Некоторые вопросы правового регулирования индексации военных пенсий

В.М. Корякин, начальник юридической службы Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации, доктор юридических наук, полковник юстиции.

О.В. Шикалова, юрист, соискатель Московского пограничного института ФСБ России.

Поводом к написанию настоящей статьи явилось обращение постоянного читателя журнала "Право в Вооруженных Силах", ветерана военной службы, полковника в отставке А.И. Некрашевича из Южно-Сахалинска. Читателя интересуют вопросы, связанные с понятиями "индексация пенсий", "минимальный размер пенсии", "надбавки, повышения и увеличения пенсий", поскольку указанные понятия широко используются в Законе Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...").

1. Понятие индексации пенсий и ее разновидности

Юридическая энциклопедия трактует понятие "индексация" как экономический механизм, основанный на использовании метода построения индексов. Индекс - показатель (относительная величина, выражаемая в долях единицы или в процентах), который с количественной стороны характеризует динамику во времени неоднородной совокупности (например, цен различных товаров) или служит для сравнения неоднородных территориальных совокупностей. Наиболее широко используются такие индексы, как индекс цен, индекс стоимости жизни, индекс покупательной способности валют <1>.

Согласно ст. 49 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." одним из оснований пересмотра размеров пенсий лицам, уволенным с военной службы, и их семьям является повышение стоимости жизни и оплаты труда в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения. До недавнего времени в нормативном порядке понятие "индексация" было закреплено Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" от 24 октября 1991 г. N 1799-1 <2>. Согласно ст. 1 указанного Закона РСФСР под индексацией понимался установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации состоит в поддержании покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться с иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.), а в некоторых случаях и заменяться ими.

Анализ Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." позволяет прийти к выводу, что указанным Законом предусмотрены две разновидности индексации пенсий, назначенных бывшим военнослужащим и их семьям.

Первая разновидность индексации военных пенсий предусматривает увеличение размеров пенсий при увеличении любой из составляющих денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий (ст. 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..."):

а) оклада по воинской должности;

б) оклада в соответствии с присвоенным воинским званием <3>;

в) процентной надбавки за выслугу лет;

г) месячной стоимости продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим <4>.

Данная разновидность индексации распространяется на все категории военных пенсионеров, независимо от вида получаемых ими пенсий.

К серьезным теоретическим выводам в рамках рассматриваемой проблемы пришла Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 4 октября 2001 г. N КАС01-370. Верховный Суд Российской Федерации отметил, что законодателем в Законе Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." введено специальное понятие "денежное довольствие для исчисления пенсии". По своему составу это понятие отличается от понятия "денежное довольствие военнослужащих", определяемого ст. ст. 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, и имеет самостоятельное значение для целей исчисления пенсии и ее пересмотра. Поэтому, подчеркнул Верховный Суд Российской Федерации, увеличение любой из составляющих денежного довольствия для исчисления пенсии, в том числе и стоимости продовольственного пайка, должно влечь пересмотр пенсии одновременно с увеличением этой составляющей.

Вторая разновидность индексации военных пенсий касается только надбавок, повышений и увеличений пенсий отдельным категориям пенсионеров, которые устанавливаются в величинах, кратных минимальному размеру пенсии по старости.

Нам уже приходилось обращать внимание на то обстоятельство <5>, что, устанавливая различные случаи повышения военных пенсий, законодатель в Законе Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." употребляет три схожих понятия:

1. увеличение пенсий (ст. ст. 16, 47, 49);
2. повышение пенсий (ст. ст. 43, 45, 46, 47, 48, 49, 55);
3. надбавки к пенсиям (ст. ст. 8, 16, 17, 24, 38, 46, 48, 49, 57).

Словарь русского языка следующим образом трактует указанные понятия:

• увеличить - сделать больше (размером, количеством и т.п.) <6>;

• повысить - сделать более высоким <7>;

• надбавка - надбавленная часть, сумма. Надбавить - то же, что набавить, т.е. сделать прибавку к чему-нибудь <8>.

Из приведенного толкования следует, что этимологически каких-либо принципиальных различий между указанными понятиями не имеется. Невозможно выявить различия между ними и из смыслового анализа соответствующих правовых норм Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...". В качестве универсальной единицы определения размеров увеличений, повышений и надбавок к военным пенсиям используется единое понятие "минимальный размер пенсии по старости", что фактически нивелирует различия между указанными понятиями. В связи с этим не совсем понятна логика законодателя, употребляющего в названном выше Законе различные понятия применительно к одному и тому же, по сути, явлению.

Как известно, использование в одном и том же нормативном акте одного и того же понятия в разных смысловых значениях и, наоборот, толкование одного и того же понятия различными терминами является дефектом юридической техники. В рассматриваемом случае мы имеем дело с дефектом основного законодательного акта о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, что создает серьезные проблемы для правильного истолкования его норм.

Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." установлены следующие основания установления надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий отдельным категориям военных пенсионеров:

• инвалидность пенсионера;
• наличие у пенсионера статуса ветерана Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий;
• преклонный возраст пенсионера (80 лет и более);
• нуждаемость пенсионера в постоянном постороннем уходе;
• наличие на иждивении пенсионера нетрудоспособных членов семьи;
• наличие у пенсионера особых заслуг перед государством и обществом, официально подтвержденных награждением государственными наградами (присвоение званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, награждение орденами Славы трех степеней, Трудовой славы трех степеней и "За службу Родине в Вооруженных Силах" трех степеней <9>), а также в связи с чемпионством в Олимпийских играх;

• претерпевание пенсионером в прошлом тягот и лишений, связанных с политическими репрессиями, нахождением в блокадном Ленинграде в годы Великой Отечественной войны, пребыванием в детском возрасте в местах принудительного содержания в период Второй мировой войны, получением ранений в детском возрасте в годы Великой Отечественной войны.

2. Порядок индексации минимального размера пенсии

Как отмечалось выше, согласно Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." универсальной единицей при определении размеров повышений и увеличений пенсий, а также надбавок к пенсиям отдельных категорий военных пенсионеров является понятие "минимальный размер пенсии по старости". Впервые в российском пенсионном законодательстве данное понятие появилось с принятием Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1. При этом законодательством предусмотрена периодическая индексация минимального размера пенсии по старости в связи с ростом стоимости жизни.

Порядок индексации минимального размера пенсии по старости прошел в своем развитии три этапа:

1-й этап - с 1 мая 1990 г. до 1 февраля 1998 г. величина минимального размера пенсии по старости периодически повышалась (индексировалась) соответствующими постановлениями Верховного Совета Российской Федерации или законами (см. приложение 2 к настоящей статье);

2-й этап - с 1 февраля 1998 г. до 1 февраля 2002 г. в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ <10> минимальный размер пенсии по старости определялся путем умножения действующего минимального размера пенсии на индекс роста среднемесячной заработной платы в стране за соответствующий квартал. Этот индекс утверждался Правительством Российской Федерации (см. приложение 3 к настоящей статье);

3-й этап - с 1 января 2002 г. по настоящее время минимальные размеры военных пенсий, надбавки к пенсиям и повышения военных пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии (см. приложение 4 к настоящей статье).

Механизм повышения минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям и повышений пенсий определен Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941.

В соответствии с п. 14 указанного Постановления в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным с военной службы военнослужащим, и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. При этом установлено, что если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные военные пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия. Минимальные размеры пенсий, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий определяются исходя из минимального размера пенсии по старости, установленного законодательством на день, с которого производится перерасчет пенсий.

При повышении минимального размера пенсии по старости со дня его повышения подлежат пересмотру ранее назначенные уволенным с военной службы военнослужащим и их семьям пенсии, которые исчислены с соответствующими надбавками и повышениями, в минимальных размерах или в размерах, не достигающих минимальных размеров, определяемых с учетом нового минимального размера пенсии по старости, если одновременно не возникло основания для пересмотра им пенсий в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих.

3. Судебная практика

Вопрос перерасчета (индексации) пенсий в связи с увеличением размеров денежного довольствия военнослужащих был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации.

Гражданин Б. обратился в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии с учетом индексации за период с 1 января 1995 г. до 1 марта 1998 г., ссылаясь на то, что с 1 января 1995 г. военнослужащим увеличены должностные оклады на 25%, однако пенсия ему была пересчитана только с 1 марта 1998 г.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 18 октября 2001 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда 14 ноября 2001 г. решение суда оставила без изменения. Президиум Липецкого областного суда 6 февраля 2004 г. решение и определения оставил без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указанные судебные решения отменила по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что при его рассмотрении судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" от 7 декабря 1994 г. N 1349 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) Министру обороны Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, а также устанавливать оклады по воинской должности с увеличением на 25%.

Во исполнение указанного Постановления Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 г. N 20 оклады по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации были увеличены на 25%.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." пенсии, назначенные бывшим военнослужащим и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов одновременно с его увеличением.

Разрешая спор и отказывая гражданину Б. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации" от 21 января 1993 г. N 104 нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права и свободы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 г., не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном законом порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в законную силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Судом указано, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 1997 г. N ГКПИ97-319 Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 г. N 20 признан незаконным (недействующим) со дня издания, поскольку он не прошел государственную регистрацию в Минюсте России и не был опубликован для всеобщего сведения.

Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что указанные выводы суда первой инстанции правильными быть признаны не могут. Действующее в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. N 1349, изданное в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствие с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба, явилось правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащим на 25%.

Кроме того, хотя Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 г. N 20 и признан незаконным, фактическое повышение с 1 января 1995 г. денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, имело место, что в силу п. "б" ч. 1 ст. 49 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." является основанием для увеличения размера пенсий. Иное противоречило бы равенству всех перед законом.

Исходя из указанных обстоятельств, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации своим решением от 17 июня 2005 г. N 77-В05-5 решение Правобережного районного суда г. Липецка и определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда отменила; дело по иску гражданина Б. к военному комиссариату Липецкой области о перерасчете пенсии и взыскании недополученной пенсии направила на новое рассмотрение в Правобережный районный суд г. Липецка.

4. Некоторые выводы и предложения

Проведенный в настоящей статье анализ вопросов, связанных с индексацией военных пенсий, позволяет прийти к следующим выводам.

Во-первых, установленный военно-пенсионным законодательством и сложившийся на практике механизм индексации военных пенсий не в полной мере обеспечивает защиту военных пенсионеров от снижения их уровня жизни вследствие инфляционных процессов. Это обусловлено, прежде всего, отсутствием четко определенных критериев (как с точки зрения периодичности, так и с точки зрения размеров) повышения окладов денежного содержания военнослужащих. Наглядный пример, подтверждающий данный вывод, - длительное, на протяжении более двух лет (в период с 1 октября 2003 г. по 1 января 2005 г.), отсутствие решений о повышении окладов денежного довольствия военнослужащих. Проблема повышения реальных денежных доходов военнослужащих в указанный период решалась путем повышения установленных ранее дополнительных денежных выплат (в частности, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы), а также посредством установления новых надбавок к денежному довольствию (за важность решаемых задач, за особые условия боевой подготовки и др.). Как известно, указанные надбавки не входят в состав денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий военным пенсионерам. В связи с этим в течение более чем двух лет индексации военных пенсий не производилось. С учетом того, что именно на этот период пришлась "монетизация" льгот, данное обстоятельство самым отрицательным образом сказалось на уровне жизни и морально-психологическом состоянии военных пенсионеров. Это вызвало многочисленные справедливые и обоснованные жалобы военных пенсионеров в различные инстанции. Чтобы как-то сгладить сложившуюся ситуацию, Президент Российской Федерации Указом от 18 февраля 2005 г. N 176 с 1 марта 2005 г. установил военным пенсионерам ежемесячную доплату к пенсии в размере 240 руб., которая ввиду ее небольшого размера проблему так и не решила.

Рассмотренные изъяны правового регулирования индексации военных пенсий требуют совершенствования системы правового регулирования данного вопроса. Одним из вариантов его решения является, по нашему мнению, включение в состав денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий, дополнительных денежных выплат, установленных законодательством для военнослужащих. При решении данной задачи можно использовать подход, применяемый при осуществлении индексации пенсий, назначаемых лицам, уволенным с государственной гражданской службы.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 346, пенсии федеральных государственных служащих индексируются:

а) при централизованном повышении должностных окладов (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих - на индекс повышения должностных окладов (денежного вознаграждения);

б) при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Минздравсоцразвития России совместно с Минфином России.

Второй вывод, который можно сделать из проведенного анализа правовых норм, регулирующих индексацию военных пенсий, касается вопроса индексации минимального размера пенсии по старости, учитываемого при исчислении размеров повышений пенсий, а также надбавок к пенсиям отдельных категорий военных пенсионеров. Основная проблема здесь - очень низкий размер минимальной пенсии по старости, указанный в ст. 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...": 185 руб. 32 коп. Даже с учетом периодической индексации (см. приложение 4 к настоящей статье) ее размер в настоящее время составляет всего лишь 283 руб. 25 коп. Вряд ли такую сумму можно считать достаточной прибавкой к военным пенсиям, способной сколько-нибудь существенно повлиять на жизненный уровень военных пенсионеров.

Указанными обстоятельствами определяется актуальность совершенствования военно-пенсионного законодательства.

Приложение N 1

Динамика индексации размеров окладов денежного довольствия военнослужащих, учитываемых при индексации военных пенсий, в 1993 - 2005 годах

    Решение Правительства Российской     
     Федерации, которым установлено      
            повышение окладов            

Коэффициент индексации
        и дата        

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 19 апреля 1993 г. N 340     

  1,9 - с 01.04.1993  
 (только должностные  
       оклады)        

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 30 декабря 1993 г. N 1352   

  1,9 - с 01.01.1994  

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 30 июня 1994 г. N 753       

  1,4 - с 01.07.1994  

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 6 апреля 1995 г. N 311      

  1,3 - с 01.04.1995  

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 30 октября 1995 г. N 1052   

 1,54 - с 01.09.1995  

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 19 января 1999 г. N 72      

 1,62 - с 01.01.1999  
 (должностные оклады) 
 2,02 - с 01.07.1999  
 (оклады по воинским  
       званиям)       

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 14 сентября 2000 г. N 680   

1,2 - с 01.12.2000    

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 26 июня 2002 г. N 462       

  2,2 - с 01.07.2002  
 (должностные оклады) 
  1,5 - с 01.01.2003  
 (оклады по воинским  
       званиям)       

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 29 сентября 2003 г. N 605   

 1,11 - с 01.10.2003  

Постановление Правительства Российской   
Федерации от 13 декабря 2005 г. N 759    

1,15 - с 01.01.2006   

Приложение N 2

Динамика индексации минимального размера пенсии по старости, учитываемого при определении размеров повышений и увеличений военных пенсий, а также надбавок к пенсиям некоторых категорий военных пенсионеров в период с 1 мая 1990 г. по 1 февраля 1998 г.

 Срок, с которого  
    установлен     
минимальный размер 
      пенсии       

 Мини- 
мальный
размер 
пенсии 
(руб. в
месяц) 

            Основание               

с 1 мая 1992 г.    

   900 

Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г.    
N 340-1 (ред. от 6 февраля 1992 г.),
Закон Российской Федерации          
от 21 апреля 1992 г. N 2704-1       

с 1 ноября 1992 г. 

  2250 

Закон Российской Федерации          
от 21 октября 1992 г. N 3697-1      

с 1 февраля 1993 г.

  4275 

Постановление Верховного Совета     
Российской Федерации                
от 15 января 1993 г. N 4296-1       

с 1 мая 1993 г.    

  8122 

Постановление Верховного Совета     
Российской Федерации                
от 15 апреля 1993 г. N 4810-1       

с 1 августа 1993 г.

 14620 

Постановление Верховного Совета     
Российской Федерации                
от 14 июля 1993 г. N 5436-1         

с 1 мая 1994 г.    

 19000 

Федеральный закон
от 5 мая 1994 г. N 2-ФЗ             

с 1 августа 1994 г.

 21850 

Федеральный закон
от 31 октября 1994 г. N 30-ФЗ,      
Указ Президента Российской Федерации
от 3 августа 1994 г. N 1584         

с 1 сентября       
1994 г.            

 24700 

Федеральный закон
от 31 октября 1994 г. N 30-ФЗ,      
Указ Президента Российской Федерации
от 17 августа 1994 г. N 1695        

с 1 октября 1994 г.

 28700 

Федеральный закон
от 31 октября 1994 г. N 30-ФЗ,      
Указ Президента Российской Федерации
от 17 августа 1994 г. N 1695        

с 1 ноября 1994 г. 

 34440 

Федеральный закон
от 31 октября 1994 г. N 31-ФЗ       

с 1 мая 1995 г.    

 43739 

Федеральный закон
от 20 апреля 1995 г. N 44-ФЗ        

с 1 июня 1995 г.   

 52486 

Федеральный закон
от 28 июня 1995 г. N 99-ФЗ          

с 1 августа 1995 г.

 55000 

Федеральный закон
от 27 июля 1995 г. N 117-ФЗ         

с 1 ноября 1995 г. 

 57750 

Федеральный закон
от 1 ноября 1995 г. N 160-ФЗ        

с 1 декабря 1995 г.

 60500 

Федеральный закон
от 1 ноября 1995 г. N 160-ФЗ        

с 1 января 1996 г. 

 63250 

Федеральный закон
от 1 ноября 1995 г. N 160-ФЗ        

с 1 мая 1996 г.    

 69575 

Федеральный закон
от 27 мая 1996 г. N 55-ФЗ           

с 1 октября 1997 г.

 76533 

Федеральный закон
от 30 сентября 1997 г. N 127-ФЗ     

с 1 декабря 1997 г.

 84186 

Федеральный закон
от 30 сентября 1997 г. N 127-ФЗ     

Приложение N 3

Динамика индексации минимального размера пенсии по старости, учитываемого при определении размеров повышений и увеличений военных пенсий, а также надбавок к пенсиям некоторых категорий военных пенсионеров в период с 1 февраля 1998 г. до 1 февраля 2002 г.

 Срок, с которого  
    установлен     
минимальный размер 
      пенсии       

 Мини- 
мальный
размер 
пенсии 
(руб. в
месяц) 

           Основание                

с 1 января 1998 г. 

 84,19 

С 1 января 1998 г. в связи с прове- 
дением деноминации рубля пенсии были
пересчитаны исходя из нового масшта-
ба цен (Указ Президента Российской  
Федерации от 4 августа 1997 г.      
N 822, Постановление Правительства  
Российской Федерации от 18 сентября 
1997 г. N 1182)                     

с 1 мая 1999 г.    

 94,29 

Индекс роста среднемесячной заработ-
ной платы - 1,12 (Постановление
Правительства Российской Федерации  
от 1 апреля 1999 г. N 363)          

с 1 ноября 1999 г. 

108,43 

Индекс роста среднемесячной заработ-
ной платы - 1,15 (Постановление
Правительства Российской Федерации  
от 12 октября 1999 г. N 1140)       

с 1 февраля 2000 г.

130,12 

Индекс роста среднемесячной заработ-
ной платы - 1,2 (Постановление
Правительства Российской Федерации  
от 11 января 2000 г. N 29)          

с 1 мая 2000 г.    

139,23 

Индекс роста среднемесячной заработ-
ной платы - 1,07 (Постановление
Правительства Российской Федерации  
от 15 апреля 2000 г. N 338)         

с 1 ноября 2000 г. 

153,15 

Индекс роста среднемесячной заработ-
ной платы - 1,1 (Постановление
Правительства Российской Федерации  
от 12 октября 2000 г. N 780)        

с 1 февраля 2001 г.

168,47 

Индекс роста среднемесячной заработ-
ной платы - 1,1 (Постановление
Правительства Российской Федерации  
от 15 января 2001 г. N 26)          

с 1 августа 2001 г.

185,32 

Индекс роста среднемесячной заработ-
ной платы - 1,1 (Постановление
Правительства Российской Федерации  
от 9 июля 2001 г. N 521)            

Приложение N 4

Динамика индексации минимального размера пенсии по старости, учитываемого при определении размеров повышений и увеличений военных пенсий, а также надбавок к пенсиям некоторых категорий военных пенсионеров в период с 1 февраля 2002 г. по настоящее время

  Дата, с которой  
    произведена    
     индексация    

Коэффи-
циент  
индек- 
сации  

        Основание          
        индексации         

Мини-   
мальный 
размер  
пенсии с
учетом  
индекса-
ции     
(в руб.)

С 1 февраля 2002 г.

 1,065 

Постановление Правительства
Российской Федерации       
от 24 января 2002 г. N 42  

 197,37 

С 1 августа 2002 г.

 1,09  

Постановление Правительства
Российской Федерации       
от 18 июля 2002 г. N 535   

 215,13 

С 1 февраля 2003 г.

 1,06  

Постановление Правительства
Российской Федерации       
от 24 января 2003 г. N 47  

 228,04 

С 1 августа 2003 г.

 1,08  

Постановление Правительства
Российской Федерации       
от 16 июля 2003 г. N 428   

 246,28 

С 1 августа 2005 г.

 1,06  

Постановление Правительства
Российской Федерации       
от 11 июля 2005 г. N 419   

 261,06 

С 1 апреля 2006 г. 

 1,085 

Постановление Правительства
Российской Федерации       
от 24 марта 2006 г. N 165  

 283,25