О целях юридической ответственности

Иванова Ольга Михайловна - соискатель ученой степени кандидата юридических наук, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Волжского университета имени В.Н. Татищева.

Понятие "цель" не является строго юридическим. При определении понятия "цели юридической ответственности" следует исходить из категории "цель" в философском понимании. Цель - это некий идеальный положительный результат, для достижения которого предпринимаются какие-либо действия. Для того чтобы начать действовать, нужно поставить некоторые цели или единую цель. Цель является идеальным внутренне побуждающим мотивом.

В философии цель понимается как сознательное предвосхищение результата, на достижение которого направлены или будут направлены действия субъекта, как духовное образование, как мысленно представляемая ценность <1>.

В философии выделяются цели - абсолютные, всеобщие и частные, движущие, имманентные, истинные, конечные, объективные и субъективные, особенные, политические, религиозные, реальные и нереальные <2>. Более того, в настоящее время в философии сложилось несколько подходов в учении о цели и целесообразности - телеологии. Антропоцентрический исходит из положения, что все существует ради человека, метафизический - из конечной цели, господствующей над процессом мирового развития, трансцендентный - из признания потустороннего целеполагающего существа, находящегося вне мира. Имманентный учит, что цель заключена в самой природе вещей <3>.

Цель, по мнению большинства современных философов, есть феномен, связанный с человеком, его сознанием, волей и трудовой активностью. Таким образом, нельзя сказать, что цель - это только идеальная модель, цель человека представляет собой известное единство материального и идеального - объективна по содержанию, субъективна по форме <4>. Цель объективна потому, что определяется условиями жизни общества, является идеальной моделью материального мира; субъективна потому, что выражает интересы людей и является желаемым результатом их деятельности, является формой реализации идеального.

Юридические науки чаще всего понимают "цель" как нечто объективное, иногда подменяя ее такими понятиями, как "итог", "результат", "последствие" или "объект" деятельности <5>.

Результат деятельности не всегда отличают от цели, несмотря на то что эти два понятия лежат в разных плоскостях. Деятельность - это "целесообразная" активность, а значит, "сообразующаяся с целью", т.е. приводящая к цели. Поэтому можно решить, что всякая деятельность успешна, т.е. приводит к цели. Но иногда деятельность может не привести к желаемым результатам или результат будет иным, а цель останется недостигнутой <6>. Совпадение результата с целью свидетельствует о том, что действия были рациональными и целесообразными, а идеальная схема деятельности является адекватным отображением одного из возможных реальных путей, ведущих к цели.

К.В. Шундиков определяет юридическую цель "как идеально предполагаемую и гарантированную государством модель какого-либо социального состояния или процесса, к достижению которой при помощи юридических средств стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности" <7>.

В юриспруденции различают следующие цели: права; отраслей права; правовых институтов; правового регулирования; судопроизводства; юридической ответственности; наказания; санкций; правонарушения; нормативно-правовых актов.

Цели, формируемые в нормах права, должны удовлетворять двум условиям: во-первых, соответствовать по своему содержанию объективным закономерностям (т.е. быть истинными) и, во-вторых, быть обеспеченными реальными средствами своего осуществления (т.е. быть реальными) <8>.

Можно предположить, что цель охватывается содержанием права, носит нормативный характер <9> или что в содержание права входят сведения о цели законодателя <10>. В некоторых случаях цель входит в содержание права, нормативна, а в других ее необходимо выводить логически или применять телеологические методы толкования. Но нормативность юридической цели общеобязательна, т.к. абсолютное большинство целей в праве - это указание не просто на желаемый результат, но на обязательное направление поведения. Юридическая цель - императивно заданное устремление. Данное качество делает ее эффективным регулятором социальных отношений.

Некоторые ученые настаивают на том, что цель юридической ответственности - категория субъективная, а не объективная. Они утверждают, что об объективности можно вести речь только в плане тех условий, которые предопределяют постановку цели юридической ответственности <11>.

Можно говорить об объективности и субъективности правовой цели в любом случае, потому что общество рассматривается нами как бытие духовной жизни человека, "зрелость которой обусловливает меру его (человека) воссоединения с другими, следовательно, как усилие к духовной гармонии в себе самом. Не духовная жизнь обслуживает материальную, а материальная отражает состояние духовной" <12>. Можно привести еще один довод в защиту нашей точки зрения о том, что цель юридической ответственности - объективно-субъективная категория. Наверное, ни у кого не возникает сомнений по поводу единства духовного и материального начала в человеке, так почему же мы отрицаем это единство в явлениях, порождаемых присутствием человека?

Понятием "цель юридической ответственности" охватывается как официально, нормативно закрепленный ориентир, так и цель юридической практики. Цель существует при установлении норм юридической ответственности, их реализации и применении. Субъектом постановки таких целей является законодатель, выступающий от имени государства и общества. Субъектом постановки цели юридической ответственности является и конкретный субъект юридической практики, "если цель, во-первых, тождественна официальной цели, установленной в праве (содержательный признак), и, во-вторых, ее реализация связана с использованием предусмотренных правом юридических либо не запрещенных им неюридических (политических, экономических, нравственных и пр.) средств и методов (формальный признак)" <13>.

Как пишет Д.А. Керимов, "каждая ближайшая цель, будучи закрепленной в конкретных правилах поведения, выражает задачи правового регулирования в данный период исторического развития нашего общества и является необходимым шагом, ступенью, звеном в цепи, связывающей ее с перспективной целью, которая в свою очередь является средством, периодом, этапом на пути к конечной цели" <14>.

Цели по-разному классифицируются на виды.

Цели права делятся на: непосредственные, ближайшие, отдаленные, общие, частные и промежуточные <15>.

Цели правовых норм подразделяются на конечные и непосредственные; перспективные и ближайшие; главные и второстепенные; прямые и опосредованные; намеченные и вторичные <16>.

Выделяется даже система правовых целей, образующая "дерево целей" ("лестницу целей"), где частные цели конкретных правовых норм взаимопереплетаются и взаимоконкретизируются, преобразуются в цели правовых институтов, а последние - в цели конкретных отраслей права или межотраслевых институтов <17>.

Цели юридической ответственности подразделяются на общие и частные; главные (стратегические); реальные и нереальные <18> и даже великие <19>.

Стоит отметить, что в настоящее время перестали считать, что итоговая цель юридической ответственности - это устранение преступности как разновидности поведения в обществе. В 60-е годы был лозунг: "В обществе, строящем коммунизм, не должно быть места правонарушениям и преступности". Этот лозунг не реален. Искоренить преступность - задача абсолютно неразрешимая, потому что коренится она в социальной природе человека <20>.

Применительно ко всем без исключения видам юридической ответственности в силу их системности и общности назначения можно говорить о системных, т.е. общих для них целях, но не отрицаются и цели, свойственные только отдельным отраслевым видам юридической ответственности <21>.

А.П. Чирков классифицирует цели юридической ответственности на конечные и ближайшие (главные). Специфика его позиции заключается в том, что иерархия целей строится в зависимости от видов ответственности: принудительной; умеренно-позитивной; активно-позитивной <22>. Однако такие виды юридической ответственности не получили признания в специальной литературе.

Цели юридической ответственности можно разделить на общие и специальные <23>. Цели юридической ответственности также делят на общие и частные, данное подразделение проходит как на уровне всего института юридической ответственности, так и на уровне отдельных видов юридической ответственности.

Выделение и конкретизация целей юридической ответственности в рамках отраслей права не однозначны.

Конституционная ответственность имеет своей целью устойчивую работу государственного аппарата и государства в целом. Она может выражаться в различных формах: роспуск парламента (или только нижней палаты), досрочное прекращение полномочий депутата парламента <24>, отправка в отставку правительства и т.д.

И.А. Галаган полагает, что целями административной ответственности служат "ликвидация преступности и искоренение всяких нарушений правопорядка; охрана общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений; кара, наказание виновных в правонарушениях в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений; предупреждение совершения правонарушений иными неустойчивыми лицами" <25>.

А.А. Мусаткина считает, что финансовой ответственности присущи следующие цели: "закрепление, упорядочивание и совершенствование финансовых отношений, формирование финансово-правомерного поведения (деятельности) субъектов финансовых отношений и стимулирование их правомерного поведения (деятельности); вытеснение из финансовых отношений действительного или предполагаемого финансово противоправного поведения; кара финансового правонарушителя; восстановление финансовых отношений и социальной справедливости; формирование финансовой и налоговой культуры, высокого уровня правосознания. Общими целями финансовой ответственности является обеспечение безопасности РФ, экономической стабильности, реализации прав и свобод человека и гражданина" <26>.

Применительно к гражданско-правовой ответственности по данному вопросу существуют разные точки зрения.

А.А. Собчак считал, что "цель гражданско-правовой ответственности - обеспечение восстановления нарушенных имущественных прав лица путем возмещения нанесенного ему вреда за счет причинителя" <27>. Кроме того, он не соглашался с тем, что ответственность направлена на "достижение воспитательного эффекта, на осуждение и наказание правонарушителя" <28>.

В.К. Мамутов, выделяя цели и функции гражданско-правовой ответственности, пополняет их "стимулирующей, компенсационной, учетно-информационной (сигнализационной, контрольной) и воспитательной" <29>.

Что касается целей уголовно-правовой ответственности, единство взглядов отсутствует и здесь.

В.Г. Смирнов полагает, что "содержание уголовно-правовой ответственности складывается из требования возмещения морального вреда, нанесенного правопорядку, и порицания преступления, а регулирование посредством наказания правонарушителя имеет целью кару (возмездие), исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление" <30>.

Относительно международно-правовой ответственности и ее специфики П. Курис выделяет такие цели, как частное и общее предупреждение (превенция) и ликвидация последствий правонарушения <31>.

А.Н. Симонов и И.В. Тимошенко выделяют следующие цели ответственности в международном праве: "сдерживание потенциального правонарушителя; побуждение правонарушителя выполнять надлежащим образом свои обязанности; предоставление потерпевшему компенсации за причиненный ему материальный и моральный ущерб; влияние на будущее поведение сторон в интересах добросовестного выполнения ими своих обязанностей" <32>.

Применительно к общеправовому исследованию проблем целей и функций юридической ответственности С.С. Алексеев пишет, что главной, основной функцией юридической ответственности является штрафная, карательная, потому что она направлена на частную и общую превенцию правонарушений и играет "существенную роль в воспитании, переделке сознания людей" <33>.

И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшин полагали, что юридическая ответственность независимо от отраслевой принадлежности преследует две основные цели - защиту правопорядка и воспитание граждан (исправление и перевоспитание) <34>.

Н.О. Степанчикова выделяет цели охраны существующего общественного строя и общественного порядка, наказания виновных лиц и предупреждения совершения правонарушений <35>.

М.Д. Шиндяпина полагает, что "под целью юридической ответственности следует понимать два аспекта: охрану правопорядка и нравственно-психологическое преобразование сознания правонарушителя" <36>.

М.П. Трофимова выделяет следующие цели юридической ответственности:

1. создание упорядоченного состояния общественных отношений;
2. превенция правонарушений, обеспечение правомерного поведения, снижение уровня правонарушаемости;
3. воспитание активной гражданской позиции, формирование уважительного отношения к закону;
4. наказание правонарушителей;
5. восстановление общественных отношений.

Из вышеизложенного следует, что единство взглядов ученых на классификацию целей, в том числе целей юридической ответственности, отсутствует. Любая классификация условна и нужна для определенной упорядоченности в изучении материала. Все цели юридической ответственности находятся в постоянном взаимодействии. Цели права и цели юридической ответственности соотносятся как общее и частное.

В проблеме выделения целей юридической ответственности можно пойти по традиционному пути и выделить общеправовые и отраслевые, или общие и специальные цели; исходя из временных критериев - ближние, дальние (конечные) и промежуточные.

Цели юридической ответственности некоторые ученые подразделяют на цели позитивной и негативной юридической ответственности или на цели добровольной и государственно-принудительной форм реализации юридической ответственности.

Ю.Ю. Колесниченко считает, что для негативного подхода к пониманию юридической ответственности одной из главных целей юридической ответственности является восстановление социальной справедливости <37>.

Д.А. Липинский выделяет следующие цели государственно-принудительной ответственности: 1) кара; 2) восстановление нарушенных общественных отношений; 3) исправление правонарушителей, воспитание; 4) снижение уровня правонарушаемости; 5) стабилизация уровня правонарушаемости <38>.

Другие ученые, также рассматривая юридическую ответственность как негативную, выделяют только две цели юридической ответственности: защита правопорядка; воспитание граждан в духе уважения к праву <39>.

Некоторые авторы отмечают, что все виды юридической ответственности, как традиционно выделяемые, так и новые, служат одной великой цели - обеспечению нормальной жизнедеятельности общества <40>.

Цели юридической ответственности должны приводить к реальным ожидаемым социально положительным результатам, таким, как создание условий для реализации прав и свобод граждан и других субъектов права, упрочение правопорядка, снижение уровня правонарушений. Существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, служащие средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования.

Достижение вышеперечисленных целей юридической ответственности приведет к выполнению глобальной итоговой цели - формированию гражданского общества и правового государства <41>.

Итак, цель юридической ответственности - это идеально предполагаемая, обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся законодатель и правоприменитель, выраженная в желаемых результатах деятельности людей в обществе.

Цель есть феномен, связанный с человеком, его сознанием, волей и трудовой активностью. Таким образом, нельзя сказать, что цель - это только идеальная модель, цель выражает собой известное единство материального и идеального - объективна по содержанию, субъективна по форме.

Целями юридической ответственности, на наш взгляд, являются: предупреждение правонарушений; сдерживание потенциального правонарушителя; побуждение правонарушителя выполнить надлежащим образом свои обязанности; создание упорядоченного состояния общественных отношений, их урегулированность, а также защита правопорядка; снижение уровня правонарушений; воспитание активной гражданской позиции, вытеснение из сознания граждан правового нигилизма; наказание правонарушителей; восстановление общественных отношений.

Глобальная итоговая (перспективная) цель юридической ответственности - это обеспечение нормальной жизнедеятельности общества и свободное развитие в нем человека.

Если юридическая ответственность стремится к итоговой (общеправовой) цели - обеспечению нормальной жизнедеятельности общества, то есть смысл говорить об общей системе целей для всех правовых институтов, потому что к этой итоговой цели стремятся и законодательство, и правовое регулирование, и отрасли права, и право в целом. Несмотря на различия конкретных целей каждого из правовых институтов, итоговая (общеправовая) цель едина.