Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по рассмотрению дел с участием иностранных лиц

О.М. Попова, судья Арбитражного суда города Москвы.

В настоящее время международное право играет для России все более значимую роль, в том числе вопросы принудительного исполнения решений, выносимых судами Российской Федерации. Решения, выносимые судами, должны быть исполнимы, в том числе на территории иностранных государств. Компетенция арбитражных судов Российской Федерации определяется в соответствии с правилами ст. 247 АПК РФ.

Арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (далее - иностранные лица), в случае, если:

ответчик находится или проживает на территории Российской Федерации либо на территории Российской Федерации находится имущество ответчика;

орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;

требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшим место на территории Российской Федерации, или при наступлении вреда на территории Российской Федерации;

спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

истец по делу о защите деловой репутации находится в Российской Федерации;

спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Российской Федерации;

заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Российской Федерации;

спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей Интернет на территории Российской Федерации;

в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации.

Понятие "компетенция арбитражных судов" охватывает собой одновременно такие понятия, как "подсудность", "подведомственность" в международном их понимании, кроме того, оно связано с понятием "государственный суверенитет", так как субъектами судебных разбирательств обязательно является иностранный элемент. Поэтому важно не допустить конфликта между судами разных государств, компетентных рассматривать споры с участием иностранных лиц.

В указанной части ст. 247 АПК РФ определена альтернативная компетенция арбитражных судов Российской Федерации по спорам с участием иностранных лиц. Допускается возможность решения вопроса подсудности по выбору истца, который вправе выбрать арбитражный суд. Общее правило для определения подсудности таких споров заключается в том, что иски направляются для рассмотрения в тот суд, в границах деятельности которого находится ответчик, т.е. имеет место государственная регистрация организации-ответчика или место, где проживает гражданин, к которому предъявлен иск. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства считается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Место нахождение юридического лица определяется в ст. 54 ГК РФ.

Возможность предъявления иска к иностранному лицу в арбитражный суд Российской Федерации имеется и в том случае, если иностранная фирма имеет свой филиал или представительство на территории России. Распространенной ошибкой при предъявлении такого иска является указание в качестве ответчика непосредственно филиала или представительства иностранной фирмы или организации. Однако в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации филиал и представительство не являются юридическими лицами, а поэтому не могут быть стороной по делу. Следовательно, ответчиком по делу должно быть привлечено непосредственно юридическое лицо, филиал или представительство которого находится на территории Российской Федерации.

В случае причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством на территории Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд Российской Федерации, хотя истец и ответчик являются иностранными лицами.

Например, в Арбитражный суд города Москвы обратилась белорусская фирма о взыскании ущерба, причиненного в результате повреждения принадлежавшего фирме транспортному средству в дорожно-транспортном происшествии по вине лица, который являлся сотрудником литовской фирмы. Поскольку дорожно-транспортное происшествие произошло в г. Москве, иск предъявлен по месту причинения вреда.

В соответствии с ч. 3 ст. 247 АПК РФ арбитражные суды Российской Федерации рассматривают также дела в соответствии с соглашением сторон, заключенным по правилам, установленным ст. 249 АПК РФ. В соответствии с указанной статьей стороны, хотя бы одна из которых является иностранным лицом, могут заключить соглашение, в котором следует определить, что арбитражный суд Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению возникшего или могущего возникнуть спора, связанного с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

В этом случае арбитражный суд Российской Федерации будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению данного спора при условии, что такое соглашение не изменяет исключительную компетенцию иностранного государства. Исключительная компетенция иностранных судов, как правило, предусматривается в договорах о правовой помощи и национальном процессуальном законодательстве. Еще одно необходимое условие, предъявляемое к пророгационным соглашениям, - это обязательная письменная форма, которая определяется по правилам гражданского законодательства, установленного для внешнеэкономических сделок. Пророгационное соглашение может предусматривать передачу спора в суд иностранного государства. В этом случае арбитражный суд вправе прекратить начатое производство или оставить иск без рассмотрения. При противоречии правил национального законодательства и международного договора применению подлежит последний.

В пункте 10 части 1 ст. 247 АПК РФ в качестве критерия юрисдикции российского суда установлено наличие тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации, без уточнения, в чем может выражаться такая связь и насколько она должна быть тесной. Поэтому суд фактически может принять к своему рассмотрению любое подведомственное ему дело, если установит тесную связь правоотношения с территорией Российской Федерации. Однако, применяя указанную норму, суду необходимо дать юридическую и практическую оценку спорному правоотношению, чтобы не нарушить исключительную юрисдикцию другого государства.

Исключительная компетенция арбитражных судов Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц установлена ст. 248 АПК РФ, в том числе:

по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Российской Федерации имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории Российской Федерации, или права на него;

по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в Российской Федерации;

по спорам о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом Российской Федерации, ведущим такой реестр (регистр, кадастр);

по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории Российской Федерации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц.

В части 2 ст. 248 АПК РФ к исключительной компетенции арбитражных судов РФ отнесены дела, предусмотренные в разделе третьем АПК РФ.

Соглашением сторон невозможно изменить исключительную компетенцию. Она может быть ограничена только международными договорами Российской Федерации. Это означает, что иностранные суды не вправе принимать к рассмотрению дела, которые отнесены к компетенции арбитражных судов Российской Федерации.

Российская Федерация является участницей международных договоров, в которых также содержатся условия об исключительной подсудности споров, связанных с недвижимостью. Например, об исключительной подсудности исков субъектов хозяйствования о праве собственности на недвижимое имущество существует норма в Киевском соглашении стран-участниц СНГ (1992 г.).

Основания исключительной компетенции, указанные в п. 3 - 5 части 1 ст. 248 АПК РФ, связаны с функциями регистрации государственными органами Российской Федерации. Поэтому если правоотношения связаны с внесением записи в государственные реестры, кадастры, регистры Российской Федерации, которые ведутся компетентными органами государственной власти, то все споры, возникающие из таких правоотношений, подлежат рассмотрению только в арбитражных судах Российской Федерации.

Кроме того, все дела с участием иностранных лиц рассматриваются в арбитражных судах Российской Федерации, если они вытекают из публичных правоотношений в сфере предпринимательства в России.

Правила исключительной компетенции запрещают судам других государств принимать дела к своему производству, если национальным законодательством споры определенных категорий отнесены к исключительной компетенции. При несоблюдении этого условия и вынесении по указанным вопросам решения иностранным судом в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 244 АПК РФ арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение этого решения на территории Российской Федерации.