Россия ратифицировала европейскую социальную хартию

(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Практика трудового права) Информационное сообщение N 56

Юридическая фирма "Гольцблат БЛП" сообщает, что принят Федеральный закон от 3 июня 2009 года N 101-ФЗ "О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года", который вступил в силу 16 июня 2009 года.

Исходя из Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, которую Россия приняла ранее, Европейская социальная хартия в ее обновленном варианте от 3 мая 1996 года (далее - Хартия) закрепила основные цели и принципы социальной политики государств - членов Совета Европы и защиты социальных прав их граждан.

Согласно Хартии ее часть I рассматривается как декларация целей, к достижению которых будут стремиться государства-участники. Ввиду существующих экономических и социальных различий Хартия позволяет государствам-участникам производить выбор ее положений, содержащихся в части II Хартии, которыми государство считает себя связанным: не менее 16 статей из 31 статьи и не менее 63 параграфов из их общего числа.

Федеральным законом Россия сделала свой выбор. Приняты статьи Хартии, регулирующие: право на труд; право на безопасные и здоровые условия труда; право на организацию; право на коллективные переговоры; право детей и молодежи на защиту; права работающих женщин на охрану материнства; право на профессиональную ориентацию; право на профессиональное обучение; право на охрану здоровья; право на социальное обслуживание; право на социальную, юридическую и экономическую защиту семьи; право детей и молодежи на социальную, юридическую и экономическую защиту; право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признакам пола; право на информацию и консультации; право участвовать в определении и улучшении условий труда и производственной среды; право на защиту при увольнениях; право работников с семейными обязанностями на равные возможности и на равное обращение; право представителей работников на защиту и льготы на предприятиях; право работников на информацию и консультации при коллективных увольнениях.

Кроме того, Россией приняты отдельные параграфы статей Хартии, регламентирующих: право на справедливые условия труда (кроме обязанности обеспечить оплачиваемые праздничные дни); право на справедливое вознаграждение (кроме обязанности признать право работников на вознаграждение, которое обеспечит им и их семьям достойный жизненный уровень); право на социальное обеспечение (в части обязанности установить и поддерживать систему социального обеспечения); право нетрудоспособных лиц на независимость, социальную интеграцию и на участие в общественной жизни (кроме обязанности содействовать полной социальной интеграции лиц с пониженной трудоспособностью); право заниматься приносящей доход деятельностью на территориях других Сторон (в части права граждан покидать страну и заниматься указанной деятельностью на таких территориях); право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь (в части обеспечения таким работникам не менее благоприятного налогового режима, чем гражданам страны приема, и разрешения перевода на родину части заработной платы и иных доходов работника).

По различным причинам не приняты статьи или параграфы статей Хартии, устанавливающие: право на социальное обеспечение (в части поддержания социального обеспечения на удовлетворительном уровне и равенства граждан Сторон в области социального обеспечения в случае миграции из страны в страну, а также аккумуляции страхового стажа); право на социальную и медицинскую помощь; право заниматься приносящей доход деятельностью на территориях других Сторон (в части применения соответствующих правил в либеральном духе и упрощения соответствующих формальностей, включая сокращение или отмену судебных расходов и иных платежей со стороны иностранных работников или их работодателей); право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь (в части обеспечения равенства работников-мигрантов со своими гражданами в отношении заработной платы и других условий труда, жилья, судебных процедур и т.п.); право граждан пожилого возраста на социальную защиту; право работников на защиту их требований в случае банкротства предпринимателя; право работников на защиту своего достоинства во время работы; право на защиту от бедности и социального остракизма; право на жилье.

В настоящее время российское законодательство содержит немалое количество норм о социальной защите граждан, соответствующих европейскому уровню. Вместе с тем ратификация Хартии потребует дальнейшего развития социального законодательства России, повышения его качества до стандартов Хартии, особенно в условиях экономического кризиса. При этом права и принципы, закрепленные в Хартии, не могут быть объектом ограничений, кроме тех, которые необходимы для защиты прав и свобод других лиц, общественных интересов, национальной безопасности, общественного здоровья и морали.

Государства, принявшие Хартию, должны представлять регулярные доклады о выполнении взятых на себя обязательств.

Хартия вступит в силу для России в первый день месяца, следующего после месячного периода, истекшего после дня сдачи на хранение ее ратификационной грамоты.