Мудрый Юрист

Особенности объективной стороны самовольного оставления части или места службы

Михеенко С.В., подполковник юстиции.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ, определяется тем, что военнослужащий, совершая самовольное оставление части или места службы, уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей военной службы, нарушает установленный порядок нахождения на военной службе. Даже кратковременное отсутствие военнослужащего на службе может отрицательно повлиять на выполнение повседневных задач боевой подготовки, поставленных перед подразделением, частью, кораблем.

В настоящее время в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации уклонение от военной службы является наиболее распространенным среди преступлений против военной службы (воинских преступлений).

В своем выступлении в июне 2007 г. в Совете Федерации Государственной Думы главный военный прокурор Сергей Фридинский высказал озабоченность, что половина всех преступлений, совершенных военнослужащими по контракту, - это уклонение от военной службы <1>.

<1> См.: Козлова Н. Преступление на плацу // Российская газета. 2007. 27 июня.

Самовольное отсутствие является самым распространенным преступлением в австрийских Вооруженных силах и вместе с дезертирством составляет более половины из числа всех совершаемых воинских преступлений. За данное преступление было осуждено в 1991 г. 211 военнослужащих, в 1992 г. - 219, в 1993 г. - 234, в 1994 г. - 222, в 1995 г. - 186 <2>.

<2> Шулепов Н.А. Военно-уголовное право Австрии: источники, система, сфера регулирования // Справочная правовая система "Гарант".

Приведенные данные свидетельствуют о том, что борьба и профилактическая работа с уклонением от военной службы является актуальной и в настоящее время, одной из важных для командиров и начальников всех уровней, органов военной прокуратуры по укреплению воинского правопорядка и обеспечению военной безопасности государства.

Уголовная ответственность военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации за самовольное оставление части или места службы предусмотрена ст. 337 УК РФ. Деяния, предусмотренные частями первой и второй этой статьи, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а частями третьей и четвертой - к преступлениям средней тяжести.

Уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы по ст. 337 УК РФ подлежат военнослужащие, проходящие военную службу как по призыву, так и по контракту.

Однако признаки состава преступления, совершаемого военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, несколько отличаются от соответствующих признаков преступления, когда оно совершается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 337 УК РФ, состоит в самовольном оставлении части или места службы, а равно неявке без уважительных причин на службу продолжительностью более двух суток.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются в казармах, лагерях, находящихся на территории воинской части, и выезд за пределы этой территории допускается для убытия в увольнение, отпуск, командировку, при переводе или на лечение. Порядок увольнения военнослужащих из расположения части регламентируется Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ (ст. ст. 239 - 245).

Оставлением воинской части признается оставление ее территории (факультативный признак объективной стороны преступления). Что понимается под территорией воинской части и местом службы?

Из текста ст. 1 Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации можно сделать следующий вывод. Воинские части, расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, составляют гарнизон. Гарнизоны могут быть территориальными и местными.

Территориальный гарнизон - это воинские части, в том числе входящие в местные гарнизоны, расположенные, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации, а в отдельных случаях - на территории одной административно-территориальной единицы или на территориях нескольких его административно-территориальных единиц. Местный гарнизон - это воинские части, расположенные в одном населенном пункте или нескольких близлежащих населенных пунктах и в ограниченном районе вокруг них. Перечень территориальных гарнизонов и их границы утверждаются министром обороны Российской Федерации по представлению командующего войсками военного округа <3>.

<3> Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 47 (ч. I). Ст. 5749.

Нельзя говорить о самовольном оставлении части, если военнослужащий уходит из казармы, но находится в пределах территории воинской части. В Уставе гарнизонной и караульной службы сказано, что воинские части, расположенные постоянно или временно в населенном пункте или вне его, составляют гарнизон.

Согласно ст. 239 Устава внутренней службы ВС РФ, "военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинской части и в пределах местного гарнизона" <4>.

<4> Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 47 (ч. I). Ст. 5749 // Справочная правовая система "Гарант".

По мнению заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации Н.А. Петухова, не считается также оставлением части уклонение военнослужащего от выполнения тех или иных обязанностей военной службы, если он находится в пределах расположения воинской части (например, уклонение от учебных занятий путем ухода в другое подразделение) <5>. С данной точкой зрения можно согласиться, однако при обособленном территориальном расположении подразделений одной и той же части преступление может быть совершено путем самовольного оставления территории, занимаемой подразделением.

<5> Военно-уголовное законодательство Российской Федерации (научно-практический комментарий) / Под общ. ред. заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Военной коллегии Н.А. Петухова. М., 2004. С. 154.

Преступление, предусмотренное ст. 337 УК РФ, может быть совершено и путем самовольного оставления места службы. Местом службы военнослужащего является воинская часть, куда он зачислен для прохождения службы, поэтому в подавляющем большинстве случаев понятия воинской части и места службы совпадают. Но в некоторых случаях место службы может не совпадать с расположением воинской части. Так, во время нахождения военнослужащего в служебной командировке местом его службы будет считаться место, указанное в командировочном предписании; при передвижении в составе команды - эшелон, поезд и т.п.; во время выполнения заданий или хозяйственных работ вне пределов воинской части - место выполнения этих заданий. Оставление военнослужащим без разрешения места службы в подобных случаях также является самовольным оставлением места службы. Если, например, солдат из состава команды, следующей в поезде из Москвы в Краснодар в служебную командировку, без разрешения начальника умышленно отстает от поезда и на трое суток заезжает к своим родственникам, проживающим в Воронежской области, то его действия должны рассматриваться как самовольное оставление места службы <6>.

<6> Там же. С. 155.

Необходимым признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является самовольный характер оставления воинской части или места службы. Самовольным считается оставление военнослужащим воинской части или места службы без разрешения соответствующего начальника.

Согласно ст. 240 Устава внутренней службы ВС РФ военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, увольняются из расположения части командиром роты <7>. Следовательно, правом увольнения этих военнослужащих из расположения части пользуются командиры рот и лица, занимающие соответствующие им должности. Нижестоящие же командиры и начальники этим правом не обладают. На практике возможны случаи, когда военнослужащий уходит из расположения части по разрешению своего прямого или непосредственного начальника, не обладающего правом увольнения (например, по разрешению командира взвода, старшины роты и т.п.). В этих случаях уход военнослужащего из расположения воинской части хотя и является неправомерным, не может быть признан самовольным, так как военнослужащий оставляет расположение воинской части или место службы не самовольно, а по разрешению. Ответственность за допущенное нарушение установленного порядка увольнения военнослужащих должны нести в подобных случаях соответствующие начальники.

<7> Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 47 (ч. I). Ст. 5749.

Местом службы признается также и место лечения военнослужащего, вне зависимости от того, является ли оно военным госпиталем или медицинским учреждением иной ведомственной принадлежности.

Так, при рассмотрении уголовного дела в отношении младшего сержанта Сабранца военным судом гарнизона Безречная было установлено, что виновный самовольно оставил военный госпиталь, в котором находился на стационарном излечении, после чего более одного месяца уклонялся от службы. В дальнейшем он же не выполнил указание военного комиссара о возвращении в госпиталь и более двух месяцев незаконно проводил время по своему усмотрению. Правильно квалифицировав оба эпизода уклонения по ч. 4 ст. 337 УК, суд в то же время ошибочно расценил содеянное названным лицом как самовольное оставление части. В данном случае Сабранец самовольно оставил место службы - военный госпиталь, в который он был направлен в установленном порядке для прохождения лечения <8>.

<8> Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2002 г. Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими, от 1 марта 2002 г.

Статья 337 УК РФ устанавливает уголовную ответственность военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, не только за самовольное оставление части или места службы, но за неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения.

Неявка в срок на службу с объективной стороны заключается в том, что, оставив воинскую часть или место службы на законном основании, военнослужащий уклоняется от своевременной явки на службу, пребывает вне части или места службы свыше установленного срока. Для неявки в срок на службу характерно уклонение от несения обязанностей военной службы путем преступного бездействия. Например, военнослужащий, находящийся в городском увольнении, к указанному в увольнительной записке сроку должен вернуться в часть, но он продолжает оставаться у знакомых в городе. Будучи в служебной командировке, военнослужащий по истечении срока обязан возвратиться к месту службы, но без уважительных причин задерживается в городе, куда он был командирован. Выписавшись из лечебного учреждения, военнослужащий должен явиться в часть для продолжения службы, но вместо этого останавливается у родственников, своевременно в часть не является. Во всех приведенных случаях уклонение от несения обязанностей военной службы совершается путем преступного бездействия, когда военнослужащий не выполняет лежащей на нем обязанности - явиться в срок на службу <9>.

<9> Военно-уголовное законодательство Российской Федерации (научно-практический комментарий) / Под общ. ред. заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации, председателя Военной коллегии Н.А. Петухова. М., 2004. С. 156.

Часть 1 ст. 337 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершенное преступление только военнослужащими, проходящими военную службу по призыву. Она наступает за самовольное оставление части или места службы, а равно за неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток. За самовольную отлучку продолжительностью менее двух суток в настоящее время военнослужащий может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности, что в конечном итоге отрицательно сказывается на боеготовности подразделения, а по действующему законодательству, т.е. дисциплинарному Уставу ВС РФ, в большинстве случаев - это два вида наказания: выговор или строгий выговор.

Так, самовольное отсутствие по австрийскому военно-уголовному праву признается уголовно наказуемым, если самовольное оставление военнослужащим части, места службы или предписанного нахождения продолжалось свыше 24 часов. Непосредственно в Законе от 30 октября 1970 г. "Об особых уголовных положениях в отношении военнослужащих" (§ 8) оговорено, что данное преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Наказывается самовольное отсутствие лишением свободы на срок до 6 месяцев или денежным штрафом в размере суммы дохода за период до 360 дней. Квалифицированный состав этого преступления (оставление службы более чем на 8 суток) наказывается лишением свободы на срок до одного года <10>.

<10> Шулепов Н.А. Военно-уголовное право Австрии: источники, система, сфера регулирования // Справочная правовая система "Гарант".

Самовольные отлучки (до 48 часов), особенно совершенные неоднократно одним и тем же военнослужащим, влекут нарушение процесса комплектования и дезорганизацию деятельности органов управления воинских частей, что отрицательно сказывается на безопасности нашего государства, отрывают большое количество военнослужащих, занимающихся поиском этих лиц. Поэтому в Уголовный кодекс РФ необходимо внести дополнительную статью, предусматривающую уголовную ответственность за самовольную отлучку для тех категорий военнослужащих, которые ранее за аналогичный проступок наказывались административным арестом.

Предлагается следующая редакция ст. 337.1 ("Самовольная отлучка"):

"Самовольная отлучка из части или с места службы, совершенная военнослужащим срочной службы, а равно неявка его в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, из отпуска или из лечебного заведения продолжительностью до двух суток, совершенная военнослужащим повторно после привлечения за аналогичные действия к дисциплинарному аресту, - наказываются арестом на срок до 6 месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года".

Что является начальным моментом самовольного оставления части? Этот вопрос в правоприменительной практике остается спорным. Конечно же, момент оставления военнослужащим расположения воинской части или места службы без соответствующего разрешения органы предварительного следствия не всегда могут правильно определить, что в конечном итоге влияет на правильную квалификацию преступления.

В уголовном законе продолжительность самовольного отсутствия определяется сутками (от двух до десяти, свыше десяти). Начальным моментом совершения преступления необходимо считать конкретное время убытия военнослужащего из части или с места службы без соответствующего разрешения. Причем для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, этот уход считается незаконным только в случае совершения его в течение служебного времени, установленного распорядком дня.

Характерным примером установления времени самовольного отсутствия в части является уголовное дело в отношении рядового Джаппуева, который 23 сентября 1999 г. самовольно оставил часть, однако 26 октября того же года был задержан и доставлен в военную комендатуру гарнизона.

Желая продолжить уклонение, Джаппуев 29 октября 1999 г. самовольно оставил расположение военной комендатуры, после чего проводил время по своему усмотрению до момента его задержания 8 ноября того же года.

Правильно признав Джаппуева виновным в уклонении от военной службы в период с 23 сентября по 26 октября и с 29 октября по 8 ноября 1999 г., Безреченский гарнизонный военный суд все содеянное осужденным квалифицировал по ч. 4 ст. 337 УК РФ <11>.

<11> Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации. Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими, от 1 марта 2002 г. // Справочная правовая система "Гарант".

Такое решение является ошибочным. Судом в данном случае не учтено то обстоятельство, что задержание Джаппуева 26 октября 1999 г. прервало его незаконное пребывание вне части. Поэтому уклонение названного лица в первом случае продолжительностью свыше месяца, а во втором - не более десяти суток следовало квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 337 и ч. 1 ст. 337 УК.

Так как самовольное оставление части или места службы является длящимся преступлением, то окончанием данного преступления необходимо считать время явки военнослужащего в расположение воинской части или место службы либо время его задержания вне пределов расположения воинской части или места службы. Задержание виновного может быть произведено как военнослужащими (патрульными, нарядом, высланным из воинской части, и т.д.), сотрудниками милиции и другими правоохранительными органами.

Уведомление в любой форме (устно или письменно, лично или через посредников) военнослужащим командования о месте своего нахождения также может быть признано моментом фактического окончания преступного состояния, но только в том случае, когда непосредственно после него военнослужащий прибывает в часть или выполняет иное распоряжение командования (является в военную комендатуру, военкомат, ожидает приезда представителя части и т.д.) либо когда имеется уважительная причина последующей задержки с прибытием в часть.

Если же военнослужащий пренебрегает отданными ему распоряжениями, то уведомление командования о месте нахождения нельзя считать прекращением преступления.

Бывают ситуации, когда военнослужащий, находясь в самовольной отлучке, по тем или иным причинам на короткое время появляется на территории воинской части и, не замеченный командиром или внутренним нарядом, опять оставляет ее, чтобы продолжать незаконное пребывание вне части. В подобных случаях самовольная отлучка не прерывается, ее продолжительность должна определяться с учетом всего времени незаконного отсутствия виновного в части.

Если же военнослужащий, совершив самовольное оставление части, добровольно явится не в свою часть, а в расположение другой воинской части, в военную комендатуру города или в военкомат, то конечным моментом преступления в этих случаях, по нашему мнению, необходимо будет считать время явки военнослужащего в расположение другой части, в военную комендатуру или военкомат.

Начальным моментом неявки в срок без уважительных причин на службу следует считать истечение срока явки военнослужащего в часть или место службы, указанного в соответствующем документе (командировочном предписании, отпускном билете, увольнительной записке и т.п.). Конечный момент преступления при неявке в срок на службу определяется так же, как при самовольном оставлении части.

Что касается объективной ч. 3 ст. 337 УК РФ стороны преступления для военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и по контракту, то преступлением признается самовольное оставление части или места службы либо неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца.

Для военнослужащего, проходящего службу по контракту, начальным моментом самовольного оставления части или места службы является время ухода из части или с места службы в течение служебного времени, установленного регламентом, без надлежаще оформленного разрешения.

Что касается начального срока неявки в часть или к месту службы, то оно и для военнослужащего, несущего службу по призыву, и для военнослужащего-контрактника определяется одинаково. Им является время, указанное в документах, упомянутых выше (увольнительная записка, отпускной билет, предписание и пр.). Помимо этого, для контрактников началом самовольной неявки на службу является также неявка на службу ко времени, установленному в регламенте служебного времени.

Однако же объективные признаки состава рассматриваемого преступления в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, несколько отличаются от соответствующих признаков, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Это прежде всего касается самого понятия самовольного оставления части или места службы. Известно, что выход военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, без разрешения соответствующего начальника за пределы территории воинской части является самовольным оставлением части и в зависимости от продолжительности признается уголовно наказуемым деянием или дисциплинарным проступком.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, должны находиться в расположении воинской части или места службы лишь в служебное время. При этом по делам службы они могут оставлять расположение воинской части без специального на то разрешения. Указанные военнослужащие проживают, как правило, на квартирах за пределами воинской части, свободным от службы временем распоряжаются по своему усмотрению. В соответствии с УВС ВС РФ (ст. 239) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, только выезд за пределы гарнизонов, на территории которых они проходят военную службу, осуществляется с разрешения командира воинской части. Поэтому применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, самовольным следует считать не всякий выход за пределы территории воинской части, учреждения или заведения без специального разрешения, а оставление этой территории с намерением в течение того или иного отрезка времени уклониться от несения обязанностей военной службы.

В юридической литературе длительное время утверждалось мнение, что в отношении лиц офицерского состава и военнослужащих сверхсрочной службы, в отличие от военнослужащих срочной службы, под самовольным оставлением части понимается оставление не территории расположения воинской части, а населенного пункта дислокации воинской части, учреждения или заведения (гарнизона), под неявкой на службу - неприбытие в этот населенный пункт при назначении, переводе, из отпуска, командировки или из лечебного заведения. Однако ст. 337 УК РФ не дает основания для различного толкования понятий самовольного оставления части и неявки в срок на службу применительно к различным категориям военнослужащих. В ст. 337 УК РФ законодатель употребляет равнозначные понятия: "самовольное оставление части или места службы" и "неявка в срок без уважительных причин на службу". Военную службу лицо проходит не в населенном пункте, а в воинской части, учреждении или заведении, где оно выполняет конкретные обязанности по службе. Уклонение от военной службы, квалифицируемое по указанной статье, совершается либо путем самовольного оставления расположения воинской части или места службы, либо путем неявки в срок без уважительных причин в часть или к месту службы <12>. По нашему мнению, с данной аргументацией заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Военной коллегии Н.А. Петухова можно согласиться.

<12> Военно-уголовное законодательство Российской Федерации (научно-практический комментарий) / Под общ. ред. заместителя председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателя Военной коллегии Н.А. Петухова. М., 2004. С. 161.

В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинскими уставами увольнение их из части не предусматривается.

Поэтому положение ст. 337 УК РФ о совершении преступления путем неявки в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части на них не распространяется. В то же время как неявку в срок на службу необходимо считать случаи, когда военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, проживающие в квартирах вне пределов расположения воинской части, без уважительных причин не являются на службу и таким образом уклоняются от несения обязанностей военной службы продолжительностью свыше десяти суток.

В ч. 4 ст. 337 УК предусмотрены два состава преступления: 1) особо квалифицированный - для военнослужащих, проходящих службу по призыву, и 2) квалифицированный для военнослужащих-контрактников. Эти преступления характеризуются тем, что самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при переводе и т.д. осуществляются продолжительностью свыше одного месяца. Данные составы предусматривают такое понятие, как месяц. В каждом месяце число дней может быть разным: в одном месяце 31 день, а в феврале - 28. Тем самым нарушается принцип справедливости привлечения к уголовной ответственности, такое неконкретное понятие квалифицирующего признака может быть использовано в отрицательную сторону при расследовании уголовных дел. На наш взгляд, в ч. ч. 3 и 4 ст. 337 УК необходимо внести изменения и слово "месяц" заменить, например, словами "30 суток".