Мудрый Юрист

Внешнеполитический фактор в восстановлении государственности армении (1917 - 1922 гг.)

Борисова И.Д., кандидат исторических наук, Владимирский государственный педагогический университет.

В канун Новейшего времени армянский народ оказался расколотым на почти противоположные стороны. Значительная часть его оказалась в составе Османской империи (Турции), другая, не менее значительная, - в составе Российской империи. Армянское население, составлявшее большинство населения восточных вилайетов Турции, подвергалось жестокой эксплуатации и угнетению. Мало чем отличалось положение армян в закавказских районах царской России. В качестве подтверждения тому приведем лишь высказывание одного из отечественных историков Н.С. Державина, преподававшего с 1900 г. по 1908 г. в учебных заведениях Батуми и Тифлиса. Он говорил: "В Закавказье я был свидетелем политики царского наместника, князя Г.С. Голицына, похвалявшегося тем, что он уничтожит всех армян, и их будут показывать только в музеях. Сменивший его наместник И.И. Воронцов-Дашков организовал армяно-татарскую резню, а 22 октября 1905 г. - черносотенный погром, в результате которого были разгромлены 1-я мужская гимназия", в которой Державин состоял преподавателем, "и духовная семинария, считавшиеся очагами революции. После погрома на улицах было подобрано много убитых и раненых" <*>. Конечно, подобных свидетельств можно привести большое количество.

<*> Стенограмма совещания по вопросам Истории СССР в ЦК ВКП(б) в 1944 году // Вопросы истории. 1996. N 5 - 6. С. 99.

В годы Первой мировой войны закавказские территории оказались под пристальным вниманием европейских держав. Военные действия охватили и армянские вилайеты Турции. Русские войска были введены в эти земли, что послужило стимулом к оживлению национально-освободительной борьбы армянского населения и выдвижению им требований на признание права самоопределения и воссоединения армянских территорий в единое национальное государство. Подъему освободительного движения армян способствовала и "Декларация прав народов России", провозглашенная 4 января 1918 г. Советом народных комиссаров (СНК) РСФСР. Этим документом Советское правительство России подтверждало признание свободы самоопределения народов, населявших бывшую царскую империю. В Закавказье появлялись первые попытки создания самостоятельных государственных объединений, в том числе и Армянской Республики.

Освободительные порывы армян наталкивались на жесткое сопротивление турок, для которых независимая Армения могла представлять угрозу самой Османской империи. Поэтому антитурецкие выступления в восточных вилайетах султанские власти расценили как результат провокационной деятельности агентов России. По этому поводу американский политолог М. Гюнтер писал: "Российская империя с переменным успехом пыталась использовать армянское население в Османской империи как пятую колонну". Он утверждал, что геноцид армян стал ответом на помощь и сочувствие вторжению русских войск в Турецкую Армению во времена Первой мировой войны <*>.

<*> Киракосян Дж.С., Мигранян А.М., Киракосян А.Дж. Трагедия армян Османской империи в 1915 - 1916 гг. в освещении буржуазной историографии // Вопросы истории. 1986. N 5. С. 149.

Революционные события в России 1917 г. привели к серьезным переменам в Закавказье, где на территориях бывшей царской империи появились независимые государственные образования. Среди них стала и Республика Армения. 11 января 1918 г. СНК РСФСР выступил со специальным Декретом "О Турецкой Армении", в котором подтверждалось право всего армянского народа на образование своего суверенного государства. Советское правительство России заявляло, что образование Армянского государства было возможно при обеспечении предварительных гарантий, а именно: 1) вывод русских войск из пределов Турецкой Армении и образование армянской народной милиции; 2) возвращение беженцев-армян и эмигрантов в пределы Турецкой Армении; 3) возвращение армян, насильственно выселенных во время войны турецкими войсками; 4) образование временного народного правительства в виде Советов депутатов армянского народа <*>.

<*> Декреты Октябрьской революции. Т. I. М. 1933. С. 393 - 394.

Однако не Турции, а Советской России пришлось выводить войска из Турецкой Армении. На переговорах в Брест-Литовске Германии и ее союзникам по новой коалиции удалось обязать Россию сделать "все, от нее зависящее, чтобы обеспечить скорейшее очищение провинции Восточной Анатолии и их упорядоченное возвращение Турции". В ст. 4 Брестского мирного договора от 3 марта 1918 г. Советское правительство согласилось со следующей записью: "Округа Ардагана, Карса и Батума незамедлительно очищаются от русских войск. Россия не будет вмешиваться в новую организацию государственно-правовых и международно-правовых отношений этих округов, а предоставит населению этих округов установить новый строй в согласии с соседними государствами, в особенности с Турцией" <*>.

<*> Мирные переговоры в Брест-Литовске. Т. I. М., 1920. С. 214; Документы внешней политики СССР (ДВП СССР). Т. I. М. 1957. С. 118.

В начале февраля 1918 г. в бывшей русской Армении дашнаки захватили власть и создали свое правительство. Этим обстоятельством воспользовалась султанская Турция. Под предлогом защиты мусульманского населения турецкие войска перешли демаркационную линию и заняли Эрзинджан, устроив здесь резню мирного населения. 12 марта 1918 г. турки заняли Эрзерум и вышли на линию русско-турецкой границы 1914 г. <*>. На этих рубежах стали сосредоточиваться турецкие войска.

<*> СССР и Турция. 1917 - 1979. М., 1981. С. 15.

Закавказские территории оказались под пристальным вниманием как со стороны держав Антанты, так и со стороны Германии и Турции. Столкнувшись с внешней угрозой, Армения, Грузия и Азербайджан поспешили объединиться в Федеративную Закавказскую республику (22 апреля 1918 г.), независимую прежде всего от Советской России и, по существу, зависимую от германо-турецких интервентов. В состав Федеративной республики, получившей название Закавказского комиссариата, должны были войти все закавказские территории бывшей царской империи, кроме районов, отошедших к Турции по Брест-Литовскому договору, и город Баку, где установилась советская власть (Бакинская коммуна) <*>. Но существование Закавказского комиссариата оказалось недолгим.

<*> Всемирная история. Т. 21. Мир в период создания СССР. Минск, 1997. С. 368.

В соответствии с Брест-Литовским миром турецкие войска заняли Ардаган, Карс и Батум, а затем захватили большую часть Армении и Азербайджана. Армяне, составлявшие большинство жителей Ардагана и Карса, были вынуждены уйти в Восточную Армению. Но независимая Армянская Республика перестала существовать. Сейм и комиссариат Федеративной Закавказской республики также перестали существовать. После этого момента были созданы буржуазные националистические правительства, заявившие об образовании в Закавказье трех республик: Грузинской во главе с меньшевиками, Армянской - дашнаками и Азербайджанской - мусаватистами. 4 июня 1918 г. между тремя закавказскими республиками и Турцией были подписаны договоры "мира и дружбы", по которым турки приобрели вдвое больше территорий, отходивших к ним по Брест-Литовскому договору <*>. Дашнакское правительство вынуждено было ограничиться территориями Эриванского и Эчмпадзинского уездов. Остальные земли Армении были захвачены Турцией.

<*> СССР и Турция. С. 19; Завриев Д.З. К новейшей истории советско-восточных вилайетов Турции. Тбилиси, 1947. С. 70.

Положение Армении осложнилось после заключения Грузией договора с Германией (28 мая 1918 г.), по которому грузинское правительство признало границы в Закавказье, установленные Брест-Литовским миром. 4 июля 1918 г. в Батуми был заключен договор между меньшевистской Грузией и султанской Турцией. Этот договор был заключен в условиях германо-турецкой оккупации части Закавказья. Батумский договор ставил Грузию в кабальную зависимость от Германии и Турции. Подписанный в тот же день дополнительный договор обязывал грузинские власти демобилизовать свои войска и предоставить Турции и ее союзникам право свободного пользования важнейшими железными дорогами Грузии <*>. Таким образом, летом 1918 г. Закавказье оказалось поделенным между Германией и Турцией, а перекройка политической карты региона произошла без участия российской стороны. Ответным политическим демаршем Советского правительства стал отказ от обязательств в отношении Турции, продиктованных Советской России Брест-Литовским миром.

<*> Советская историческая энциклопедия. Т. II. М., 1962. С. 167.

Неудачи дашнакских властей во многом были обусловлены отказом от совместной борьбы с Советской Россией против иностранных интервентов. По признанию наркома иностранных дел РСФСР Г.В. Чичерина, Армения при дашнаках превращалась "в орудие наступательной политики Антанты" в Закавказье. И хотя с падением дашнакского режима военные действия на армянских землях прекратились, державы Антанты все еще пытались помешать нормализации отношений между Арменией и Турцией. Западные политики в своих интересах пытались использовать проблему так называемого территориального размежевания. Советская Армения, заявляя о готовности добиться приобретения "достаточной территории" для ремиграции армянских беженцев, могла разделить судьбу дашнакской Армении. В феврале 1921 г. меньшевистское правительство Грузии прибегло к оккупации части Армении, так называемой нейтральной части Лори. Возникла угроза расширения военного вторжения как со стороны Грузии, так и со стороны Турции.

В то сложное время для армянского народа советское правительство Армении было признано Москвой. Благодаря помощи Советской России удалось заставить Турцию вывести свои войска из Армении <*>. Советское правительство России поддержало инициативы обеих советских республик - Азербайджана и Армении - по урегулированию спорного пограничного вопроса. Азербайджанское правительство добровольно передавало Армении земли Зангезура, Нахичевани и Горного Карабаха <**>. Выход Нагорного Карабаха из-под контроля азербайджанского правительства в будущем породил предпосылки для появления серьезных территориальных конфликтов в этом регионе. Современный Нагорный Карабах стал "язвой националистской чумы", споры вокруг которого изощренно использовали антисоветские силы в целях разжигания вражды не только между Азербайджаном и Арменией, но и между православной Россией и мусульманским Кавказом.

<*> Из архива партии // Известия ЦК КПСС. 1991. N 8. С. 165.
<**> ДВП СССР. Т. III. М., 1959. С. 371.

Вслед за Азербайджаном и Советская Армения заключила два договора с Грузией об обязательном арбитраже и беспошлинном транзите грузов. Перемены в отношениях Грузии с Азербайджаном и Арменией были в немалой степени обусловлены испугом приближения красноармейских частей России к Кавказскому горному хребту. Надвигавшуюся военную угрозу с севера закавказские правители воспринимали как роковую угрозу для непопулярных режимов. В феврале 1921 г. армянские дашнаки с помощью Турции надеялись восстановить свое господство, им даже удалось спровоцировать восстание в Ереване. Однако Ревком Армении призвал на помощь Советскую Россию. 2 апреля частями Красной Армии и армянскими революционными отрядами удалось мятеж подавить. Дашнаки бежали в Зангезур, где их военные силы в июле были окончательно разгромлены. Турецкие войска были вынуждены покинуть Александропольский район.

Судьба Советской Армении была тесно связана с Советской Грузией. 2 декабря 1920 г. было подписано соглашение с представителями дашнакской Армении об объявлении Армении независимой социалистической советской республикой. По этому соглашению до созыва съезда Советской Армении образовался временный Военно-революционный комитет, к которому перешла вся полнота власти в Армении. Армянская территория определилась следующим образом: Эриванская губерния, часть Карской области и Зангезурский уезд, часть Казахского уезда и Тифлиской губернии, которые находились в обладании Армении до 28 сентября 1920 г. <*>.

<*> ДВП СССР. Т. IV. С. 711.

10 декабря 1920 г. НКИД Армении предложил турецкому правительству отказаться от Александропольского договора и созвать конференцию для заключения нового межправительственного договора. Нотой 25 декабря турецкий комиссар иностранных дел Ахмед Мухтар заявил об отказе от Александропольского договора и о готовности правительства его страны на созыв конференции с участием России по пересмотру этого договора.

Конечно, блокада со стороны Грузии довела Армению до катастрофического положения. Во время активной борьбы в Закавказье меньшевистского правительства Грузии, поддержанной французским флотом на Черном море, силам дашнаков удалось прорваться к Эривани. В течение марта в Армении происходили революционные вспышки, благодаря которым красноармейцы смогли занять Эривань и затем по всей Армении установить советскую власть. В июле Грузия пошла на заключение соглашения с Азербайджаном о Нагорном Карабахе, который признавался составной частью Советской Армении <*>.

<*> ДВП СССР. Т. IV. С. 711.

Революционные и военные события в Армении потрясли все Закавказье и одновременно приобрели международное значение. Так, члены турецкой делегации на переговорах по выработке российско-турецкого договора пытались добиться решения территориальных вопросов в ущерб интересам Армении. Без согласия армянской правительственной делегации Советская Россия на переговорной конференции пошла на уступки кемалистской Турции и согласилась с передачей ей Карса, Ардагана и Артвина. Армянская сторона на переговорах, конечно, разочаровалась в посреднической миссии РСФСР при разрешении вопросов территориального размежевания между Арменией и Турцией. На долгое время дипломаты Армении сохранили осознание того, что уступкой некоторых армянских земель Турции делегация РСФСР "попрала" суверенные интересы Армении и "нанесла жестокий удар по живущим там трудящимся массам". Конечно, трудно было согласиться с территориальными уступками Турции. Видимо, руководство Советской России ошибочно воспринимало кемалистскую Турцию искренним союзником, способным поднять мусульманский Восток на социальную революцию и быть союзником Советской России. Однако действия Турции на международной арене заставляли Советское правительство усомниться в своих оценках и надеждах на союзничество Турции. Чем можно было объяснить, например, тот факт, что "турецкие войска, эвакуируя Александрополь, причинили большой материальный ущерб объединенным армиям Российской республики и Закавказских республик, в том числе они взорвали принадлежавшие этим армиям пороховые склады". Такие враждебные действия Турции, как отметил Г.В. Чичерин, совершились "в тот момент, когда Российское правительство предоставляет дружественному правительству Великого Национального Собрания всю помощь, которую оно в состоянии ему предоставить" <*>.

<*> Там же. С. 123.

У советских властей Армении имелись сведения о том, что турецкие агенты вели подрывную работу в Аджарии, Дагестане и Горской республике <*>. Такой деятельностью турецкая сторона нарушала договорные обязательства 1921 г., а ее ссылки на Александропольский договор были несостоятельными, ибо договор о дружбе 1921 г. официально признавал александропольские обязательства аннулированными. Уместно заметить, что РСФСР и другие советские республики никогда не признавали Александропольский договор, навязанный дашнакам Армении турецким правительством. Хотя Московский русско-турецкий договор, по существу, отменял содержание Александропольского договора, тем не менее турецкие дипломаты отстаивали ту точку зрения, что Александропольский договор остается в силе, пока с Арменией не будет заключен новый договор. Между тем турецкое военное командование отказывалось очищать Александропольский район, пока Армения не выполнит Александропольский договор и не выдаст все свое вооружение. Завязавшаяся по этому вопросу переписка между Москвой и Анкарой закончилась уходом турецких войск из Александропольского района в середине мая 1921 г. Нотами 13 и 18 мая НКИД РСФСР протестовал против взрыва александропольских пороховых погребов, произведенного при эвакуации турецкими войсками, но турецкая сторона в нотах 15 и 19 мая сослалась для объяснения на армянских контрреволюционеров <**>.

<*> Там же. С. 604.
<**> Из годового отчета Народного комиссариата иностранных дел РСФСР к IX Съезду Советов за 1920 - 1921 гг. // ДВП СССР. Т. IV. С. 706.

Серьезным дополнением к российско-турецкому договору 1921 г. стал Карский мирный договор от 13 октября 1921 г. По инициативе В.И. Ленина 3 апреля 1921 г. Политбюро РКП(б) приняло решение о том, чтобы советские республики Закавказья предварительно представили на одобрение правительству РСФСР проекты договора, который они желали бы заключить с Турцией. Таким образом, как заметил историк Л.Н. Нежинский, закон "старшего брата" начинал действовать в полную силу <*>.

<*> Нежинский Л.Н. У истоков большевистско-унитарной внешней политики (1921 - 1923 гг.) // Отечественная история. 1994. N 1. С. 94.

В ходе переговоров между закавказскими республиками и Турцией в Карсе очень активную деятельность развернул представитель РСФСР Я.С. Ганецкий. При его непосредственном участии переговоры завершились подписанием 13 октября договора о дружбе между Турцией и закавказскими советскими республиками. С советской стороны договор был подписан не только представителями трех закавказских республик, но и Я.С. Ганецким, что демонстрировало "общность и единство" внешней политики советских республик Закавказья и РСФСР. Ряд статей Карского договора совпал с Московским договором, другие статьи затрагивали вопросы отношений Турции с Арменией, Азербайджаном и Грузией. Карский договор официально упразднял все кабальные соглашения и акты, навязанные закавказским народам Османской империей и державами Антанты, и признавал "режим капитуляций несовместимым со свободным национальным развитием всякой страны" <*>. В целом Карский договор закладывал основы для установления добрососедских отношений между Турцией и республиками Закавказья, способствовал развитию торгово-экономических и культурных взаимоотношений. Ряд статей Московского и Карского мирных договоров составил международную правовую основу для развития советско-турецких отношений и после образования СССР.

<*> Там же. С. 122.

С установлением советской власти в Армении и Грузии, с образованием закавказских советских республик российская советская дипломатия прилагала усилия к сохранению их добрососедских отношений с Турцией и недопущению новых военных конфликтов на армяно-турецкой границе. Анкарское правительство еще до установления дипломатических отношений с РСФСР получало от правительства большевиков помощь оружием, боеприпасами, амуницией и золотыми рублями. Даже злейшие противники большевистского режима среди депутатов турецкого меджлиса считали тогда необходимым укреплять добрые отношения с Советской Россией <*>. Сохранение мирных российско-турецких отношений становилось одной из гарантий обеспечения мира на границе Армении с Турцией.

<*> Вдовиченко Д.И. Энвер-паша // Вопросы истории. 1997. N 8. С. 50.

Многие общественные и публицистические деятели Армении долгое время не могли простить России территориальных уступок Турции. Они считали, что в 1921 г. Советская Россия с помощью кемалистской Турции настолько ослабила Армению, что обрекла ее на "советизацию". Только с помощью Турции, а не благодаря всенародному восстанию большевики якобы смогли одержать победу над дашнаками, их правительством и армией. Карский договор представлялся ими позорным актом в судьбе армянского народа, позволившим обеспечить временное единение Советской России с кемалистской Турцией. Армянский историк Э. Оганесян, например, весьма скептически оценивает российско-турецкое сближение и пишет, что Кемаль-паша всего-навсего водил за нос руководителей РСФСР и при первом же удобном случае перебежал в противоположный лагерь, забрав с собой Армению от Карса до Киликии <*>.

<*> Оганесян Э. Век борьбы. Мюнхен. М., 1991. С. 358 - 359.

Однако следует признать, что только с установлением советской власти в Армении и благодаря Советской России удалось предотвратить новые армяно-турецкие военные конфликты. Турции поневоле пришлось отнестись к Советской Армении иначе, чем к Армении дашнаков. Известно, что закавказские народы в то время возлагали слишком большие надежды на Советскую Россию в освобождении от турецких интервентов. Затянувшаяся военная интервенция Антанты, как и жестокость турецких интервентов, во многом способствовала сближению закавказских советских республик с Советской Россией, создавала предпосылки к их "советизации".

Армения, как и другие закавказские республики, в первую очередь надеялась на экономическую поддержку со стороны западных держав. Но ни европейские страны, ни США не пришли на помощь, да они и не собирались оказывать помощь армянскому народу. Напротив, западные политики намерены были спровоцировать новый конфликт между Турцией и Арменией. Антанта исходила из того, что удачная война в Армении приведет к расширению турецкой агрессии в Закавказье и в конечном итоге к советско-турецкому столкновению.

Единственно, кто мог оказать помощь Армении, - это была Советская Россия. Правительство РСФСР, как отмечено выше, выступило посредником в урегулировании военного конфликта между Арменией и Турцией в 1920 г., в установлении между двумя странами дипломатических отношений и заключении между ними мирного договора в 1921 г. Советская Россия была единственной страной, которая оказала Советской Армении экономическую помощь в целях преодоления хозяйственной разрухи. Так, в апреле 1921 г. глава советского правительства В.И. Ленин разрешил Наркомфину выделить для Советской Армении 1500 тыс. рублей золотом <1>. В мае того же года Наркомфин выделил Армении дополнительную ссуду в размере 3 млрд. рублей золотом <2>. Затем в июле 1921 г. Советской Россией для правительства Армении был открыт кредит в размере 10 млрд. золотых рублей <3>. 16 октября 1921 г. глава правительства РСФСР дал указание Наркомфину выдать Армении дополнительную ссуду в размере 50 млн. рублей золотом <4>. 12 сентября 1921 г. В.И. Ленин подписал соглашение между РСФСР и Советской Арменией по финансовым вопросам <5>.

<1> Владимир Ильич Ленин. Биографическая хроника. Т. 10. М., 1979. С. 280.
<2> Там же. С. 445, 446.
<3> Там же. Т. 11. М., 1980. С. 74.
<4> Там же. С. 420.
<5> Там же. С. 331.

Силы, олицетворявшие тенденции к обособлению и отделению от России, оказались слишком слабыми, и они не получили от интервентов надежной поддержки в своих сепаратистских выступлениях. Хозяевами положения в Армении становились сторонники советской власти. Гарантом обеспечения их государственной самостоятельности могла стать Советская Россия. Для РСФСР закавказские советские республики могли стать упреждающим барьером в случае возобновления турецкими националистами и их западными покровителями завоевательной политики на всем Кавказе.

Советское правительство России весьма настороженно относилось к политическим процессам в Армении, оно пошло на переговоры с дашнаками, намереваясь нейтрализовать их политическую активность. В результате переговоров в Риге был выработан проект соглашения с этими националистами. Но с решительным протестом против политических сделок с дашнаками выступил Г.В. Чичерин. Он был не согласен с предложением о присоединении к Советской Армении турецкой территории и с образованием так называемой независимой Армении. Позицию наркома иностранных дел РСФСР поддержал глава советского правительства В.И. Ленин, считая соглашение с дашнаками на их условиях неправильным и даже опасным <*>.

<*> Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 53. С. 65 - 66.

Во многом действия российских большевиков в Закавказье определяла идея "интернационального долга", а также представления о нравственном обязательстве могущественной власти по отношению к народам, проживавшим в единой Российской державе. Отметим, что революционным деятелям нерусских советских республик трудно было представить себя вне пределов России. Широкие народные массы бывших окраин царской империи, видимо, не могли освободиться от осознания принадлежности к великой державе, какой воспринималась единая и неделимая Россия. Глубоких политических, экономических и социальных устремлений к размежеванию с российским центром в то время не могло появиться в связи с тем, что нарушение целостности бывшего Отечества, складывавшегося столетиями, несло тяжелые страдания людям новообразованных республик.

В интересах противостояния внешней экспансии Армения и другие закавказские республики пошли на военно-политическое и экономическое сотрудничество с РСФСР, приведшее к возникновению военно-политического и дипломатического союза, целью которого было "не допустить нового превращения своих территорий в плацдарм чужестранного империализма" <*>. Данный союз лег в основу союзного договора Советской России с Арменией 2 декабря 1920 г., который означал сближение обеих советских республик в сферах дипломатической и экономической деятельности. Однако существование самостоятельной армянской государственности продлилось недолго. Уже в марте 1922 г. Армения совместно с Грузией и Азербайджаном подписала союзный договор об образовании Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья, а в декабре того же года Федеративный Союз был преобразован в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР).

<*> Владимир Ильич Ленин. Биографическая хроника. Т. 12. М., 1982. С. 66.