Штрафы за налоги

Елена Иванова, корреспондент "ЭЖ-Юрист".

Законодательное Собрание Республики Карелия предлагает сурово наказывать организации за невыполнение своих налоговых обязательств. Соответствующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены в Госдуму.

В частности, авторы считают целесообразным дополнить главу 15 Кодекса двумя новыми статьями. Первая устанавливает административную ответственность за невыполнение налоговым агентом (организацией) обязанности по удержанию и перечислению налогов, вторая - за неуплату или неполную уплату сумм налогов и сборов с организации. Правда, все это касается правонарушений, наказание за которые не предусмотрено соответствующими "налоговыми" статьями УК РФ (в размере не менее 500 тыс. рублей).

Общая недоимка по налогам и сборам в бюджетную систему России (в том числе по ЕСН, платежам в государственные внебюджетные фонды и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование), несмотря на все победные реляции руководства налоговиков, остается достаточно большой и сокращается весьма медленно. Данная недоимка, естественно, негативно влияет на формирование доходной части бюджетов всех уровней, что для небогатых регионов весьма существенно.

При этом, отмечают карельские депутаты, отдельные руководители крупных организаций-недоимщиков не принимают серьезных мер для погашения своих долгов. Последние, например, на 1 апреля 2007 г. у 362 подобных организаций той же Карелии составили 967,6 млн. рублей (это почти 90% всех долгов в республике). Руководство таких неплательщиков по различным основаниям не может быть привлечено к уголовной ответственности по "налоговым" статьям УК РФ. Однако и административной ответственности для них сейчас также нет.

Более того, считают депутаты, существующая система ответственности приводит к тому, что собственники, руководители и другие должностные лица организаций, в которых допускаются нарушения налогового законодательства, не содержащие признаков преступлений, не привлекаются ни к одному из видов правовой ответственности.

Данный правовой вакуум не только сводит на нет профилактику налоговых нарушений со стороны топ-менеджеров организаций, но и приводит к нарушению конституционного равенства прав граждан перед законом, так как граждане или индивидуальные предприниматели, допускающие аналогичные нарушения, караются соответствующим образом, в частности, по Налоговому кодексу РФ.

В связи с этим предлагается дополнить КоАП РФ несколькими новыми нормами. Например, статьей "Невыполнение налоговым агентом - организацией обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов", определяющей, что неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налогов, совершенное учредителями и руководителями организации или иными управленцами, не содержащее признаков преступления, карается административным штрафом от 2000 до 3000 рублей.

Аналогичный штраф предусмотрен также для нарушений, произошедших в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия), включая сокрытие имущества.