Мудрый Юрист

Декларация прав участника уголовного судопроизводства

Сероштан В.В., заместитель председателя Крымского районного суда Краснодарского края, кандидат юридических наук.

В уголовно-процессуальной науке всегда обоснованно уделяется большое внимание проблемам обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве. Ученые и некоторые практические работники пытаются создать теоретическую базу и сформулировать комплекс предложений по реформированию значительного ряда положений УПК РФ, принятого в 2001 году, как его называют - нового УПК. Если УПК РФ назвать инструментарием для следователей, дознавателей, адвокатов и прокуроров, судей, то хотелось бы видеть его идеально отточенным и выверенным, совершенным. Такой уголовно-процессуальный закон, как представляется, мечта практических работников, которые надлежащим образом исполняют свой долг. Выражаясь современным, модным языком, для них это своего рода нанотехнология.

Однако совершенный УПК РФ не является гарантией того, что правоприменители не будут допускать нарушений закона, которые повлияли или могли повлиять на всесторонность и полноту исследования обстоятельств уголовного дела, правильность уголовно-правовой оценки содеянного, на обеспечение прав участников уголовного судопроизводства. Поэтому именно точные, недвусмысленные формулировки норм закона, выверенность и логичная последовательность построения УПК РФ, системность и взаимосвязь норм позволят избегать этих проблем субъективного характера.

В соответствии со ст. 11 УПК РФ, именуемой "Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве", суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность, обеспечивать возможность осуществления этих прав.

В ст. 16 УПК РФ, именуемой "Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту", законодателем специально выделяется обязанность суда, прокурора, руководителя следственного комитета, следователя и дознавателя обеспечить им возможность защищаться всеми не запрещенными настоящим Кодексом способами и средствами. Выделение таких прав в отдельную норму закона для данной категории граждан из прав других участников уголовного судопроизводства вызвано необходимостью. Именно в отношении этих процессуальных участников досудебного и судебного производства применяются различные процессуальные меры, которые можно рассматривать как существенные ограничения в правах и свободах - заключение под стражу, домашний арест и иное. Именно они привлекаются к уголовной ответственности, и в случае вынесения обвинительного приговора суда, что происходит, как правило, неотвратимо последует назначение наказания.

Права и свободы должны разъясняться участникам уголовного расследования с различным процессуальным статусом: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, потерпевший, различные законные представители, гражданские истцы и ответчики, переводчики и эксперты, свидетели и другие лица. Им также должна обеспечиваться возможность реального осуществления прав. Для каждого из указанных персонально лиц в уголовно-процессуальном законе подробным образом прописаны права и, в некоторых случаях, обязанности. Отдельными учеными "защита прав граждан" рассматривается вообще как общий принцип уголовного судопроизводства, гарантирующий соблюдение прав любого из его участников на любом этапе производства по уголовному делу <1>.

<1> Сходное мнение о наличии в уголовном процессе единой функции охраны прав всех участников уголовного судопроизводства, исходящее из понимания уголовно-процессуальной функции не как основного направления деятельности, осуществляемого отдельными участниками уголовного процесса, а как "главного направления всей уголовно-процессуальной деятельности, которое определяется основными задачами советского уголовного судопроизводства и выражает его демократическую сущность", высказывалось и ранее (см.: Фаткуллин Ф.Н. Обвинение и судебный приговор. Казань, 1965. С. 62; Выдря М.М. Функция защиты в советском уголовном процессе // Советское государство и право. 1978. N 1. С. 39), однако было отвергнуто на том основании, что деятельность потерпевшего и гражданского истца не только несовместима, но и противоположна осуществляемой обвиняемым защите. См.: Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции... С. 9; Кокорев Л.Д. Конституция СССР - основа развития и совершенствования уголовного судопроизводства // Развитие и совершенствование уголовно-процессуальной формы. Воронеж, 1979. С. 21.

Права и обязанности для участников уголовного судопроизводства могут содержаться в других законах. К примеру, Конституция РФ содержит в своих нормах немало положений, касающихся прав граждан (ч. 2 ст. 46 - право на судебную защиту; ч. 3 ст. 50 - право на обжалование приговора суда; ст. 51, касающаяся права не свидетельствовать против себя и близких родственников; ст. 52, указывающая на обеспечение государством права потерпевшего на доступ к правосудию, и другие); существует Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного суда" от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ, в котором регламентируются права и обязанности защищаемых лиц, и иные нормативные акты.

Права подозреваемого лица зафиксированы в ст. 46 УПК РФ, права обвиняемого перечисляются в ст. 47 УПК РФ; потерпевший осуществляет свои права в соответствии со ст. 42 УПК РФ; гражданский истец пользуется правами, закрепленными ст. 44 УПК РФ; частному обвинителю закон закрепил права в ч. ч. 4, 5, 6 ст. 246 УПК РФ; права законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого установлены положениями ст. 428 УПК РФ; гражданский ответчик имеет права, определенные ст. 54 УПК РФ, и так далее.

Некоторые права участников досудебного или судебного производства содержатся и в иных статьях Кодекса. К примеру, перечень прав подсудимого в ст. 47 УПК РФ не является исчерпывающим. Согласно ч. 7 ст. 292 УПК РФ по окончании судебных прений, до удаления суда в совещательную комнату, подсудимый вправе предоставить суду в письменном виде предлагаемые им формулировки решений по вопросам, указанным в п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 299 УПК РФ. Председательствующий судья обязан разъяснить подсудимому в подготовительной части процесса, что в ходе судебного разбирательства при совершении того или иного процессуального действия он также будет разъяснять ему соответствующие права. То есть в нужный момент судебного разбирательства судья обязан указать подсудимому на его очередное право и на способы его реализации, как в приведенном примере после прений до удаления суда в совещательную комнату. Также по ходу судебного следствия судья обязан напоминать подсудимому его права, если имеются основания полагать, что он их неправильно понимает и пытается применить.

В определенных случаях законодатель не применяет слова "обязанности", а вносит в положения статей прямые запреты на совершение определенных действий. Так, согласно ст. 59 УПК РФ, переводчик не вправе осуществлять заведомо неправильный перевод и иные действия, указанные в законе. Это касается и понятого, согласно ст. 60 УПК РФ не имеющего право на уклонения от явки по вызовам следователя, прокурора и суда, не имеющего право на разглашение определенных сведений. Имеются регламентированные законом запреты и для свидетеля (ст. 56 УПК РФ), для специалиста (ст. 58 УПК РФ) и для иных лиц - участников уголовного судопроизводства.

При разъяснении прав эксперту не достаточно остановиться только на перечне в соответствии со ст. 57 УПК РФ. Эксперту необходимо разъяснять требования ст. ст. 70, 195 - 207, 282, 283 УПК РФ, которые устанавливают определенные требования к порядку вызова эксперта в судебное заседание, отвода, допроса, производства судебной экспертизы. При необходимости эксперту должны быть разъяснены положения ст. ст. 117, 118, 258 УПК РФ, определяющие порядок наложения денежного взыскания как меры процессуальной ответственности в связи с неисполнением процессуальной обязанности, а также за нарушение порядка в зале судебного разбирательства. В случае с разъяснением прав специалисту это будут ст. 71, ч. 5 ст. 164, ст. 168 УПК РФ, а также отдельные положения ст. ст. 117, 118, 258, определяющие порядок наложения взысканий как меры процессуальной ответственности.

Обобщая сказанное, следует сделать вывод о том, что правовые нормы, касающиеся прав и обязанностей, запретов, процессуальной ответственности участников уголовного судопроизводства, разбросаны по УПК РФ и иным нормативным актам. Для полного доведения их до гражданина, для правильного их им осмысления, для неукоснительного соблюдения судьями, прокурорами, руководителями следственного комитета, следователями и дознавателями требуется их обобщение и сведение в определенную норму, статью по каждому типу процессуального участника.

Как ясно из процессуального закона, законодателем применяются в подавляющем большинстве термины, обращенные к суду, прокурору, следователю, дознавателю: "разъясняет права, обязанности", "обеспечивает возможность осуществления прав". Это видно из ст. ст. 11, 16, 267 - 270 и иных УПК РФ. К примеру, согласно ч. 2 ст. 243 УПК РФ председательствующий обеспечивает соблюдение распорядка судебного заседания, разъясняет всем участникам судебного разбирательства их права и обязанности, порядок их осуществления, а также знакомит с регламентом судебного заседания.

Понятие слова "разъяснить" - "объяснить, сделать ясным, понятным". Слово "обеспечить" означает "сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым" <2>. Обобщая смысл этих понятий, следует утверждать применительно к рассматриваемому вопросу, что суд, следователь, прокурор или дознаватель обязаны объяснить участникам уголовного судопроизводства права и обязанности, предусмотренные процессуальным и иными законами, сделать их ясными и понятными. Кроме того, эти должностные лица и суд обязаны создать условия, когда применение прав и выполнение обязанностей участниками досудебного и судебного производства будут вполне возможными, реально выполнимыми, действенными. То есть должностное лицо (к примеру, судья) обязано в понятной и достаточно полной форме устно изложить для участника судебного процесса содержание прав и обязанностей. Затем необходимо выяснить, понял ли гражданин это разъяснение, при необходимости в еще более доступной форме повторить, отобрать подписку по результатам разъяснения прав и обязанностей.

<2> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Российская Академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 1977. С. 427, 655.

Нормой ч. 5 ст. 217 УПК РФ на следователя возлагается обязанность разъяснить обвиняемому право ходатайствовать перед судом о порядке движения уголовного дела. Он должен не только перечислить предоставленные обвиняемому права, но и разъяснить содержание этих прав. К примеру, при разъяснении ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом присяжных заседателей обвиняемый должен быть уведомлен об особенностях рассмотрения дел таким судом, о порядке обжалования судебного решения, вынесенного на основании вердикта присяжных заседателей. Обвиняемому необходимо разъяснять основания, при наличии которых он может ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства (особый порядок) и так далее. В протоколе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела должна быть произведена соответствующая запись о разъяснении прав, предусмотренных ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и отражено желание или отсутствие такового воспользоваться каким-либо из прав.

Как видно из главы 57 УПК РФ, именуемой "Перечень бланков процессуальных документов", действия по разъяснению прав фиксируются непосредственно в протоколах. К примеру, в протоколе задержания подозреваемого (приложение 28) после изложения анкетных данных личности следует запись о разъяснении прав в соответствии с ч. 4 ст. 46 УПК РФ. Далее перечисляются (расшифровываются) в одиннадцати пунктах права гражданина и дополнительно разъясняется ст. 51 Конституции РФ. Подобным же образом оформляются разъяснения прав в постановлении о назначении переводчика, в протоколе допроса свидетеля и некоторых иных.

Имеется в некотором роде и иная процедура разъяснения прав и обеспечения их применения. Примером являются постановления о привлечении в качестве обвиняемого и признании потерпевшим. В указанных приложениях N 53 и 92 не только разъясняются перечисленные непосредственно права граждан, но и имеется отметка о вручении указанных протоколов (с изложенными в них правами) соответственно обвиняемому или потерпевшему.

Нетрудно предположить, что гражданину (участнику досудебного и судебного производства), получившему на руки документ, в котором полностью перечислены его права, раскрыто существо этих прав на определенной стадии расследования уголовного дела, относящихся именно к его процессуальному положению, существенно проще ими воспользоваться и реализовать. В указанном документе должно быть разъяснено содержание предоставляемых прав; гражданин в этом документе должен быть уведомлен об особенностях реализации того или иного права; гражданину в таком документе необходимо разъяснять основания, при наличии которых он может ходатайствовать для реализации своих процессуальных прав. В этом событии (вручении документа с перечисленными процессуальными правами) как раз и заключается объективно начало деятельности правоприменителей по созданию условий, когда применение прав и выполнение обязанностей участниками уголовного судопроизводства будет вполне возможным, реально выполнимым, действенным.

При производстве по уголовным делам в судах также не существует требований закона о вручении процессуального документа со сводом для его процессуального положения прав и обязанностей, а поэтому нет и практики вручения тому или иному процессуальному участнику документа, декларирующего его права и обязанности. К примеру, мировой судья по делам частного обвинения (ст. 318 УПК РФ) должен разъяснить частному обвинителю права, предусмотренные ст. ст. 42 и 43 настоящего Кодекса, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление. В иных нормах (ст. ст. 267 - 270 УПК РФ) на председательствующего просто возлагается обязанность разъяснить права тому или иному процессуальному лицу. Тот факт, что данное действие судьи найдет отражение в протоколе судебного заседания, - это только фиксация события, того, что оно имело место. Однако сам по себе данный факт не усилит процессуальные гарантии гражданина, не окажет ему в достаточной мере содействия в осмыслении своих прав.

Не каждый гражданин, тем более не имеющий юридического образования, способен удерживать в своей памяти достаточно специфичные тексты, содержащие информацию о правах. Трудно рассчитывать, что после беглого прочтения (при ознакомлении с соответствующим протоколом) перечня своих прав и обязанностей человек сможет полноценно их вспомнить, проанализировать, сделать вывод о необходимости применения этих прав в какой-то ситуации. Рассматривать ситуацию с недобросовестным следственным работником нет необходимости. Гражданин просто в этом случае распишется в указанном ему месте и не сможет прочитать в спокойной обстановке, осмысливая, свои права и обязанности. Необходимо также учитывать, что и для лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, и для потерпевших сама по себе ситуация, вызванная происшествием, возбуждением уголовного дела, расследованием, общением с должностными лицами различного уровня, - это стрессовая ситуация.

Кроме подозреваемых, обвиняемых и потерпевших в уголовном деле могут принимать участие и значительное количество иных субъектов расследования, которые имеют собственные интересы и могли бы рассчитывать на точное и полное знание своих прав и обязанностей. Это свидетели и понятые, гражданские истцы и ответчики, законные представители несовершеннолетних обвиняемых и несовершеннолетних потерпевших, иные граждане.

Представляется, что в уголовно-процессуальный закон требуется внесение существенных поправок. А именно, в части первой ст. 11 УПК РФ необходимо указать, что на суде, следователе, прокуроре, руководителе следственного комитета, дознавателе лежит обязанность не только разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность, не только обеспечивать возможность осуществления этих прав, но и вручать каждому из них перед началом любого процессуального события документ, содержащий полное перечисление прав и обязанностей, указанных не только в УПК РФ, но и в других нормативных актах и законах.

Такой документ должен быть разработан с учетом требований уже имеющихся статей УПК РФ. К примеру, ст. 42 УПК РФ, содержащая перечисление прав потерпевшего от преступных посягательств лиц, включающая в себя перечень запретов на совершение тех или иных действий, должна быть внесена в одно из новых приложений к УПК РФ. Наряду с этим в указанный процессуальный документ подлежат включению и все другие права и обязанности потерпевшего, которые "разбросаны" по Уголовно-процессуальному кодексу и иным нормативным актам. То есть произойдет систематизация прав потерпевшего, систематизация его обязанностей, запретов для него и мер ответственности.

Этот документ можно именовать "Декларация прав потерпевшего", или "Памятка прав потерпевшего". Если обратиться к Толковому словарю С.И. Ожегова, то в нем "Памятка" - это книжка, листок с краткими наставлениями на какой-нибудь случай, с краткими сведениями о чем-нибудь. "Декларация" - это название официального документа с сообщением каких-нибудь требуемых сведений <3>. Самым ярким таким документом на память сразу приходит Всеобщая декларация прав человека, утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Суть наименования процессуального документа с перечислением прав и обязанностей какого-либо участника уголовного судопроизводства не принципиальное дело. Важным является необходимость его наличия в УПК РФ.

<3> Там же. С. 158, 490.

Как только следователем или дознавателем в рамках возбужденного уголовного дела будет вынесено постановление о признании гражданина потерпевшим, необходимо вручить ему указанную декларацию (памятку). Потерпевшее лицо, имея данный процессуальный документ на протяжении всего расследования перед глазами, сможет реально уяснить свои права, понять механизмы их реализации. Данный документ должен будет содержать не только права потерпевшего на период, к примеру, дознания, но и на дальнейшие стадии расследования и судебного разбирательства. Он сможет ориентироваться в том, как и куда возможно обжаловать действия дознавателя, следователя, прокурора; он сможет заранее знать о возможности обращения в суд с ходатайством о назначении предварительного слушания и о том, какие права в таком судебном заседании будут у него иметься, когда лучше в тактическом смысле воспользоваться своими правами, и так далее.

Лицу, задержанному по подозрению в совершении преступления, должна будет вручена одновременно с копией протокола задержания Декларация (памятка) прав подозреваемого, обвиняемого, подсудимого с полным перечнем прав (ст. 47 УПК РФ, Конституция РФ и др.) и способов их реализации.

Осужденному, как представляется, должна вручаться отдельная Декларация (памятка) прав, поскольку для него права имеют некоторую специфику: право на обжалование в десятидневный срок приговора суда и вынесенных постановлений; в случае обжалования приговора суда право на заявление ходатайства о личном участии в рассмотрении его уголовного дела кассационной инстанцией; право на ознакомление с протоколом судебного заседания и на принесение замечаний на него; с описанием порядка надзорного обжалования и так далее.

Таким образом, для каждого отдельного участника уголовного судопроизводства, в зависимости от процессуального положения, следует разработать такую декларацию (памятку) прав и обязанностей и определить точные моменты, когда такая декларация должна вручаться в обязательном порядке с составлением письменной расписки об этом по примеру расписки о вручении обвинительного заключения или акта. При этом следует сразу сказать, что по сложившейся судебной практике невручение такого процессуального документа на предварительном следствии или дознании должно являться существенным нарушением требований УПК РФ - нарушением права на защиту для обвиняемого. Это должно влечь за собой последствия, связанные с возвращением уголовного дела прокурору, или являться основанием для сомнений в допустимости полученных доказательств.

Можно оспаривать необходимость подобных новелл, ссылаясь на то, что, например, в приложении N 28 к УПК РФ в протоколе задержания подозреваемого содержится перечень прав подозреваемого. Однако данные аргументы не имеют под собой никакой серьезной почвы. Казалось бы, действительно, зачем дублирование?

Как представляется, протокол задержания подозреваемого составляется только с одной целью - зафиксировать процессуальным документом, какое должностное лицо произвело задержание гражданина, кто персонально задержан, по каким основаниям, указанным ст. 91 УПК РФ, задержан, когда точно задержан. Не секрет, данный документ имеет в дальнейшем значение для различных исчислений: о сроках содержания под стражей, о начале срока отбытия наказания по приговору суда и зачете предварительного заключения, при проверке возможных злоупотреблений и так далее. Какой-то необходимости перегружать данный документ содержанием прав нет. Поэтому те процессуальные документы, в которых в настоящее время содержатся длинные перечни прав того или иного процессуального лица, следует скорректировать. Оттуда нужно убрать эти перечни прав. Непосредственно процессуальный документ должен содержать только ту информацию, как уже отмечалось выше, для фиксирования которой он и предназначен.

Кроме того, появление такого вида процессуального документа, как Декларация прав участника уголовного судопроизводства, в которой будут находиться в обобщенном виде права, обязанности и запреты, способы реализации прав, ответственность за нарушения для определенного участника уголовного судопроизводства, позволит правоприменителям избегать ошибок при разъяснении прав и обеспечении их реализации. С их стороны не будет совершено, вольно или невольно, каких-то упущений.

Тем самым уголовное судопроизводство, имеющее своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод, в полной мере выполнит свои задачи.