Мудрый Юрист

Технико-экономическое обоснование внедрения днк-исследований в экспертно-криминалистическую деятельность и ее автоматизация

Чудинов О.С., главный специалист ООО "ЛогТек", г. Москва.

Пименов М.Г., начальник отдела экспертиз биологических объектов ЭКЦ МВД России, кандидат юридических наук, полковник милиции.

Абрамова А.Б., специалист направления ООО "ЛогТек", г. Москва.

Введение

В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста количества совершаемых преступлений на территории Российской Федерации. Все больший процент среди преступлений стали занимать тяжкие и особо тяжкие преступления, которые вызывают сильный общественный резонанс и оказывают существенное влияние на социально-экономический, а нередко и политический уклад жизни. В таких условиях максимально быстрый и безошибочный способ идентификации личности по следам, изымаемым с мест совершения преступлений, позволит существенно сэкономить время расследования и укажет правильное направление его проведения, что соответственно будет способствовать снижению социальной напряженности в стране.

Среди тяжких преступлений особое место занимает терроризм, который за последние годы буквально захлестнул почти весь мир. Расследование террористических актов предъявляет свои требования к экспертным исследованиям. Эксперт-криминалист, исследующий место преступления после террористического акта, сталкивается с большим количеством объектов биологического происхождения, таких, как кровь, волосы, фрагменты тканей и т.д. Как правило, все эти объекты распределены на большой площади и часто сильно видоизменены под действием температуры и других факторов. Поэтому детальное восстановление картины преступления требует исследования большого количества сильно видоизмененных биологических образцов, что выдвигает дополнительное требование к экспертным исследованиям - проведение большого объема исследований в короткие сроки, в связи с чем большое значение имеет снижение себестоимости проведения анализов.

С мест совершения тяжких и особо тяжких преступлений все чаще стали изыматься следы биологического происхождения. Так, в 2005 г. со 148784 мест происшествий (+21,3% к АППГ) изъяты следы биологического происхождения, результаты исследования которых являются важной доказательственной базой при раскрытии и расследовании преступлений.

"Профессионализация" преступности делает малоэффективными традиционные методы экспертизы, направленные на идентификацию личности преступников, например: исследования отпечатков пальцев, составление фотороботов, портретная экспертиза и т.д. Поэтому в настоящее время активно внедряются в экспертизу методы, основанные на исследовании объектов биологического происхождения: морфометрические исследования, типирование групп крови, ДНК-исследования и ряд других. Наиболее эффективным, достоверным и времясберегающим методом экспертных исследований для идентификации личности к настоящему моменту признан метод ДНК-исследований. Внедрение унификации и автоматизации в ДНК-исследования позволяет существенно (в несколько раз по сравнению с ручными исследованиями) снизить себестоимость и время, требуемое для получения результата. За 2 - 4 часа после поступления образцов в лабораторию можно получить результаты ДНК-исследований по идентификации личности. Хорошо проработанная материально-техническая база автоматизации ДНК-исследований позволяет проводить массовый анализ образцов с высокой степенью достоверности и высоким единообразием.

ДНК-исследования основаны на анализе генетического материала, содержащегося в объектах биологического происхождения. Наиболее чувствительная методика ДНК-исследований, позволяющая анализировать наследственный аппарат на уровне даже одной клетки, - это локальная амплификация (увеличение количества копий) относительно коротких фрагментов ДНК, фланкированных специфическими нуклеотидными последовательностями, которые выступают как участки отжига для праймеров - олигонуклеотидов, инициирующих полимеразно-цепную реакцию (ПЦР). В качестве маркера в этом случае выступает весь фрагмент ДНК с фланкирующими участками. Идентификация личности основана либо на вариабельности длины маркерного фрагмента (например: популярные VNTR-локусы [variable number of tandem repeats]), либо на вариабельности первичной нуклеотидной последовательности (например: активно внедряемые сейчас в практику экспертных лабораторий ФБР исследования первичных последовательностей специфических фрагментов митохондриальной ДНК [mtDNA]). Разработка тест-систем для экспертной идентификации в этом случае сводится к поиску маркерных полиморфных локусов и подбору фланкирующих участков для отжига праймеров. Эксперт, занимающийся идентификацией личности, использует готовые тест-системы. Как правило, для идентификации личности с высокой степенью вероятности недостаточно использования для анализа только одного полиморфного локуса, поэтому используется не менее 5 таких локусов (для предыдущего примера соответственно 5 VNTR-локусов, а в криминалистической практике США используются 13 STR-локусов [short tandem repeats]). В системе баз данных Интерпола используются 7 локусов (признаков) ДНК, в Европейской базе данных, основанной на рекомендациях Европейской сети научно-криминалистических учреждений (ENFSI), - 10, а в криминалистических лабораториях МВД России используется около 20 полиморфных локусов.

ДНК-исследования проводятся в двух основных вариантах. 1-й: попарное сравнение образцов ДНК с места преступления и проверяемого круга лиц. 2-й: сравнение образцов ДНК с места преступления с результатами ДНК-исследований, заранее проведенных и оформленных в виде базы данных (БД), наподобие баз данных отпечатков пальцев.

Попарное сравнение требует большего времени, большего количества персонала и средств. Для проведения попарного сравнения образцов следователь должен не только вынести постановление о получении образцов для сравнения, привлечь эксперта к взятию этих образцов и проведению экспертизы, но и найти источник этих образцов, т.е. собрать определенный круг лиц, подозреваемых в совершении преступления, а если данные лица недоступны, то их родственников, а те в свою очередь (например, ссылаясь на религиозные устои) могут отказаться сдать биоматериал для анализа. Эксперту же предстоит провести исследования не только образцов, полученных на месте преступления, но и образцов сравнения, что приводит к увеличению стоимости экспертизы и времени на ее проведение, т.е. это уже не 2 - 4 часа, а возможно, несколько дней, а подчас и месяцев. Такое состояние дел за рубежом было в начале 80-х годов прошлого века. Например, в США в 1980 году в ФБР была создана первая техническая рабочая группа по разработке методологий и подходов для тестирования ДНК (Technical Working Group on DNA Analysis Methods, или сокращенно TWGDAM). Эта группа проводила именно попарное сравнение (поскольку БД ДНК в США попросту еще не было) образцов ДНК с места происшествия и подозреваемых, родственников жертв и т.д. Их почти десятилетний опыт работы показал, с одной стороны, высокую надежность исследований ДНК, малое время, требующееся для идентификации личности при помощи этого метода, а с другой стороны - невозможность широкомасштабного и эффективного использования этого метода экспертизы из-за больших трудностей с образцами сравнения. То есть фактически ситуация с исследованиями ДНК аналогична ситуации с экспертизой отпечатков пальцев, которая без создания централизованной базы данных не может эффективно применяться. Фактически техническая рабочая группа TWGDAM разработала наиболее эффективный способ использования ДНК-тестирования в криминальной экспертизе - через создание централизованной БД ДНК и использование обязательного сравнения результатов лабораторного тестирования ДНК с БД, а не только попарного сравнения с образцами, взятыми на анализ в рамках одного уголовного дела.

Сравнение результатов исследований с БД намного более эффективно, себестоимость намного ниже, чем в случае попарного сравнения, а времени требуется действительно 2 - 4 часа. Помимо этого преимущества, использование криминальной БД ДНК позволяет следователю и эксперту-криминалисту получать информацию по делам, где проходили профили ДНК, совпадающие с направленными на анализ. В результате таких совпадений по разным уголовным делам может быть установлена серийность преступного деяния и как следствие - объединение этих дел в одно, что является крайне актуальным в связи с серьезным ростом серийных преступлений, связанных с насилием.

Необходимо отметить, что помимо экспертных учреждений Министерства внутренних дел в подобных БД нуждается большое количество организаций: Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, различные транспортные министерства, а также другие организации, где работа персонала связана с профессиональным риском или возникает необходимость проведения экспертиз по идентификации личности.

В большинстве развитых стран криминальные БД ДНК давно существуют. Например, в США еще в 1990 году стартовал пробный проект по разработке криминальной БД ДНК, объединивший ряд экспертных лабораторий в 14 штатах. Техническая рабочая группа по тестированию ДНК (TWGDAM) предложила использовать для БД ДНК программное обеспечение, аналогичное БД отпечатков пальцев. В 1994 г. на основании результатов пробного проекта в США был утвержден официальный акт о создании общенациональной БД ДНК (проект "CODIS" - Combined DNA Index System) и о приоритетах и полномочиях ФБР в ее создании с целью поддержания правопорядка (в просторечии называемый "DNA Act", Public Law 103322). Проект "CODIS" разделен изначально на 3 иерархических уровня: локальный доступ LDIS (Local DNA Index System), доступ на уровне штата SDIS (State DNA Index System), федеральный или национальный доступ NDIS (National DNA Index System). На начальном этапе реализации проекта "CODIS" были созданы базы данных LDIS, а далее, последовательно, более высокие иерархические уровни. К октябрю 1998 года БД CODIS (ее высший иерархический уровень NDIS) объединила 94 ведущие криминалистические лаборатории в 41 штате и все штаб-квартиры ФБР, а к 2001 году, согласно отчетному докладу департамента лабораторных исследований ФБР, БД CODIS пользовались уже в 137 ведущих лабораториях ФБР в 47 штатах, а ее высшим иерархическим уровнем NDIS пользовались уже 108 лабораторий в 31 штате. За 6 лет непрерывной работы к июню 2001 года в БД зарегистрировано 600 тысяч ДНК-профилей от осужденных и 26 тысяч ДНК-профилей с мест преступления. К 2002 году профили БД ДНК были использованы при расследовании свыше 4 тысяч уголовных дел. К настоящему моменту в БД CODIS всего зарегистрировано около 3 миллионов ДНК-профилей, каждый из которых составлен из результатов тестирования 13 STR-локусов для каждого образца ДНК.

Большинство развитых стран к настоящему времени уже успели сформировать национальные БД ДНК и развить инфраструктуру для проведения криминалистических исследований ДНК. Помимо США, наиболее развитые БД ДНК сформированы в Великобритании, Австрии, Норвегии, Германии, Канаде и Австралии. В Великобритании БД ДНК начали функционировать в 1995 году. В настоящее время БД ДНК Великобритании ежедневно обрабатывают около 250 запросов по различным делам, и еженедельно с их помощью раскрывается в среднем по 800 преступлений, а в самой базе данных накоплено около 2,5 миллиона ДНК-профилей.

Помимо создания БД ДНК, стоит задача объединения различных криминалистических баз данных в единую автоматизированную поисковую систему. Например, в тех же США в настоящее время реализуется задача по объединению 3 основных национальных криминалистических баз данных: CODIS (поисковой базы данных ДНК), NIBIN (национальной сети баллистической информации) и IAFIS (автоматизированной системы идентификации по отпечаткам пальцев). Такое объединение сопряжено с целым рядом проблем, связанных с унификацией запросных поисковых форм, форм данных индивидуальных профилей (ДНК, баллистики, отпечатков пальцев и др.), форм отчетов по результатам поиска, кодов различного назначения, используемых в базах данных, и многих других параметров.

В России большое внимание развитию ДНК-анализа в экспертно-криминалистических подразделениях правоохранительных органов уделяет руководство МВД. В соответствии с поручением министра внутренних дел модернизируются имеющиеся лаборатории ДНК-анализа и прорабатывается вопрос создания новых. К настоящему времени было проведено плановое оснащение современным оборудованием для исследований ДНК 26 региональных лабораторий. Ведется активная разработка программного обеспечения и аппаратного решения федеральной криминалистической базы данных результатов ДНК-исследований любых категорий населения. На базе ЭКЦ МВД РФ проводится обучение сотрудников региональных подразделений методикам ДНК-анализа. В ЭКЦ МВД России разработан проект Наставления по формированию, ведению и использованию Централизованного учета данных ДНК биологических следов, изъятых с мест нераскрытых особо тяжких преступлений против личности. В 2006 году был издан Приказ по МВД России о создании криминалистических учетов, в котором определены запросные формы, в том числе и ДНК-учета. Одновременно с этим в МВД активно прорабатывается вопрос о создании объединенного аппаратно-информационного ресурса по всем криминалистическим учетам.

Еще в октябре 2003 года МВД отправило в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации". В соответствии с поручением аппарата Правительства данный законопроект был отправлен на доработку, которая уже завершена, и в настоящее время он проходит правовую экспертизу, после которой в ноябре текущего года после согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами будет направлен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. В соответствии с этим законопроектом обязательной регистрации подлежат граждане, осужденные за совершение особо опасных преступлений, граждане, которые не могут сообщить о себе сведений, и иностранцы, прибывшие на территорию РФ и подавшие ходатайство о получении статуса беженцев. Кроме того, обязательной регистрации в случае принятия Закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" подлежат результаты типирования ДНК биологических следов, изъятых с мест совершения особо опасных преступлений, а также ДНК неопознанных трупов и родственников без вести пропавших.

К настоящему времени благодаря работе криминалистических подразделений МВД России накоплено несколько тысяч ДНК-профилей, полученных при исследовании биологических следов с мест преступления.

На основе предварительного анализа в криминалистических подразделениях МВД России к настоящему моменту утверждены локусы, которые будут формировать ДНК-профиль в российской федеральной БД ДНК: F13A01, F13B, FESFPS, LPL, CSF1PO, TPOX, TH01, vWA, D16S539, D7S820, D13S317, D5S818, D2S1338, D3S1358, D8S1179, D18S51, D19S433, D21S11, FGA, SE33, Penta E, Penta D, Amelogenin.

Создание БД результатов ДНК-исследований - достаточно трудоемкая процедура, требующая больших капиталовложений и затрат времени. Так, например, в 2000 году только на расширение Национальной базы данных Великобритании правительство выделило дополнительно 154,7 млн. долларов США. Правительство США выделяет ежегодно на развитие проекта "CODIS" несколько сотен миллионов долларов.

Для того чтобы эффективность использования БД ДНК была на высоком уровне, необходимо, чтобы сама БД отвечала ряду критериев:

Задачу по созданию БД ДНК и инфраструктуры для ее накопления можно разделить на четыре основных части:

  1. разработка технического решения для массового исследования биоматериала;
  2. разработка программного обеспечения и аппаратного решения для информационного ресурса;
  3. разработка методов сбора биоматериала для исследований;
  4. разработка тест-наборов, выбор и адаптация расходных материалов.

Способы сбора биоматериала для исследований, выбор тест-наборов и расходных материалов зависят от выбора технического решения для массового анализа и должны быть согласованы на начальной стадии проектирования самого технического решения.

Обоснование выбора технического решения для массовых исследований ДНК

В настоящее время в криминалистических подразделениях правоохранительных органов России проводятся исследования биоматериала, в основном полученного с мест происшествий и от подозреваемых. Биоматериал с мест происшествия достаточно плохо поддается унификации методики сбора образцов и их исследования. Несмотря на использование большого количества ручных процедур, переоснащенные криминалистические лаборатории МВД России весьма успешно справляются с потоком биоматериала, направляемого на исследование с мест происшествия и от подозреваемых. Однако с принятием Закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" появится новый поток биоматериала от различных категорий граждан. Этот поток согласно законопроекту должен стать основным источником ДНК-профилей для создаваемой федеральной БД ДНК.

Для выбора технического решения исследований ДНК после принятия Закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" можно провести небольшой анализ ситуации. Предположим, что необходимо создать БД ДНК, содержащую не менее 3,5 миллиона профилей по 20 локусам. Для этого потребуется провести 3,5 миллиона процедур выделения и очистки ДНК, не менее 2 тестирований каждого образца из 3,5 миллиона взятых для анализа при помощи мультиплексной ПЦР, совмещающей реакции для нескольких локусов в одной пробирке, т.е. не менее 7 миллионов реакций амплификации ДНК. Для выделения и очистки 100 образцов ДНК требуется в среднем не менее 6 человекочасов, т.е. для 3,5 миллиона потребуется не менее 210 тысяч человекочасов и 210 тысяч часов работы приборов. Для анализа 100 образцов по 1-й мультиплексной тест-системе потребуется не менее 10 человекочасов и 10 часов работы приборов. Таких тест-систем надо проверить 2 штуки, следовательно, для 3,5 миллиона образцов - не менее 700 тысяч человекочасов и порядка 700 тысяч часов работы приборов. Таким образом, для тестирования 3,5 миллиона образцов по 2 мультиплексным тест-системам потребуется оценочно 910 тысяч человекочасов и 910 тысяч часов работы приборов. В году примерно 260 рабочих дней, в одном дне 8 рабочих часов, следовательно, для тестирования 3,5 миллиона образцов по 2 мультиплексным тест-системам потребуется примерно 437,5 человеколет и 437,5 года работы приборов. Следовательно, для исследования ДНК 3,5 миллиона образцов по 2 мультиплексным тест-системам за приемлемый срок в 4 года необходимо иметь в штате 110 лаборантов, непосредственно выполняющих ручную рутинную работу, и свыше 110 комплектов приборов. Необходимо отметить, что речь идет о сотрудниках лабораторий, занятых только выделением и очисткой ДНК и постановкой реакции амплификации. Кроме этих сотрудников, для проведения анализа ДНК в лаборатории необходимы также те, кто будет заниматься сортировкой образцов и первичной пробоподготовкой, проведением оконечного анализа продуктов амплификации при помощи электрофореза, подготовкой реактивов и расходных материалов для ручной рутинной работы. Также необходимо учесть фактор потери внимательности сотрудником при большом объеме однотипных ручных операций и необходимости частого отдыха в процессе работы. Поэтому количество сотрудников, необходимых для проведения ручных лабораторных исследований ДНК 3,5 миллиона образцов по 2 мультиплексным тест-системам за приемлемый срок в 2 года, надо увеличить в два раза, т.е. речь идет уже как минимум о 220 квалифицированных лаборантах.

В настоящее время возможно лишь одно решение этой непростой задачи - автоматизация рутинных ручных процедур исследований.

По сравнению с ручными исследованиями автоматизация требует достаточно больших первичных капиталовложений и регулярных вложений на обслуживание, которое составляет от 10 до 15% ежегодно (без учета расходных материалов). Тем не менее практически обеспечить массовость исследований ДНК в состоянии только автоматизация. Создание же федеральной российской БД ДНК требует именно массовости проведения анализа ДНК.

Какие экономические преимущества дает автоматизация? Как правило, говоря об автоматизации, обычно подразумевают повышение производительности исследований и высвобождение рабочего времени сотрудников (снижение трудозатрат минимально на 70% и выше) за счет сокращения ручных процедур. Помимо этих преимуществ, при устранении ручных процедур получаем устранение влияния человеческого фактора на исследование и как следствие - повышение единообразия исследований и улучшение качества результатов. Это приводит к улучшению показателей внешнего и внутреннего контроля качества лаборатории, повышению специфичности анализа, снижению количества ложноположительных и ложноотрицательных результатов. Использование высокопроизводительных автоматов для исследований ДНК позволяет решить еще одну немаловажную задачу - существенное уменьшение перекрестных загрязнений, поскольку все высокопроизводительные автоматы имеют заложенную при их проектировании защиту от таких явлений.

Несмотря на все явные экономические преимущества автоматизации, необходимо также выявить возможные негативные моменты, которые, несмотря на затраченные усилия и средства, могут в дальнейшем помешать успешной работе. В очередной раз можно обратиться к опыту проекта "CODIS": когда проект набирал обороты и поток образцов значительно возрос, в ФБР встал вопрос о массовой автоматизации исследований ДНК заключенных, и тогда заместитель директора лабораторного подразделения ФБР Двайт Адамс в отчетном докладе "ДНК-программа ФБР" перед внутренним Комитетом по Государственным реформам Подкомитета по Госэффективности финансирования проектов и международным отношениям в июне 2001 года на основе проделанной работы заявил, что именно образцы биоматериала, полученные от заключенных, оптимально подходят для дальнейшей автоматизации их исследований. Почему сделал такой вывод заместитель директора департамента? Ответ прост: во-первых, все образцы, полученные в рамках проекта "CODIS", абсолютно однотипны (кровь, соскоб клеток), а во-вторых, маркировку и контейнеры хранения образцов легко стандартизовать. То есть устраняются весьма серьезные препятствия на пути автоматизации - большая разнотипность образцов и невозможность использовать стандартизованную (понятную автомату) маркировку и первичные контейнеры.

Для проведения успешной автоматизации исследований ДНК необходимо определить узкие места в рутинных манипуляциях, которые "тормозят" весь процесс. Узкие места можно подразделить на два класса: 1-й связан с большой загруженностью сотрудника и невозможностью дальнейшего повышения производительности без увеличения численности персонала, 2-й связан с производительностью приборов, используемых в процессе. Загруженность сотрудника преодолевается автоматизацией выполняемых им процедур, а низкопроизводительные приборы можно заменить более высокопроизводительными.

Оценка затрат, необходимых для работы автоматизированного решения

Общая оценка финансирования автоматизации ДНК-исследования в %, на диаграмме: 1 - закупка оборудования, 3 - годовое обслуживание, 4 - годовая стоимость расходных материалов (диаграмма не приводится).

При закупке высокопроизводительного оборудования необходимо учитывать тот факт, что оно нуждается в ежегодном техническом обслуживании и замене ряда комплектующих, время износа которых зависит от интенсивности эксплуатации и времени старения материала. Также необходимо закупать большое количество расходных материалов для работы (микропланшеты, амплификационные наборы, наборы для выделения и очистки ДНК, одноразовые наконечники для пипетирующих станций и т.д.). Оценочную стоимость ежегодно расходуемых материалов, ежегодного обслуживания и заменяемых комплектующих относительно стоимости закупаемого оборудования (принятой на диаграмме за 100%) можно представить в виде круговой диаграммы.

Ориентировочная стоимость полностью (от момента помещения биоматериала в хранилище до выдачи результатов анализа ДНК в БД в виде профиля) автоматизированного решения, рассчитанного на анализ 3,5 миллиона образцов биоматериала по 2 мультиплексным тест-системам за приемлемый срок в 4 года, составит около 330 миллионов рублей. Затраты на пусконаладку оборудования и обучение персонала составят примерно 20 миллионов рублей. Тогда как ежегодные затраты на обслуживание аппаратного парка этого решения составят не менее 50 миллионов рублей, не считая расходных материалов.

Программно-аппаратное решение для информационного ресурса БД ДНК

Для полноценного функционирования БД ДНК требуется создание надежного и эффективного автоматизированного информационного ресурса, где должны храниться и обрабатываться данные обо всех результатах исследований ДНК.

Программно-аппаратное решение информационного ресурса БД ДНК должно обеспечивать:

Помимо требований к самой БД ДНК существует необходимость учета требований для ее полноценного объединения с другими БД различных видов криминалистического учета с целью построения единой автоматизированно-информационной системы криминалистического учета. Автоматизация процессов согласованной обработки значительных объемов разнородных криминалистических данных для разных видов учетов, накопленных в правоохранительных органах и ведомствах, является весьма актуальной и вместе с тем сложной и дорогостоящей в реализации задачей. Огромное количество данных различной организации и форм представления, отсутствие единого стандарта ведения делопроизводства, согласованного между различными правоохранительными структурами, делает выполнение этой задачи достаточно трудоемким.

В настоящее время в МВД России производится разработка программно-аппаратного решения информационного ресурса БД ДНК с учетом всех вышеперечисленных требований, а также целого ряда других. Ориентировочно полноценная версия программно-аппаратного решения информационного ресурса БД ДНК для криминалистического учета начнет функционировать в МВД России в 2007 году.

Ориентировочная стоимость распределенного масштабированного программно-аппаратного решения автоматизированного информационного ресурса БД ДНК, рассчитанного на обработку информационных потоков из пяти десятков экспертно-криминалистических центров МВД России, составит около 80 миллионов рублей.

Обоснование выбора методики сбора и хранения биоматериала для ДНК-анализа

Для сбора и хранения биоматериала для криминалистических исследований ДНК используют много разных методик. Как правило, сам характер биологических следов с места происшествия определяет эти методики. Биологические следы с места происшествия представляют собой фрагменты твердых и мягких тканей и физиологические жидкости. Количество биоматериала может быть чрезвычайно малым и сильно загрязненным. Сохранность биоматериала на месте происшествия может быть очень плохая. Все это делает работу по сбору, хранению и выделению ДНК из биоматериала с места происшествия крайне трудной задачей, плохо поддающейся унификации.

Однако биоматериал, который будет забираться у различных категорий граждан, согласно обсуждаемому законопроекту, будет крайне однотипен (см. выше). Его методика сбора и хранения легко унифицируется. К настоящему времени наиболее хорошо зарекомендовала себя методика сбора биоматериала на FTA-носитель производства компании Whatman. На рынке существуют коммерчески доступные носители с аналогичными свойствами производства других компаний, но они получили меньшее распространение, чем продукция компании Whatman. Можно перечислить следующие преимущества FTA-технологии:

Позитивный опыт использования FTA-носителя биоматериала накоплен в том числе и в России. Например, 16-й Центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Северо-Кавказского военного округа в Ростове-на-Дону, а ранее 124-я судебно-медицинская лаборатория Министерства обороны РФ успешно использовали и используют уже в течение нескольких лет FTA-носитель как основной материал для сбора, архивации, хранения и выделения ДНК.

Для коллекции биоматериала целесообразней использовать не менее 5 дублирующих копий одного и того же образца в хранилище. Для этого возможно сразу при сборе биоматериала использовать 5 унифицировано маркированных контейнеров, в которые будут помещены фрагменты FTA-носителя с нанесенным образцом биоматериала. Хранилище и станция пробоподготовки автоматического комплекса для проведения анализа ДНК должны быть адаптированы для работы с этими контейнерами. При поступлении в лабораторию контейнеры помещаются в хранилище и обрабатываются автоматически.

Набор для сбора биоматериала с FTA-носителем от одной персоны (включая FTA-носитель, перчатки, перо для прокалывания кожи (для крови) или щетку для взятия соскоба из полости рта, контейнеры хранения) стоят около 260 рублей. Соответственно стоимость взятия 3,5 миллиона образцов биоматериала на исследование составит примерно 910 миллионов рублей.

Для сбора биоматериала для исследования ДНК от трупов используют контейнеры для транспортировки и хранения образцов, каждый стоимостью порядка 1000 рублей. Исходя из опыта работы экспертно-криминалистических подразделений МВД России таких контейнеров в год необходимо порядка 14 тысяч штук, т.е. на общую сумму 14 миллионов рублей.

Анализ общей стоимости внедрения федеральной БД ДНК в России

Для достижения уровня США России потребуется протестировать порядка 3,5 миллиона образцов биоматериала по 20 локусам, т.е. не менее чем по двум мультиплексным тест-системам. Можно рассчитать стоимость затрат этого проекта для реализации за приемлемый срок не более чем в 4 года:

Тогда по сумме всех показателей затрат получаем 14 миллиардов 104 миллиона рублей, что эквивалентно 522 миллионам долларов США.

Сравним эти цифры со средствами, затраченными на реализацию проекта "CODIS" в США для получения аналогичного результата. К сожалению, точные цифры финансирования по каждому этапу проекта получить почти невозможно, поэтому можно провести только примерный оценочный анализ.

К моменту начала пилотного проекта в 1990 году в США уже существовала хорошо оснащенная на тот момент сеть лабораторий ФБР, тестирующих ДНК (их было несколько сотен), а на их создание, оснащение и обучение персонала были уже затрачены миллиарды долларов. После официального старта проекта "CODIS" из бюджетов почти всех штатов было затрачено в сумме несколько сотен миллионов долларов на сбор материала от заключенных. Дополнительные средства были выделены на разработку программного обеспечения (предположительно порядка 10 миллионов долларов), а на его внедрение с 1996 по 2000 год конгресс выделил 5,5 миллиона долларов. На обработку собранного материала (для создания новых и финансирования старых лабораторий) было выделено несколько сотен миллионов долларов Министерством юстиции США. Для разработки нового программного обеспечения и пополнения базы данных Министерство юстиции США ежегодно выделяет сотни миллионов долларов. Еще необходимо вспомнить о международном сотрудничестве США, Канады и Австралии в области создания этой базы данных и учесть мощности и финансы этих двух государств, вложенные в этот проект. По разным оценкам, стоимость всего проекта "CODIS" на конец 2006 года может дойти до 5 - 8 миллиардов долларов в сумме по всем составляющим (а может быть, и больше). То есть это на 1 - 2 порядка больше предполагаемой суммы финансирования российского проекта.

Анализ экономической эффективности внедрения базы данных ДНК

К сожалению, в России не накоплен опыт эксплуатации криминалистических баз данных ДНК, поэтому опять обратимся к опыту США. Уже за первую половину 1998 года при использовании высшего иерархического уровня NDIS было получено порядка 200 совпадений профилей ДНК, а в этот момент NDIS находился лишь на стадии тестирования. Уже к середине 2001 года БД ДНК была успешно использована в 1900 расследованиях, а в этот момент в ней находилось всего 600 тысяч профилей ДНК. К настоящему моменту эта цифра возросла в несколько раз. Итак, исходя из вложенных затрат на одно успешное расследование к середине 2001 года пришлось всего 315 профилей ДНК, собранных в БД. Средняя стоимость одного удачного расследования по БД ДНК в США в 2001 году составила по совокупным финансовым вложения несколько десятков тысяч долларов. Сумма приличная, но необходимо учесть, что это были в основном особо тяжкие и серийные преступления, которые зачастую без этой БД не могли бы быть расследованы вообще. Также необходимо учесть, что общее количество обращений к БД ДНК было значительно больше. Экономическая эффективность от использования БД ДНК растет со временем по мере все больших обращений к ней. К настоящему времени средняя стоимость одного удачного определения по БД проекта "CODIS", по разным оценкам, уменьшилась в 20 - 40 раз, т.е. стремится от нескольких тысяч долларов к нескольким сотням.

Таким образом, зарубежный опыт создания и использования БД ДНК в практике раскрытия и расследования преступлений уже зарекомендовал себя с самой положительной стороны. Поэтому создание БД ДНК в России является крайне своевременной и неотложной задачей правоохранительных органов для реализации качественно нового уровня борьбы с преступностью, особенно с особо тяжкими преступлениями против личности, в том числе и с терроризмом.