Мудрый Юрист

Понятие юридической ответственности как социального феномена

Назарова Е.В., заместитель начальника следственного управления при УВД Камчатской области.

Термин "ответственность" введен в научный обиход в связи с вопросом наказуемости, возникающей в связи с наказанием <1>. Так, А. Бейн и Дж. Ст. Милль связывают ответственность с обвинением, осуждением, наказанием <2>, т.е. с юридической ответственностью.

<1> Бейн А. Эмоции и воля. СПб., 1865.
<2> Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Юридическая ответственность: Учебное пособие. М.: Альфа-М, 2005. С. 21.

Юридическая ответственность представляет собой негативную реакцию государства на совершенное правонарушение и применение к правонарушителю мер государственного воздействия, представляющих для него неблагоприятные лишения личного или материального характера. Это важнейшее средство обеспечения правомерного поведения граждан, должностных лиц и организаций, борьбы с правонарушениями. Она служит мерой защиты интересов личности, государства и общества, локализует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия субъектов в правовой сфере <3>.

<3> Демидов А.Ю. Юридическая ответственность: понятие, признаки, основные виды // Обществознание: Учеб. пособие для абитуриентов юридических вузов / Под ред. проф. А.В. Опалева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 236.

Юридическая ответственность рассматривается как субстанция, высшая сущность права во всех видах и формах его проявления и движения, развития и совершенствования. Это сложный, многогранный феномен, имеющий специфику в конституционно-правовом, административно-правовом, гражданско-правовом, уголовно-правовом и других общетеоретических и отраслевых аспектах <4>.

<4> Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Указ. соч. С. 5.

Основополагающие характеристики юридической ответственности раскрываются следующим образом.

  1. Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности. Субъектом юридической ответственности может стать только субъект, виновный в нарушении правовых предписаний. (Если правонарушение совершено лицом, находящимся в состоянии невменяемости или больным душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими, суд может применить в отношении данного лица принудительные меры медицинского характера (например, поместить в психиатрическую лечебницу), однако данные меры не являются мерами юридической ответственности.)
  2. Юридическая ответственность неразрывно связана с государственным принуждением, т.е. она устанавливается государством и применяется в ответ на виновные противоправные деяния правонарушителя через деятельность специальных органов государства.
  3. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ, наступление для него определенных нежелательных последствий является реакцией государства на тот вред, который правонарушитель причинил обществу, государству или отдельной личности. Суть юридической ответственности не в том, что она сопровождается определенными лишениями и ограничениями, а в особенности данных лишений, т.е. для правонарушителя они являются дополнительными (помимо выполненной обязанности) неблагоприятными последствиями. Данные лишения могут быть личного характера (например, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности и др.) и имущественного характера (например, штраф, конфискация, взыскание неустойки и др.). Они выступают в качестве средств, при помощи которых осуществляются задачи перевоспитания правонарушителей и предупреждения правонарушений.
  4. Юридическая ответственность осуществляется в строгом соответствии с нормами права <5>.
<5> См.: Демидов А.Ю. Указ. соч. С. 237.

Таким образом, обязательными характеристиками юридической ответственности являются, с одной стороны, совершение правонарушения, а с другой - применение к правонарушителю санкции соответствующей нормы права. Фактическим основанием возникновения юридической ответственности является совершение противоправного действия (бездействия), юридическим основанием - применение соответствующей нормы права.

Поведение субъекта с точки зрения права (правовое поведение) может дифференцироваться как правомерное, соответствующее требованиям юридических норм, и как неправомерное (противоправное, правонарушающее).

Ученые подчеркивают: несмотря на все многообразие условий, причин и мотивов совершения противоправных действий, все они обладают общими признаками, позволяющими формально охарактеризовать их как правонарушение.

  1. Все правонарушения представляют собой деяния людей. Это означает, что противоправное поведение всегда выражается во внешних поступках людей, которые представляют собой действие или бездействие. Внутренние акты человеческого сознания, мысли, эмоции, переживания, если они не перешли во внешние поступки, не получили коммуникативного значения, не могут в соответствии с господствующим правосознанием образовывать состав правонарушения.
  2. Деяние человека только тогда получает значение правонарушения, когда оно, разрывая правовую коммуникацию, вызывает негативную ответную реакцию со стороны общества и государства. Правовые коммуникации действуют в соответствии с принципом континуальности (непрерывности). Это означает, что права и обязанности субъектов правоотношений не должны прерываться помимо воли самих участников правовой коммуникации. В социально-психологическом смысле такое деяние интерпретируется как общественно опасное деяние, которому нужно социально противодействовать. Понятие общественной опасности деяния предполагает причинение вреда личным или общественным интересам и его социальную оценку. Как коммуникативно-правовые отношения воспринимаются обществом в качестве позитивной ценности, формы добра, так и их нарушение расценивается как причинение зла, т.е. как то, чему необходимо воспрепятствовать, а в определенных случаях - воздать должным образом за содеянное.
  3. Именно общественно опасные деяния запрещаются правовыми нормами, которые возлагают на каждого правовую обязанность не совершать того, что причиняет вред обществу и его отдельным членам. Поэтому субъект, нарушающий установленный правовой запрет (не исполняющий возложенную на него правовую обязанность), совершает противоправное деяние.
  4. Однако не каждое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было свободным волевым актом конкретного субъекта, т.е. чтобы лицо сознавало, что его деяние противоправно и повлечет вредные последствия, и тем не менее его совершило. Другими словами, необходимо, чтобы деяние было виновно.

Виновность и вменение являются сложными понятиями, и не только юридическими, но и философскими. Вменяемость (деликтоспособность - способность нести правовую ответственность за совершенные деяния, определяемая на основе норм законов и других законодательных актов) коррелятивна ответственности и вместе с ней является необходимым элементом правовой коммуникации. Нарушить правовой запрет может только субъект, понимающий смысл совершаемых действий и руководящий своим поведением. Деликтоспособность является предпосылкой возникновения вины, так как недееспособный человек не может быть виновным. Вина в юридической науке определяется как психическое отношение лица к содеянному в форме умысла или неосторожности.

Названные признаки правонарушения могут быть рассмотрены через понятие "юридический состав правонарушения". Под ним понимают систему наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Без наличия таких признаков невозможно само привлечение какого-либо лица к правовой ответственности.

Правонарушение как основание юридической ответственности характеризуется четырьмя элементами (сторонами), образующими состав правонарушения:

<6> См.: Демидов А.Ю. Указ. соч. С. 235; Поляков А.В. Правонарушения и правовая ответственность // Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход: Курс лекций. СПб., 2003; Хропанюк В.Н. Понятие механизма правового регулирования и его элементы // Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие / Под ред. проф. Стрекозова. М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995. С. 333 - 334.

Правонарушения крайне неоднородны и в зависимости от различных критериев могут быть классифицированы по различным видам. Наиболее распространенными являются классификации правонарушений:

  1. по отраслям права;
  2. по степени общественной опасности.

В соответствии с первым критерием, т.е. в зависимости от того, нормы какой отрасли права были нарушены, все правонарушения могут быть поделены на государственно-правовые, финансовые, трудовые и др.

В соответствии со вторым критерием правонарушения подразделяются на две группы: преступления <7> и проступки <8>.

<7> Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Особенностью преступления как наиболее опасного вида правонарушений является четкое указание на него в законе. Преступления - наиболее тяжкий вид правонарушений, так как они обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.
<8> Проступок - это вид правонарушения, за который в законе не предусмотрена уголовная ответственность.

В зависимости от отрасли права, характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций правонарушения подразделяются на уголовные, гражданские, административные и дисциплинарные.

Уголовные правонарушения (преступления) наиболее опасны и вредны для общества, так как посягают на наиболее значимые общественные отношения, причиняют существенный ущерб им (например, убийство, коррупция, терроризм и др.). Остальные правонарушения (гражданские, административные и дисциплинарные) можно квалифицировать как проступки.

Гражданские правонарушения (проступки) представляют собой противоправные виновные деяния, посягающие на имущественные и личные неимущественные отношения граждан и организаций, защищенные нормами гражданского права (неисполнение договорных обязательств, причинение вреда имуществу и др.). Это правонарушение (деликт), совершенное в сфере гражданского оборота, т.е. в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Санкцией в строгом смысле этого слова при совершении гражданско-правового деликта является неустойка (штраф, пеня), т.е. определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Гражданско-правовой деликт также сопряжен с правовосстановительными мерами защиты, направленными на возмещение нанесенного имущественного вреда, отмену незаконных сделок, восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Административные правонарушения (проступки) представляют собой противоправные, виновные деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Административные проступки могут означать нарушение норм не только административного, но и финансового, процессуального и некоторых других отраслей права (нарушение правил, действующих на транспорте, правил техники безопасности и др.).

Это предусмотренное действующим законодательством посягательство на установленный порядок государственного управления, собственность, права, свободы и законные интересы граждан, за которое предусмотрена административная ответственность. Действующий в РФ Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности, правил водопользования, правил охоты и рыболовства и т.п. Административные санкции могут выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортным средством, конфискации и др.

Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами (Устав гражданской авиации, уставы Вооруженных Сил и др.). За дисциплинарное деяние предусмотрено дисциплинарное взыскание. Санкции за совершение таких проступков содержатся в ведомственных (уставах, положениях, инструкциях), локальных (например, в приказах) и иных нормативных актах. Так, Кодексом законов о труде РФ предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за нарушение трудовой дисциплины, как замечание, выговор, строгий выговор, увольнение <9>.

<9> См.: Демидов А.Ю. Указ. соч. С. 235 - 236; Клепцова Т.Н. Правонарушения и юридическая ответственность // Основы государства и права: Учеб. пособие / Под ред. академика О.Е. Кутафина. М.: Юристъ, 2004. С. 57 - 58; Поляков А.В. Общая теория права: Феноменолого-коммуникативный подход: Курс лекций. СПб., 2003; Хропанюк В.Н. Указ. соч. С. 333 - 334.

Юридическая ответственность, так же как и правонарушения, может быть подразделена на различные виды в зависимости от принадлежности к определенной отрасли права. Степень общественной опасности правонарушений, характер их последствий и другие положения, формулируемые в качестве критериев разграничения юридической ответственности на различные виды, производны от предмета и метода правового регулирования <10>.

<10> См.: Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. С. 198.

Основными критериями классификации юридической ответственности, как отмечает А.Ю. Демидов, являются: 1) отрасль права, к которой относится тот или иной вид юридической ответственности, и 2) содержание санкции нарушенной нормы права.

В соответствии с отраслью права различают уголовно-правовую административно-правовую, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

  1. Уголовно-правовая ответственность налагается за совершение (подготовку или покушение) преступления, предусмотренного нормами уголовного права. Уголовно-правовая ответственность возникает в момент совершения преступления и реализуется в порядке, предусмотренном нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Субъектом привлечения правонарушителя к данному виду юридической ответственности выступает государство в лице органов правосудия. Уголовно-правовая ответственность всегда носит личный характер, так как ответственности подлежит лицо, которое совершило преступление, она также является наиболее суровым видом юридической ответственности и влечет судимость правонарушителя. К числу мер данного вида юридической ответственности относятся штраф, исправительные работы, лишение свободы и др.
  2. Административно-правовая ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Она менее сурова, нежели уголовно-правовая ответственность; не влечет судимости субъекта, к которому применяется; налагается государственным органом или должностным лицом, которому правонарушитель не подчинен по службе, иногда судьями единолично. К числу мер данного вида юридической ответственности относятся предупреждение, штраф, временное лишение определенного права и др.
  3. Гражданско-правовая ответственность налагается за правонарушения, предусмотренные нормами гражданского законодательства, и основана на принципе возмещения ущерба, причиненного правонарушением. Гражданско-правовая ответственность заключается в наложении судом на правонарушителя установленных законом обязанностей по возмещению убытков, причиненного вреда, уплаты неустойки и др., т.е. обязанностей имущественного характера в интересах потерпевшего. В зависимости от оснований возникновения гражданско-правовая ответственность может быть договорной (в соответствии с условиями заключенного договора) и внедоговорной (в соответствии с нормами гражданского законодательства).
  4. Дисциплинарная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные нормами трудового, частично административного права, а также нормами, содержащимися в специальных ведомственных актах. Дисциплинарная ответственность имеет место в отношениях, основанных на подчиненности лица, совершившего дисциплинарный проступок, органу, налагающему ответственность.

Различают три основных вида дисциплинарной ответственности:

В соответствии со вторым критерием, т.е. в зависимости от содержания санкций нарушенных норм права, юридическая ответственность подразделяется на штрафную (карательную) и правовосстановительную. Оба вида юридической ответственности реализуются в различных отраслях права.

К штрафной ответственности могут быть отнесены такие меры, как предупреждение, выговор, штраф, увольнение, понижение в должности, административный арест, лишение свободы и др.

К правовосстановительной ответственности относятся принудительное исполнение невыполненной обязанности, восстановление незаконно нарушенных прав и др. <11>.

<11> См.: Демидов А.Ю. Указ. соч. С. 237 - 239.

Необходимо заметить, как и в других вопросах общей теории права, трактовка понятия правонарушения зависит от принадлежности ученого к той или иной научной школе, от типа его правопонимания. Если интерпретировать право как общесоциальное (а не только государственно установленное) явление, то и о понятии правонарушения можно говорить с общесоциальных позиций. В этом случае под правонарушением следует понимать любое виновное нарушение субъектом чьих-либо прав (и, соответственно, неисполнение правовых обязанностей). Специфика таких правонарушений заключается в том, что они не всегда связаны с нормативными, текстуально закрепленными санкциями и подчас не влекут за собой мер организованного физического принуждения, но предполагают прежде всего меры психического воздействия и социальной защиты. В наиболее структурированных разновидностях социального права (например, в церковном праве) круг правонарушений очерчен достаточно строго и отличается от государственно установленных составов правонарушений лишь характером и процедурами применения санкций <12>. Социальное значение правонарушения будут иметь и деяния, сознательно исключенные государством из области правонарушений <13>.

<12> Например, снятие священнослужителя с прихода за совершенные им злоупотребления в соответствии с решением церковных судебных инстанций может в случае его неподчинения сопровождаться не только психическим, но и физическим принуждением. Однако формы и интенсивность такого неинституционализированного принуждения носят ситуационный характер.
<13> Так, согласно ч. 2 ст. 14 УК РФ не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т.е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Например, совершенное с корыстной целью тайное хищение карандаша стоимостью один рубль подпадает под понятие малозначительности, хотя об отсутствии вреда в данном случае можно говорить лишь в условном смысле. Соответственно, такое деяние и не будет квалифицировано как кража, т.е. преступление, предусмотренное ст. 158 УК РФ, не будет представлять собой фактическое социальное правонарушение со всеми вытекающими последствиями.

Свою специфику понятие правонарушения получает тогда, когда речь идет о государственно-организованном праве. С такой позиции правонарушением будет любое деяние, нарушающее законодательно установленный запрет, предусматривающий в этом случае определенную реакцию со стороны правоохранительных органов государства, при наличии всех других необходимых формальных условий <14>.

<14> См.: Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Указ. соч. С. 93 - 94.

В особый вид выделяется материальная ответственность рабочих и служащих, которая применяется в случае причинения ущерба предприятию, организации, учреждению при исполнении своих трудовых обязанностей <15>.

<15> См.: Демидов А.Ю. Указ. соч. С. 237 - 239; Клепцова Т.Н. Указ. соч. С. 57 - 58; Хропанюк В.Н. Указ. соч. С. 341 - 342.

В традиционном понимании юридическую ответственность дифференцируют как позитивную (перспективную) и негативную (ретроспективную). Позитивная ответственность рассматривается как долг, обязанность субъекта действовать в соответствии с требованиями социальных норм, а негативная - как обязанность субъекта претерпевать лишения за нарушение их предписаний <16>.

<16> См.: Марченко М.Н. Юридическая ответственность // Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2004. С. 631 - 632; Хачатуров Р.Л., Ягутян З.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995. С. 14, 18.

Юридическую ответственность необходимо отличать от:

а) профилактических и превентивных мер, установленных законом (например, реквизиции имущества в военное время или при чрезвычайном положении);

б) мер защиты, т.е. правовых восстановительных мер, используемых в гражданском праве, некоторых других отраслях, таких как возвращение имущества собственнику, когда оно находится в неправомерном владении у других лиц (нередко эти защитные меры тоже квалифицируются как ответственность) <17>.

<17> Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.

Анализ основных видов ответственности показывает, что между ними существует известное сходство, устойчивая связь. Интегрирующим признаком различных форм социальной ответственности является их ярко выраженный нормативный характер. Общие черты, единство форм социальной ответственности личности не должны порождать иллюзию их полного тождества, отсутствие между ними качественных различий. Специфичность каждой отдельной формы подкрепляется, во-первых, многообразием потребностей социального прогресса, во-вторых, различным уровнем развития форм общественного сознания и их трансформаций в индивидуальном сознании молодых людей, в-третьих, различной зависимостью форм сознательной ответственности от уровня развития производительных сил.

Таким образом, юридическая ответственность является особой разновидностью социальной ответственности, обладающей свойственными только ей параметрами. В юридической науке она понимается: