Мудрый Юрист

Судьба штрафа после 8 декабря 2003 г.

Галимов Р.И., старший преподаватель кафедры правоведения Камского института.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ можно считать новой вехой в развитии уголовного законодательства в России. С 1 января 2004 г. вступила в силу новая редакция статьи 46 УК РФ, посвященная штрафу <*>.

<*> См.: Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст с изменениями и дополнениями на 10 марта 2005 г. М.: Изд-во Эксмо, 2005. С. 46 - 47.

Проанализируем, что нового внес ФЗ от 8 декабря 2003 г. в редакцию статьи 46 УК РФ (штраф).

Во-первых, штраф взыскивается в твердой денежной сумме, а именно в рублях от двух тысяч пятисот до одного миллиона <*>. Считаю, что данная поправка более уместна, чем ранее действовавшие положения суммы штрафа в МРОТах, так как минимальный размер оплаты труда в России меняется ежегодно в течение года минимум два-три раза <**>.

<*> В редакции УК РФ до 8 декабря штраф взыскивался в МРОТах, установленных законодательством РФ на момент назначения наказания.
<**> См.: Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (с измен.) "О минимальном размере оплаты труда" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 26. Ст. 2729.

Во-вторых, увеличился период времени альтернативного варианта взыскания штрафа до пяти лет, взамен одного года в предыдущей редакции <*>.

<*> См.: Ч. 2 ст. 46 УК РФ в редакции 8 декабря 2003 г. и ч. 2 ст. 46 УК РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1996. N 25. Ст. 2954.

В-третьих, установлена норма, позволяющая применять штраф за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, при этом законодатель установил минимальную границу штрафа для этих категорий преступлений от пятисот рублей, или заработной платы, или иного дохода осужденного за период свыше трех лет. Анализ УК РФ показал, что статье, где в санкции был бы указан размер штрафа от пятисот рублей, нет. Однако существуют статьи, где размер штрафа установлен до одного миллиона в совокупности с лишением свободы. Это следующие статьи: ч. 4 ст. 158, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 160, ч. 3 ст. 161, ч. ч. 2 - 4 ст. 162, ч. ч. 1, 2 ст. 186, ч. 3 ст. 163, ч. 2 ст. 171.1, ч. 2 ст. 172, ч. ч. 3, 4 ст. 174, ч. ч. 3, 4 ст. 174.1, ч. 3 ст. 178, ч. 2 ст. 187, ч. ч. 2 - 4 ст. 188, ч. 3 ст. 189, ст. 190, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 205.1, ст. 209, ч. ч. 1, 3 ст. 210, ч. 3 ст. 221, ч. 3 ст. 228.1, ч. 4 ст. 290 УК РФ.

В-четвертых, при определении размера штрафа суд учитывает не только тяжесть совершенного преступления и имущественное положение осужденного <*>, но и имущественное положение семьи осужденного, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Большое сомнение вызывает норма об "ином доходе". Возникает вопрос: как суд учтет "возможный иной доход" осужденного при определении размера штрафа? Какую информацию и у кого судья должен запросить, чтобы получить ответ на данный вопрос?

<*> См: Ч. 3 ст. 46 УК РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.

В-пятых, введена норма, предусмотренная Уголовно-исполнительным кодексом РФ <*> о предоставлении рассрочки штрафа, где увеличен срок предоставления рассрочки до трех лет вместо одного года ранее <**>.

<*> См.: Ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изм. на 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 2. Ст. 198.
<**> См.: Ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 2. Ст. 198.

В-шестых, установлена новая редакция ч. 5 ст. 46 УК РФ. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статей Особенной части УК РФ.

Считаю, что новая редакция ч. 5 ст. 46 не решает старую проблему. В Общей части УК РФ до сих пор отсутствуют нормы исчисления рублей в часы, дни, недели и года. В качестве аналога приведу примеры из зарубежной практики.

В УК Австрии в § 19 говорится: "В случае невыплаты денежного штрафа он может быть заменен лишением свободы. При этом один день лишения свободы соответствует двум дневным ставкам" <*>.

<*> См.: Уголовный кодекс Австрии / Науч. ред. С.В. Милюкова. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2004. С. 54.

УК Аргентины в ст. 21 устанавливает нормы замены штрафа на тюремное заключение на срок, не превышающий полутора лет. При этом, прежде чем заменить штраф тюремным заключением, суд должен принять меры по его выплате путем наложения ареста на имущество, жалованье и другие доходы осужденного <*>.

<*> См.: Уголовный кодекс Аргентины / Науч. ред. Ю.В. Голика. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. С. 39 - 40.

Уголовное законодательство Армении предусматривает замену неуплаченной части штрафа общественными работами из расчета десять часов работ за минимальную заработную плату <*>.

<*> См. ст. 51 Уголовного кодекса Армении / http://www. parliament.am / legislation.php?sel=show&ID=1349&lang =rus

УК Бельгии в § 40 Отдела VI установил, что штраф может быть заменен тюремным заключением, срок которого устанавливается приговором или решением об осуждении и который не может превысить шести месяцев для осужденных за преступления, трех месяцев для осужденных за проступок и трех дней для осужденных за полицейское нарушение <*>.

<*> См.: Уголовный кодекс Республики Беларусь / Науч. ред. Б.В. Волженкина. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2001. С. 56 - 58.

Уголовное законодательство Грузии в ст. 42 установило следующие расчеты: дневная зарплата в виде штрафа равна четырем часам общественно полезного труда, одному дню исправительных работ, одному дню ограничения свободы. При этом в случае злостного уклонения от назначенных вместо штрафа общественно полезного труда, исправительных работ или ограничения свободы они заменяются арестом или лишением свободы в пределах, предусмотренных УК Грузии для этих видов наказания <*>.

<*> См.: Уголовный кодекс Грузии / Науч. ред. З.К. Бигувава. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2002. С. 111 - 112.

Уголовный кодекс Латвии в ст. 41 предусмотрел варианты расчетов в зависимости от суммы штрафа. Если сумма штрафа установлена до 40 ММЗП (минимальная месячная заработная плата), штраф заменяется арестом из расчета десять дней ареста за одну ММЗП, но не более одного года ареста. А если денежный штраф установлен в размере более сорока ММЗП, он заменяется лишением свободы из расчета десять дней лишения свободы за одну ММЗП <*>.

<*> См.: Уголовный кодекс Латвийской Республики / Науч. ред. Л.И. Лукашова, Э.А. Саркисовой. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2001. С. 76 - 78.

Уголовное законодательство Молдовы предусматривает замену штрафа на арест или лишение свободы из расчета 1 месяц ареста или лишения свободы за 50 условных единиц штрафа <*>.

<*> См.: Ст. 64 Уголовный кодекс Республики Молдова / Под ред. А.И. Лукашова. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003.

УК Германии предлагает заменять штраф (§§ 40 - 43а), в случаях невыплаты из расчета один день лишения свободы равен одной дневной ставке штрафа <*>.

<*> См.: Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии / Науч. ред. Д.А. Шестакова. СПб.: "Юридический центр Пресс", 2003. С. 139 - 142.

Анализ зарубежного уголовного законодательства показал, что нормы замены штрафа другими видами наказания имеются также в следующих странах: Франция, Норвегия, Швеция, Эстония, Литва, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Украина.

В Республиках Азербайджан, Беларусь, Китай, Корея, Сан-Марино, Королевстве Норвегия, Швейцарии упоминается о замене штрафа, но не предусмотрены варианты расчетов.

Проанализировав зарубежный опыт, считаю, что необходимо изменить ч. 5 ст. 46 УК РФ, т.к. замена штрафа в пределах санкции Особенной части УК не учитывает положение ст. 80 УК РФ. Согласно ст. 80 УК осужденному суд может заменить оставшуюся неотбытую часть наказания более мягким видом наказания. Многие скажут, что применение ст. 80 УК даже в отношении штрафа не вызывает проблем, т.к. судья самостоятельно определяет размер штрафа. Позволю не согласиться с таким утверждением, поскольку появятся случаи индивидуального трактования данной нормы. Поэтому предлагаю установить следующие варианты замены:

1 час общественных работ равен 250 рублям;

1 день исправительных работ или ограничения по военной службе равен 2000 рублям;

1 день ограничения свободы равен 5000 рублям;

1 день ареста, дисциплинарной воинской части и лишения свободы равен 10000 рублям.

В расчете использовался следующий принцип. Была взята средняя зарплата по России 7000 рублей, поделена на 26 (27) рабочих дней в месяц, получилась сумма, которую округлили до 250 рублей. Затем ее умножили на 8 часов рабочей смены <*>, получаем 2000 рублей, а далее с учетом строгости исправительного учреждения.

<*> См.: Ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (часть I). Ст. 3

Анализ судебной практики показал, что сохраняется тенденция при назначении меры наказания применять не штраф <*>, а другие варианты наказания.

<*> См.: Преступность и правонарушения (1999 - 2003). Статистический сборник. С. 158 - 159.

Динамика применения штрафа в качестве меры наказания к осужденным совершеннолетним

    ¦
¦
¦ 5926
¦ -----¬ 4874
¦ ¦ ¦ 4411 -----¬
¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ 2947
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1115
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬
L---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+-----
1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Динамика применения штрафа в качестве меры наказания к осужденным несовершеннолетним

    ¦    1162
¦ -----¬
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 800
¦ ¦ ¦ -----¬ 794
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ 708
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 346 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦
L---+----+---+----+---+----+---+----+---+----+-----
1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Исследования показали, что в основном штраф назначается в денежной форме, в редких случаях судья назначает штраф в размере заработной платы или иного дохода.

В заключение необходимо сказать, что нового ввел ФЗ от 8 декабря 2003 г. для несовершеннолетнего. Во-первых, сумма штрафа определена от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей, вместо от 10 до 500 МРОТ. Во-вторых, штраф может назначаться и при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего. Введена новая норма, позволяющая уплачивать штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, его родителями или иным законным представителям в случае их согласия.