Справка по внедрению элементов ювенальной юстиции в петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края
Хахалин А.И., Председатель Петропавловск-Камчатского городского суда.
Внедрению элементов ювенальной юстиции в Петропавловск-Камчатском городском суде предшествовало ознакомление с организацией работы модельного ювенального суда г. Таганрога Ростовской области.
С этой целью с 1 по 5 октября 2006 г. делегация заинтересованных лиц Камчатской области, которую возглавляла депутат областного Совета (ныне депутат Государственной Думы РФ) И.А. Яровая, выезжала в г. Таганрог. Затем в г. Петропавловск-Камчатский в ноябре 2006 г. прошла научно-практическая конференция "Ювенальная юстиция: проблемы и пути становления" с участием судей-ювеналистов из Ростовской области.
После чего приказом Председателя суда в Петропавловск-Камчатском городском суде с 1 января 2007 г. была введена специализация судей по рассмотрению уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних (два судьи по уголовным делам и два судьи по гражданским делам). Эти судьи-ювеналисты осуществляют правосудие в тех же зданиях городского суда, где они размещены в настоящее время. Далее планировалось представителями судейского сообщества совместно с городской администрацией в рамках создания ювенального суда по образцу Модельного ювенального суда г. Таганрог отыскать в г. Петропавловск-Камчатский отдельно стоящее здание для перевода его в ювенальный суд. Однако в дальнейшем от этой идеи пришлось отказаться ввиду больших финансовых затрат, необходимых для реконструкции старых и ветхих зданий, предлагаемых городской администрацией судебному департаменту для этих целей. В настоящее время запланировано по проекту в строящемся комплексе дворца правосудия в г. Петропавловск-Камчатский выделить отдельный блок (этаж) с соответствующими специальными атрибутами и внутренним убранством для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних.
Кроме этого, в целях поэтапного создания системы ювенальной юстиции в Камчатской области, поиска и апробации на практике организационных моделей внедрения ювенальных технологий, по согласованию с администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в Петропавловск-Камчатском городском суде с 1 марта 2007 г. по декабрь 2008 г. работали на правах помощников ювенальных судей с функциями социальных работников два специалиста из городской администрации, оказывая действенную помощь судьям-ювеналистам при рассмотрении ими уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних.
С 1 января 2009 г. в связи с преобразованием Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатской области в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в соответствии с Федеральным законом "О преобразовании судов общей юрисдикции Камчатской области и Корякского автономного округа в связи с образованием Камчатского края", а также прошедшими в марте 2009 г. выборами главы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края работа двух специалистов городской администрации, откомандированных ранее в Петропавловск-Камчатский городской суд для выполнения обязанностей помощников ювенальных судей с функциями социальных работников, временно приостановлена. Обязанности помощников ювенальных судей с функциями социальных работников выполняют сейчас штатные помощники судей Петропавловск-Камчатского городского суда.
В настоящее время для расширения использования в своей работе ювенальных технологий руководством Петропавловск-Камчатского городского суда изыскиваются и прорабатываются всевозможные варианты дальнейшего взаимодействия с городской администрацией, органами и учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вместе с тем следует признать, что отсутствие закона о полномочиях, порядке образования и деятельности ювенальных судов создает определенные трудности при выборе модели, а в дальнейшем и создании ювенального суда.
В этой связи хочется напомнить, что Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" в части введения ювенальных судов был принят в первом чтении Государственной Думой РФ еще в феврале 2002 г.
Данным проектом предусмотрено, что для осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в качестве системы специализированных судов создаются ювенальные суды в системе федеральных судов общей юрисдикции. Полномочия, порядок образования и деятельности ювенальных судов будут устанавливаться отдельным федеральным конституционным законом. Однако до настоящего времени данный вопрос до конца на законодательном уровне не решен.
Статистические данные, характеризующие работу Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних, с 1 января 2007 г. отмечены следующими показателями.
В 2007 г. было рассмотрено в отношении несовершеннолетних 217 уголовных дел на 299 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности - 37.
Из них: оправдано - 1, прекращено - 115, применены принудительные меры воспитательного воздействия - 6, возвращено прокурору - 14, осуждено - 163, назначено наказание: в виде реального лишения свободы - 25, условного лишения свободы - 80, обязательных работ - 38, исправительных работ - 7, штрафа - 12, освобождены от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия - 1.
В 2008 г. рассмотрено 100 дел на 150 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности - 23.
Из них: прекращено - 49, возвращено прокурору - 7, применены принудительные меры воспитательного воздействия - 1, осуждено - 93, назначено наказание: в виде реального лишения свободы - 21, условного лишения свободы - 53, условного осуждения к исправительным работам - 3, обязательных работ - 10, исправительных работ - 1, штрафа - 4, освобожден от наказания с направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - 1.
В первом квартале 2009 г. рассмотрено 6 дел на 7 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности - 1.
Из них: прекращено - 1, осуждено - 6, назначено наказание: в виде реального лишения свободы - 2, условного лишения свободы - 3, штрафа - 1.
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Экз. __________
ПРИКАЗ
09.01.2007
N 1-о/д
г. Петропавловск-Камчатский О специализации судей по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних
В целях поэтапного создания системы ювенальной юстиции, в соответствии со складывающейся практикой осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних и до введения ювенальных судов,
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Ввести с 01.01.2007 специализацию судей Петропавловск-Камчатского городского суда по рассмотрению судебных дел и материалов в отношении несовершеннолетних.
- Поручить рассмотрение данной категории дел и материалов судьям:
2.1. Павловой Ирине Петровне и Савиной Светлане Михайловне по уголовным делам и материалам;
2.2. Иванишеной Светлане Александровне и Науменко Ираиде Вадимовне по гражданским делам и делам об административных правонарушениях.
- Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель суда А.И.Хахалин
Копия верна
Начальник отдела кадров подпись В.С.Шарашов
Количество гражданских дел ювенальной направленности, рассмотренных судьями Петропавловск-Камчатского городского суда в 2008 году
Категория дел | Всего | Всего | В кассационном порядке | ||
Всего | Из них | Из них | |||
1. О расторжении брака | 6 | 6 | - | - | - |
2. О взыскании алиментов на | 38 | 43 | 3 | - | 3 |
3. Об установлении отцовства | 25 | 29 | 1 | - | 1 |
4. Об оспаривании отцовства | 29 | 30 | - | - | - |
5. Об установлении усыновления | 36 | 37 | - | - | - |
6. Об объявлении | - | - | - | - | - |
7. О лишении родительских прав | 73 | 78 | 3 | - | 3 |
8. О восстановлении в | 6 | 6 | 1 | - | 1 |
9. Об определении места | 12 | 15 | - | - | - |
10. Об определении порядка | 8 | 23 | - | - | - |
11. Возмещение вреда, | - | 1 | - | - | - |
12. Споры, вытекающие из защиты | 8 | 8 | 2 | 1 | 1 |
13. Об установлении факта, | 17 | 19 | - | - | - |
14. О защите прав ребенка как | - | - | - | - | - |
15. Об оспаривании действий | - | - | - | - | - |
Количество гражданских дел ювенальной направленности, рассмотренных судьями Петропавловск-Камчатского городского суда в I-м квартале 2009 года
Категория дел | Всего | Всего | В кассационном порядке | ||
Всего | Из них | Из них | |||
1. О расторжении брака | 1 | 1 | - | - | - |
2. О взыскании алиментов на | 23 | 24 | - | - | - |
3. Об установлении отцовства | 10 | 10 | 1 | - | 1 |
4. Об оспаривании отцовства | 9 | 11 | - | - | - |
5. Об установлении усыновления | 8 | 8 | - | - | - |
6. Об объявлении | - | - | - | - | |
7. О лишении родительских прав | 34 | 36 | 1 | - | 1 |
8. О восстановлении в | 1 | 2 | - | - | - |
9. Об определении места | 5 | 7 | 1 | - | 1 |
10. Об определении порядка | 1 | 4 | - | - | - |
11. Возмещение вреда, | 1 | 1 | - | - | - |
12. Споры, вытекающие из | 2 | 3 | - | - | - |
13. Об установлении факта, | 20 | 31 | - | - | - |
14. О защите прав ребенка как | - | - | - | - | - |
15. Об оспаривании действий | - | - | - | - | - |