<*> Научно-методическое пособие. М.: ИГ "Юрист", 200...">
Мудрый Юрист

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах *

/"Мировой судья", 2005, N 11/
Н.А. КОЛОКОЛОВ

<*> Научно-методическое пособие. М.: ИГ "Юрист", 2004. 88 с.

Колоколов Н.А., судья Верховного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.

На основе судебной практики в методическом пособии излагаются рекомендации по применению судьями положений Конституции РФ, КоАП РФ при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.

Научно-методическое пособие предназначено для судей, прокуроров, сотрудников органов, наделенных правом рассмотрения дел об административных правонарушениях, проведения административного расследования.

ВВЕДЕНИЕ

Вступление в действие с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ознаменовало начало нового этапа в развитии отечественного законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. В первую очередь следует отметить, что процедура разрешения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ максимально приближена законодателем к традиционному для современного российского процесса уровню судопроизводства. Те принципы судопроизводства, о целесообразности соблюдения которых ранее говорились лишь в научных трудах, теперь стали буквой нового закона.

И это неудивительно, ибо основы отечественного судопроизводства давно нашли свое закрепление в нормах конституционного права. В этой связи изучение судебных процедур по КоАП РФ следует начинать с анализа тех положений Конституции РФ, которые регламентируют правовой статус суда (судьи) в процессе, основные принципы отправления правосудия.

Напомним важнейшие из них. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Последнее, как известно, осуществляется в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).

В любом виде процесса суду принадлежит только функция разрешения дела. Данное положение вытекает из смысла ст. 10 Конституции РФ. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Разбирательство во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Заочное рассмотрение дел в судах не допускается, опять-таки кроме случаев, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 ст. 123 Конституции РФ).

Вышеперечисленные требования российского Основного закона возлагают на судей обязанность при рассмотрении административных дел относиться к своим обязанностям всегда исключительно добросовестно и ни на минуту не забывать, что вне зависимости от тяжести и степени общественной опасности содеянного правонарушителем, суровости назначаемого ему наказания они решают судьбу человека, творят правосудие именем государства.

КоАП РФ изобилует бланкетными нормами, содержащиеся в нем нормы процессуального характера в силу их юридико-технической конструкции предполагают возможность широкого применения правил процессуальной аналогии.

С момента введения в действие КоАП РФ минуло более двух лет. За данный период времени рассмотрены многие миллионы дел об административных правонарушениях. Итоги обобщения судебной практики получили свое закрепление в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

К сожалению, КоАП РФ весьма далек от совершенства, в этой связи противоречива и судебная практика. В этой связи в приложении <*> к настоящему пособию приведены как вышеуказанное Постановление Пленума, так и некоторые процессуальные документы, иллюстрирующие практику Верховного Суда Российской Федерации.

<*> Не приводится.

РАЗДЕЛ I 1. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьям

  1. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, разрешение которых законом отнесено к компетенции судебной власти, рассматриваются мировыми судьями.
  2. При этом следует помнить, что в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ перечислены дела об административных правонарушениях, находящиеся в исключительной компетенции мировых судей (см. приложение N 1) <*>, а ч. 2 этой же статьи содержит перечень дел об административных правонарушениях, которые рассматриваются мировыми судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение мировому судье (см. приложение N 2) <**>.
<*> Не приводится.
<**> Не приводится.

Исключение:

  1. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и совершенных военнослужащими, гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
  2. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществлено в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматриваются судьями районных судов.
  3. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 14.1, 14.10, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.21, 14.23, 15.10, частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
  4. В случае временного отсутствия мирового судьи дела об административных правонарушениях, совершенных на его участке, рассматриваются судьями соответствующего районного суда.

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности

К участникам производства по делам об административных правонарушениях относятся:

  1. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ);
  2. потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ);
  3. законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ);
  4. законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ);
  5. защитник (ст. 25.5 КоАП РФ);
  6. представитель (ст. 25.5 КоАП РФ);
  7. свидетель (ст. 25.6 КоАП РФ);
  8. понятой (ст. 25.7 КоАП РФ);
  9. специалист (ст. 25.8 КоАП РФ);
  10. эксперт (ст. 25.9 КоАП РФ);
  11. переводчик (ст. 25.10 КоАП РФ);
  12. прокурор (ст. 25.11 КоАП РФ).

3. Права и обязанности участников процесса

  1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 25.1).

В случае необходимости по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подвергнутого административному задержанию в порядке, предусмотренном ст. ст. 27.3, 27.5 КоАП РФ на срок до 48 часов, защитник может быть представлен по назначению суда.

Внимание: во-первых, по просьбе задержанного ему вручается копия протокола об административном задержании (ч. 2 ст. 27.4 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.));

во-вторых, копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, если он на этом настаивает (ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.));

в-третьих, если имеются достаточные основания полагать, что у задержанного лица имеются: оружие, предметы, используемые в качестве оружия, его личный обыск может быть произведен без понятых (ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.)).

Дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 25.1).

Исключение: в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1). Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 3 ст. 25.1).

Внимание: рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или апатрида в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, недопустимо (ч. 3 ст. 25.1).

Исключение: несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо (ч. 4 ст. 25.1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уклоняющееся от явки в суд, подвергается принудительному приводу (ч. 1 ст. 27.15).

  1. Потерпевший - физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ч. 1 ст. 25.2).

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 2 ст. 25.2).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.2).

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ (ч. 4 ст. 25.2).

  1. Законные представители физического лица осуществляют защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права (ч. 1 ст. 25.3).

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 ст. 25.3).

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом (ч. 3 ст. 25.3).

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц (ч. 4 ст. 25.3).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица (ч. 5 ст. 25.3).

Законный представитель несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, уклоняющийся от явки в суд, подвергается принудительному приводу (ч. 1 ст. 27.15).

  1. Законные представители юридического лица осуществляют защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим (ч. 1 ст. 25.4).

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица (ч. 4 ст. 25.4).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уклоняющийся от явки в суд, подвергается принудительному приводу (ч. 1 ст. 27.15).

  1. Защитник оказывает юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 25.5).

В качестве защитника допускаются как адвокаты, так и иные лица. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией (ч. 2 ст. 25.5). Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5).

Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания (ч. 4 ст. 25.5).

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.5).

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ).

  1. Представитель оказывает юридическую помощь потерпевшему (ч. 1 ст. 25.5).

В качестве представителей допускаются как адвокаты, так и иные лица. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией (ч. 2 ст. 25.5). Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5).

Представитель допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5).

Представитель, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.5).

К участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве представителя не допускаются лица в случае, если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ).

  1. Свидетель по делу об административном правонарушении - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (ч. 1 ст. 25.6).

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний (ч. 2 ст. 25.6).

Свидетель вправе (ч. 3 ст. 25.6):

  1. не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки);
  2. давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
  3. пользоваться бесплатной помощью переводчика;
  4. делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

При опросе свидетеля, не достигшего 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля, то есть в отношении лиц до 18 лет (ч. 4 ст. 25.6).

В соответствии с ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.

Свидетель, уклоняющийся от явки в суд, подвергается принудительному приводу (ч. 1 ст. 27.15).

  1. Понятой - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП РФ. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ.

  1. Специалист - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Специалист обязан:

  1. явиться по вызову судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении;
  2. участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
  3. удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений (ст. 17.9 КоАП РФ).

Специалист вправе:

  1. знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
  2. с разрешения судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
  3. делать подлежащие занесению в протокол заявления и замечания по поводу совершаемых им действий.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 25.8 КоАП РФ, специалист несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ.

  1. Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт обязан:

  1. явиться по вызову судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении;
  2. дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9 КоАП РФ).

Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

Эксперт вправе:

  1. знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;
  2. с разрешения судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
  3. указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 25.9 КоАП РФ, эксперт несет административную ответственность (ст. 17.9 КоАП РФ).

  1. Переводчик - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Переводчик обязан явиться по вызову судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (ст. 17.9 КоАП РФ).

За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 3 ст. 25.10 КоАП РФ, переводчик несет административную ответственность (ст. 17.9 КоАП РФ).

Примечание: к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать эти лица лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе данного дела (ч. 2 ст. 25.12 КоАП РФ).

  1. Прокурор вправе:
  2. возбуждать производство по делу об административном правонарушении;
  3. участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;
  4. приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Примечание: прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

4. Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому

Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении (ч. 1 ст. 25.14 КоАП РФ).

Труд специалиста, эксперта и переводчика оплачивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25.14 КоАП РФ).

5. Доказывание

  1. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении входят в предмет доказывания и подлежат выяснению:
  2. наличие события административного правонарушения;
  3. лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
  4. виновность лица в совершении административного правонарушения;
  5. обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
  6. характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
  7. обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
  8. иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
  9. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).
  10. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Примечание: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

  1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ).
  2. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, протоколе судебного заседания, а в случае необходимости органом, составляющим протокол об административном правонарушении, записываются и приобщаются к делу в качестве отдельных документов (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).
  3. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ).
  4. В определении о назначении экспертизы указываются (ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ):
  5. основания для назначения экспертизы;
  6. фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
  7. вопросы, поставленные перед экспертом;
  8. перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9 КоАП РФ).

  1. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта (ч. 3 ст. 26.4 КоАП РФ).
  2. До направления определения для исполнения судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта (ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ).
  3. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
  4. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.
  5. При производстве по делу об административном правонарушении могут отбираться образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.
  6. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
  7. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ.
  8. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.
  9. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.
  10. Судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
  11. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
  12. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
  13. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
  14. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в ст. 26.6 КоАП РФ, такие документы являются вещественными доказательствами.
  15. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
  16. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении.
  17. Судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, - незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
  18. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

6. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

  1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
  2. доставление;
  3. административное задержание;
  4. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
  5. изъятие вещей и документов;
  6. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
  7. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
  8. задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
  9. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
  10. привод.
  11. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
  12. Доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Доставление вправе осуществлять только органы, перечисленные в п. п. 1 - 11 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ.

Примечание: доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении либо делается отметка в протоколе об административном правонарушении, либо составляется отдельный протокол.

  1. Административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица, которое применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание праве осуществлять только органы, перечисленные в п. п. 1 - 7 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ.

Примечание: перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.

Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись.

Срок административного задержания не должен превышать 3 часов. На срок до 48 часов административному задержанию может быть подвергнуто:

  1. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест;
  2. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения.


Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации <*>.

<*> См. подробнее: Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627.

Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.

  1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.



В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми.

В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Внимание: лицо, задержанное за совершение административного правонарушения, а также подвергнутое личному досмотру, вправе по их просьбе получить соответственно копии: протокола задержания (ч. 2 ст. 27.4 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.)), протокола личного досмотра (ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ (в ред. от 21 ноября 2003 г.)).

  1. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.


Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо, в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Внимание: в силу ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ в ред. от 21 ноября 2003 г. копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

  1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.


Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в ст. ст. 27.2, 27.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.



Внимание: в силу ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ в ред. от 21 ноября 2003 г. копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

  1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в ст. ст. 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых.

При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

  1. Изъятые вещи подлежат оценке в случае, если:

нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей;

изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение;

изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат направлению на переработку или уничтожению.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

  1. Пересчет иностранной валюты, изъятой в качестве предмета административного правонарушения, в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.
  2. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписываются должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу.

  1. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных ст. 11.9, ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. ч. 1 и 2 ст. 12.7, ч. 1 ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.19, ст. 12.26 КоАП РФ, транспортное средство задерживается до устранения причины задержания.

При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных ст. ст. 9.3, 12.1 (за исключением управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

  1. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия. Товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в ст. 27.3, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии владельца вещей и двух понятых.

В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются.

Копия протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю.

В случае отчуждения или сокрытия товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, лицо, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, или хранитель подлежит ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  1. Привод применяется в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 29.4, п. 8 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, к физическим лицам либо к законным представителям юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также к законному представителю несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, и свидетелям.

Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

/"Мировой судья", 2005, N 12/

7. Возбуждение дела об административном правонарушении

  1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
  2. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
  3. поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
  4. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
  5. Указанные в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
  6. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
  7. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
  8. составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;
  9. составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
  10. вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ настоящего Кодекса;
  11. оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.
  12. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

8. Протокол об административном правонарушении

  1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.
  2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
  3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
  4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
  5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
  6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
  7. Исчерпывающий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, дан в ст. 28.3 КоАП РФ.
  8. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1, 5.5, 5.7, 5.8, 5.22, 5.24, 5.40, 7.24, 12.35, 12.36, 13.11, 13.14, ч. ч. 1 и 2 ст. 14.25, ст. 15.10, ч. 3 ст. 19.4, ст. ст. 19.9, 20.26 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
  9. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
  10. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
  11. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
  12. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
  13. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
  14. В случае если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем десяти минимальных размеров оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа оформляется в порядке, предусмотренном ст. 32.3 КоАП РФ, а административный штраф взимается в порядке, предусмотренном ст. 32.2 КоАП РФ.
  15. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении.

9. Административное расследование

  1. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
  2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором - в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
  3. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
  4. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
  5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил - начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев.
  6. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
  7. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
  8. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).
  9. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
  10. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

10. Общие положения осуществления производства по делам об административных правонарушениях

  1. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
  2. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке (ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ).
  3. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).
  4. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц (ч. 1 ст. 24.3 КоАП РФ).
  5. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, рассматривающим дело, в виде определения (ч. 2 ст. 24.3 КоАП РФ).
  6. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело (ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ).
  7. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
  8. Внимание: в силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
  9. отсутствие события административного правонарушения;
  10. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) 16 лет <*> (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (ст. 2.8 КоАП РФ);
<*> С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
  1. действия лица в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ);
  2. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
  3. отмена закона, установившего административную ответственность;
  4. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
  5. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
  6. смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
  7. Осуществление прокурорского надзора за рассмотрением административных дел, находящихся в производстве суда, действующим законодательством не предусмотрено (ст. 24.6 КоАП РФ).
  8. Генеральный прокурор РФ, его заместители, а также прокуроры субъектов Федерации вправе принести протест на вступившие в законную силу постановление (определение) судьи, решения по результатам рассмотрения жалоб (ст. 30.11 КоАП РФ).

11. Судебные издержки по делам об административных правонарушениях

  1. Статья 24.7 КоАП РФ регламентирует издержки по делу об административном правонарушении, которые состоят из: 1) сумм, выплачиваемых свидетелям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам; 2) сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.
  2. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
  3. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
  4. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
  5. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
  6. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

РАЗДЕЛ II ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ СУДЬЕЙ Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении

По поступившему делу об административном правонарушении мировой судья в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяет:

  1. относится ли оно к его компетенции (т.е. дело возбуждено по факту совершения правонарушения, перечень которых дан в ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 КоАП РФ; исключений, содержащихся в ч. 3 этой же статьи, нет);
  2. нет ли оснований для самоотвода;
  3. правильно ли составлены: протокол об административном правонарушении и другие документы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены материалы по делу в целом.

Примечание: административное дело к моменту поступления к судье должно быть подшито, пронумеровано, по нему обязательно: наличие описи документов, заполнение в них всех необходимых граф, строк, учинение соответствующих подписей;

  1. имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (т.е. не имеется ли формальных поводов к прекращению дела производством, см. ст. 24.5 КоАП РФ);
  2. достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (на данном этапе судья не вправе входить в оценку доказательств, предрешать вопрос о виновности; его полномочия ограничиваются только проверкой наличия в материалах дела соответствующей информации, которая может стать предметом исследования в судебном заседании);
  3. имеются ли ходатайства и отводы.

Ходатайства на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении являются одной из гарантий всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. По общему правилу на данном этапе процесса ходатайства могут быть заявлены только в письменной форме.

Ходатайства рассматриваются немедленно. По результатам их рассмотрения судьей выносится определение. О результатах рассмотрения ходатайства сообщается лицу, их заявившему (ст. 24.4 КоАП РФ).

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей

  1. Судья, которому на рассмотрение передано дело об административном правонарушении, не может его рассматривать, если (ст. 29.2 КоАП РФ):
  2. является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
  3. лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела.
  4. При наличии вышеуказанных обстоятельств судья обязан заявить самоотвод.
  5. При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор также вправе заявить отвод судье.
  6. Отвод может быть заявлен и иным участникам процесса (ст. ст. 25.12, 25.13 КоАП РФ).
  7. Заявление об отводе рассматривается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
  8. По результатам рассмотрения заявления об отводе судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
  9. В случае самоотвода или удовлетворения ходатайства об отводе мирового судьи (судьи), дело направляется председателю соответствующего районного суда для организации его разрешения судьями районного суда.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

  1. о назначении времени и места рассмотрения дела;
  2. о вызове лиц, указанных в ст. ст. 25.1, 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
  3. об отложении рассмотрения дела;
  4. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
  5. о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, без рассмотрения дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данное решение судья может принять как по ходатайству сторон, так и своей инициативе.

В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, рассматривающий дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

Место рассмотрения дела об административном правонарушении.

  1. Общее правило - дело об административном правонарушении рассматривается мировым судьей по месту его совершения.
  2. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Исключение 1: дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исключение 2: дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исключение 3: дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении

Общее правило - дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Исключение: в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, рассматривающий дело, выносят мотивированное определение.

Внимание: дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении

  1. Объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.
  2. Устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
  3. Проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.
  4. Выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
  5. Разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
  6. Рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
  7. Выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

  1. Выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ.
  2. Выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости - и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Если по делу участвуют обе стороны, то судебное заседание завершается прением сторон. Сначала в прениях предоставляется слово представителю органа, составившего протокол, потерпевшему, гражданскому истцу, их представителям, а затем лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитнику.

После выступления в прениях участникам процесса в том же порядке предоставляется право на реплику. Право на последнюю реплику имеет лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении

  1. В случае необходимости во время рассмотрения судьей дела об административном правонарушении секретарем судебного заседания ведется протокол.
  2. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
  3. дата и место рассмотрения дела;
  4. фамилия и инициалы судьи, секретаря судебного заседания, необходимые сведения об иных участников процесса;
  5. сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
  6. факт разъяснения прав и обязанностей участникам процесса;
  7. отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
  8. объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
  9. документы, исследованные при рассмотрении дела.
  10. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается судьей и секретарем судебного заседания.

Внимание: ведение протокола по делу об административном правонарушении необходимо:

  1. когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, не признает своей вины, желает дать по существу подробные и развернутые показания, которые потом станут предметом кассационного исследования;
  2. когда в деле помимо лица, привлекаемого к административной ответственности, принимают участие другие лица и процессуальные позиции сторон при этом не совпадают.

Участники процесса вправе знакомиться с содержанием протокола судебного заседания и приносить на него свои замечания.

Замечания на протокол судебного заседания рассматриваются судьей по правилам процессуальной аналогии.

Общие правила назначения административного наказания

  1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
  2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
  3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
  4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).
  5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
  6. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются (ст. 4.2 КоАП РФ):
  7. раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
  8. предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
  9. совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
  10. совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
  11. совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Примечание: судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

  1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются (ст. 4.3 КоАП РФ):
  2. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
  3. повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;
  4. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
  5. совершение административного правонарушения группой лиц;
  6. совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
  7. совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Примечание: судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ).

/"Мировой судья", 2006, N 1/

Совокупность правонарушений

  1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
  2. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Внимание: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

  1. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
  2. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Примечание: в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, уполномоченному рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Примечание 1: споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Примечание 2: споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, всегда рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

  1. о назначении административного наказания;
  2. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

  1. наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ;
  2. объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ;
  3. прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

  1. должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление;
  2. дата и место рассмотрения дела;
  3. сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
  4. обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
  5. статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
  6. мотивированное решение по делу;
  7. срок и порядок обжалования постановления.

Если при решении вопроса о назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом:

  1. вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  2. вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению;
  3. документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам;
  4. изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР, СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не известен - направляются в Администрацию Президента Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Внимание: копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 20.8, 20.9, 20.12 КоАП РФ, в отношении лица, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное пользование организацией, копия постановления о назначении административного наказания направляется в соответствующую организацию.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

  1. о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  2. о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В определении по делу об административном правонарушении указываются:

  1. должность, фамилия, инициалы судьи, вынесшего определение;
  2. дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
  3. сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
  4. содержание заявления, ходатайства;
  5. обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
  6. решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Определение по делу об административном правонарушении подписывается судьей, вынесшим определение.

Частное определение

  1. Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
  2. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

РАЗДЕЛ III ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ Право на обжалование и опротестование. Подведомственность кассационных жалоб, протестов

  1. Постановления и определения по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законными представителями лиц физических и юридических, защитником и представителем) и опротестованы прокурором.
  2. Постановления и определения, вынесенные:
  3. мировым судьей, обжалуются, опротестовываются в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);
  4. коллегиальным органом, - в районный суд по месту нахождения органа (п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);
  5. должностным лицом, -

а) в вышестоящий орган;

б) в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);

  1. органом, созданным в соответствии с законом Курской области, - в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ);
  2. судьей районного суда, - в областной суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Примечание 1: если по делу об административном правонарушении жалоба на постановление (определение) одновременно поступила в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, то она рассматривается судом (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Примечание 2: постановления, определения, не препятствующие движению дела и не влекущие изменения подведомственности, обжалованию не подлежат.

Примечание 3: определения об отказе в возбуждении дела об административной ответственности обжалуются в соответствии с вышеприведенными правилами (ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ).

Примечание 4: подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление (то есть решения вышестоящих органов), их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Внимание: постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.

Порядок и сроки подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

  1. Жалоба на постановление (определение) по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми они вынесены и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ).

Внимание: жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы (ч. 2 ст. 30.2 КоАП РФ).

Примечание: жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В этом случае она немедленно направляется в принявший постановление орган по делу для выполнения требований ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ.

  1. В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ).
  2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
  3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях государственной пошлиной не облагаются (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).
  4. В случае пропуска вышеуказанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
  5. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Внимание: жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях государственной пошлиной не облагаются.

Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

  1. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного (областного) суда:
  2. выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
  3. направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.
  4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд.

Внимание: жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

  1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей районного, областного суда единолично.
  2. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
  3. объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
  4. устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
  5. проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
  6. выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
  7. разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
  8. разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
  9. оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
  10. проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;
  11. в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Внимание: судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

  1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
  2. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
  3. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
  4. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
  5. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
  6. об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
  7. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
  8. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
  9. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
  10. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
  11. Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

РАЗДЕЛ IV ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

  1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором (ч. 1 ст. 30.11 КоАП РФ), а также обжалованы лицами, перечисленными в ст. ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.
  2. Право принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста принадлежит прокурору Курской области, его заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям (ч. 2 ст. 30.11 КоАП РФ).
  3. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать только председатель Курского областного суда и его заместители, Председатель Верховного Суда РФ, его заместители (ч. 3 ст. 30.11 КоАП РФ).
  4. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

РАЗДЕЛ V ВСТУПЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ (ОПРЕДЕЛЕНИЙ) В ЗАКОННУЮ СИЛУ. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

  1. после истечения срока, установленного для обжалования постановления (определения) по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (т.е. через 10 дней после вынесения постановления, определения (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ));
  2. после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 2 ст. 31.1 КоАП РФ);
  3. немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе (т.е. вынесения решения судом кассационной инстанции), протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).

Внимание: обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление.

В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному обращать его к исполнению, в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу.

В случае если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Внимание: в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Внимание: принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае:

  1. издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
  2. отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
  3. смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;
  4. истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса;
  5. отмены постановления.

Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение 3 дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. ст. 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление, в случае:

  1. если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
  2. если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
  3. если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.9 КоАП РФ.

В случаях, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ, должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт, утверждаемый вышестоящим должностным лицом.

Возвращение постановления о назначении административного наказания по основаниям, указанным в п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 31.10 КоАП РФ, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока, предусмотренного ст. 31.9 КоАП РФ.

/"Мировой судья", 2006, N 4/

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в редакции от 21 ноября 2003 г. копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исчисление срока лишения специального права

  1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
  2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.
  3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Исполнение постановления об административном аресте

  1. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
  2. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.
  3. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
  4. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исполнение постановления о дисквалификации

  1. Постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.
  2. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.

При заключении договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

  1. Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из реестра определяются Правительством Российской Федерации.

  1. Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган.

Приложение N 1

Перечень дел об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями

Статья 5.1
 Нарушение права гражданина на ознакомление со списком    
избирателей, участников референдума
Статья 5.2
 Вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии  
референдума
Статья 5.3
 Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии    
референдума
Статья 5.4
 Нарушение порядка предоставления списков избирателей,    
участников референдума или сведений об избирателях,
участниках референдума
Статья 5.5
 Нарушение установленного порядка опубликования           
документов, связанных с подготовкой, проведением выборов,
референдумов
Статья 5.6
 Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии    
референдума, наблюдателя, иностранного (международного)
наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока или представителя средства массовой информации
Статья 5.7
 Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах,    
референдуме
Статья 5.8
 Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и  
референдумах условий проведения предвыборной агитации,
агитации при проведении референдума
Статья 5.9
 Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы  
предпринимательской и иной деятельности
Статья 5.10
 Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении
референдума в период запрещения ее проведения и в местах,
где она запрещена законом
Статья 5.11
 Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении
референдума лицами, которым участие в ее проведении
запрещено федеральным законом
Статья 5.12
 Изготовление или распространение анонимных агитационных  
материалов
Статья 5.13
 Непредоставление возможности обнародовать опровержение   
или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или
деловой репутации
Статья 5.14
 Умышленное уничтожение или повреждение печатных          
материалов, относящихся к выборам, референдуму
Статья 5.15
 Нарушение установленного законодательством о выборах и   
референдумах права на пользование помещениями в ходе
избирательной кампании, подготовки и проведения
референдума
Статья 5.16
 Подкуп избирателей, участников референдума               
Статья 5.17
 Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о  
поступлении и расходовании средств, выделенных на
подготовку и проведение выборов, референдума
Статья 5.18
 Незаконное использование денежных средств кандидатом,    
зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, инициативой группой
по проведению референдума
Статья 5.19
 Использование незаконной материальной поддержи           
кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, инициативной группой
по проведению референдума
Статья 5.20
 Финансирование избирательной кампании, проведения        
референдума помимо избирательных фондов, фондов для
участия в референдуме и оказание иной запрещенной законом
материальной поддержки
Статья 5.21
 Несвоевременное перечисление средств избирательным       
комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам,
инициативным группам по проведению референдума
Статья 5.22
 Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня,   
бюллетеня для голосования на референдуме
Статья 5.23
 Изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для           
голосования либо сокрытие остатков бюллетеней
Статья 5.24
 Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов
Статья 5.25
 Непредоставление сведений об итогах голосования или о    
результатах выборов
Статья 5.26
 Нарушение законодательства о свободе совести, свободе    
вероисповедания и о религиозных объединениях
ч. 2 статьи 5.27. Нарушение законодательства о труде и
об охране труда
Статья 5.37
 Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, 
передаче его под опеку (попечительство) или
в приемную семью
Статья 5.38
 Нарушение законодательства о собраниях, митингах,        
демонстрациях, шествиях и пикетировании
Статья 5.39
 Отказ в предоставлении гражданину информации             
Статья 5.40
 Принуждение к участию или к отказу от участия            
в забастовке
Статья 5.41
 Непредоставление на безвозмездной основе услуг по        
погребению, невыплата социального пособия на погребение
Статья 5.42
 Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства       
и занятости
Статья 5.43
 Нарушение требований законодательства, предусматривающих 
выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для
специальных автотранспортных средств инвалидов
Статья 6.1
 Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической 
болезнью и контактов, создающих опасность заражения
Статья 6.2
 Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной
фармацевтической деятельностью либо народной медициной
(целительством)
Статья 6.8
 Незаконный оборот наркотических средств, психотропных    
веществ или их аналогов
Статья 6.9
 Потребление наркотических средств или психотропных       
веществ без назначения врача
Статья 6.11
 Занятие проституцией                                     
Статья 6.12
 Получение дохода от занятия проституцией, если этот доход
связан с занятием другого лица проституцией
Статья 6.13
 Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ   
или их прекурсоров
Статья 6.14
 Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной   
или спиртосодержащей продукции, не соответствующих
требованиям государственных стандартов, санитарным
правилам и гигиеническим нормативам
Статья 7.5
 Самовольная добыча янтаря                                
Статья 7.12
 Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и   
патентных прав
Статья 7.15
 Ведение археологических разведок или раскопок            
без разрешения
Статья 7.17
 Уничтожение или повреждение чужого имущества             
Статья 7.24
 Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда,  
находящимся в федеральной собственности, и использования
указанного объекта
Статья 7.27
 Мелкое хищение                                           
Статья 7.28
 Нарушение установленного порядка патентования объектов   
промышленной собственности в иностранных государствах
Статья 9.13
 Уклонение от исполнения требований доступности           
для инвалидов объектов инженерной, транспортной и
социальной инфраструктур
Статья 9.14
 Отказ от производства транспортных средств общего        
пользования, приспособленных для использования инвалидами
Статья 10.11
 Нарушение норм и правил ведения племенного животноводства
ч. 2 статьи 11.17.
Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном,
воздушном или водном транспорте
Статья 11.21
 Нарушение правил охраны полосы отвода                    
автомобильной дороги
Статья 11.22
 Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных
дорог или дорожных сооружений
Статья 11.24
 Организация транспортного обслуживания населения         
без создания условий доступности для инвалидов
Статья 12.35
 Незаконное ограничение прав на управление транспортным   
средством и его эксплуатацию
Статья 12.36
 Воспрепятствование законной деятельности по управлению и 
эксплуатации транспортных средств
Части 1 и 2
статьи 13.5
 Нарушение правил охраны линий или сооружений связи       
Статья 13.10
 Изготовление в целях сбыта либо сбыт заведомо поддельных 
государственных знаков почтовой оплаты, международных
ответных купонов, использование заведомо поддельных клише
франкировальных машин, почтовых штемпелей или иных
именных вещей
Статья 13.11
 Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах
(персональных данных)
Статья 13.14
 Разглашение информации с ограниченным доступом           
Статья 13.15
 Злоупотребление свободой массовой информации             
Статья 13.16
 Воспрепятствование распространению продукции средства    
массовой информации
Статья 13.20
 Нарушение правил хранения, комплектования, учета или     
использования архивных документов
Статья 13.21
 Нарушение порядка изготовления или распространения       
продукции средства массовой информации
Статья 13.23
 Нарушение порядка представления обязательного экземпляра 
документов, письменных уведомлений, уставов и договоров
Статья 14.1
 Осуществление предпринимательской деятельности без       
государственной регистрации или без специального
разрешения (лицензии)
Статья 14.10
 Незаконное использование товарного знака                 
Статья 14.11
 Незаконное получение кредита                             
Статья 14.12
 Фиктивное или преднамеренное банкротство                 
Статья 14.13
 Неправомерные действия при банкротстве                   
Статья 14.14
 Воспрепятствование должностными лицами кредитной         
организации осуществлению функций временной администрации
Части 1 и 2
статьи 14.16
 Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и 
спиртосодержащей продукции
Части 1,3
и 4
статьи 14.17
 Незаконные производство, поставка или закупка            
этилового спирта
Статья 14.18
 Использование этилового спирта, произведенного из        
непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции
для приготовления алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции
Статья 14.21
 Ненадлежащее управление юридическим лицом                
Статья 14.22
 Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы  
установленных полномочий
Статья 14.23
 Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по 
управлению юридическим лицом
Статья 14.24
 Нарушение законодательства о товарных биржах             
и биржевой торговле
Статья 14.25
 Нарушение законодательства о государственной регистрации 
юридических лиц органами, осуществляющими государственную
регистрацию юридических лиц
Статья 15.3
 Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе    
Статья 15.4
 Нарушение срока представления сведений об открытии и о   
закрытии счета в банке или иной кредитной организации
Статья 15.5
 Нарушение сроков представления налоговой декларации      
Статья 15.6
 Непредставление сведений, необходимых для осуществления  
налогового контроля
Статья 15.7
 Нарушение порядка открытия счета налогоплательщику       
Статья 15.8
 Нарушение срока исполнения поручения о перечислении      
налога или сбора (взноса)
Статья 15.9
 Неисполнение банком решения о приостановлении операций по
счетам налогоплательщика, плательщика сбора или
налогового агента
Статья 15.10
 Неисполнение банком поручения государственного           
внебюджетного фонда
Статья 15.11
 Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и   
представления бухгалтерской отчетности
Статья 15.12
 Выпуск или продажа подлежащих маркировке товаров и       
продукции без маркировки
Статья 15.26
 Нарушение законодательства о банках и банковской         
деятельности
Статья 16.1
 Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных      
средств через таможенную границу Российской Федерации
Статья 17.1
 Невыполнение законных требований члена Совета Федерации  
или депутата Государственной Думы
Статья 17.2
 Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации
Статья 17.3
 Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава   
Статья 17.4
 Непринятие мер по частному определению суда или          
по представлению судьи
Статья 17.5
 Воспрепятствование явке в суд народного или присяжного   
заседателя
Статья 17.6
 Непредставление информации для составления списков       
присяжных заседателей
Статья 17.7
 Невыполнение законных требований прокурора, следователя, 
дознавателя или должностного лица, осуществляющего
производство по делу об административном правонарушении
Статья 17.8
 Воспрепятствование законной деятельности судебного       
пристава-исполнителя
Статья 17.9
 Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение           
специалиста, заключение эксперта или заведомо
неправильный перевод
Статья 17.10
 Незаконные действия по отношению к государственным       
символам Российской Федерации
Статья 17.11
 Незаконное ношение государственных наград                
Статья 17.12
 Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, 
с символикой государственных военизированных организаций,
правоохранительных или контролирующих органов
Статья 17.13
 Разглашение сведений о мерах безопасности                
Статья 18.10
 Нарушение правил привлечения и использования в           
Российской Федерации иностранной рабочей силы
Статья 18.11
 Нарушение иммиграционных правил                          
Статья 18.12
 Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил   
проживания
Статья 18.13
 Незаконная деятельность по трудоустройству граждан       
Российской Федерации за границей
Статья 19.1
 Самоуправство                                            
 Часть 1      
статьи 19.3
 Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, 
военнослужащего либо сотрудника органов
уголовно-исполнительной системы
Части 1 и 3
статьи 19.4
 Неповиновение законному распоряжению должностного лица   
органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
 Часть 1      
статьи 19.5
 Невыполнение в срок законного предписания (постановления,
представления) органа должностного лица, осуществляющего
государственный надзор (контроль)
Статья 19.6
 Непринятие мер по устранению причин и условий,           
способствовавших совершению административного
правонарушения
Статья 19.7
 Непредставление сведений (информации)                    
Статья 19.9
 Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о   
предоставлении земельных участков или водных объектов
Статья 19.11
 Нарушение порядка изготовления, использования, хранения  
или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей
изображения Государственного герба Российской Федерации
Статья 19.12
 Передача либо попытка передачи запрещенных предметов     
лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной
системы, следственных изоляторах или изоляторах
временного содержания
Статья 19.13
 Заведомо ложный вызов специализированных служб           
Части 1 и 2
статьи 19.19
 Нарушение обязательных требований государственных        
стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение
требований нормативных документов по обеспечению
единства измерений
Статья 19.20
 Осуществление деятельности, не связанной с извлечением   
прибыли, без специального разрешения (лицензии)
Статья 19.21
 Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на 
недвижимое имущество или сделок с ним
Статья 19.23
 Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их    
использование, передача либо сбыт
Статья 20.2
 Нарушение установленного порядка организации либо        
проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или
пикетирования
Статья 20.3
 Демонстрирование фашистской атрибутики или символики     
Статья 20.5
 Нарушение требований режима чрезвычайного положения      
Статья 20.6
 Невыполнение требований норм и правил по предупреждению  
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Статья 20.7
 Нарушение правил гражданской обороны                     
Статья 20.9
 Установка на гражданском или служебном оружии            
приспособления для бесшумной стрельбы или прицела
(прицельного комплекса) ночного видения
Статья 20.15
 Продажа механических распылителей, аэрозольных и других  
устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими
веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми
разрядниками, без соответствующей лицензии
Статья 20.18
 Блокирование транспортных коммуникаций                   
Статья 20.19
 Нарушение особого режима в закрытом                      
административно-территориальном образовании (ЗАТО)
Статья 20.23
 Нарушение правил производства, хранения, продажи и       
приобретения специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации
Статья 20.24
 Незаконное использование специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации,
в частной детективной или охранной деятельности
(в отношении частных детективов, охранников)
Статья 20.25
 Самовольное оставление места отбывания                   
административного ареста
Статья 20.26
 Самовольное прекращение работы как средство разрешения   
коллективного или индивидуального трудового спора
Статья 20.27
 Невыполнение в зоне проведения контртеррористической     
операции законного распоряжения лица, проводящего
указанную операцию

Приложение N 2

Перечень дел об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым оно первоначально поступило, передает его на рассмотрение судье

Статья 8.17
 Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних    
морских водах, в территориальном море, на континентальном
шельфе и (или) в исключительной экономической зоне
Российской Федерации правил (стандартов, норм) или
условий лицензии
Статья 8.18
 Нарушение правил проведения ресурсных или морских        
научных исследований во внутренних морских водах, в
территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в
исключительной экономической зоне Российской Федерации
Статья 8.19
 Нарушение правил захоронения отходов и других            
материалов во внутренних морских водах, в территориальном
море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной
экономической зоне Российской Федерации
Статья 8.20
 Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов   
на континентальном шельфе и (или) в исключительной
экономической зоне Российской Федерации
Статья 8.34
 Нарушение установленного порядка создания, использования 
или транспортировки биологических коллекций
Статья 8.35
 Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных или растений
Статья 8.37
 Нарушение правил пользования объектами животного мира    
Статья 8.39
 Нарушение правил охраны и использования природных        
ресурсов на особо охраняемых природных территориях
Статья 9.3
 Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов,        
самоходных, дорожно-строительных и иных машин
и оборудования
Статья 11.5
 Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных     
судов
Статья 11.7
 Нарушение правил плавания                                
Статья 11.9
 Управление судном судоводителем или иным лицом,          
находящимися в состоянии опьянения
Статья 11.11
 Нарушение правил погрузки и разгрузки судов              
 Часть 2      
статьи 12.4
 Нарушение правил установки на транспортном средстве      
устройств для подачи специальных световых или звуковых
сигналов
Статья 12.8
 Управление транспортным средством водителем,             
находящимся в состоянии опьянения, передача управления
транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии
опьянения
 Часть 4      
статьи 12.9
 Превышение установленной скорости движения               
 Часть 1      
статьи 12.10
 Нарушение правил движения через железнодорожные пути     
 Часть 3      
статьи 12.15
 Нарушение правил расположения транспортного средства на  
проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
 Часть 2      
статьи 12.17
 Непредоставление преимущества в движении маршрутному     
транспортному средству или транспортному средству с
включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
 Часть 2      
статьи 12.21
 Нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки     
Статья 12.24
 Нарушение Правил дорожного движения или правил           
эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение
легкого вреда здоровью потерпевшего
Статья 12.26
 Невыполнение водителем требования о прохождении          
медицинского освидетельствования на состояние
опьянения
 Часть 2      
статьи 12.27
 Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным 
происшествием
Статья 13.1
 Самовольные установка или эксплуатация узла проводного   
вещания
Статья 13.2
 Самовольное подключение к сети электрической связи       
оконечного оборудования
Статья 13.3
 Самовольные проектирование, строительство, изготовление, 
приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных
средств и (или) высокочастотных устройств
Статья 13.4
 Нарушение правил проектирования, строительства,          
установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных
средств и (или) высокочастотных устройств
Статья 13.6
 Использование несертифицированных средств связи либо     
предоставление несертифицированных услуг связи
Статья 13.8
 Изготовление, реализация или эксплуатация технических    
средств, не соответствующих стандартам или нормам,
регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех
Части 2 и 4
статьи 13.12
 Нарушение правил защиты информации                       
Статья 13.13
 Незаконная деятельность в области защиты информации      
Статья 13.22
 Нарушение порядка объявления выходных данных             
Статья 14.2
 Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная       
реализация которых запрещена или ограничена
 Часть 2      
статьи 14.4
 Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению
услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных
правил
 Часть 3      
статьи 14.16
 Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и 
спиртосодержащей продукции
 Часть 1      
статьи 14.20
 Нарушение законодательства об экспортном контроле        
Статья 16.2
 Недекларирование либо недостоверное декларирование       
товаров и (или) транспортных средств
Статья 16.3
 Перемещение товаров и (или) транспортных средств с       
несоблюдением мер по защите экономических интересов
Российской Федерации и других запретов и ограничений
 Часть 1      
статьи 16.9
 Выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо    
недоставление в таможенный орган товаров, транспортных
средств или документов на них
Статья 16.16
 Непринятие мер по таможенному оформлению или по выпуску  
находящихся на временном хранении товаров и (или)
транспортных средств
 Часть 1      
статьи 16.18
 Невывоз за пределы таможенной территории Российской      
Федерации либо невозвращение на эту территорию товаров
и (или) транспортных средств
 Часть 1      
статьи 16.19
 Неправомерные действия с помещенными под определенный    
таможенный режим товарами и (или) транспортными
средствами
Статья 16.20
 Нарушение порядка пользования либо распоряжения условно  
выпущенными товарами и (или) транспортными средствами
Статья 16.21
 Приобретение ввезенных на таможенную территорию          
Российской Федерации с нарушением таможенных правил
товаров и (или) транспортных средств
 Часть 2      
статьи 18.1
 Нарушение режима Государственной границы Российской      
Федерации
 Часть 2      
статьи 18.3
 Нарушение пограничного режима в территориальном море и во
внутренних морских водах Российской Федерации
 Часть 2      
Статьи 18.4
 Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации
Статья 18.7
 Неповиновение законному распоряжению или требованию      
военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по
охране Государственной границы Российской Федерации
Статья 18.8
 Нарушение иностранным гражданином или лицом без          
гражданства режима пребывания (проживания)
в Российской Федерации
Статья 19.24
 Невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания      
лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении
его судом в соответствии с федеральным законом
Статья 20.1
 Мелкое хулиганство                                       
Части 2 и 3
статьи 20.8
 Нарушение правил производства, продажи,                  
коллекционирования, экспонирования, учета, хранения,
ношения или уничтожения оружия и патронов к нему
Статья 20.10
 Незаконные изготовление, продажа или передача            
пневматического оружия
Части 1 и 3
статьи 20.12
 Пересылка оружия, нарушение правил перевозки,            
транспортирования или использования оружия и патронов
к нему
Статья 20.13
 Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах      
Статья 20.14
 Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему   
Статья 20.21
 Появление в общественных местах в состоянии              
опьянения

Приложение 3

ПРОТОКОЛ судебного заседания

гор. Майск

"02" июля 2003 года

Мировой судья судебного участка N 1 г. Майска Попов И.Н.

с участием старшего оперуполномоченного ОМ-21 г. Майска Тимошина А.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гамова Ивана Степановича, при секретаре Семиной Ю.В., в открытом судебном заседании рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении Гамова Ивана Степановича, 18.03.1985 года рождения, учащегося Майского торгового училища, проживающего по адресу: г. Майск, ул. Светлая, д. 28.

Судья открыл судебное заседание, объявил, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.

Секретарь судебного заседания доложил о явке.

В судебное заседание явились: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гамов И.С., старший оперуполномоченный ОМ-21 г. Майска Тимошин А.Д., свидетель Малыхин В.П., свидетель Соболев А.В.

Судья разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Права и обязанности участникам понятны.

Заявлений, отводов не имеется.

В судебном заседании оглашается протокол об административном правонарушении от 20.06.2003.

Гамов И.С. - В протоколе все записано правильно. Я действительно вместе с Яковлевым Андреем вызвал скорую помощь на адрес нашего соседа Малыхина. Это мы сделали, желая пошутить над ним. О том, что так делать нельзя, я знаю. Но не знал, что за это может наказать милиция. Больше так делать не буду.

Оперуполномоченный Тимошин А.Д. - 20 июня 2003 года, находясь на дежурстве, я получил вызов по адресу: ул. Светлая, 24. По прибытии на место меня встретил Малыхин и пояснил, что Гамов и Яковлев, желая подшутить над ним, вызвали скорую помощь. Также он пояснил, что ранее Гамов и Яковлев дразнили его, приставали, бросали в него окурки сигарет и всячески выражали к нему свою неприязнь.

Гамов И.С. пояснил мне, что действительно вызвал скорую помощь, желая подшутить над Малыхиным. Тогда я составил протокол об административном правонарушении в отношении Гамова И.С.

В судебное заседание приглашается в качестве свидетеля Малыхин В.П.

Малыхин В.П. - 20 июня 2003 года примерно в 19 часов 50 минут ко мне домой приехала бригада врачей скорой медицинской помощи. Я объяснил им, что "скорую" не вызывал. Медработники уточнили мой адрес и фамилию. Поняв, что вызов ложный, они уехали. Когда я вышел на улицу, Гамов и Яковлев подбежали ко мне, стали обзывать меня и говорить, что я больной, поэтому они вызвали мне скорую помощь. Раньше они тоже подшучивали надо мной и дразнили меня. Решив пресечь их действия, я обратился в милицию. Когда милиция приехала, то на Гамова составили протокол. При этом он признался, что специально вызвал скорую помощь.

В судебное заседание приглашается в качестве свидетеля Соболев А.В.

Соболев А.В. - 20 июня 2003 года я дежурил в составе бригады на машине скорой помощи. Примерно в 19 часов 30 минут поступил вызов на ул. Светлая, д. 24. Прибыв по указанному адресу, мы поняли, что вызов был ложным. Я еще раз связался с дежурным врачом, чтобы уточнить адрес и фамилию пациента. Он повторил: "Малыхин, ул. Светлая, 24". После этого мы уехали.

Судья выясняет, имеются ли у сторон какие-либо дополнения.

У сторон дополнений нет.

Суд переходит к выслушиванию судебных прений.

Оперуполномоченный Тимошин А.Д. - Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 июня 2003 года примерно в 19 часов 27 минут 18-летний Гамов И.С. совместно с 16-летним Яковлевым А.А. решили подшутить над своим соседом Малыхиным В.П.: позвонить по телефону службы скорой медицинской помощи "03" и вызвать бригаду врачей для Малыхина. Набрав телефонный номер, Гамов И.С. сообщил дежурному медработнику о том, что неотложная медицинская помощь требуется по адресу: г. Майск, ул. Светлая, 24. По поступившему вызову на указанный адрес прибыла машина скорой помощи. Убедившись в том, что вызов был ложным и в действительности оказание неотложной помощи не требуется, врачи уехали. Гамов и Яковлев в это время наблюдали за происходящим с крыльца дома N 26 по ул. Светлой г. Майска. После того как машина скорой помощи уехала, Гамов и Яковлев стали дразнить Малыхина, признавшись при этом, что скорая помощь была вызвана ими. Услышав это и учитывая предыдущее поведение Гамова и Яковлева, Малыхин вызвал сотрудников милиции, которым сообщил о ложном вызове скорой помощи.

С учетом изложенного полагаю, что действия Гамова обоснованно и правильно квалифицированы как заведомо ложный вызов специализированных служб, то есть по ст. 19.13 КоАП РФ.

Думаю, что виновность Гамова в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Учитывая возраст Гамова, его характеристики, а также признание и раскаяние в содеянном, полагаю, что в качестве наказания ему следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном законом за свершение данного правонарушения, - 10 МРОТ.

Гамов И.С. - Я признаюсь, что позвонил в "скорую помощь", чтобы пошутить над Малыхиным. Больше так делать не буду. Но не согласен с тем, чтобы за ложный вызов скорой помощи назначали такое наказание - штраф 10 МРОТ. Я не в состоянии выплатить такой большой штраф, так как являюсь студентом. Моя стипендия составляет 500 рублей.

Сторонам предоставляется право на реплики. Реплик нет.

Судья удаляется в совещательную комнату.

По выходе из совещательной комнаты оглашено постановление о наложении административного наказания.

Участникам процесса разъяснен порядок обжалования постановления, а также право на ознакомление с протоколом судебного заседания и принесение замечаний на протокол судебного заседания.

Мировой судья

И.Н.Попов

Секретарь судебного заседания

Ю.В.Семина

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

гор. Майск

"02" июля 2003 года

Мировой судья судебного участка N 1 г. Майска Попов И.Н.

с участием старшего оперуполномоченного ОМ-21 г. Майска Тимошина А.Д. лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гамова Ивана Степановича, при секретаре Семиной Ю.В., в открытом судебном заседании рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении Гамова Ивана Степановича, 18.03.1985 года рождения, учащегося Майского торгового училища, проживающего по адресу: г. Майск, ул. Светлая, д. 28.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2003 года примерно в 19 часов 27 минут Гамов И.С. совместно с несовершеннолетним Яковлевым А.А. решили подшутить над своим соседом Малыхиным В.П.: позвонить по телефону службы скорой медицинской помощи "03" и вызвать бригаду врачей для Малыхина. Набрав телефонный номер, Гамов И.С. сообщил дежурному медработнику о том, что неотложная медицинская помощь требуется по адресу: г. Майск, ул. Светлая, 24. По поступившему вызову на указанный адрес прибыла машина скорой помощи. Убедившись в том, что вызов был ложным и в действительности оказание неотложной помощи не требуется, врачи уехали. Гамов и Яковлев в это время наблюдали за происходящим с крыльца дома N 26 по ул. Светлой г. Майска. После того как машина скорой помощи уехала, Гамов и Яковлев стали дразнить Малыхина, признавшись при этом, что скорая помощь была вызвана ими. Услышав это и учитывая предыдущее поведение Гамова и Яковлева, Малыхин вызвал сотрудников милиции, которым сообщил о ложном вызове скорой помощи.

Прибывший на место оперуполномоченный ОМ-21 г. Майска Тимошин А.Д. составил протокол об административном правонарушении в отношении Гамова И.С.

В судебном заседании Гамов И.С. признался в содеянном, пояснил, что раскаивается, больше подобного совершать не будет.

Выслушав мнение сторон, объяснение свидетелей Малыхина В.П., Соболева А.В., проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что вина Гамова в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Содеянное Гамовым И.С. правильно квалифицировано по ст. 19.13 КоАП РФ как заведомо ложный вызов специализированных служб - "скорой помощи".

По месту учебы Гамов И.С. характеризуется положительно, по месту жительства - характеризуется отрицательно.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гамова И.С., является его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гамова И.С., не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Гамов Ивану Степановичу, 18.03.1985 года рождения, учащемуся Майского торгового училища, проживающему по адресу: г. Майск, ул. Светлая, д. 28, административное наказание в виде штрафа в размере 10 МРОТ в доход государства за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в Майский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Постановления.

Мировой судья

судебного участка N 1 г. Майска

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору

гор. Майск

"02" июля 2003 года

Мировой судья судебного участка N 1 г. Майска Попов И.Н.

с участием старшего оперуполномоченного ОМ-21 г. Майска Тимошина А.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гурова Игоря Сергеевича, при секретаре Семиной Ю.В., в открытом судебном заседании рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении Гурова Игоря Сергеевича, 18.10.1980 года рождения, работающего водителем ПАТП-4 г. Майска, проживающего по адресу: г. Майск, ул. Союзная, д. 2.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение сторон,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2003 года примерно в 23 часа 40 минут Гуров И.С., находясь в нетрезвом состоянии, пришел к общежитию N 3 Ткацкого комбината г. Майска, расположенному по ул. Мира, 4, г. Майска, где стал требовать у вахтера позвать его знакомую Шмелеву И.А., поясняя, что накануне он с ней поссорился, а теперь пришел мириться. На это вахтер общежития Мишина М.М. ответила Гурову, что в ночное время посещение общежития запрещено и он может встретиться и поговорить со Шмелевой утром.

Гуров, продолжая требовать, чтобы его впустили в общежитие, стал выражаться в адрес Мишиной М.М. нецензурной бранью, высказывать угрозы применения физического насилия, после чего взял лежавший на дороге камень, разбил им стекло и самовольно проник на первый этаж общежития.

Проснувшиеся в это время Ларин С.А. и Ларина А.М., проживающие в комнате 7 указанного общежития, задержали Гурова И.С. и вывели его на улицу.

Вызванные Мишиной М.М. сотрудники милиции доставили Гурова в ОМ-21 г. Майска, где составили в отношении него протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Гуров И.С. признался в содеянном, пояснил, что совершил данное правонарушение, так как был пьян.

Выслушав мнение сторон, объяснение свидетелей Шмелевой И.А., Мишиной М.М., Ларина С.А., проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Гурова И.С. подлежит прекращению, поскольку в его действиях усматривается состав уголовного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, Гуров И.С. совершил грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое сопровождалось угрозами применения насилия, а также повреждением чужого имущества, что не позволяет рассматривать содеянное Гуровым как мелкое хулиганство.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Гурова Игоря Сергеевича прекратить, материалы дела направить прокурору г. Майска для организации доследственной проверки и направления дела по подследственности.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в Майский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Постановления.

Мировой судья

судебного участка N 1 г. Майска

И.Н.Попов