Мудрый Юрист

Новая глава УПК

Зуев С., начальник кафедры уголовного процесса Челябинского юридического института МВД России, кандидат юридических наук.

14 июля вступил в действие Федеральный закон от 29 июня 2009 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", согласно которому в УПК введена глава 40.1 "Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве".

Появление новой главы в УПК обусловлено новым содержанием некоторых положений УК РФ.

Так, согласно ч. 2 ст. 62 УК срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, при следующих условиях:

Кроме того, в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, если соответствующей статьей Особенной части УК предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются. При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК.

Нельзя не отметить также положение ч. 5 ст. 317.7 УПК, согласно которому по усмотрению суда подсудимому с учетом положений ст. ст. 64, 73 и 80.1 УК могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания.

Закон от 29 июня 2009 г. не ограничивает действие уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм той или иной категорией преступлений, их тяжестью или групповым характером совершения. Это позволит достаточно широко применять положения рассматриваемого правового акта.

В п. 61 ст. 5 УПК под досудебным соглашением о сотрудничестве предлагается понимать соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Исходя из смысла данного определения, интересующее нас соглашение может быть оформлено с момента появления статуса подозреваемого или обвиняемого, а именно:

В первых четырех случаях это связано с появлением официального статуса подозреваемого, а в последнем - обвиняемого. Также хочется отметить, что соглашение имеет название досудебного, но оформление его становится возможным только на стадии предварительного расследования. В ходе проверки заявлений и сообщений о преступлениях подозреваемого и обвиняемого в уголовном процессе еще нет.

Статья 154 УПК пополнилась новым основанием для выделения уголовного дела в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство. Таким образом, решение о выделении уголовного дела по данному основанию можно также рассматривать как одну из мер безопасности, предусмотренных УПК РФ.

Глава 40.1 УПК вводит новые процессуальные документы:

Кроме того, закон допускает принятие промежуточных решений, оформленных таким образом:

Следует отметить, что закон не называет дознавателя в качестве лица, уполномоченного принимать такого рода решения. Вместе с тем представляется, что это чисто техническая ошибка, поскольку, как было отмечено, не установлено каких-либо ограничений в применении рассматриваемого особого порядка производства по уголовным делам. Кроме того, примечательно, что следователь, подозреваемый, обвиняемый и защитник поставлены в равное положение по отношению к обжалованию решения прокурора.

При принятии постановления об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор проводит заседание с приглашением указанных лиц, которые участвуют в подписании указанного документа. Особо выделяется роль прокурора в решении этого вопроса.

В качестве еще одной меры безопасности следует рассматривать возможность, предоставленную ст. 317.4 УПК. Согласно ее положениям в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц следователь выносит постановление о хранении в опечатанном конверте следующих документов: а) ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; б) постановления следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве; в) постановления прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; г) досудебного соглашения о сотрудничестве.

Однако вряд ли указанная мера безопасности будет столь эффективной, так как в ходе судебного заседания предполагается открытое исследование характера и пределов содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, и т.д. (ч. 4 ст. 317.7 УПК). В связи с этим возникает вопрос о необходимости своевременного предупреждения лица, изъявившего желание обратиться с ходатайством о заключении соглашения о сотрудничестве, о предстоящей судебной процедуре своего рода публичного разоблачения.

Следует заметить, что положение ч. 2 ст. 317.7 об обязательном участии подсудимого в буквальном смысле противоречит ч. ч. 4 и 5 ст. 247 УПК. В то же время, применяя системный подход в толковании этих норм, можно усмотреть дополнительную исключительность появившегося нововведения.

В заключение хочется обратить внимание на то, что появление гл. 40.1 УПК вряд ли может рассматриваться как нечто непредсказуемое. Это правовое явление обусловлено социальной необходимостью поиска новых законодательных решений, способных кардинально улучшить криминальную обстановку в стране.