Мудрый Юрист

Интеграция достижений науки и техники в гражданский процесс России требует адекватных изменений действующего законодательства

Мохов А.А., кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса ВГИ ВолГУ.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Их решение во многом связано с более широким использованием в судебной практике достижений научно-технического процесса.

Одним из таких направлений является более эффективное и полное использование судом и другими участниками процесса достижений науки и техники при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Обладая специальными знаниями, эксперты и специалисты способны внести существенный вклад в деятельность суда по установлению обстоятельств гражданских дел. Не случайно в последние годы наряду с уже ставшими традиционными экспертизами по гражданским делам (судебно-медицинской, судебно-психиатрической, криминалистической экспертизами) получают распространение многие новые классы, роды и виды судебных экспертиз: психологическая, филологическая и другие, что свидетельствует о неуклонном расширении возможностей использования достижений науки и техники для целей правосудия.

Отмечается значительный рост числа норм, направленных на урегулирование деятельности экспертов и специалистов. В 2001 г. был принят Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержащий целый ряд норм, регламентирующих организационно-правовые вопросы производства судебных экспертиз, в 2002 г. принят новый ГПК РФ, регламентирующий деятельность как экспертов, так и специалистов в процессе отправления правосудия по гражданским делам.

В то же время практика применения норм действующего законодательства по вопросам использования специальных знаний сведущих лиц (экспертов и специалистов) в гражданском судопроизводстве показывает, что сохраняется ряд проблем, требующих разрешения <*>.

<*> См. подробнее: Мохов А.А. Специальные знания и практика их использования в гражданском судопроизводстве России: Монография. Волгоград, 2005.

Во-первых, недостаточно четкая регламентация организационно-правовых и финансовых аспектов деятельности эксперта в гражданском судопроизводстве. Действующий Закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" направлен на урегулирование вопросов производства судебных экспертиз только в государственных судебно-экспертных учреждениях, преимущественно по уголовным делам. Он не учитывает как специфику гражданского судопроизводства, так и возможности использования специальных знаний негосударственных экспертов, отдельные его положения противоречат нормам ГПК РФ. Если нормы противоречат взаимно друг другу, на практике они "аннигилируют" друг друга. Не действует должным образом ни одна из них.

Во-вторых, единственная статья, прямо направленная на урегулирование деятельности специалиста в гражданском судопроизводстве, который появляется уже в стадии судебного разбирательства, явно не соответствует его роли и значению как самостоятельной процессуальной фигуры.

В-третьих, действующий АПК РФ, призванный регулировать вопросы судопроизводства по отдельным категориям гражданских дел, отнесенных законом к его компетенции, уделяет мало внимания вопросам использования специальных знаний в арбитражном производстве. Так, если ГПК РФ специалисту посвящает одну статью, то АПК РФ - и вовсе не упоминает о такой процессуальной фигуре.

Такое положение дел не служит интересам дела, препятствует достижению истины при разрешении гражданских дел, требующих использования специальных знаний: назначения экспертизы, консультаций специалистов и проч.

В связи с отмеченным, на наш взгляд, существует потребность в систематизации, объединении норм о сведущих лицах с целью обеспечения оптимального использования специальных знаний и навыков сведущих лиц в доказательственном процессе, следовательно, в достижении целей и задач гражданского судопроизводства.

Нами предлагается проект Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросам использования специальных знаний).

Глава "Использование специальных знаний в гражданском судопроизводстве"

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящей главе

Для целей настоящей главы используются следующие основные понятия:

специальные знания - профессиональные знания, за исключением профессиональных знаний судей и лиц, участвующих в деле, используемые в установленном настоящим Кодексом порядке при рассмотрении и разрешении гражданских дел;

сведущие лица - лица, обладающие специальными знаниями и навыками, не заинтересованные в исходе гражданского дела, привлекаемые в установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядке, с целью содействия в разрешении дела (эксперты, специалисты);

эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, для производства судебной экспертизы и дачи заключения;

специалист - лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, для дачи консультаций, пояснений, постановки и разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, выполнения процессуальных действий, требующих специальных знаний и навыков;

экспертное учреждение (экспертная организация) - специализированное учреждение (организация), создаваемое в соответствии с действующим законодательством для организации и производства судебных экспертиз;

судебная экспертиза - исследование, проводимое сведущим лицом (или группой лиц) по назначению суда в установленном настоящим Кодексом порядке для получения заключения по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний, в целях установления обстоятельств по разрешаемому делу;

комиссионная экспертиза - экспертиза, проводимая не менее чем двумя экспертами одного рода экспертиз;

комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая не менее чем двумя экспертами разных родов или классов экспертиз;

дополнительная экспертиза - экспертиза, назначаемая судом при недостаточной ясности или неполноте экспертного заключения, а также при возникновении новых вопросов, требующих производства экспертизы по делу;

повторная экспертиза - экспертиза, назначаемая судом при возникновении сомнений в правильности или обоснованности ранее данного заключения;

заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты проведенного исследования, а также содержащий ответы на поставленные судом вопросы;

консультация и пояснения специалиста - ответы на поставленные судом и лицами, участвующими в деле, вопросы, не требующие производства экспертизы;

образцы для исследования - объекты, отображающие свойства или особенности человека, животного, предмета, материала, вещества, а также другие образцы, необходимые для проведения исследования.

Статья 2. Порядок назначения экспертизы

  1. Признав необходимым в соответствии с подлежащими применению по делу нормами действующего законодательства и особенностями разрешаемого дела назначение судебной экспертизы, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено конкретному эксперту (экспертам), а также судебно-экспертному учреждению (экспертной организации).
  2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе: представлять суду вопросы, подлежащие разрешению при производстве экспертизы; отклонять вопросы, поставленные на разрешение экспертизы как безосновательные; просить суд поручить производство экспертизы конкретному эксперту (экспертам) или экспертному учреждению (организации); заявлять отвод эксперту; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и сформулированными для разрешения экспертизы вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной экспертизы, а также о допросе эксперта и специалиста.
  3. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных сторонами и другими лицами, участвующими в деле, вопросов суд обязан мотивировать.
  4. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела экспертиза признана обязательной, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для вынесения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Статья 3. Определение суда о назначении экспертизы

  1. В определении о назначении экспертизы указываются: наименование суда; дата назначения экспертизы; наименования сторон по рассматриваемому делу; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилия, имя и отчество эксперта (экспертов)и (или) наименование экспертного учреждения (экспертной организации); материалы, образцы, документы, представленные эксперту (экспертам) для исследования, и условия обращения с ними; срок производства экспертизы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы и условия оплаты.
  2. В определении суда также указываются обязанности и права эксперта (экспертов), ответственность за дачу заведомо ложного заключения.
  3. На определение суда о назначении экспертизы может быть подана частная жалоба.

Статья 4. Порядок производства экспертизы

  1. Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания (в условиях экспертного учреждения или иной специализированной организации), если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности доставить материалы, образцы, документы для исследования в заседании.
  2. На время проведения экспертизы производство по делу может быть приостановлено.
  3. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию, но не вправе вмешиваться в ход исследований. При составлении экспертом заключения, а также в стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если экспертиза проводится группой экспертов, присутствие лиц, участвующих в деле, не допускается.

Статья 5. Производство судебной экспертизы в отношении живых лиц

  1. Судебная экспертиза в отношении живых лиц может проводиться в учреждениях и организациях, где имеются условия, необходимые для производства исследований и обеспечения прав и законных интересов лиц, в отношении которых проводятся исследования.
  2. В случае возникновения потребности в исследовании лица в условиях стационара (судебно-медицинская или судебно-психиатрическая экспертиза) оно может быть помещено в медицинский стационар в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 6. Получение образцов для исследования

  1. Суд вправе получить образцы для исследования. О необходимости получения образцов выносится определение суда.
  2. Получение образцов судом (судьей) в необходимых случаях производится с участием специалиста. При получении образцов не должны применяться методы, опасные для жизни и здоровья человека или унижающие его честь и достоинство.
  3. О получении образцов составляется протокол, в котором отражаются время, место и условия получения образцов. Протокол подписывается судьей, лицом, у которого получены образцы, специалистом, если он участвовал в совершении данного процессуального действия.

Статья 7. Порядок направления материалов, образцов, документов для производства экспертизы

  1. Суд направляет материалы, образцы, документы для производства экспертизы с учетом их свойств и в порядке, исключающем их утрату или порчу.
  2. В необходимых случаях доставка материалов и образцов может осуществляться с участием специалиста.

Статья 8. Требования, предъявляемые к экспертному заключению

  1. Заключение эксперта должно быть объективным, полным, научно обоснованным. Заключение эксперта должно основываться на положениях, позволяющих проверить достоверность сделанных выводов с учетом имеющихся данных в области науки и техники.
  2. В заключении эксперта (экспертов) должны быть отражены: время и место экспертизы; основания производства экспертизы; сведения о суде (судье), назначившем экспертизу; сведения об эксперте (экспертах) и судебно-экспертном учреждении (организации), которым поручено производство экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертом (экспертами) на разрешение; объекты, материалы, образцы, документы, представленные судом для производства экспертизы; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы; содержание и результаты исследований; методики, использованные экспертом (экспертами) при производстве экспертизы; выводы по результатам экспертизы (ответы на поставленные вопросы); указание о разъяснении эксперту (экспертам) их обязанностей и прав в связи с производством настоящей экспертизы, а также об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; подпись эксперта (экспертов), проводившего исследования.

Статья 9. Порядок использования специальных знаний и навыков специалиста

  1. Специалист привлекается в процесс по инициативе суда или инициативе лиц, участвующих в деле, к участию в процессуальных действиях в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, для дачи консультаций, пояснений, постановки и разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, выполнения процессуальных действий, требующих специальных знаний и навыков.
  2. Перед началом процессуального действия, в котором участвует специалист, суд удостоверяется в его компетентности и личной незаинтересованности, разъясняет его обязанности, права и ответственность, предусмотренные действующим законодательством, что отражается в протоколе соответствующего процессуального действия.
  3. На время проведения процессуального действия, в котором участвует специалист, производство по делу может быть приостановлено.

Статья 10. Обязанности и права эксперта

  1. Вызов эксперта, назначение и производство судебной экспертизы, а также допрос эксперта осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
  2. Эксперт обязан: принять к производству порученную ему экспертизу; провести полное исследование представленных ему объектов и материалов, дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам; явиться по вызову суда для ответа на вопросы в целях разъяснения данного им заключения; обеспечить сохранность представленных ему объектов и материалов; не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить права и законные интересы граждан, сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
  3. Эксперт вправе: знакомиться с материалами дела; участвовать в судебном разбирательстве; ходатайствовать о представлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний; получать вознаграждение за проведенное исследование; требовать возмещения расходов, связанных с явкой в суд.
  4. За дачу заведомо ложного заключения, разглашение сведений, ограничивающих права и законные интересы граждан, сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, эксперт несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Обязанности и права специалиста

  1. Вызов специалиста, порядок его участия, а также допроса определяются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
  2. Специалист обязан: явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать консультации и пояснения в пределах своей компетенции; выполнить указанные судом процессуальные действия, требующие специальных знаний и навыков; не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с привлечением судом в качестве специалиста, в том числе сведения, которые могут ограничить права и законные интересы граждан, сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
  3. Специалист вправе: знакомиться с материалами дела; знакомиться с протоколом процессуального действия, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания, которые подлежат занесению в протокол; отказаться от участия в судебном разбирательстве, если он не обладает соответствующими специальными знаниями и навыками; получать вознаграждение за дачу консультаций, пояснений, совершение процессуальных действий, требующих специальных знаний и навыков; требовать возмещения расходов, связанных с явкой в суд.
  4. За разглашение сведений, ограничивающих права и законные интересы граждан, сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, специалист несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Исследование и оценка экспертного заключения

  1. Заключение эксперта должно отвечать требованиям, установленным настоящим Кодексом. Исследование и оценка заключения эксперта проводятся по правилам, установленным настоящим Кодексом.
  2. В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта, которые невозможно преодолеть в судебном разбирательстве путем допроса экспертов и специалистов, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (экспертам).
  3. В связи с обоснованными сомнениями суда в правильности или обоснованности заключения, которые невозможно преодолеть в судебном разбирательстве путем допроса экспертов и специалистов, суд может назначить повторную экспертизу по тем же вопросам, производство которой поручается другому эксперту (экспертам).

Статья 13. Допрос эксперта и специалиста

  1. Суд вправе по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, допросить эксперта для разъяснения данного им заключения.
  2. Суд вправе по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, допросить специалиста в целях разъяснения и дополнения данной им консультации, пояснения.
  3. Первым задает вопросы эксперту или специалисту лицо, по ходатайству которого был привлечен эксперт или специалист, представитель этого лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. Эксперту или специалисту, привлеченному по инициативе суда, первым задает вопросы истец, его представитель. Суд вправе задавать вопросы эксперту и специалисту в любой момент их допроса.

Статья 14. Сроки производства экспертизы и выполнения иных процессуальных действий экспертами и специалистами

  1. Срок производства экспертизы и выполнения иных процессуальных действий экспертами и специалистами назначается судом, но не может превышать одного месяца.
  2. Установленный судом срок производства экспертизы может быть продлен судом по ходатайству эксперта (экспертов), но не более чем на три месяца.

Статья 15. Возмещение расходов, понесенных экспертами (экспертным учреждением) и специалистами

  1. Экспертам и специалистам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд и проживание, а также выплачиваются суточные.
  2. Эксперты, специалисты (учреждения, организации, в штате которых состоят указанные лица) получают вознаграждение (компенсацию) за оказанные ими услуги в соответствии с действующим законодательством. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами. Размер возмещения расходов за производство экспертизы, дачу консультаций, пояснений и т.п. экспертами и специалистами, состоящими в штате экспертных учреждений (организаций), производится в соответствии с документами, представленными данными учреждениями (организациями)".

Аналогичные по содержанию нормы могут быть рекомендованы и для внесения в действующий АПК РФ.