Мудрый Юрист

Обзор наиболее важных нормативных актов в сфере здравоохранения за сентябрь - ноябрь 2006 года

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 4 августа 2006 г. N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу" (зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2006 г. N 8200)

В целях дальнейшего совершенствования организации первичной медико-санитарной помощи населению утвержден Порядок организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу (приложение).

Участковый принцип организации медицинского обслуживания населения, обеспечивающий доступность и качество медицинской помощи, является основной формой организации деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению муниципальных образований.

Органы управления здравоохранением муниципальных образований осуществляют организацию медицинского обслуживания населения по участковому принципу с учетом критериев территориальной (в том числе транспортной) доступности доврачебной помощи, врачебной помощи, скорой медицинской (неотложной) помощи.

Установление зон обслуживания и закрепление населения за амбулаторно-поликлиническими и стационарно-поликлиническими учреждениями производится органами управления здравоохранением муниципальных образований в целях соблюдения принципа оказания первичной медико-санитарной помощи по месту жительства с учетом численности, плотности, возрастно-полового состава населения, уровня заболеваемости, географических и иных особенностей территорий.

Порядком определены виды врачебных участков, которые могут быть организованы в амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждениях; врачи и средний медицинский персонал, осуществляющие обслуживание населения на врачебных участках; рекомендуемая численность прикрепленного населения на врачебных участках.

Приказ Роспотребнадзора от 8 августа 2006 г. N 233 "О регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов" (зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 г. N 8262)

В целях совершенствования регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов, организована регистрация лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов.

Предусмотрено ведение региональных и федерального банков данных на лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Регистрация сведений о вышеназванных лицах осуществляется по образцу, приведенному в приложении N 1, и Рекомендаций по заполнению (приложение N 2).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 августа 2006 г. N 25 "О дополнительной иммунизации населения Российской Федерации в 2007 году" (зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 г. N 8254)

В целях дальнейшей реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено организовать и провести в 2007 г. дополнительную иммунизацию населения против вирусного гепатита B и краснухи, а также гриппа и полиомиелита, а также оказать всестороннюю поддержку и помощь органам и учреждениям здравоохранения в организации и проведении иммунизации населения в рамках приоритетного национального проекта.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 5 сентября 2006 г. N 649 "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2006 г. N 8351)

Порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок, дополнен положениями, касающимися сохранения стажа работы при сокращении численности или штата работников учреждения (подразделения).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18 сентября 2006 г. N 665 "Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи" (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2006 г. N 8322)

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в целях обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, необходимыми лекарственными средствами при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи, утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (приложение).

Документ вступает в действие с 1 ноября 2006 г.

Приказы Минздравсоцразвития России от 28 сентября 2005 г. N 601 "Об утверждении Перечня лекарственных средств", от 2 мая 2006 г. N 324 "О внесении изменений в Перечень лекарственных средств" утрачивают силу.

Приказ Роспотребнадзора от 18 сентября 2006 г. N 320 "О регламенте оснащения санитарно-карантинных пунктов"

В соответствии с п. 9.35 Плана мероприятий по реализации основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2006 г. утверждены регламенты оснащения санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (приложения N 1 - 4).

Регламенты определяют перечень помещений, сооружений и материально-технических средств, в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, необходимых для проведения комплекса организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение заноса и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих потенциальную опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации товаров, биологических, химических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека.

Приказ Ростехрегулирования от 18 сентября 2006 г. N 201-СТ "Об утверждении национального стандарта"

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52567-2006 "Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний" с датой введения в действие с 1 января 2007 г. Стандарт вводится впервые.

Постановление Росстата от 21 сентября 2006 г. N 51 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роспотребнадзором статистического наблюдения за заболеваемостью населения инфекционными и паразитарными болезнями, профилактическими прививками, санитарным состоянием территорий, детских и подростковых летних оздоровительных учреждений, о дезинфекционной деятельности, о дозах облучения"

Утверждены представленные Минздравсоцразвития РФ формы федерального государственного статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе Роспотребнадзора, а также порядок их заполнения и представления. Указаны сроки введения в действие форм статистического наблюдения.

С введением настоящим Постановлением статистического инструментария признаны утратившими силу Постановления Госкомстата России от 26 сентября 2000 г. N 88 (в части утверждения формы федерального государственного статистического наблюдения N 3-ДОЗ); от 3 марта 2001 г. N 18 (в части утверждения формы федерального государственного статистического наблюдения N 4-ДОЗ); от 18 ноября 2005 г. N 84 (в части утверждения форм федерального государственного статистического наблюдения N 1, N 2, N 5, N 6, N 18) с изменениями от 14 декабря 2005 г. N 99.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2006 г. N 585 "Вопросы Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 658 "О Федеральном агентстве по высокотехнологичной медицинской помощи" Правительством РФ установлено, что Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи находится в ведении Минздравсоцразвития РФ.

Правительством определены основные функции Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

В связи с изданием данного Постановления внесены изменения в Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 165 "Вопросы Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" и от 6 апреля 2004 г. N 156 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости".

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 5 октября 2006 г. N 692 "Об отмене Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 апреля 1998 г. N 125 "О стандартах (протоколах) диагностики и лечения больных с заболеваниями органов пищеварения"

Отменен Приказ Минздрава РФ от 17 апреля 1998 г. N 125 "О стандартах (протоколах) диагностики и лечения больных с заболеваниями органов пищеварения".

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2006 г. N 608 "О Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

Правительством РФ образована Правительственная комиссия по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Утверждены Положение о Правительственной комиссии и ее Состав (приложения 1 - 2).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13 октября 2006 г. N 703 "О внесении изменения в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 785" (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2006 г. N 8445)

В целях усиления контроля за оборотом лекарственных средств приложение N 1 "Перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами" к Порядку отпуска лекарственных средств, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2005 г. N 785, дополнено двумя новыми позициями.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 октября 2006 г. N 713 "Об утверждении принципов создания единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития (ЕИС)"

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. N 1244-р, утверждены принципы создания единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития (ЕИС) (приложение).

Настоящий документ разработан с целью определения принципов создания единой информационной системы в сфере здравоохранения и социального развития и координации работ по информатизации, проводимых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Единая информационная система в сфере здравоохранения и социального развития - это автоматизированная система, направленная на информационную поддержку реализации функций Минздравсоцразвития России, федеральных служб, федеральных агентств, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, государственных внебюджетных фондов, деятельность которых координирует Минздравсоцразвития России.

Документ определяет цели, задачи, принципы построения и развития ЕИС.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 октября 2006 г. N 711 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. N 8476)

В целях приведения в соответствие ведомственных нормативных правовых актов с действующим законодательством и в связи с изданием Приказа Роспотребнадзора от 21 ноября 2005 г. N 776 признаны утратившими силу Приказы Минздрава РФ от 15 августа 2001 г. N 325 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции"; от 15 августа 2001 г. N 326 "О порядке проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок"; от 18 марта 2002 г. N 84 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 августа 2001 г. N 325 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции"; от 23 декабря 2002 г. N 400 "Об утверждении Перечня должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20 октября 2006 г. N 720 "Об утверждения Плана мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, повышению уровня информированности населения о путях передачи и мерах по предотвращению заражения ВИЧ-инфекцией, профилактике, диагностике, лечению и социальной поддержке ВИЧ-инфицированных на 2006 год"

В целях реализации Перечня поручений, утвержденного Президентом РФ от 30 апреля 2006 г. N Пр-703ГС, по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 21 апреля 2006 г. утвержден План мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, повышению уровня информированности населения о путях передачи и мерах по предотвращению заражения ВИЧ-инфекцией, профилактике, диагностике, лечению и социальной поддержке ВИЧ-инфицированных на 2006 г. (приложение).

Планом предусмотрено проведение информационно-образовательных мероприятий; профилактической работы среди населения, уязвимого к ВИЧ-инфекции; мероприятий по профилактике передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку; мероприятий по повышению приверженности лиц, инфицированных ВИЧ, антиретровирусной терапии; мероприятий по повышению квалификации специалистов, занимающихся оказанием медицинской помощи лицам, инфицированным ВИЧ; мероприятий по обеспечению субъектов Российской Федерации препаратами для выявления и лечения ВИЧ-инфекции.

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 635 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по высокотехнологичной медицинской помощи"

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения в части разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей человека).

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В связи с образованием нового агентства внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 325.

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 648 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительством РФ утверждены Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и в Список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" (приложения N 1, N 2).

Положения определяют порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и в Список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", осуществляемой юридическими лицами.

Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется Росздравнадзором.

Указаны виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемые на основании выдаваемой лицензии.

Установлено, что осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Указано, что невыполнение лицензиатом каких-либо требований и условий, предусмотренных данным положением, является грубым нарушением.

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 454 "О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" с последующими изменениями отменено.

Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций ООН, утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приложение 1), Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (приложение 2).

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2000 г. N 577 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с этой деятельностью" с последующими изменениями отменено.

Правила разработаны в соответствии со ст. 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и устанавливают порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также не включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года, а также сведений о годовой потребности Российской Федерации в наркотических средствах, психотропных веществах и веществах, находящихся под международным контролем, не включенных в перечень.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, разработаны в соответствии с п. 5 ст. 30 и со ст. 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Правила не распространяются на ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в случаях, когда разрешается использование наркотических средств и психотропных веществ без лицензии в целях экспертной и оперативно-розыскной деятельности.

Обзор подготовлен юрисконсультом

Н.И.Стрелкиной