Мудрый Юрист

Историко-юридическая характеристика военно-уголовного законодательства России

Юшин В.Ю., аспирант Читинского государственного университета.

Армия всегда имела и имеет своим назначением охрану целостности и суверенитета государства, существующего в нем порядка. Основу успешного функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации всегда составляли принцип единоначалия, поддержание высокой воинской дисциплины в войсках, порядок прохождения военной службы.

Военно-уголовное законодательство Российской Федерации представляет собой совокупность уголовно-правовых норм, применяемых только к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву либо по контракту, а также к гражданам, пребывающим в запасе, во время прохождения ими военных сборов в связи с совершением преступлений. Источниками военно-уголовного законодательства являются нормы главы 33 Уголовного кодекса <1> (далее - УК) РФ, а также нормы Общей части УК РФ, предусматривающие специальные виды уголовного наказания, применяемые к осужденным военнослужащим, основания и порядок их назначения и отбывания.

<1> Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. 27 июля 2006 г.). Российская газета от 18, 19, 20, 25 июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118.

Военно-уголовное законодательство предназначено для защиты боеспособности и боеготовности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в целях обеспечения военной безопасности Российской Федерации, личности военнослужащих, их прав и свобод, воинской дисциплины и всего порядка прохождения военной службы от преступных посягательств. Для осуществления этой задачи оно определяет, какие посягательства на порядок прохождения военной службы образуют воинские преступления, устанавливает наказания, которые могут быть применены к лицам, виновным в их совершении. Охраняя общественные отношения в области военной деятельности государства от преступных посягательств, военно-уголовное законодательство оказывает регулирующее воздействие на порядок воинских отношений, способствует предупреждению преступлений, воспитанию военнослужащих в духе строгого соблюдения Конституции РФ, законов и воинских уставов, добросовестного выполнения воинского долга, уважения норм общечеловеческой морали и нравственности <2>.

<2> Петухов Н.А. Военно-уголовное законодательство РФ // Право в Вооруженных Силах. КонсультантПлюс. М., 2004.

В истории развития российского военно-уголовного законодательства досоветского периода принято выделять несколько этапов, которые главным образом связаны с принятием следующих нормативных актов:

  1. Соборное уложение царя Алексея Михайловича (1649 г.);
  2. Воинский устав Петра Великого (1715 г.);
  3. Полевое уголовное уложение (1812 г.);
  4. Устав военно-уголовный (1839 г.);
  5. Устав воинский о наказаниях (1868 г.).

Но еще до издания Соборного уложения <3> действовали "Устав ратных, пушкарских и других дел, касающихся военной науки" (1621 г.) и "Ученье и хитрость ратного строя" (1647 г.). Однако все исследователи российского военно-уголовного законодательства относили их к переведенным законодательным памятникам иностранного происхождения <4>. Итак, рассмотрим каждый из этапов более подробно.

<3> Соборное уложение 1649 г. / Под ред. Л.И. Ивиной. Л., 1987.
<4> Сидоренко В.Н. История развития военно-уголовного законодательства России об ответственности за неисполнение приказа // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 2. Февраль.

Соборное уложение царя Алексея Михайловича

Данное Уложение принято считать первым кодифицированным источником военно-уголовного права России. В главе VII Уложения, которая называется "О службе всяких ратных людей Московского государства", говорится о войске как об учреждении, которое выделяется из общей массы подданных. В этой же главе встречаются статьи военно-юридического характера. Они предусматривали две группы преступлений, совершаемых в войсках: совершаемые во время военных действий (военная измена; различные уклонения от службы; нарушения, совершаемые против жителей местности, оккупируемой армией, и преступления против собственности товарищей) и совершаемые во время отправления в поход или возвращения из него (причинение насилия или убытков жителям своей земли).

К группе воинских преступлений относились: самовольное оставление службы, наезды, потравы посевов ратными людьми, насилие по отношению к мирному населению, кража оружия, уклонение от воинских смотров и т.д. Соборное уложение впервые ввело понятие "дезертирство" и положило начало систематизации воинских преступлений. Особыми субъектами в этой группе преступлений были сборщики и окладчики, т.е. лица, ответственные за проведение мобилизации. Тяжесть наказаний за воинские преступления усугублялась в обстановке боевых действий. Однако в Уложении не упоминается о дисциплине и чинопочитании.

Цели наказания по Соборному уложению различны <5>. Не чужды цели, которыми руководствовалась власть времен "Русской Правды" - это возмездие и имущественные выгоды. А также устрашение, "чтоб иным на то смотря не повадно было так делать".

<5> Евреинов Н.К. История телесных наказаний в России. Харьков, 1992.

Для системы наказаний за совершение воинских преступлений были характерны следующие признаки: неопределенность в установлении наказания. Этот признак был связан с целью наказания - устрашением. В приговоре мог быть указан не сам вид наказания и использовались такие формулировки: "как государь укажет", "по вине" или "наказать жестоко". Если даже вид наказания был определен, неясным оставался способ его исполнения ("наказать смертью") или мера (срок) наказания (бросить "в тюрьму до государева указа"). Принцип неопределенности дополнялся принципом множественности наказаний. За одно и то же преступление могло быть установлено сразу несколько наказаний: битье кнутом, урезание языка, ссылка, конфискация имущества. Наказания применялись как личные, так и имущественные. Среди личных упоминаются изгнание (позднее ссылка, редко - опала), бесчестящие наказания, тюремное заключение, членовредительные наказания, болезненные наказания, смертная казнь. Среди имущественных - штраф, пеня, конфискация.

Воинский устав Петра Великого

Военная реформа была первоочередным преобразованием Петра, наиболее продолжительным и самым тяжелым как для него самого, так и для народа. Она имеет большое значение в нашей истории: это не просто вопрос о государственной обороне, реформа оказала глубокое действие на склад общества и дальнейший ход событий.

Воинские артикулы <6> состоят из двадцати четырех глав и двухсот девяти статей и включены в качестве части второй в Воинский устав. Воинский артикул включал в себя перечисление преступлений и наказаний за них. Воинский артикул содержит главным образом нормы уголовного права. Кроме того, в нем имеется много сугубо военных правил и норм государственного права. Спорным в литературе является вопрос о пределах действия Воинского артикула. Последний не заменил Соборное уложение 1649 г., а действовал параллельно с ним вплоть до создания Свода законов Российской империи.

<6> Воинские артикулы утверждены в 1714 г. и изданы в 1715 г. // Свод военно-уголовного законодательства.

Юридическая техника этого кодекса достаточно высокая: законодатель впервые стремится использовать наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки и отходит от традиционной для русского права казуальной системы. Законодатель обращал внимание на степень случайности: грань между неосторожным и случайным преступлениями была весьма тонкой. Выделив субъективную сторону преступления, законодатель все же не отказывался от принципа объективного вменения. Нередко неосторожные действия наказывались так же, как и умышленные: для суда был важен результат действия, а не его мотив. Вместе с преступником несли ответственность лица, не совершавшие преступления, - его родственники. Ответственность снималась или смягчалась в зависимости от объективных обстоятельств. К смягчающим обстоятельствам закон относил состояние аффекта, малолетство преступника, "непривычку к службе" и служебное рвение, в пылу которого было совершено преступление. Характерно, что к отягчающим обстоятельствам закон впервые стал относить состояние опьянения, прежде всегда бывшее обстоятельством, смягчающим вину. Отягчающим вину обстоятельством также считалось убийство, совершенное каким-либо мучительным способом, убийство отца, матери, ребенка, офицера. Предусматривалось применение повышенного наказания к рецидивистам. Законодатель вводил понятия крайней необходимости (например, кража от голода) и необходимой обороны. В ряде случаев законодатель предусматривал наказание за один только умысел (в государственных преступлениях).

Воинский артикул прежде всего предназначался для военнослужащих и должен был применяться военными судами. К подсудности военных судов относились дела не только военнослужащих, но и лиц, прикосновенных к армии, обслуживающих ее. Воинский артикул включал статьи о преступлениях не только воинских, но и политических и общеуголовных. Это и предопределило его применение в общих судах, так же как и недостаточная четкость формулировок Соборного уложения.

Воинские преступления впервые в истории русского права регламентировались подробно. Воинские преступления, т.е. преступления, направленные против установленного порядка несения военной службы, рассматривались в главах 3 - 15. К воинским преступлениям относились: уклонение от воинской службы, дезертирство, сопротивление офицеру, неисполнение приказа, нарушение правил строевой и караульной службы, нарушение правил обращения с военнопленными, мародерство и многие другие.

Проводя принцип безусловного исполнения приказов, Воинский артикул в то же время рассматривал солдата как слугу своего отечества наравне с офицером, в связи с чем на сходстве служебного долга основывались взаимные отношения между старшими и младшими на всех ступенях военной иерархии <7>.

<7> Сидоренко В.Н. История развития военно-уголовного законодательства России об ответственности за неисполнение приказа // Право в Вооруженных Силах. 2005. Февраль. N 2.

Исключительное внимание было уделено законодателем институту наказания. Впервые были определены цели и задачи наказания, которые заключались в возмездии за содеянное, устрашении правонарушителя и народа, ограждении общества от преступника, предупреждении преступлений путем ликвидации субъекта, приведения его в физическую непригодность или возникновения у него страха перед наказанием. Эта новая точка зрения на наказание не вытесняет вполне старого начала возмездия или воздаяния злом за зло, свойственного мести. На эту почву, прежде всего, становится и государственный суд: "Кто кого убьет, онаго кровь паки отомстить" <8>.

<8> Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. 4. М.: Юрид. литер., 1985.

По Воинскому артикулу определялись следующие виды наказания. Наибольшее значение имела смертная казнь различных видов: квалифицированная (четвертование, колесование, залитие горла металлом, сожжение и др.) и простая (расстрел, повешение, отсечение головы мечом); телесные наказания: болезненные (битье кнутом, шпицрутенами, закование в железо и др.) и членовредительские (отсечение руки, пальцев, носа, ушей, клеймение и др.). Широко применялась также ссылка на каторжные работы (на галеры, строительство гаваней, крепостей, заводов), заключение в тюрьму.

В отношении офицеров применялись особые наказания: отставление от службы, лишение чина и достоинства, служба в качестве рядового, арест у профоса (палача), лишение отпуска. Наиболее тяжким наказанием было так называемое шельмование. Артикул знает также имущественные наказания: штраф, вычет из жалованья, конфискация имущества. Многие статьи устанавливали церковное наказание. В Артикуле также предусмотрена коллективная ответственность и наказание каждого десятого.

Военно-уголовное законодательство в период до реформ Александра II

Система наказаний, положенная в основу Воинского артикула, имела своей целью не только суровое наказание действительного преступника, но и устрашение потенциального правонарушителя. Подобная цель наказания была в то время характерна и для законодательства стран зарубежной Европы, отсюда проистекает беспримерная жестокость многих наказаний, предусмотренных Воинским артикулом.

Вместе с тем период с 1716 по 1812 г. содержит целый ряд отдельных узаконений, имевших целью смягчить излишнюю жестокость наказаний, в частности существенно сократить калечащие наказания. Определенные изменения во взглядах на цели и задачи уголовного законодательства были связаны с правлением Екатерины II, проводившей курс просвещенного абсолютизма. Императрица писала, что целью наказания является не возмездие и устрашение, а исправление преступника и создание преград к повторному совершению им преступлений.

К концу XVIII в. общеуголовное законодательство было более мягким, чем военно-уголовное <9>. Императору Александру I пришлось "восстанавливать справедливость". В 1812 г. было издано Полевое уголовное уложение для большой действующей армии, дополнившее Воинский артикул и отменившее действие ряда его разделов <10>.

<9> Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Часть общая. Т. 1. СПб., 1912.
<10> Полевое уголовное уложение является составной частью документа "Учреждение для управления большой действующей армии", изданного по указанию Александра I комиссией сочинения военных уставов. 1812.

Анализируя изменения системы воинских преступлений и наказаний в период с 1715 по 1812 г., можно сделать вывод, что существует определенная преемственность положений Уголовного уложения 1812 г. и военного законодательства эпохи Петра I. Обновление перечня воинских преступлений за данный период составило не более трети от общего их числа.

В то же время необходимо отметить ряд достаточно важных изменений, связанных со смягчением наказания. Смягчение наказания выражалось в замене смертной казни другими видами наказания - лишением чина, увольнением с военной службы, конфискацией имущества. Эта тенденция в наименьшей степени затронула преступления, связанные с различными формами насилия, осуществляемого военнослужащими над мирным населением, за которые, как и прежде, основной формой наказания являлась смертная казнь.

В Уложении появляются новые виды воинских преступлений. Отдельную группу составляют преступления, совершенные на поле боя: ограбление во время сражения раненых и убитых, а также убийство раненых с целью ограбления. Поскольку эти деяния явно имели место и в период Северной войны, но не упоминаются Воинским артикулом, можно считать, что в первой четверти XVIII в. они не рассматривались как преступные.

Появление новых видов воинских преступлений объясняется не только необходимостью учета изменений, произошедших за столетие в организации военной службы, но и влиянием западноевропейского законодательства (в частности, был использован опыт наполеоновского законодательства) <11>. Обращает на себя внимание и то, что в Уголовном уложении 1812 г. были систематизированы виды преступлений, возможные только в военное время. Поэтому Уложение действовало лишь в период ведения военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, тогда как в мирное время по-прежнему действовали нормы Артикула.

<11> Бобровский П.О. Военное право в России при Петре Великом. СПб., 1886. Часть 2. Вып. 2.

В отличие от Воинского артикула, Уложение применялось только в военных судах, что указывает на стремление законодателей начала XIX в. к созданию узкоспециализированного военно-уголовного законодательства. Данная тенденция не получила развития в дальнейшем, хотя Уложение, несомненно, оказало влияние на последующее законодательство. В результате уже в Военно-уголовном уставе 1839 г., состоявшем из двух частей, произошло объединение правовых норм, действовавших как в мирное, так и военное время (первая часть Устава включала Полевое уголовное уложение 1812 г., применявшееся только в военное время, вторая часть была составлена на основе положений Воинского артикула, которые теперь использовались только в мирное время).

Общая тенденция гуманизации наказаний не затронула также преступления о неповиновении и нарушении воинских обязанностей, что было вызвано необходимостью усиления роли единоначалия на период военных действий.

В 1839 г. была предпринята попытка совершенствования военно-уголовного законодательства, что нашло свое выражение в принятии Устава военно-уголовного <12> (пятая часть Свода военных постановлений), основу которого, как отмечалось выше, составили Воинский артикул и Полевое уголовное уложение. При всем положительном значении еще одного шага к систематизации российского военного права, Военно-уголовный устав имел и существенные недостатки: нестройность и непоследовательность в системе наказаний; отсутствие в большинстве случаев упоминания отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, а также четко зафиксированной меры наказания, предоставляя суду право назначать наказание по своему усмотрению; неточности юридических формулировок в статьях устава, затрудняющие процесс правоприменения.

<12> Устав военно-уголовный, 1839 г. // Свод военных постановлений. 1859. Ч. V.

Военно-уголовное законодательство конца XIX - начала XX в.

После издания в 1845 г. "Уложения о наказаниях уголовных и исправительных" появились значительные расхождения в общеуголовном и военно-уголовном законодательстве, что обусловило необходимость пересмотра всего военно-уголовного законодательства. Объективная потребность в новом, более совершенном военно-уголовном уставе вступила в противоречие с косностью бюрократического аппарата и консерватизмом правового мышления эпохи Николая I. Лишь поражение в Крымской войне и приход к власти Александра II ускорили процесс создания нового устава. В мае 1868 г. был обнародован Воинский устав о наказаниях <13>, вошедший в часть VII Свода военных постановлений издания 1869 г. Также на данном этапе были изданы Военно-судебный устав 1867 г. и Дисциплинарный устав 1869 г. Этот этап характеризуется совершенствованием законодательной техники, более четким конструированием уголовно-правовых норм.

<13> Воинский устав о наказаниях. Кн. XXII // Свод военных постановлений. 1869.

Анализируя причины принятия нового Воинского устава, следует обратить внимание на стремительное устаревание предшествующего военно-уголовного законодательства, переставшего соответствовать процессам либеральных преобразований Александра II: отмене крепостного права, замене рекрутской повинности всесословной воинской повинностью, созданию новой военно-судебной структуры, реорганизации и перевооружению армии и флота.

Воинский устав о наказаниях 1868 г. был попыткой не только привести военно-уголовное право в соответствие с переменами, произошедшими в армии, но и отойти, насколько это было возможно, от той правовой конструкции преступлений и наказаний, что была создана в Петровскую эпоху и все более не соответствовала переменам, происходившим в российской общественно-политической жизни. Суровость и даже жестокость военного права эпохи Петра, отражавшие дух и уровень правового мышления того периода, как и объективные условия, в которых находилось государство, с течением времени перестали соответствовать во многом новым реалиям российской государственности. Поэтому реформы, связанные с правлением Александра II, выполнили роль своего рода спускового крючка реформ и в сфере военно-уголовного законодательства.

Наблюдается существенная, разумеется, с учетом соответствующего периода политико-правовой истории России, гуманизация военно-уголовного законодательства. Смертная казнь перестала назначаться за несколько видов преступлений против воинской дисциплины, связанных с нарушением правил несения караульной службы, связанных с утратой, порчей и хищением казенного оружия и имущества. Устав не использует применявшееся ранее наказание шпицрутенами, но вводит новые наказания: потерю всех особенных прав и преимуществ, отдачу в военно-исправительные роты, одиночное заключение в военной тюрьме <14>. Устав расширяет перечень деяний, связанных с таким видом воинских преступлений, как превышение власти и противозаконное бездействие. Впервые появляются преступления специального характера, связанные с хозяйственной, инженерно-строительной и медицинской службой.

<14> Безнасюк А.С., Толкаченко А.А. История развития российского законодательства о наказаниях военнослужащих // Основы государства и права. 2000. N 4.

Анализируя изменения, произошедшие с 1812 по 1868 г. в системе воинских преступлений, возможных только в военное время, необходимо отметить, что общая тенденция к смягчению наказания мало затронула данную группу преступлений, учитывая их повышенную общественную опасность.

Из всех таких преступлений, предусмотренных в Уставе, в известных ранее документах встречается только половина. Данная тенденция развития военно-уголовного права явно накладывается на общую для российского законодательства тенденцию роста числа составов преступлений, сохранявшуюся до 1860-х гг.

В 1875 г. Воинский устав о наказаниях был переиздан и действовал вплоть до 1917 г., будучи издан в редакциях 1900 г. и 1913 г. Последнее издание Воинского устава о наказаниях было осуществлено в 1916 г., куда были внесены изменения, произошедшие с 1913 по 1916 г.

Необходимость введения нового Устава была, прежде всего, вызвана принятием в 1874 г. Устава о воинской повинности. Устав 1875 г., как и предыдущий Устав, состоял из пяти разделов, в некоторых случаях поделенных на главы, хотя количество статей уменьшается с 289 до 282. Исправительные наказания назначаются теперь не по двум, а по трем категориям военнослужащих, объединяющим: в первой категории - офицеров и гражданских чиновников военного ведомства; во второй категории - нижних чинов, пользующихся особенными правами состояния; в третьей категории - нижних чинов, не пользующихся особенными правами состояния.

Устав 1875 г. внес некоторые изменения в систему наказаний за воинские преступления: исключаются лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь с отдачей на время в крепостное военно-арестантское отделение; временное заключение в смирительном доме с увольнением со службы; временное заключение в тюрьме гражданского ведомства с увольнением со службы; денежные взыскания. В Уставе 1875 г. при смягчении наказания принимается во внимание не категория военнослужащего, а вид преступления: за преступления и проступки, сопряженные с нарушением обязанностей службы, наказание назначается согласно военному законодательству; за преступления и проступки, не сопряженные с нарушением обязанностей военной службы, - согласно гражданскому (ст. 80, Устав 1875 г.).

Значительно смягчается наказание за такой вид воинского преступления, как неповиновение: за него назначаются не уголовные, а исправительные наказания (ст. 105). За рецидив уклонения от служебных обязанностей перестают применяться отставка и увольнение со службы (ст. 125, Устав 1875 г.). За умышленное причинение себе с целью уклонения от службы увечья перестает применяться ссылка на "житье". Несколько смягчено наказание за растрату и порчу казенного оружия, патронов и лошади.

С 1875 по 1917 г. было отменено: из 282 (общее количество статей) 35 статей полностью, 5 статей - наполовину, а у 8 статей были отменены примечания. Изменению подверглась 141 статья, что составляет половину от общего их числа. Чаще всего пересматривались статьи, касающиеся определения видов наказаний для разных категорий военнослужащих.

Изменения (включая и отмены) норм Устава происходят на основании высочайших повелений, именных указов и приказов по военному ведомству, а также решений Главного военного суда. Несмотря на то что общему изменению подверглось более половины всех статей, структура Устава 1916 г. осталась такой же, как и в Уставе 1875 г.

Таким образом, предпринятый автором анализ позволяет представить количественную динамику изменений военно-уголовного законодательства, обосновав вывод, что данный процесс носил постоянный, но неравномерный характер:

Прослеживая особенности систематизации военно-уголовного законодательства начиная с Воинского артикула 1715 г. можно, на взгляд автора, выделить развитие двух тенденций: тенденции отраслевой дифференциации военно-уголовного законодательства, которое заменяет крупные законодательные акты межотраслевого характера предшествующего периода, и тенденции кодификации норм военно-уголовного законодательства. Вторая тенденция не была реализована в чистом виде, поскольку кодекс, регламентирующий уголовную ответственность за воинские преступления, так и не был принят. Его заменяли различные специализированные акты - артикул, уложение, свод, устав, сочетавшие в себе на разных исторических этапах различные способы систематизации нормативного материала: инкорпорацию, консолидацию и частичную кодификацию, включая выделение консолидированных массивов, предусматривающих ответственность за воинские преступления, совершаемые в военное и мирное время. Для завершающего периода развития военно-уголовного законодательства Российской империи характерным является доминирование воинских уставов о наказаниях, что подтверждается их действием вплоть до 1917 г.