Возраст уголовной ответственности в праве современных стран

Капинус Оксана Сергеевна, доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры РФ, профессор кафедры адвокатуры и прав человека Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, специалист в области уголовного и конституционного права, автор 70 публикаций общим объемом свыше 300 п. л. Основные научные труды: "Убийство: мотивы и цели" (М., 2004); "Эвтаназия как социально-правовое явление" (М., 2006); "Эвтаназия в свете права на жизнь" (М., 2006).

Додонов В.Н., кандидат юридических наук.

Проблема субъекта преступления привлекает внимание ученых-юристов, психологов и представителей других наук многих стран. Необходимость всестороннего исследования данного вопроса диктуется тем, что как в теории, так и в судебной практике возникает целый ряд вопросов, связанных с указанной проблематикой. В свою очередь, изучение субъекта преступления в зарубежном уголовном законодательстве (в частности, институтов вменяемости, возраста уголовной ответственности и пр.) дает возможность глубже понять совокупность всех элементов целостного учения о составе преступления.

Во всем мире одним из непременных условий признания физического лица субъектом преступления является достижение им установленного законом возраста уголовной ответственности. При этом законодатель исходит из того, что до определенного возраста человек не способен в достаточной мере понимать значение своих действий и, следовательно, нести за них ответственность.

Институт возраста уголовной ответственности возник еще в древности и прежде чем обрести свои нынешние формы, прошел длительный эволюционный путь.

История проблемы свидетельствует, что оценка возраста несовершеннолетних существовала уже в Законах XII таблиц и в Кодексе Юстиниана. Например, в Законах XII таблиц содержались указания о применении к детям меньшего наказания, чем ко взрослым. Римские юристы во II в. установили три возрастные группы, в соответствии с которыми определялась уголовная ответственность. По общему правилу, господствовавшему в римском праве, дети до семи лет признавались уголовно безответственными. Позже в большинстве стран законы стали предусматривать обязательное смягчение наказания для детей и подростков. В частности, в законе, принятом в Индии в XV в., было указано: "Если дитя моложе пяти лет совершит недозволенный поступок, неважно сколь серьезный, не только не следует судить его, но и сами родители не должны подвергать его никакому наказанию" <1>. Однако в XVI - XVIII вв. детей нередко жестоко карали наряду со взрослыми. Примечательно, что законодатель прошлых веков далеко не всегда четко устанавливал как конкретный возраст, с которого могла наступать уголовная ответственность, так и сам принцип уголовной безответственности несовершеннолетних. Например, во Франции в период действия УК Наполеона 1810 г. судья, занимавшийся делами несовершеннолетних, был обязан после решения вопроса об уголовной ответственности и до объявления меры наказания в числе других решить вопрос и о том, действовал ли подросток с разумением, т.е. осознавал ли, что совершает преступное деяние. Отрицательное решение этого вопроса влекло полное оправдание несовершеннолетнего подсудимого.

В России на разных этапах исторического развития законодательный возраст, с которого наступала уголовная ответственность, различался. В первых законодательных источниках нашего государства он вообще не был определен. Ни в Русской Правде, ни в Судебниках 1497 г. и 1551 г., ни в Соборном уложении 1649 г. об этом ничего не говорилось. Правда, еще до принятия Соборного уложения в Кормчей книге упоминалось, что если убьет семилетний отрок, он неповинен в смерти. Новоуказанными статьями (1671 г.) это положение было введено в Соборное уложение. На иные преступления это установление не распространялось.

Принятый же при Петре I Артикул Воинский 1716 г. установил, что "наказание за воровство обыкновенно умаляется или весьма оставляется, ежели... вор будет младенец, который, дабы его заранее от сего отучить, может от родителей своих лозами наказан быть" <1>.

По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (в ред. 1885 г.) полностью уголовно безответственными признавались дети до 7 лет. Дети 7 - 9 лет, а также 10 - 14 лет, совершившие преступления без разумения, по Уложению не наказывались. В их отношении предписывались меры домашнего воспитания. Общий возраст наступления уголовной ответственности, таким образом, равнялся 10 годам. Однако в полном объеме уголовная ответственность наступала по достижении лицом совершеннолетия, т.е. 21 года.

В послереволюционный период сфера уголовно-правового воздействия была подвержена значительным колебаниям. Весьма существенно это коснулось ответственности несовершеннолетних преступников. Так, если субъектом преступления согласно Руководящим началам по уголовному праву РСФСР 1919 г. признавалось лицо в возрасте 14 лет, то по УК РСФСР 1922 г. законодательный возраст уголовной ответственности устанавливался с 16 лет.

Статья 18 УК РСФСР 1922 г. полностью исключила применение уголовного наказания к малолетним до 14 лет, а также к несовершеннолетним от 14 до 16 лет, если в отношении данной категории лиц можно было ограничиться мерами медико-педагогического характера <1>.

УК РСФСР 1922 г. признавал субъектом преступления несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста, однако до достижения 18 лет им смягчалось наказание на 1/3 против наивысшего предела, установленного соответствующими статьями УК.

С принятием УК РСФСР 1926 г. (ст. 12) минимальный возраст наступления уголовной ответственности был вновь снижен до 14 лет. Вместе с тем несовершеннолетние возрастной группы от 14 до 16 лет подлежали уголовной ответственности лишь в случаях, когда комиссии по делам несовершеннолетних признавали невозможным применить к ним меры, которые применялись к малолетним <1>.

В 1935 г., в условиях общего ужесточения уголовной политики в СССР, рядом партийных и правительственных постановлений <1> была изменена ст. 12 УК РСФСР 1926 г. В соответствии с новой редакцией устанавливалась уголовная ответственность в отношении правонарушителей, достигших 12-летнего возраста, если они были уличены в совершении краж, причинении насилия, телесных повреждений, различных увечий, убийства или попытки совершения убийства <2>. Эта категория лиц признавалась субъектами преступлений и привлекалась к суду с применением всех видов уголовного наказания.

Как верно отмечает В.Г. Павлов, "принятие этих постановлений вряд ли было оправдано целью ликвидации преступности среди несовершеннолетних и скорее является результатом процветания тоталитарного режима" <1>.

В дальнейшем самый низкий предел, с которого вменяемое лицо могло быть привлечено к уголовной ответственности (т.е. минимальный возраст уголовной ответственности), был определен в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., а также в УК РСФСР 1960 г. и равнялся 14 годам, однако он применялся лишь за совершение наиболее тяжких видов преступлений.

По действующему уголовному законодательству РФ субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. При этом в ст. 20 УК РФ предусмотрены два возрастных критерия: общий - достижение лицом ко времени совершения преступления 16-летнего возраста, и особенный, как исключение из общего правила, - достижение лицом 14 лет <1>.

Между тем, по данным официальной статистики, в России ежегодно совершают преступления около 100 тысяч подростков, которым еще не исполнилось 14 лет, из них примерно 3 тысячи убийств.

Не менее тревожная обстановка складывается и за пределами нашей страны.

В Европе за последние десять лет число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, возросло на 30%. С начала 1990-х гг. показатели детской преступности в 16 странах выросли более чем в два раза. Даже в благополучной Швеции за последние полвека число таких преступлений увеличилось в 20 раз (в то время как общий показатель вырос лишь в четыре раза). Каждый третий британский подросток в возрасте от 14 до 15 лет признался, что хотя бы раз в жизни совершал правонарушение <1>.

В настоящее время почти все страны мира (за редким исключением) устанавливают определенные возрастные рамки уголовной ответственности.

При этом в разных странах очевидны различные подходы к определению возраста уголовной ответственности, а границы последнего широко варьируются в зависимости от исторических и культурных особенностей соответствующей страны.

Наиболее ярко национальные различия показывает нижняя возрастная граница (минимальный возраст уголовной ответственности), которая, в частности, составляет: 7 лет - Бангладеш, Бруней, Гамбия, Египет, Индия, Иордания, Катар, Кипр, Кувейт, Ливан, Ливия, Малави, Мальдивы, Намибия, Нигерия, Пакистан, Сингапур, Сирия, Таиланд, Танзания, Уганда, Швейцария; 8 лет - Замбия, Индонезия, Кения, Самоа и др.; 9 лет - Мальта, Филиппины, Эфиопия; 10 лет - Австралия, Англия, Кот-д'Ивуар, Никарагуа, Новая Зеландия, Суринам, Тувалу, штат Колорадо в США; 11 лет - Маврикий, Турция; 12 лет - Бразилия, Венесуэла, Греция, Израиль, Канада, Колумбия, Нидерланды, Перу, Сан-Марино, штат Орегон в США; 13 лет - Алжир, Бурунди, Мадагаскар, Мали, Монако, Нигер, Тунис, Узбекистан, Франция, некоторые штаты США (Нью-Йорк, Нью-Гемпшир, Джорджия, Иллинойс); 14 лет - Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Болгария, Федерация Боснии и Герцеговины, Вьетнам, Германия, Испания, Казахстан, Киргизия, Литва, Македония, Молдова, Россия, Румыния, Словения, Таджикистан, Япония, некоторые штаты США (Айдахо, Калифорния, Нью-Джерси, Техас, Юта); 15 лет - Польша, Словакия, некоторые штаты США (Нью-Гемпшир, Техас); 16 лет - Бельгия, Макао, Мозамбик, Португалия, Чили; 18 лет - Люксембург, Эквадор.

В зависимости от совокупности ряда факторов способ установления возраста уголовной ответственности может быть единым и дифференцированным.

Единый возраст означает, что уголовная ответственность наступает в полном объеме по достижении строго определенного возраста. Хотя не исключается установление в некоторых случаях льготного режима для несовершеннолетних при назначении наказания, вплоть до возможности полного освобождения таких лиц от уголовной ответственности. Единый возраст установлен, в частности, в следующих странах: Андорра (16 лет), Грузия (14 лет), Дания (15 лет), Италия (14 лет), Латвия (14 лет), Норвегия (15 лет), Чехия (15 лет), Швеция (15 лет), Эстония (14 лет).

В большинстве стран мира предусмотрен дифференцированный возраст уголовной ответственности, что, по нашему мнению, в большей мере отвечает задачам индивидуализации уголовной ответственности. При этом он классифицируется по следующим основным принципам (критериям): 1) в зависимости от правового режима уголовной ответственности несовершеннолетнего; 2) в зависимости от составов преступлений; 3) в зависимости от субъективных качеств виновного (принцип разумения).

В странах, где возраст уголовной ответственности дифференцируется по правовому режиму ответственности, наряду с собственно уголовной ответственностью законодатель выделяет особый институт уголовной ответственности несовершеннолетних с присущей ему специфической процедурой и системой санкций. При этом нередко прямо указывается, что несовершеннолетние лица изымаются из-под действия уголовного кодекса и отвечают за свои деяния по специальному законодательству. В частности, в Венесуэле, Гватемале, Гондурасе, Колумбии, Коста-Рике, Перу под действие указанных законов подпадают несовершеннолетние в возрасте от 12 до 18 лет, в Испании - от 14 до 18 лет, в Иордании - от 7 до 18 лет, на Маврикии - от 11 до 17 лет. В указанных странах, таким образом, существуют два возраста уголовной ответственности: "взрослый" и ювенальный.

В других странах (Ливан, Ливия, Македония, Словения, Таиланд, Хорватия, Швейцария, Эфиопия) уголовная ответственность несовершеннолетних подробно регламентируется в самих уголовных кодексах. Но и здесь для определенных возрастных групп (7 - 18 лет в Ливане и Ливии, 9 - 15 лет в Эфиопии и т.д.) предусмотрен специальный "некарательный" режим. Некарательные меры уголовно-правового воздействия, применяемые к малолетним преступникам, позволяют, не нарушая принципа гуманизма, своевременно и результативно корректировать сознание и поведение несовершеннолетнего правонарушителя.

Одно из последствий такой дифференциации по режиму ответственности состоит в том, что во всех вышеуказанных странах минимальный возраст уголовной ответственности не совпадает с возрастом уголовной наказуемости. Например, в Таиланде лица в возрасте от 7 до 14 лет (в Йемене, Сирии, Швейцарии - от 7 до 15, в Македонии, Словакии, Хорватии - от 14 до 16 лет) хотя и несут уголовную ответственность, могут подвергаться только воспитательным или дисциплинарным мерам. В Японии уголовная ответственность по УК наступает с 14 лет, но уголовные санкции могут применяться лишь с 16 лет. Указанное выше обстоятельство создает определенные трудности для сопоставления реальных возрастов уголовной ответственности, поскольку получается, что само содержание понятия "уголовная ответственность" для одной и той же возрастной группы может существенно различаться. Более того, в отношении режима ювенальной уголовной ответственности (особенно для младших возрастных групп) нередко вообще трудно определить четкую грань между уголовными санкциями и неуголовными, по своей сути, мерами воспитательного воздействия.

В отдельных странах суду предоставляются дискреционные полномочия для выбора между "взрослой" и ювенальной уголовной ответственностью. Так, в Бельгии возраст уголовной ответственности установлен с 18 лет, но ювенальный суд может в виде исключения направить несовершеннолетнего подсудимого в обычный уголовный суд, если будет признано, что применения воспитательных мер будет недостаточно.

При дифференциации возраста уголовной ответственности по составам преступлений устанавливаются общий возраст уголовной ответственности и пониженный возраст для некоторых тяжких и иных преступлений, общественная опасность которых осознается в более раннем возрасте. Такая дифференциация предусмотрена, в частности, во всех государствах СНГ (кроме Грузии), Литве, Вьетнаме, КНР, Маршалловых Островах, США (некоторые штаты).

В странах СНГ, Литве, Вьетнаме, КНР общий возраст уголовной ответственности установлен в 16 лет, пониженный - в 14 лет, в Польше, соответственно, в 17 и 15 лет. В государстве Маршалловы Острова пониженный возраст (от 10 до 14 лет) предусмотрен (§ 107 УК) только при совершении тяжкого убийства и изнасилования. В Австрии и Албании ответственность за преступления наступает с 14 лет, а за проступки - с 16 лет.

Иногда дифференцируется и пониженный возраст уголовной ответственности. Так, в штате Нью-Йорк общий возраст уголовной ответственности составляет 16 лет, при этом с 13 лет лицо отвечает лишь за тяжкое убийство, тогда как с 14 лет оно несет ответственность за целый ряд преступлений. Аналогично этому в Узбекистане за квалифицированное убийство ответственность наступает с 13 лет, за ряд других преступлений - с 14 лет, общий возраст уголовной ответственности составляет 16 лет.

Наряду с общим и пониженным возрастом уголовной ответственности во всех странах неизбежно существует еще один, так называемый абсолютный возраст уголовной ответственности, который составляет, как правило, 18 лет. Этот возраст почти никогда не указывается в Общей части, а лишь в конкретных статьях Особенной части (например, о половых преступлениях) или вообще только подразумевается (например, когда идет речь о должностных или воинских преступлениях).

Однако помимо общего, пониженного и абсолютного законодатель может устанавливать и специальный возраст уголовной ответственности для определенной категории преступлений. Так, в бывших английских колониях (Замбия, Кения, Соломоны) уголовные кодексы содержат норму, согласно которой мужское лицо моложе 12 лет предполагается неспособным к половому сношению, а значит, не может быть субъектом ряда половых преступлений.

В весьма значительной группе стран возраст уголовной ответственности дифференцируется в соответствии с принципом разумения (уголовные кодексы Австралии, Болгарии, Германии, Индии, Ирландии, Мали, Нигера, Нигерии, Сан-Марино, Сингапура, Турции, Фиджи, Франции).

Одной из главных проблем института возраста уголовной ответственности является то, что любые жесткие возрастные рамки, которыми определяется момент превращения лица в уголовно ответственное, носят, по сути, характер юридической фикции и не учитывают индивидуальных особенностей развития конкретной человеческой личности. В самом деле, созревание личности не происходит одномоментно (скажем, в день 14-летия), и фактический уровень психического развития подростков одного возраста может очень существенно различаться. Поэтому было бы большим упрощением подходить к вопросу уголовной ответственности несовершеннолетних с одной только календарно-возрастной меркой.

Вышеуказанные соображения принимались во внимание законодателями и правоприменителями уже несколько столетий назад, в силу чего принцип возраста уголовной ответственности во многих странах стал применяться в сочетании с так называемым "принципом разумения". Это означает, что несовершеннолетний до определенного возраста несет ответственность, только если будет установлено, что он действовал "с разумением". В этом случае законодатель обычно устанавливает две возрастные границы: нижнюю (абсолютной безответственности) и верхнюю (абсолютной ответственности), между которыми вопрос об ответственности несовершеннолетнего решается судом в зависимости от фактического уровня психической зрелости конкретного лица (так называемый "возраст относительной вменяемости").

Так, в английском общем праве еще со средних веков установилась презумпция, что ребенок в возрасте до 14 лет считается doli incapax (неспособным быть виновным), иными словами, не достигшим возраста, с которого он считается действующим осмотрительно. Однако эта презумпция может быть не принята судом, если он сочтет, что ребенок знал, что поступает неправильно. При этом нижняя возрастная граница уголовной ответственности составляет 10 лет, т.е. ребенок младше этого возраста считается уголовно недееспособным, и эта презумпция является неопровержимой.

Аналогичные британским (10 - 14 лет) возрастные рамки "относительной вменяемости" существуют в ряде стран: Австралии (федеральный УК), УК Вануату, УК Кирибати, УК Тувалу.

Вместе с тем по УК Белизы, Брунея, Гамбии, Индии, Сингапура, Тонго, Уганды эти возрастные рамки составляют 7 - 12 лет, в Фиджи - 10 - 12 лет, в Турции - 11 - 15 лет, в Сан-Марино - 12 - 18 лет, в Румынии - 14 - 16 лет, в Германии - 14 - 18 лет, в Польше - 15 - 17 лет, в Чили - 16 - 18 лет.

Следует отметить, что принцип разумения в каждой уголовно-правовой системе, или даже стране, формулируется по-разному.

Так, уголовная ответственность наступает, если доказано, что подросток:

был способен понимать, что не должен совершать деяние (УК Замбии, Кении, Кипра, Кирибати, Нигерии, Соломоновых Островов, Тувалу, Уганды, Фиджи);

осознавал, что деяние противоправно или дурно (wrong) (УК Самоа);

действовал злонамеренно (УК Мальты);

действовал сознательно (УК Никарагуа, Румынии);

имел способность осознания значения деяния и способность волеизъявления (УК Сан-Марино).

В России принцип разумения, известный уже Уложению 1845 г., вновь был восстановлен с принятием УК 1996 г. Согласно ч. 3 ст. 20 уголовная ответственность исключается, несмотря на достижение определенного законом возраста, если при совершении общественно опасного деяния несовершеннолетний, вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими. Таким образом, презумпция соответствия лица, достигшего определенного возраста, общепризнанному уровню развития данного возраста стала опровержима. Формальная возрастная граница ответственности стала менее жесткой.

Справедливости ради следует отметить, что и в советское время принцип разумения, отвергнутый законодателем, хоть и в усеченном виде, но все же признавался на практике. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" от 3 июля 1963 г. судам рекомендовалось при выявлении умственной отсталости несовершеннолетнего с учетом этого и с учетом степени и характера общественной опасности совершенного преступления ограничиваться применением принудительных мер воспитательного характера.

Закрепление в ч. 3 ст. 20 УК РФ указанного выше положения является безусловным достоинством российского уголовного законодательства. И прежде всего потому, что в большинстве уголовных кодексов зарубежных государств подобная норма отсутствует. Вместе с тем в некоторых специализированных иностранных законодательных актах содержатся сходные положения. Так, согласно § 3 Закона ФРГ об отправлении правосудия по делам молодежи (1993 г.) несовершеннолетние подлежат уголовной ответственности, если во время совершения деяния они по своему духовному и физическому развитию были достаточно зрелы, чтобы предвидеть неправомерность деяния и поступить в соответствии с этим предвидением.

Аналогичные ч. 3 ст. 20 УК РФ нормы содержатся в УК Азербайджана (ст. 20.3), Беларуси (ч. 3 ст. 27), Казахстана (ч. 3 ст. 15). При этом в Казахстане освобождение от ответственности по причине "возрастной невменяемости" допускается только в отношении преступлений небольшой или средней тяжести.

Нетрудно заметить, что в указанных выше странах СНГ применение принципа разумения имеет существенные отличия, поскольку обязанность доказывания "неразумения", а фактически - невиновности, лежит на стороне защиты. Кроме того, защите следует доказать наличие отставания в психическом развитии.

В настоящее время существуют уголовно-правовые системы, где минимальный возраст лица, совершившего преступное деяние, вообще не определен. Соответственно, привлечение несовершеннолетнего к уголовной ответственности зависит в каждом конкретном случае от усмотрения суда. В частности, такое положение существует в 37 штатах США (Аляска, Алабама, Гавайи, Флорида, Пенсильвания и др.).

Между тем, несмотря на то что американская система законодательства в отношении малолетних преступников - самая жесткая среди развитых стран, США - лидер подростковой преступности. Здесь убийства, совершенные подростками, отмечаются в 70 раз чаще, чем во Франции или Великобритании, и в 10 раз чаще, чем в Канаде. По данным ФБР, подростки совершают около трети всех преступлений в стране. Во многих штатах действуют законы, согласно которым малолетний убийца может быть подвергнут высшей мере наказания. К слову сказать, из 20 подростков, казненных за последние 10 лет во всем мире, 13 были лишены жизни в США. Помимо Америки эта мера применялась на Барбадосе, в Демократической Республике Конго, Иране, Пакистане, Нигерии и Йемене.

Исходя из многообразия подходов к данной проблеме международное право не устанавливает четких границ возраста уголовной ответственности. Все существующие нормы носят, по существу, рекомендательный характер.

Так, Шестой Международный конгресс уголовного права (Рим, 1953 г.) выразил пожелание, чтобы в дальнейшем были запрещены все формы уголовного наказания лиц моложе 16-летнего возраста.

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), утвержденные резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г., содержат следующую формулировку относительно возраста уголовной ответственности: "В правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости" (п. 4.1).

Конвенция ООН о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., лишь призывает государства-участников к "установлению минимального возраста, ниже которого дети считаются неспособными нарушить уголовное законодательство" (ч. 3 ст. 40).

Детская преступность - действительно серьезная проблема, и повышение или снижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность, к сожалению, ее не решает. Смягчение или ужесточение наказания - увы, не выход. Выход же видится прежде всего в налаживании эффективной социально-реабилитационной работы с подрастающим поколением, которая должна осуществляться совместными усилиями всех государств мира.