Мудрый Юрист

Неотложные следственные действия в структуре предварительного расследования

Сущность неотложных следственных действий невозможно охарактеризовать без рассмотрения вопроса об их месте в структуре расследования преступлений. Хотя данному вопросу и уделялось некоторое внимание, он не получил однозначного понимания в теории и на практике. Ряд авторов (А.М. Лантух, В.И. Куклин, Н.К. Кузьменко) связывают производство неотложных следственных действий только со стадией предварительного расследования, считая, что их производство охватывается первоначальным этапом расследования. Иной точки зрения придерживаются А.Н. Колесниченко, Е.Г. Мальцев и Л.Е. Сигалов. По их мнению, необходимость производства неотложных следственных действий может возникнуть на любых этапах предварительного расследования, при возникновении необходимости срочного производства каких-либо следственных действий. Обе эти точки зрения являются, по нашему мнению, односторонними. В одном случае неотложные следственные действия рассматриваются в уголовно-процессуальном аспекте, а в другом - в тактико-криминалистическом. Нам представляется, что определение места неотложных следственных действий в структуре процесса расследования возможно только при учете совокупности двух этих аспектов.

По мнению Н.К. Кузьменко, "неотложные следственные действия занимают место в начале расследования и их производство определяет его самостоятельный этап" <1>. Автор считает, что данный этап характеризуется незначительной протяженностью и ограничивается количеством неотложных следственных действий, образующих непрерывную систему, то есть когда производство каждого последующего действия обусловлено результатами предыдущего. Границы неотложного этапа, по мнению автора, можно определить условно, исходя из конкретной следственной ситуации, причем начало этапа обычно совпадает с производством первого неотложного следственного действия после возбуждения уголовного дела. Неотложный этап для органов, ведущих расследование по неподследственной им категории преступлений, а именно в этот период проводятся неотложные следственные действия, заканчивается передачей дела по подследственности.

<1> Кузьменко Н.К. Систематизация неотложных следственных действий при раскрытии и расследовании преступлений: Учеб. пособие. Киев, 1981. С. 15.

В целом разделяя подобную точку зрения, В.И. Куклин пишет: "Что же касается остальных стадий, а именно: предания суду, кассационного производства, исполнения приговора, пересмотра судебных решений в порядке надзора и возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам, то неправомерна даже постановка вопроса о неотложных следственных действиях, поскольку по действующему законодательству в этих стадиях уголовно-процессуальной деятельности вообще не проводится какое-либо следствие.

К тому же и в тех стадиях уголовного процесса, где проводится следствие, не всегда приходится говорить о неотложных следственных действиях" <2>. Такие действия, по мнению автора, не предпринимаются в судебном разбирательстве, хотя в этой стадии и проводится всестороннее и полное следствие.

<2> Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск. Дознание. Следствие: Учеб. пособие. Л., 1984. С. 113 - 115.

Это объясняется особенностью места и задач стадии судебного разбирательства. По общему правилу перед этой стадией следы преступления уже собраны и тщательно проверены органами предварительного расследования. "Если все же некоторые из них по тем или иным причинам остались не выявленными и не зафиксированными до суда, то вряд ли можно говорить о неотложности следственных действий, предпринимаемых для исследования подобных следов преступления на таком позднем этапе уголовно-процессуальной деятельности" <3>. В результате подобного рассуждения автор приходит к выводу о том, что ни одному следственному действию, проводимому в стадии судебного разбирательства, не присущи в своей совокупности те признаки, которыми характеризуется исследуемая нами правовая категория.

<3> До принятия УПК РФ производство неотложных следственных действий являлось формой дознания по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия.

Особое значение в рамках характеристики места неотложных следственных действий в структуре предварительного расследования имеет вопрос о продолжительности сроков их производства. Для данной категории следственных действий уголовно-процессуальным законодательством устанавливаются достаточно короткие сроки - не более 10 суток. В этом находит выражение основной смысл неотложных следственных действий, которые должны проводиться без промедления.

Вопрос о сроках производства неотложных следственных действий имеет прежде всего практическое значение. В п. 19 ст. 5 УПК РФ не говорится о сроках производства неотложных следственных действий, и единственное упоминание о 10-суточном сроке содержится в ч. 3 ст. 157 УПК РФ, в которой сказано: "...после производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет дело прокурору...". Иными словами, в статье, регламентирующей общие правила производства неотложных следственных действий, исчисление срока их производства связано с моментом возбуждения уголовного дела.

Вместе с тем о возможности производства неотложных следственных действий говорится в ч. 5 ст. 152 УПК РФ, в которой сказано, что "следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору...". Как видно из диспозиции рассматриваемой статьи, в ней не говорится о сроках производства неотложных следственных действий. Законодатель предписывает ориентироваться на требования ч. 3 ст. 157 УПК РФ, в которой говорится о том, что срок производства неотложных следственных действий начинает исчисляться с момента возбуждения уголовного дела. В подобной ситуации ориентироваться на 10-суточный срок производства неотложных следственных действий, предусмотренный ч. 3 ст. 157 УПК РФ, на наш взгляд, неверно. В практической деятельности зачастую возникают ситуации, в которых обнаружение признаков, указывающих на то, что уголовное дело не подследственно следователю или дознавателю, может возникнуть и после истечения 10 суток с момента возбуждения уголовного дела.

В этой связи представляется необходимым изложение ч. 5 ст. 152 в следующей редакции: "Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, в срок не позднее 10 суток со дня установления указанных признаков производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности". Критические замечания, связанные с неопределенностью момента начала исчисления срока в указанной статье, мы считаем необоснованными, так как подобная формулировка уже содержится в действующем законе.

В юридической литературе рассматривался вопрос о возможности продления сроков производства неотложных следственных действий. Предложения, высказанные учеными, в которых обосновывается необходимость увеличения сроков или возможность их продления, касаются, как правило, ситуаций, в которых преступный характер деяния еще не выявлен в объеме, достаточном для квалификации деяния <4>. На практике в подобных случаях деятельность органов дознания продолжает развиваться в административной или оперативно-розыскной формах, для которых сроки не установлены. Именно по этой причине, на наш взгляд, в уголовно-процессуальном законе не предусматриваются возможности продления установленных сроков, так как в противном случае утрачивается смысл неотложности.

<4> Словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова. М., 1961. С. 581.

Достаточно часто в работах, посвященных предварительному расследованию, в частности дознанию <5>, употребляются различные термины для обозначения категории следственных действий, отсрочка производства которых в самом начале производства по делу грозит утратой доказательственной информации.

<5> Колесниченко А.Н. О первоначальных (неотложных) следственных действиях при расследовании преступлений // Криминалистика и судебная экспертиза. Вып. 1. Киев, 1964.

Прежде всего, среди ученых нет единства в понимании терминологической основы рассматриваемых понятий. Для обозначения действий, производимых в самом начале расследования, употребляется довольно широкий круг терминов.

В различных источниках они названы "начальными", "неотложными", "первичными", "первоначальными", "первоначальными неотложными" и так далее. Естественно, авторы по-разному аргументируют свои позиции в отношении данного вопроса, однако простое сравнение смысловых обозначений, рассматриваемых понятий показывает, что первоначальные действия не равнозначны действиям неотложным. Термин "первоначальное" буквально означает действие, бывшее в самом начале, а "неотложное" обозначает безотлагательное, спешное, настоятельное, необходимое действие <6>.

<6> Куклин В.И. Неотложные следственные действия. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1967.

Разумеется, суть проблемы заключается не столько в терминах, сколько в существе понятий "неотложные" и "первоначальные следственные действия". Ряд авторов полагают, что неотложные и первоначальные следственные действия являются одними и теми же, то есть отождествляют их <7>. Другие ученые считают, что отождествлять их нельзя, так как, имея общие признаки, они являются самостоятельными категориями следственных действий <8>. Конечно, неотложные следственные действия во многих случаях будут и первоначальными, однако это не дает оснований к их отождествлению, так как между ними есть и существенные различия, поэтому вторая точка зрения нам представляется более приемлемой.

<7> Возгрин И.А. Основы тактики первоначального этапа расследования преступлений: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1969.
<8> Возгрин И.А. Указ. соч.

Отождествляя эти действия, ученые усматривают в них единое содержание. Отражение в законе подобной позиции внесло бы, на наш взгляд, определенные трудности при возбуждении органом дознания дел, производство предварительного следствия по которым обязательно, не позволяя четко определить объем работы органов расследования по данной категории дел.

Употребляя термин "первоначальные следственные действия" и раскрывая их сущность, ряд авторов придают решающее значение необходимости их неотложного производства <9>. Подобная характеристика данной категории следственных действий допускает ее неосновательное отождествление с неотложными следственными действиями.

<9> Нагерняк Л.И. Некоторые вопросы производства первоначальных следственных действий // Криминалистика и судебная экспертиза. Киев, 1967.

Вопрос о соотношении и взаимосвязи первоначальных и неотложных следственных действий в уголовно-процессуальной и криминалистической литературе является спорным. Придание решающего значения необходимости неотложного производства в раскрытии сущности первоначальных следственных действий явилось основанием возникновения данных споров. Отдельные авторы вообще заменяют понятие "первоначальные следственные действия" понятием "неотложные следственные действия", допуская тем самым серьезную ошибку, так как неотложность не раскрывает сущности первоначальных следственных действий.

В юридической литературе ранее высказывалась точка зрения, авторы которой признают первоначальные и неотложные следственные действия криминалистическим понятием <10>. Другие ученые понятие "первоначальные" считают криминалистическим, а "неотложные" - уголовно-процессуальным, аргументируя это тем, что последние упоминаются в уголовно-процессуальном законодательстве <11>. Еще одной позицией является признание приоритета уголовно-процессуального аспекта как первоначальных, так и неотложных следственных действий <12>.

<10> Куклин В.И. Указ. соч.
<11> Филиппов А.Г. Первоначальные следственные действия при расследовании хищений. М., 1972.
<12> Мальцев Е.А. О неотложных и первоначальных следственных действиях // Ученые записки Пермского университета. Пермь, 1966. N 150. С. 158.

А.Г. Филиппов, признавая оба аспекта (уголовно-процессуальный и криминалистический) первоначальных и неотложных следственных действий, полагает, что не следует очень резко их разграничивать <13>.

<13> Куклин В.И. Указ. соч. С. 17.

Говоря о взаимосвязи первоначальных и неотложных следственных действий, следует признать, что неотложность в криминалистическом смысле очень часто присуща следственным действиям независимо от того, кем они проводятся - следователем или органом дознания.

Отдельные первоначальные следственные действия являются в то же время неотложными (например, осмотр места происшествия). В этом также проявляется взаимосвязь между ними в криминалистическом смысле. Интересна в связи с этим позиция Е.Г. Мальцева, который считает, что первоначальные следственные действия необходимо подразделять на две группы: на первоначальные неотложные следственные действия и первоначальные следственные действия, не носящие характера неотложности <14>. С критикой этой точки зрения выступил В.И. Куклин, который считает, что "неотложными могут быть следственные действия, проводимые и в ходе дальнейшего расследования. Неотложные следственные действия в процессуальном смысле обычно или чаще всего являются и первоначальными, а большинство первоначальных следственных действий - неотложными в криминалистическом смысле. Но это не дает оснований для отождествления анализируемых понятий" <15>.

<14> Павлухин А.В. К вопросу о процессуальных полномочиях органов дознания // Советское государство и право в период развернутого строительства коммунизма. Воронеж, 1962. С. 70; Мальцев Е.А. Указ. соч. С. 155 - 168.
<15> Куклин В.И. Указ. соч. С. 15.

А.Н. Васильев отмечает, что в число первоначальных следственных действий входят не только неотложные следственные действия, но и не являющиеся по такому признаку неотложными другие следственные действия, "дающие возможность внести ясность в расследуемое событие, помочь разработке версий по основным вопросам предмета доказывания".

Подобную позицию поддерживает целый ряд авторов <16>. Проводя границу между исследуемыми категориями следственных действий, они указывают, что по делам, связанным с необходимостью немедленного осмотра места происшествия, первоначальные следственные действия носят неотложный характер, так как промедление с их производством может привести к утрате доказательств, сокрытию преступника от следствия и суда. Однако имеется ряд преступлений, при производстве расследования которых действия, совершаемые после возбуждения уголовного дела, не будут неотложными (например, убийство без наличия трупа).

<16> Куклин В.И. Указ. соч. С. 16.

Несколько по-иному определяет границу между исследуемыми понятиями В.И. Куклин. По его мнению, к числу первоначальных следственных действий может быть отнесено "любое следственное действие, производимое в начале расследования, если посредством его приобретаются исходные данные, необходимые для выдвижения или проверки версий, контролирования расследования" <17>. По мнению автора, этого нельзя сказать о неотложных следственных действиях, перечень которых строго ограничен. С принятием нового УПК РФ, ввиду отмены в нем перечня неотложных следственных действий, подобное основание не может быть рассмотрено в качестве разграничивающего фактора.

<17> Сигалов Л.Е. Теория и практика неотложных следственных действий: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1969. С. 7.

Еще одной общей чертой, связывающей неотложные и первоначальные следственные действия, является зависимость и тех и других от конкретной следственной ситуации (например, от состава преступления, от наличия данных о лице, его совершившем). Поддерживая подобную позицию, В.И. Куклин пишет, что подобная ситуация "имеет место на начальном этапе расследования, что является общим положением как для первоначальных, так и для неотложных следственных действий. Тем не менее задачи, выполняемые при проведении неотложных следственных действий, иные, нежели при производстве первоначальных" <18>. В качестве задач, решаемых с помощью неотложных следственных действий, автор называет предотвращение, пресечение преступлений, а также проверку оснований к возбуждению уголовного дела. Подобная позиция автора заслуживает критики. Основными задачами производства неотложных следственных действий в п. 19. ст. 5 названы "...обнаружение и фиксация следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования".

<18> Там же.

Исходя из тезиса о единстве задач, присущих первоначальным и неотложным следственным действиям, можно говорить и о единстве их цели, которой является собирание исходных данных о расследуемом событии, установление и закрепление следов преступления.

Говоря об общности первоначальных и неотложных следственных действий с позиций уголовного процесса, следует отметить их близкое сходство. По мнению Л.Е. Сигалова, "по своей процессуальной природе первоначальные не отличаются от неотложных следственных действий" <19>. Автор аргументирует свою позицию общностью задач анализируемых категорий следственных действий, а также тем, что производство тех и других регулируется одним и тем же процессуальным законом. Среди общих особенностей названо и то, что и первоначальные, и неотложные следственные действия помогают "выяснению факта и создают перспективу расследования" <20>. Именно поэтому данными следственными действиями обычно начинается расследование уголовного дела. Подобная точка зрения нам представляется спорной, так как отдельные неотложные следственные действия могут проводиться и на более поздних этапах расследования.

<19> Кузьменко Н.К. Указ. соч. С. 26.
<20> Куклин В.И. Указ. соч. С. 26.

Производство первоначальных следственных действий является определенным этапом расследования (если рассматривать совокупность этих действий, осуществляемых по конкретному уголовному делу). И хотя этот этап не имеет четких границ, его место в процессе расследования абсолютно определенно. Неотложные следственные действия можно рассматривать как отдельный элемент этого этапа, который в отличие от предыдущего не имеет, по нашему мнению, строго определенного места в процессе расследования и не всегда является обязательным, так как производство данных следственных действий обусловлено рядом аспектов. Во-первых, следственное действие будет носить неотложный характер, когда отсрочка его производства грозит потерей доказательств вообще или хотя бы одного из обеспечивающих его источников. Во-вторых, когда промедление с производством каких-либо следственных действий может повлечь за собой более тяжкие последствия по расследуемому факту. В-третьих, когда отсрочка в проведении следственного действия может привести к совершению нового преступления. По мнению Н.К. Кузьменко, "наличие таких факторов в действующем законодательстве способствовало бы однозначной оценке следственных действий, требующих неотложного производства, и упорядочению функций между органами расследования при возбуждении ими дел по преступлениям, не отнесенным к их подследственности" <21>.

<21> Там же.

Разграничивая таким образом категории "неотложные следственные действия" и "первоначальные следственные действия", мы можем прийти к ряду выводов. Во-первых, под первоначальными следственными действиями мы подразумеваем исключительно криминалистическое понятие, сущность которого состоит в том, что по отдельным категориям уголовных дел, согласно криминалистическим рекомендациям, некоторые следственные действия необходимо проводить в первоочередном порядке и лишь затем приступать к производству других следственных действий, используя в том числе и результаты, полученные при производстве первоначальных следственных действий. Иная последовательность действий может отрицательно сказаться на качестве предварительного расследования. Во-вторых, рассматриваемые категории следственных действий достаточно часто тождественны, многие первоначальные следственные действия являются в то же время неотложными (например, осмотр места происшествия, задержание подозреваемого и другие).

Характеризуя рассматриваемые категории с этих позиций, мы подразумеваем приоритет криминалистического аспекта в понимании неотложных следственных действий. В-третьих, с позиций уголовного процесса сравнение данных категорий не представляется возможным, так как в уголовно-процессуальном законе не раскрывается понятие первоначальных следственных действий. Ввиду высказанных соображений нам не представляется необходимым закрепление в УПК РФ понятия "первоначальное следственное действие".