Предупреждение преступлений с индивидами, склонными к совершению корыстно-насильственных преступлений

Прохорова М.И., кандидат юридических наук.

Такие корыстно-насильственные преступления, как грабежи и разбои, имеют свою специфику, без учета которой их эффективное предупреждение невозможно. Главное - это подбор особенных средств и методов профилактического воздействия.

Главным в предупреждении грабежей и разбоев является определение объектов профилактического воздействия (с учетом их специфики), субъектов профилактики (с учетом особенностей их деятельности), мер, мероприятий, методов и форм указанного предупреждения. При этом, как справедливо указывалось в литературе <1>, на первый план выдвигаются следующие вопросы:

1. В отношении кого конкретно, каких лиц должна осуществляться профилактика?
2. Кто конкретно должен осуществлять профилактику корыстно-насильственных преступлений?
3. Как конкретно должна осуществляться профилактика различных форм преступного поведения?

Отвечая на эти вопросы и поясняя их смысл, учитывая специфику корыстно-насильственных преступлений, мы сформулируем каждую из трех указанных позиций следующим образом.

Первый вопрос связан с выявлением лиц, замышляющих преступление, и добыванием сведений о намерениях этих лиц, постановкой их на специальный учет и классификацией в целях конкретизации объекта профилактического воздействия.

Второй вопрос касается органов и организаций, служб и подразделений, которые в силу своих функциональных обязанностей осуществляют профилактику преступлений, а имеющиеся в их распоряжении силы и средства позволяют направлять работу на предупреждение корыстно-насильственных преступлений.

Третий вопрос, касающийся содержания профилактики преступлений в целом, связан с определением форм и методов, мер и мероприятий, ориентированных на предупреждение именно корыстно-насильственных преступлений.

Данные вопросы должны быть решены и нормативно. Как субъекты, так и объекты профилактики должны обладать определенными правами и в их пределах выполнять свои обязанности и нести ответственность за свои действия. На наш взгляд, все должно осуществляться в рамках права.

Объектами профилактического воздействия являются личности и группы лиц. В отношении личности преступника непосредственное влияние на совершение преступления и его содержание оказывают такие качества личности, как ее ценностные ориентации, нравственное сознание, потребности.

Объектом предупредительной деятельности к личности преступника должна быть мотивационная сфера.

У каждого человека есть основная мотивационная тенденция, составляющая в определенном смысле сущность его личности, как бы пронизывающая всю его жизнь и в целом определяющая поведение <2>.

Знание мотивов позволяет понять личность и ее поступки. Мотив - внутреннее побуждение к деятельности, субъективный стимул человеческих поступков, в нем находят выражение движущие силы личности, связанные с удовлетворением ее потребностей. Знание мотивов не только дает ответ на вопрос, почему совершены те или иные действия, но и в чем их смысл для данного индивида, какие его нужды при этом удовлетворяются. Такой подход к мотиву дает возможность понять, на что направлена активность лица, ради чего выбран именно этот вариант поведения, а не другой, т.е. уяснить мотив как причину, определяющую направленность поведения <3>.

Поэтому именно мотивы должны быть объектом индивидуально-воспитательного воздействия. Установление подлинных мотивов является сложнейшей задачей, связанной с тем, что не все мотивы осознает сама личность. Поэтому познание в ходе следствия таких мотивов и воздействие на личность с целью формирования позитивных мотивов поведения, а также недопущение реализации имеющихся мотивов преступного поведения достаточно затруднительны. Таким образом, эффективное профилактическое воздействие в отношении личности преступника возможно лишь в том случае, если объектом такого воздействия станут те внутренние причины, которые привели человека к совершению преступления.

Предупреждение корыстно-насильственных преступлений с точки зрения основополагающих принципов и его организационных начал может быть представлено следующим образом:

• социальный контроль за лицами, которые в силу своей корыстной страсти и склонности к насилию проявляют стремление к совершению грабежей и разбоев;
• административный надзор за лицами, отбывшими наказание за хищения, склонными к совершению новых преступлений, устанавливающими связь с другими лицами в целях совместного посягательства на чужое имущество;
• оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление лиц, стремящихся к сколачиванию групп, направленных на совершение грабежей и разбоев, и осуществляющих соответствующие приготовительные действия;
• раскрытие грабежей и разбоев и обеспечение неотвратимости наказания;
• специальные мероприятия, обеспечивающие невозможность совершения грабежей и разбоев;
• постпенитенциарная профилактика;
• виктимологическая профилактика.

Данные мероприятия могут привести к желаемому результату, если они организационно обеспечены. Важное значение имеет реализация таких организационных принципов, как информационное обеспечение, координация и взаимодействие, правовое регулирование. Основой же основ организации является компетентное решение задач предупреждения, что тесно связано с эффективным руководством профилактической деятельности.

Такая деятельность имеет различные направления.

Деятельность органов внутренних дел. Находясь на переднем крае борьбы с преступностью, имея разветвленную систему служб и подразделений, эти органы сосредотачивают свои усилия на недопущении наиболее общественно опасных преступлений, в том числе и корыстно-насильственных, таких как грабежи и разбои. Органам внутренних дел, как показывает анализ практики, с помощью мероприятий оперативно-розыскного характера в первую очередь следует выявлять и устранять причины и условия совершения грабежей и разбоев, а главное - выявлять лиц, замышляющих и подготавливающих эти преступления, а также предотвращать и пресекать их. В деятельности именно органов внутренних дел необходимо слияние профилактики грабежей и разбоев с оперативно-розыскной деятельностью, направленной на выявление этих преступлений. Здесь все должно быть конкретизировано, ориентировано в каждом конкретном случае на достижение определенной цели. Безусловно, при этом необходимо взаимодействие МВД с прокуратурой и другими правоохранительными органами, но на первом месте должна стоять специализированная деятельность, направленная на предупреждение грабежей и разбоев специальными подразделениями. Предупреждение грабежей и разбоев на специальном уровне охватывает мероприятия, специально направленные на то, чтобы не допустить совершение грабежей и разбоев. Такие мероприятия отличаются от иных профилактических мероприятий своим специальным предназначением и особой целенаправленностью - недопущением, предотвращением и пресечением грабежей и разбоев.

Практика сложилась таким образом, что для предупреждения преступлений объединяются усилия всех правоохранительных органов. Особую роль при этом играет обмен информацией. Анализ профилактики показывает, что для предупреждения преступлений правоохранительными органами необходима современная компьютерная информация - особая система учета форм преступного поведения. Это весьма значимый для практики комплекс профилактических проблем. Здесь много разновидностей и направлений, а одно из них - это предупреждение грабежей и разбоев.

Органы внутренних дел, осуществляя предупреждение корыстно-насильственных преступлений, всегда акцентируют внимание на индивидуальной работе с лицами, ведущими преступный образ жизни. Но для одних служб и подразделений этих органов индивидуальная профилактика является основной функцией, для других - одной из главных, для третьих же характерным является лишь осуществление отдельных индивидуально-профилактических мер. Это относится и к деятельности, имеющей отношение к индивидуальному предупреждению грабежей и разбоев. Изучение практики органов внутренних дел показывает, что на протяжении десятилетий ведущую роль в индивидуальном предупреждении грабежей и разбоев играют подразделения уголовного розыска. При этом они объединяют вокруг себя другие службы. Здесь мы имеем в виду именно грабежи и разбои, когда в компетенцию уголовного розыска входит главным образом индивидуальная профилактика и адресная оперативно-розыскная работа.

Уголовный розыск действует не только внутри системы МВД, но и выходит за ее пределы, и это особенно ярко проявляется, когда дело касается (различных преступных группировок) корыстно-насильственных преступлений. В данном случае имеются в виду два направления предупреждения (групповых форм преступного поведения) преступлений: одно - руководство деятельностью, а другое - исполнение конкретной работы. По нашему мнению, ответственное руководство деятельностью по предупреждению грабежей и разбоев и ответственность исполнителя включены в систему взаимодействия. Это касается именно оперативных подразделений МВД, а их основное направление деятельности - оперативно-розыскная профилактика.

Индивидуальная профилактика грабежей и разбоев фактически имеет место тогда, когда необходимо выявить и нейтрализовать лиц, склонных к совершению грабежей и разбоев, - это ранний этап предупреждения грабежей и разбоев. Любое предупреждение преступлений можно назвать ранним, ибо деяние не совершено и наказание не имеет места. Упредить преступление - вот главная задача. При этом не может играть принципиальную роль то, за какой период до возможного совершения грабежа или разбоя оно предупреждено. Ведь сама эта возможность является прогностической категорией. Следовательно, когда появляется такая возможность, тогда и должна начинаться (индивидуальная) профилактика, а ранняя или нет, это уже значения не имеет. Для практического осуществления индивидуальной профилактики грабежей и разбоев важное значение имеет именно выявление лиц, замышляющих корыстно-насильственное преступление, и определение их криминальной направленности. Изучение практики показывает, что сигналом для начала индивидуальной профилактики грабежей и разбоев является замысел лиц совершить преступление, который может развиваться (реализовываться) и превратиться в установку на совершение конкретного посягательства. Здесь важен сам факт - возможность совершения преступления, если такая возможность реальна, то преступные действия лиц необходимо предупреждать.

Существует мнение, что для обнаружения начальных стадий возникновения у криминальных лиц преступного замысла важна ранняя диагностика, т.е. информация о намерениях этих лиц. При этом указывается, что такая диагностика помогает обнаружить и вскрыть планы лиц еще на стадии их обсуждения <4>. Здесь необходим индивидуальный подход к конкретному лицу и ориентация на адресную оперативно-розыскную работу. На практике такая работа всегда ориентирована на предотвращение и пресечение преступлений, замышляемых конкретными лицами. Как показывает изучение практики, в целях предупреждения корыстно-насильственных преступлений используется именно оперативно-розыскная профилактика.

Изучение практики показало, что в арсенале оперативно-розыскной профилактики имеются специальные меры воздействия на лиц, замышляющих корыстно-насильственные преступления. Она используется тогда, когда у того или иного лица появляется замысел на совершение грабежа или разбоя. Наличие же такого замысла подтверждается соответствующим поведением личности. В данном случае меры оперативно-розыскной профилактики грабежей и разбоев обеспечивают воздействие, с одной стороны, на саму личность, с другой стороны, на окружение этой личности. Важнейшей проблемой всегда остается установление круга лиц, в отношении которых необходима оперативно-розыскная профилактика.

Практика диктует также необходимость установления источников, отрицательно влияющих на лиц, стремящихся к совершению преступления. На передний план здесь выступают проблемы оперативного обслуживания.

Существует связь между оперативно-розыскной и специальной профилактикой грабежей и разбоев. Практика свидетельствует о том, что оперативно-розыскная и специальная профилактика сосредотачивают свои усилия на конкретном преступлении, независимо от того, разбой это или убийство, грабеж или вымогательство. Что касается грабежей и разбоев, то, как показывает практика, эффект достигается тогда, когда оперативно-розыскные и специальные методы и средства применяются комплексно. Предотвращение и пресечение грабежей и разбоев в их начальной стадии приводят к эффективному результату.

Первичные меры, направленные на предупреждение грабежей и разбоев, применяются, как правило, к лицам, ранее несудимым. Эти меры ориентированы именно на выявление подобных лиц и оказание на них положительного влияния и профилактического воздействия. В основном это меры убеждения, но при необходимости применяется и принуждение. Профилактический заряд этих мер заключается в том, что они способствуют выбору и конкретизации объекта воздействия, четко определяют круг лиц, в отношении которых необходима индивидуальная профилактика. Главное здесь - это удержать лиц от участия в преступлении.

Вторая группа мер, направленных на предупреждение грабежей и разбоев, представляет собой по существу аналитические мероприятия, способствующие изучению выявленных лиц и их ближайшего окружения, их намерений, направленности и т.д. Такие меры являются информационной базой для организации и определения направлений предупреждения изучаемых посягательств.

Третья группа мер относится к области собственно самого профилактического воздействия, это работающие меры недопущения, предотвращения и пресечения грабежей и разбоев. Наряду с другими здесь используются и специальные средства, методы оперативно-розыскной деятельности. В данном случае преобладают меры принуждения.

Особой является группа мер, ориентированных на лиц, ранее судимых. С их помощью выявляются лица, решившие продолжить преступную деятельность и вынашивающие намерение совершить грабеж или разбой. Особо выявляются лица, которые отбывали наказание за корыстные и насильственные преступления, склонные в силу личностных особенностей и их окружения к повторному совершению таких же посягательств. У таких "потенциальных" грабителей и разбойников важно конкретно зафиксировать преступные намерения, выявить преступный замысел. При этом на первое место выдвигаются специальные методы и оперативно-розыскная профилактика. Это делает предупреждение преступлений реальным.

Реализация указанных мер в целом направлена на достижение целей борьбы с корыстно-насильственными преступлениями.