Мудрый Юрист

Фармбизнес выложил все колюще-режущее на стол во время совещания в Росздравнадзоре по регулированию цен на жнвлс

"Фармацевтический вестник", 2009, N 34

"ФВ" удалось ознакомиться с итогами совещания в Росздравнадзоре по регулированию цен на ЖНВЛС, прошедшего 16 октября под председательством зам. главы ведомства Елены Тельновой. Следуя приглашению к откровенному разговору, участники рынка поднимали самые острые проблемы, касающиеся огромных остатков препаратов, из-за необходимости перерегистрации цен подверженных риску возврата, и судьбы "дочек" иностранных фармкомпаний, которые отныне будут рассматриваться как часть дистрибьюторской цепочки. Однако, по общему впечатлению, высказанные замечания учтены вряд ли будут. Так, представитель ФСТ попенял "Катрену", что тот еще не направил предложения к проекту методики расчета торговых надбавок, на что представитель "Катрена" заметил, что компания ждет публикации окончательной версии. "А чего ждать? Текст опубликован, и там вряд ли будут какие-либо изменения", - сказал представитель ФСТ.

Смысл выступлений представителей Росздравнадзора, ассоциаций и фармкомпаний "ФВ" передали участники совещания. Так, по словам собеседников "ФВ", исполнительный директор AIPM Владимир Шипков обратил внимание регуляторов на то, что сроки перерегистрации цен на ЛС (согласно Постановлению Правительства РФ N 654 отпускные цены производителей должны быть перерегистрированы до 1 марта 2010 г.) нужно сдвинуть. По его мнению, действие постановления должно распространяться только на препараты, ввезенные в 2010 г. По оценке г-на Шипкова, остатков у "дочек" хватает, как правило, на шесть месяцев, поэтому может возникнуть риск возврата ЛС, цены на которые не будут зарегистрированы, и, как следствие, их дефицит.

Реализовывать остатки в течение полугода без перерегистрации цен никто не позволит, ответила Елена Тельнова. С проблемой остатков отрасль уже сталкивалась при запуске ДЛО, и тогда этот вопрос был решен. Возможно, придется снять остатки по всей России, сказала г-жа Тельнова, подчеркнув, что опасения фармкомпаний по поводу остатков часто бывали напрасными. Начальник Управления по регулированию цен на продукцию оборонного комплекса и социально значимые товары и услуги ФСТ Игорь Бодягин пообещал проинформировать правительство о проблеме остатков и решить ее в сжатые сроки. Переносить сроки введения постановления, по мнению г-на Бодягина, недопустимо - получится, что действующее постановление не выполняется. Как рассказала Елена Тельнова, база по фактическим отпускным ценам уже формируется. Она подчеркнула, что для расчета надбавок требуются не все коммерческие данные, а только информация о ценах, сериях и количестве отпущенных ЛС. Несмотря на усилия сотрудников Росздравнадзора, из 313 зарегистрированных в базе пользователей данные предоставили только 85. По словам Елены Тельновой, информацию по ввозным ценам таможня уже предоставила, 60% информации обработано. Полученные сведения позволили сопоставить цены на ЛС, указанные в таможенных декларациях, и цены в ЛПУ. Например, стоимость триаксазона альфа по таможенной декларации составила 20,42 руб., тогда как в ЛПУ - 865 руб. (наценка - 4045%), проконазола - 11,58 руб., в ЛПУ - 235,39 руб. (наценка - 1531,91%).

Генеральный директор "СИА Интернейшнл" Игорь Рудинский отметил, что его не волнуют отношения между "дочками" и дистрибьюторами, потому что окончательный размер наценок еще неизвестен и, возможно, они будут даже больше существующих. По его мнению, более значимы другие проблемы - все та же проблема остатков и курсовая разница, из-за которой появляется дополнительная ступень обработки данных и конкуренция по цене среди "дочек". Он также попросил представить сегодняшний протокол согласования цен, поскольку остатки на начало года дистрибьюторы формируют уже сейчас. Главы представительств Sanofi-Aventis Патрик Аганян и Novo Nordisk Питер Солберг повторили уже неоднократно высказанные соображения о необходимости подходить к "дочкам" как к неотъемлемой части деятельности производителя и не рассматривать их как звено дистрибьюторской цепочки. Генеральный директор "Фармимэкса" Александр Апазов поддержал г-на Аганяна и предложил начинать отсчет не от цены таможни, а от цены ЗАО. Елена Тельнова ответила, что наценка будет рассчитываться не от отпускной цены ЗАО, а от стоимости, указанной в таможенной декларации. Это решение окончательное. Неизвестно, каков будет окончательный размер наценки, но "явно не 50%", сказала г-жа Тельнова. Игорь Бодягин еще раз напомнил, что надбавки будут дифференцированы в зависимости от ценовой категории ЛС (всего предусмотрено 4 категории). ФСТ посчитала размер надбавок по одному региону согласно разработанной методике. В группе до 50 руб. надбавка должна быть до 200%, а в категории 300-500 руб. - примерно 100%, указал г-н Бодягин. По его словам, все регионы сказали, что смогут рассчитать свои надбавки сами, по предложенной методике, однако оптовые надбавки на входе в регион придется рассчитывать Службе по тарифам. Для этого ФСТ запросила данные у пяти ведущих дистрибьюторов, но ответы пока получила только от "Протека" и "СИА Интернейшнл".

В заключение, как рассказали участники совещания, Игорь Рудинский предложил рассматривать все расчеты по определению наценок и цен производителей не как обязательные, а как предварительные для формирования конечной наценки и цены ЛС. Г-жа Тельнова пообещала рассмотреть это предложение. Игорь Бодягин, призывавший высылать замечания к методике по расчету надбавок, спросил представителя "Катрена", почему компания не направила никаких предложений (замечания, по словам г-на Бодягина, направил пока только "Протек"). Представитель "Катрена" ответил, что компания ждет публикации окончательной версии методики. "А чего ждать? Текст опубликован, и там вряд ли будут какие-либо изменения", - завершил заседание г-н Бодягин.

М.САВЧЕНКОВА