Приставы-спецагенты

Оксана Бодрягина, газета "ЭЖ-Юрист".

Юлия Терешко, газета "ЭЖ-Юрист".

Юлия Дарымова, газета "ЭЖ-Юрист".

Законодатели призывают наделить еще большей властью приставов, которые за последние полтора года получили столько новых полномочий и численность которых настолько увеличилась, что впору говорить о появлении новой силовой спецслужбы. Верхняя палата предлагает расширить список подследственных ФССП статей Уголовного кодекса РФ, а нижняя - разрешить приставам взыскивать причитающиеся деньги и имущество недобросовестных должников с их контрагентов.

Шлагбаум на границе

С 1 февраля 2008 г. действует новая редакция Федерального закона "Об исполнительном производстве" (от 02.10.2007 N 229-ФЗ), благодаря которой у приставов-исполнителей появилось немало новых рычагов воздействия на должников, в частности право ограничивать выезд должников за границу. И новым правом, судя по статистике ФССП, приставы пользуются довольно активно, особенно в этом году. Согласно июльской статистической справке за пять месяцев с.г. выезд был ограничен более 60 тыс. должникам (для сравнения: за весь прошлый год за границу не пустили порядка 82 тыс. наших соотечественников). Причем границу должникам закрывают, как говорится, невзирая на лица. Вот и недавно в разряд "невыездных" за якобы неуплату алиментов попал экс-вратарь сборной РФ по футболу Александр Филимонов.

В ответ на нападки правозащитников, которые ставят под сомнение законность этой санкции, приставы говорят (на сайте ФССП даже был размещен пресс-релиз на эту тему): новые полномочия, которые полностью соответствуют как российскому, так и международному законодательству и являются эффективным способом принуждения должников к исполнению судебных решений, будут применяться и далее. А тем, кто собирается в отпуск и не хочет, чтобы его "торжественно" сняли с рейса или поезда, а также не готов к "сюрпризам" на границе, советуют помнить о том, что кроме прав у граждан-должников есть еще и обязанности, в том числе и по уплате долгов.

Обновленная редакция Федерального закона "Об исполнительном производстве" также разрешила судебному приставу-исполнителю проникать в жилье должника без его согласия. Правда, такая мера применяется приставами как исключительная и под пристальным контролем ее обоснованности.

С помощью силы и доброго слова...

Добавил судебным приставам полномочий и вступивший в силу на днях Федеральный закон от 19.07.2009 N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах". В первую очередь существенно дополнен список прав приставов из силовых подразделений ФССП, которые отвечают за порядок в стенах суда, безопасность служителей Фемиды и участников судебного процесса, а также осуществляют задержание и привод должников.

Согласно поправкам приставы-силовики получили в числе прочих право:

• при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории и в помещения в целях задержания и принудительного доставления уклониста. Для визита, правда, должны иметься достаточные основания полагать, что он может находиться на этой территории или в этом помещении;
• при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи);
• в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории и в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем. Это означает, как комментируют поправки ФССП, что приставы-силовики теперь вправе неотлучно сопровождать своих коллег - приставов-исполнителей, в том числе и тогда, когда последний входит в жилище (конечно, при условии законности такого входа).

Пристав на выдумки хитер

Однако, прежде чем вторгаться в жилище должников или закрывать для них границу "на замок", сначала этих должников нужно найти, потому как они частенько не то что не идут на контакт с приставами, а просто-напросто скрываются от них. Еще одна "занимательная" задачка - разыскать имущество должников, с которым те, понятное дело, расстаются без особого энтузиазма.

На какие только ухищрения не идут приставы, какие только ноу-хау не изобретают, чтобы отыскать неплательщиков. Приставы охотятся на них во Всемирной паутине через различные социальные сети, размещают в публичных местах фото злостных уклонистов на "досках позора", отлавливают автомобилистов-должников на дорогах, устраивая облаву с сотрудниками ГИБДД, и станциях техобслуживания, выходят на "речные" рейды в поисках рыбаков-должников. На помощь призвали даже священнослужителей, которые наставляют неплательщиков на путь истинный. Выдумке и изобретательности приставов можно только позавидовать.

Полномочий много не бывает

Но российские законодатели, видимо, решили, что и тех методов воздействия на должников, которые имеются у приставов, недостаточно, и перед уходом на летние парламентские каникулы внесли в Думу законопроекты, расширяющие их полномочия.

Один из законопроектов, внесенный группой сенаторов, предлагает передать в альтернативную подследственность приставам дюжину статей Уголовного кодекса РФ. Сейчас в списке статей УК РФ, по которым сотрудники Федеральной службы судебных приставов могут инициировать уголовное дело, значатся: злостное уклонение от уплаты алиментов, от погашения кредита, воспрепятствование осуществлению правосудия, неуважение к суду, разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи, аресту либо подлежащего конфискации, и, наконец, неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Если же поправкам сенаторов дадут "зеленый свет", то приставы получат право самостоятельно возбуждать уголовные дела практически по двум десяткам статей УК РФ. В их числе мошенничество, присвоение или растрата, причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, регистрация незаконных сделок с землей, превышение полномочий частными охранниками или детективами, заведомо ложное сообщение о террористическом акте, подделка документов и самоуправство, а также уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей.

Дело в том, говорят авторы проекта, что в ходе исполнительных мероприятий приставы зачастую попутно находят в действиях должников признаки налоговых преступлений, выявляют попытки подделать документы или незаконно завладеть чужим имуществом, которое, например, выступает в качестве залога по кредиту. Если же отдать в альтернативную подследственность приставам все вышеперечисленные преступления, то такая мера повысит не только скорость и эффективность расследования по этим уголовным делам, но и повлечет рост раскрываемости преступлений.

Еще один законопроект о расширении прав приставов подготовлен в стенах Госдумы. Он предлагает наделить приставов правом требовать деньги и имущество не только от должника, но и от организации, с которой он вступил в договорные отношения. Иными словами, фирме, которая получила с гражданина в счет оплаты каких-нибудь работ или услуг деньги, придется расторгнуть договор, а полученные средства перечислить на счет ФССП.

Эксперты неоднозначно оценивают стремление законодателей одарить приставов новыми полномочиями. Действительно, соглашаются они, уровень исполнения судебных решений катастрофически низок (и статистика обращений в Страсбург тому подтверждение), особенно сейчас, когда из-за кризиса число неплательщиков растет как снежный ком. Однако, предупреждают все в один голос, чем больше прав, тем жестче должна быть и ответственность за злоупотребление этими правами, ведь может ненароком и искушение возникнуть безнаказанно получить прибавку к достаточно скромного размера зарплате.