся судебными представителями <11>.

<8> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
<9> Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
<10> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС "КонсультантПлюс".
<11> Баранов В., Приженникова А. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 2. С. 32.

Как следует из содержания ст. 49 ГПК РФ, представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 настоящего Кодекса. Аналогичное правило закреплено в ст. 59 АПК РФ. Таким образом, законодатель раскрыл характеристики статуса представителя в гражданском процессе, исключив из числа участников гражданских процессуальных отношений лиц, которые не могут быть представителями в процессе в силу прямого указания в законе. Данные исключения обусловлены особым родом профессиональной деятельности субъекта <12>.

<12> Богомолов М.В. Актуальные проблемы института процессуального представительства в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 1. С. 33 - 36.

Тем самым участником гражданских процессуальных отношений - представителем, исходя из буквального толкования ст. 49 ГПК РФ и ст. 59 АПК РФ, является лицо, обладающее полной дееспособностью и имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в суде. Субъекты, не соответствующие данным признакам, не могут считаться участниками процессуальных отношений.

В то же время в практическом плане в суде в качестве представителя может выступать лицо, в отношении которого в силу его статуса установлен запрет на оказание юридической помощи в суде. Судебный орган может допустить к участию в деле такое лицо, не располагая информацией о наличии существующих ограничений и запретов. Такой представитель будет активно осуществлять судебную защиту по делу, в том числе давать объяснения, формировать и представлять доказательственный материал, возражать относительно доводов другой стороны, убеждать суд в наличии или отсутствии фактов, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, тем самым способствуя вынесению судебного акта в пользу представляемого лица. Фактически лицо состоит в процессуальных отношениях с судом, реализует процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности представителя, его процессуальные действия, и их результат находит свое выражение и закрепление в том числе в решении по делу.

Описываемая связь между судом и ненадлежащим представителем, с одной стороны, находится вне плоскости закона, с другой стороны, действия данного субъекта, не наделенного в силу закона процессуальными правами и обязанностями представителя, фактически влекут процессуальные последствия в рамках разрешаемого судом спора. Может ли указанный субъект в рассматриваемой ситуации относиться к числу участников гражданских процессуальных отношений?

Для ответа на данный вопрос необходимо обратиться к признакам гражданских процессуальных отношений. Одной из особенностей гражданского процессуального отношения является то, что это отношение существует как отношение юридическое <13>. При наличии такого признака рассматриваемые отношения не могут считаться гражданско-процессуальными, так как они изначально не могли быть облечены в процессуальную форму. Совершаемые ненадлежащим субъектом процессуальные действия не влекут никаких правовых последствий для суда и лиц, участвующих в деле.

<13> Осокина Г.Л. Указ. соч. С. 56.

По нашему мнению, если существуют установленные законом ограничения в возможности представления интересов в суде, то лицо, даже будучи дееспособным и имеющим надлежащим образом оформленные полномочия, не будет обладать всеми признаками представителя и, соответственно, правом на участие в деле. Это дает основание сделать вывод, что такой субъект не может считаться участником гражданских процессуальных отношений.

В связи с этим можно предложить использовать такие правовые категории, как "надлежащий" и "ненадлежащий" представитель в гражданском судопроизводстве. Вопрос о статусе ненадлежащего представителя при всей своей практической значимости остается не до конца выясненным.

Ненадлежащий представитель - лицо, обладающее полной дееспособностью, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия, но в силу установленных законом запретов и ограничений не имеющее права представлять интересы в суде.

Статус ненадлежащего представителя должен влечь определенные негативные правовые последствия как для суда, который рассмотрел спор и вынес решение с участием такого субъекта, так и для лиц, участвующих в деле. Описываемую проблему можно рассмотреть с учетом того, влияет ли участие ненадлежащего представителя на возможность взыскания с проигравшей стороны представительских расходов, понесенных представляемым лицом по делу.

Приступая к исследованию, необходимо отметить, что запреты и ограничения применительно к представительству в гражданском и арбитражном процессе могут быть установлены только федеральным законом. Установленные законом ограничения на участие граждан в качестве представителей в суде обусловлены необходимостью реального достижения целей, стоящих перед судебным представителем в гражданском процессе, и укрепления гарантий независимости судей, рассматривающих гражданские дела <14>.

<14> Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова // ИПС "КонсультантПлюс".

В юридической науке общепризнано и не подвергается сомнению то, что судебное представительство имеет целью оказание помощи лицам, участвующим в деле, в осуществлении их процессуальных прав и обязанностей. Однако многие ученые полагают, что целью деятельности представителя является также и оказание помощи суду в осуществлении правосудия по гражданским делам <15>. Соответственно, качество деятельности представителя, который обладает определенными познаниями в некоторой специальной области, может существенным образом повлиять на результаты рассмотрения дела.

<15> Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. М., 1964. С. 11; Розенберг Я.А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига, 1981. С. 39; Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам. М., 1984. С. 9; Ивакин В. К вопросу о целях судебного представительства по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 10. С. 12.

Из общих принципов осуществления гражданского судопроизводства и содержания приведенных норм права следует, что если лицо способно своими действиями осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности от своего имени, то оно способно делать это и от чужого имени (если ему прямо не запрещено быть представителем в силу его должностного положения).

Запрет на представление интересов в суде физических и юридических лиц, не относящихся к числу органа государственной власти, установлен подп. 3 п. 1 ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <16>. Проблема в данном случае заключается в том, что полученное таким государственным служащим, как ненадлежащий представитель, вознаграждение в дальнейшем может быть взыскано с противоположной стороны в качестве судебных расходов. В качестве примера такого недобросовестного поведения стороны и ее представителя можно сослаться на рассмотренные Арбитражным судом Омской области заявления о взыскании судебных расходов по делам N А46-17415/2014 и А46-6307/2015 <17>.

<16> Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004. N 79-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс".
<17> Картотека дел Арбитражного суда Омской области [Электронный ресурс] // URL: http://omsk.arbitr.ru.

По нашему мнению, статус ненадлежащего представителя свидетельствует о нелегитимном характере полученного таким лицом вознаграждения, что должно исключать его взыскание с противоположной стороны в качестве представительских расходов. Если закон ограничивает право субъекта на заключение договора оказания юридических услуг на представление интересов в суде, то заключенный в нарушение закона договор не может влечь правовых последствий для его сторон. Предложенное правило, по нашему мнению, должно распространяться на все случаи, когда закон устанавливает ограничения для представления интересов в суде, но "ненадлежащий представитель" в силу отсутствия у суда информации относительно его статуса был допущен судом к участию в деле. Все правовые последствия, связанные с невозможностью компенсировать выплаченное такому представителю вознаграждение, должны возлагаться на представляемое лицо. Судебные расходы должны использоваться как инструмент воспрепятствования злоупотребления лицами, участвующими в деле, процессуальными правами, как предлагается в Концепции единого процессуального кодекса (п. 7.4.5) <18>.

<18> Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 N 124(1) [Электронный ресурс] // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW;n=172071;req=doc.

Поддерживаемая автором позиция находит свое подтверждение в судебной практике - в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 N 09АП-38764/2015-ГК (дело N А40-205447/2014) <19>.

<19> Картотека дел Арбитражного суда города Москвы [Электронный ресурс] // URL: http://www.msk.arbitr.ru.

Но с целью устранения неоднозначности в применении процессуального закона в части взыскания с проигравшей стороны в качестве судебных расходов вознаграждения, выплаченного "ненадлежащему представителю", считаем необходимым внести изменения в ст. 100 ГПК РФ и в ст. 110 АПК РФ, закрепив правило о недопустимости возмещения расходов на оплату услуг представителя, который в силу установленных законом запретов и ограничений не имел права на представление интересов в суде, что будет обеспечивать и гарантировать представление интересов в суде именно теми субъектами, в отношении которых законом не установлены ограничения и запреты, с целью повышения эффективности осуществления судебного представительства в гражданском судопроизводстве.

Литература

  1. Аболонин Г.О. Российское гражданское судопроизводство после реформы / Г.О. Аболонин // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 12. С. 4 - 10.
  2. Баранов В. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе / В. Баранов, А. Приженникова // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 2. С. 32 - 37.
  3. Богомолов М.В. Актуальные проблемы института процессуального представительства в гражданском и арбитражном процессе / М.В. Богомолов // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 1. С. 33 - 36.
  4. Горбик К.Е. Правовой статус судебного представителя в гражданском процессе / К.Е. Горбик // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 2. С. 14 - 20.
  5. Евстифеева Т.И. Гражданские процессуальные правоотношения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Т.И. Евстифеева. Саратов, 2001. 30 с.
  6. Жилин Г.А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы / Г.А. Жилин. М.: Проспект, 2010. 576 с.
  7. Зайков Д.Е. Расходы на оплату услуг представителя: изменения судебной практики / Д.Е. Зайков // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 8. С. 54 - 59.
  8. Ивакин В. К вопросу о целях судебного представительства по гражданским делам / В. Ивакин // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 10. С. 12 - 15.
  9. Ильинская И.М. Судебное представительство в гражданском процессе / И.М. Ильинская, Л.Ф. Лесницкая. М.: Юридическая литература, 1964. 163 с.
  10. Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть / Г.Л. Осокина. М.: Юристъ, 2006. 669 с.
  11. Панченко В.Ю. Профессиональное юридическое представительство в гражданском и арбитражном процессе / В.Ю. Панченко, Е.М. Шайхутдинов // Современное право. 2013. N 4. С. 102 - 104.
  12. Туманова Л.В. Некоторые вопросы представительства в гражданском судопроизводстве / Л.В. Туманова // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 3. С. 23 - 34.
  13. Шерстюк В.М. Судебное представительство по гражданским делам / В.М. Шерстюк. М.: Издательство Московского университета, 1984. 144 с.
  14. Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса / В.Н. Щеглов. Томск: Издательство Томского университета, 1979. 129 с.
  15. Юков М.К. Современные проблемы развития арбитражно-процессуального законодательства / М.К. Юков // Арбитражный и гражданский процесс. 1999. N 2. С. 2 - 4.