Мудрый Юрист

Характеристика форм реализации уголовно-правовой нормы

Сулейманов Т.А., докторант Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент.

Решение вопроса о формах реализации уголовно-правовой нормы предполагает изучение вопроса о структуре форм реализации уголовно-правовой нормы. Освещение этого института требует прежде всего установить, из каких элементов состоит механизм реализации норм уголовного права. А это, по существу, есть анализ его субстанции.

Субстанция - емкое, неоднозначное понятие. Определяя субстанцию, философы говорят о ней прежде всего как об объективной реальности, рассматриваемой со стороны ее внутреннего единства <*>. Со стороны своего внутреннего единства реализация уголовно-правовой нормы предстает как правомерное поведение. Это означает, что в качестве единицы реализации уголовно-правовой нормы выступают различные виды правомерного поведения. Эти виды поведения должны отличаться специфической определенностью субъектов, все они являются участниками реализации уголовно-правовой нормы. Вопрос о субъектах реализации уголовно-правовой нормы специально не рассматривался, но С.С. Алексеев в теории права выделяет следующие виды субъектов:

<*> Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 660.

а) индивидуальные субъекты;

б) коллективные субъекты;

в) общественные образования <*>.

<*> Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 147 - 148, 151 - 153.

Индивидуальные субъекты именуются им гражданами, коллективные субъекты называются организациями. Обязательной предпосылкой правосубъектности организаций, считает С.С. Алексеев, является их персонификация, выраженная в организационном единстве данного коллектива индивидов. Немало внимания учеными-юристами уделяется вопросу о субъектах применения норм уголовного права. Специфика данной отрасли права строго очерчивает круг должностных лиц, полномочных осуществлять применение уголовно-правовой нормы: это дознаватель, следователь, прокурор, судья. Иные лица не уполномочены осуществлять применение уголовно-правовой нормы.

Получил серьезное освещение в юридической литературе и вопрос о видах субъектов уголовного права. А.А. Лакеев различает следующие виды субъектов:

а) преступник;

б) лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости;

в) потерпевший;

г) лицо, действовавшее при обстоятельствах, исключающих преступность деяния;

д) государство <*>.

<*> Лакеев А.А. Виды субъектов уголовного права. Рязань, 2003. С. 35.

Достаточно определенно по этому вопросу высказывает свои соображения В.Е. Южанин, указывающий, что круг и виды субъектов уголовного и уголовно-исполнительного права непосредственно зависят от сферы общественных отношений, которые подвержены уголовному и уголовно-исполнительному регулированию <*>. Изложенное о субъектах уголовного права, участниках уголовного правоотношения во многом облегчает трактовку субъектов реализации уголовно-правовой нормы. С точки зрения теории права деление нормы права происходит по предмету и методу правового регулирования, соответственно в теории уголовного права имеется классификация норм на запрещающие, обязывающие, управомочивающие и поощрительные <**>.

<*> Южанин В.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы. Рязань, 1995. С. 27.
<**> Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права. Хабаровск, 1984. С. 6 - 7.

Нет необходимости обосновывать, что реализация перечисленных видов норм имеет свои особенности.

В теории права существует несколько точек зрения по поводу реализации нормы права:

  1. вне правовых отношений и в правовых отношениях <*>;
<*> Общая теория Советского права / Под ред. С.Н. Братуся и И.С. Самощенко. М.: Юрид. литература, 1966. С. 253.
  1. реализация нормы права в правоотношениях <*>;
<*> Толстой Ю.К. Теория правоотношений // Правоведение. 1958. N 4. С. 121.
  1. наличие нормы права и регулируемые при их помощи общественные отношения <*>;
<*> Стальгевич А.К. Некоторые вопросы теории социалистических правоотношений // Советское государство и право. 1957. N 2. С. 24 - 25.
  1. реализация норм права проявляется путем применения компетентными органами и лицами правовых санкций <*>;
<*> Шейдлин Б.В. Сущность советского права: Автореф. докт. дис. ЛГУ, 1962. С. 26.
  1. норма права реализуется в трех формах: использование, соблюдение, исполнение <*>.
<*> Алексеев С.С. Теория права. Харьков, 1994. С. 176; Рабинович П.М. Общетеоретические вопросы реализации советского права. Вестник Львовского ун-та. Серия "Юрид.". Вып. 22. 1983. С. 7; Орзих М.Ф. Формы реализации норм социалистического права // Советское государство и право. 1968. N 2. С. 100 - 103.

В теории уголовного права вопрос о формах реализации нормы пока не нашел своего окончательного освещения. Существуют три известные работы, которые касаются вопроса применения уголовно-правовой нормы <*>. Рассмотрение форм реализации уголовно-правовой нормы следует начать с исходных позиций: существуют три формы реализации уголовно-правовой нормы - соблюдение, исполнение, использование. Применение рассматривается нами как особая процедурная форма, необходимая для констатации, установления правомерности исполнения или использования уголовно-правовой нормы. Это, несомненно, конструктивное разграничение. Нецелесообразно рассматривать данные формы реализации в качестве основных компонентов ее механизма. Это связано с тем, что применение нормы права будет ставиться в один ряд с использованием, исполнением и соблюдением. Более того, использование, исполнение и соблюдение уголовно-правовых норм есть форма, а не содержательные части их реализации. Для изучения механизма реализации подробнее остановимся на каждом из них.

<*> Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967. С. 90; Беляев В.Г. Применение уголовного закона. Волгоград, 1998. С. 4 - 5; Благов Е.В. Общая теория применения уголовного права. Ярославль, 2003. С. 68.

Во-первых, соблюдение уголовно-правовой нормы гражданами следует рассматривать как самостоятельную форму реализации и сферу регулирования позитивных (регулятивных) уголовно-правовых отношений. Граждане, подлежащие уголовной ответственности, являются непосредственными участниками этого правоотношения. Анализ реализации данной формы позволяет уяснить, каким образом непосредственно достигается результат. Такой анализ вскрывает активную роль самих граждан и государства в лице правоприменительных органов, направленных на стабилизацию, движение позитивных уголовно-правовых отношений. Здесь фактически происходит саморегулирование субъектами уголовно-правовых отношений собственного правомерного поведения, поскольку последнее согласуется с предписаниями уголовно-правовой нормы по воле самих этих субъектов без вмешательства правоохранительных органов. Таким образом, происходит воплощение в жизнь заданной воли законодателя, зафиксированной в нормах уголовного права, направляющих поведение людей по каналам прямой связи. При позитивном обязывании уголовный закон побуждает субъекта действовать под угрозой применения уголовного наказания. Позитивные уголовно-правовые отношения побуждают граждан (физических лиц) выполнять возложенные на них уголовно-правовые обязанности, действовать правомерно. Граждане (физические лица) действуют активно, государство одобряет законопослушное поведение. Для данной формы реализации необходимы два вида субъектов: граждане (физические лица), подлежащие уголовной ответственности, и государство в лице своих правоохранительных органов.

Во-вторых, реализация уголовно-правовой нормы может осуществляться в форме использования. Преступник, лицо, действовавшее при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, осуществляют индивидуально-правовое регулирование. Это позволяет изучить, каким образом стимулируется, направляется, организуется, обеспечивается правомерное поведение субъектов, реализующих уголовно-правовую норму в форме использования. В данном случае дается правовое обоснование действий субъектов уголовного права, задается направленность их действий и осуществляется внешний контроль над ними.

Реализация уголовно-правовой нормы в форме использования представляет собой индивидуально-правовое регулирование уголовно-правовых отношений. Индивидуально-правовое регулирование уголовно-правовых отношений осуществляется на основе управомочивающих норм. Уголовно-правовые нормы, относящиеся к этой разновидности, предоставляют субъектам право на совершение тех или иных активных действий, которые поощряются законодателем.

Третьей формой уголовно-правовой нормы является исполнение. Эта форма реализации имеет место в охранительно-восстановительных правоотношениях, где субъекты уголовного права - преступник и государство - реализуют свои права и обязанности в связи с совершенным преступлением. Уголовно-правовые запреты составляют основное содержание Особенной части уголовного права. Это наиболее характерные для уголовного права юридические нормы, которые воздействуют на общественные отношения и поведение людей путем установления запрета совершать указанные в законе действия под угрозой применения наказания. Эта форма реализации уголовно-правовой нормы тесно связана со второй формой, так как установление правомерности использования предоставленных прав требует государственного подтверждения.

Теперь необходимо высказать нашу точку зрения по поводу применения уголовно-правовой нормы. В теории права нет однозначного подхода по поводу форм реализации, о чем говорилось выше.

Реализация права протекает в определенных формах, вопрос о которых остается дискуссионным. Так, В.В. Лазарев полагает, что правомерное поведение означает реализацию правовых предписаний и в зависимости от характера последних выступает в форме соблюдения, исполнения, использования и применения права <*>.

<*> Лазарев В.В. Правомерное поведение как объект юридического исследования // Правоведение. 1976. N 10. С. 30.

Иных взглядов придерживаются С.С. Алексеев и И.Я. Дюрягин, высказавшие интересную, более точную мысль о том, что применение права, в отличие от его соблюдения исполнения и использования, представляет собой не одну из форм непосредственной реализации, а относится к процессу реализации, его ходу. Если соблюдение, исполнение и использование касаются итогов воплощения юридических норм в поведении субъекта, то применение является особой стадией в процессе реализации права, когда компетентный орган, обладающий государственно-властными полномочиями, включается в процесс реализации, принимает необходимые меры <*>.

<*> Алексеев С.С., Дюрягин И.Я. Функции применения права // Правоведение. 1972. N 2. С. 25 - 26.

В теории уголовного права понятие "применение" понимается неоднозначно, в него вкладывается различный смысл; так, Я.М. Брайнин под применением понимает подведение конкретного преступного деяния под определенный уголовный закон и принятие на этой основе соответствующего решения <*>.

<*> Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967. С. 93.

Логически это содержание понятия "применения" является правильным, но узким по смыслу, так как данное определение не охватывает случаи применения принудительных мер медицинского характера, обстоятельств, исключающих преступность деяния.

В.Г. Беляев под применением уголовного закона понимает положительный социальный результат правомерной деятельности правомочных органов и лиц по достижению целей данного закона путем реализации установленной им ответственности <*>. Исходя из определения, предложенного автором, можно сделать вывод, что применение - это деятельность субъектов, направленная на реализацию юридической ответственности. Е.В. Благов под применением понимает принятие и закрепление решения о предусмотренности (или непредусмотренности) установленных фактических обстоятельств в соответствующей норме и определении (или неопределении) содержащейся в ней меры уголовно-правового характера. Все иные решения применением уголовного права называться не должны <**>.

<*> Беляев В.Г. Применение уголовного закона. Волгоград, 1998. С. 4.
<*> Благов Е.В. Общая теория применения уголовного права. Ярославль, 2003. С. 79.

Из приведенных определений со всей очевидностью явствует, что применение и реализация уголовно-правовой нормы - не тождественные понятия. Мы полагаем, что применение уголовно-правовой нормы права - это посредническое звено между нормой права и ее осуществлением в правах и обязанностях субъектов уголовного права. Реализация уголовно-правовой нормы - это установленная законом правомерная деятельность субъектов уголовно-правовых отношений по претворению в действительность субъективных прав и юридических обязанностей, закрепленных в уголовно-правовой норме. Соотношение между применением и реализацией уголовно-правовой нормы можно охарактеризовать тремя признаками:

  1. если в процессе применения уголовно-правовой нормы выявляется деяние, в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, или отсутствие в деянии хотя бы одного признака состава преступления, то уголовно-правовая норма не применяется и нет оснований для последующей реализации в форме исполнения. Нет признаков, значит, нет наказания и, следовательно, нет применения уголовно-правовой нормы, соответственно отсутствует и какая-либо форма реализации уголовно-правовой нормы;
  2. установление обстоятельств, исключающих преступность деяния (ст. 37 - 42), означает, что лицо, действовавшее при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, уже использовало свои юридические права и интересы, предоставленные уголовным правом. Применение указанных норм должностными лицами констатирует правомерность использования лицом предоставленных ему полномочий. Реализация уголовно-правовой нормы в форме использования произошла гораздо раньше процесса применения;
  3. во всех остальных случаях применение устанавливает предусмотренность деяния уголовно-правовой нормой и принятия мер уголовно-правового воздействия. В этих случаях реализация уголовно-правовой нормы в форме исполнения чаще всего будет осуществляться в сфере уголовно-исполнительного права либо непосредственно в процессуальной деятельности при освобождении от уголовной ответственности и наказания.

Обосновывая изложенное, нужно отметить, что требования уголовно-правовых норм строго регламентированы. Их применение невозможно без деятельности должностных лиц органов предварительного расследования, прокуратуры и суда. Указанные органы государства поддерживают применение своей властью, контролируют их выполнение, применяют санкции.

Оценивая содержание форм реализации уголовно-правовой нормы, можно сделать вывод, что все формы (соблюдение, использование, исполнение) реализуются в различных видах уголовно-правовых отношений.

Применение является особой процедурной формой для реализации нормы в виде соблюдения, исполнения, использования.

Реализация уголовно-правовой нормы в форме исполнения обязательно требует особой процедуры и применения легального насилия со стороны государства в отношении преступника. Реализация нормы в форме соблюдения и использования может осуществляться и без процесса применения, без участия государства, путем саморегуляции и самоконтроля. Для правомерной, законной реализации уголовно-правовых норм необходимо четко, ясно осуществлять толкование смысла, содержания уголовно-правовой нормы в соответствии с волей законодателя. Это необходимо для повышения правосознания граждан и правоприменителей. До настоящего времени нет полного официального толкования уголовного закона. Пленум Верховного Суда РФ осуществляет лишь эпизодическое толкование отдельных норм уголовного права, что явно не способствует единообразному пониманию смысла и содержания уголовно-правовой нормы. Наличие официального текста толкования уголовно-правовой нормы обеспечит прямое действие уголовного закона.

Необходимо различать реализацию уголовно-правовой нормы от процессуальных документов, направленных на установление наличия или отсутствия оснований для реализации нормы, т.е. отличие постановлений следователя, прокурора, судьи, приговора суда, где закрепляется решение о применении или неприменении уголовно-правовой нормы от механизма реализации уголовно-правовой нормы.

В завершение необходимо обратить внимание на реализацию принципа "разрешено все, что не запрещено законом" (принцип законности ст. 3 УК РФ).

Нам представляется, что действие этого принципа в уголовном праве необходимо уточнить: буквально следовать изречению принципа могут только физические лица - преступник, лицо, действовавшее при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, законопослушные граждане. Действие этого принципа не должно распространяться на решения должностных лиц, осуществляющих правоприменение норм уголовного права.