Мудрый Юрист

Кто должен разъяснить обвиняемому право на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве? *

<*> Artamonova E.A. Who is to explain the accused person the right to conclude pre-judicial agreement of cooperation?

Артамонова Елена Александровна, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Юридического института Читинского государственного университета, кандидат юридических наук.

В работе рассматривается невозможность заключать досудебное соглашение о сотрудничестве с подозреваемым, а также обосновывается необходимость возложить на следователя обязанность разъяснять лицам, принимавшим участие в совершении преступления, право заключить досудебное соглашение о сотрудничестве.

Ключевые слова: досудебное соглашение о сотрудничестве, права обвиняемого, обязанности следователя, гарантии обеспечения прав обвиняемых, уголовное преследование, формы уголовного преследования.

The article considers the impossibility of conclusion of pre-judicial agreement of cooperation with the suspect and also substantiates the impossibility to entrust the investigator with a duty to explain the participants of crime the right to conclude pre-judicial agreement of cooperation.

Key words: pre-judicial agreement of cooperation, rights of the accused person, duties of investigator, guarantees of securing the rights of the accused persons, criminal prosecution, forms of criminal prosecution.

14 июля 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июня 2009 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", который ввел в действие новый, ранее неизвестный отечественной правовой системе институт досудебного соглашения о сотрудничестве.

Согласно п. 61 ст. 5 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве - это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

В законе прямо указано, что ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде (ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ). Следовательно, инициатива о заключении такого соглашения должна исходить от лица, участвовавшего в совершении преступления. Далее законодатель определил, что такое право у лица возникает с момента начала против него уголовного преследования (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ).

Еще профессор М.С. Строгович писал, что уголовное преследование есть деятельность, направленная на то, чтобы изобличить лицо в совершении преступления, доказать его виновность, обеспечить применение к нему заслуженного наказания <1>. Под изобличением лица в совершении преступления сегодня понимают установление оснований и создание условий для возложения уголовной ответственности на определенное лицо <2>.

<1> См.: Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М., 1951. С. 65.
<2> См.: Ильин С.И. К вопросу о цели и задачах уголовного преследования // Уголовное судопроизводство. 2007. N 4. С. 17.

Уголовное преследование составляет основу структуры уголовного судопроизводства, является его движущей силой. Исключительно через эту деятельность и посредством ее осуществления реализуется требование государства и потерпевшего о привлечении лиц, виновных в совершении преступлений, к уголовной ответственности и их наказание <3>.

<3> См.: Корнуков В.М. Уголовное преследование и реабилитация в российском уголовном процессе. Саратов, 2005. С. 3.

Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование - это процессуальная деятельность стороны обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В российском уголовном процессе оно осуществляется в двух формах: в форме подозрения и в форме обвинения. Применительно к институту досудебного соглашения о сотрудничестве важно определить, какой момент следует считать началом уголовного преследования. Когда речь идет об обвиняемом, то он получает право заключить данное соглашение с момента предъявления ему обвинения. Сложнее с осуществлением уголовного преследования в форме подозрения. Здесь уголовное преследование в отношении конкретного лица начинается с момента приобретения им статуса подозреваемого в формально-юридическом смысле, а именно с момента: 1) возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица; 2) задержания лица по подозрению в совершении преступления; 3) избрания меры пресечения до предъявления обвинения; 4) вручения уведомления о подозрении в совершении преступления (ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

Итак, на стадии предварительного расследования согласно данному действующим уголовно-процессуальным законом определению рассматриваемое соглашение может быть оформлено после появления в деле лица в процессуальном статусе подозреваемого или обвиняемого.

Представляется, что заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым нереально. Согласно букве закона ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть подано с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ). Прокурор, рассмотрев полученное ходатайство в течение трех суток с момента его поступления, вправе принять решение об его удовлетворении (ст. 317.3 УПК РФ). Причем в самом соглашении обязательно должны быть указаны помимо прочего описание преступления с указанием времени, места, способа и других обстоятельств его совершения; обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении преступления, с указанием формы вины и мотива; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого и доказывающие характер и размер вреда, причиненного преступлением, т.е. обстоятельства, предусмотренные п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ. Кроме этого, в соглашении должна быть указана точная квалификация совершенного преступления (п. п. 4 и 5 ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ).

Законодатель предусмотрел возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве только применительно к предварительному следствию (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ). Уведомление о подозрении в совершении преступления предусмотрено только для расследования уголовного дела в форме дознания (п. 4 ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Формально действующее законодательство не запрещает возбуждать уголовные дела следователям в отношении конкретных лиц (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Однако в практике применения, особенно по групповым преступлениям, это не нашло своего распространения. Как правило, дело возбуждается по факту совершения уголовно наказуемого деяния. На предварительном следствии лица в процессуальном статусе подозреваемого появляются в деле либо после задержания по подозрению в совершении преступления, либо в случае избрания меры пресечения до предъявления обвинения (п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Но на этапе задержания лица по правилам ст. ст. 91 и 92 УПК РФ, а также при избрании меры пресечения до предъявления обвинения еще рано говорить о доказанности обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ. У следователя и прокурора еще недостаточно информации, чтобы заключить с подозреваемым соглашение, которое подлежит исполнению вплоть до разрешения дела по существу.

Только к моменту вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого следователь располагает достаточными доказательствами, чтобы сформулировать первоначальное обвинение. На этом этапе он, с одной стороны, убежден в обоснованности своего вывода, в его целесообразности и верности, а с другой - имеет достаточно четкое представление об обстоятельствах совершенного преступления. Правильно определенный момент предъявления обвинения позволяет не только соблюсти закон, но и оградить обвиняемого от крайне тяжелых последствий. Значит, реально говорить о возможности заключить досудебное соглашение о сотрудничестве следует только с обвиняемым.

Совершенно прав С.Б. Погодин, обосновывая необходимость законодательного закрепления возможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве только с обвиняемым и только после предъявления обвинения <4>.

<4> См.: Погодин С.Б. Некоторые актуальные проблемы применения особого порядка судебного разбирательства в состязательном уголовном процессе // Российская юстиция. N 9. С. 63.

Определив, что инициатива о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве исходит от подозреваемого или обвиняемого, законодатель не раскрывает, каким образом лицо, участвовавшее в совершении преступления, узнает о предоставляемом ему праве заключить данное соглашение, кто обязан разъяснить ему право заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Ведь не каждый гражданин, привлекаемый к уголовной ответственности, обладает нужными знаниями в сфере уголовного судопроизводства.

Есть по крайней мере два варианта: во-первых, когда данное право своему подзащитному разъясняет адвокат-защитник, во-вторых, когда оно разъясняется должностным лицом, ведущим расследование.

Положения ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ обязывают подписывать ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве защитнику, участие которого в случае, если он не приглашен самим подозреваемым (обвиняемым), или по его поручению другими лицами, или его законным представителем, обеспечивается следователем. В последнем случае закон допускает, что желание заявить данное ходатайство может возникнуть у лица, совершившего преступление, еще до вступления в дело защитника.

Законом устанавливается обязанность следователя разъяснять подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивать реальную возможность осуществления этих прав (ч. 1 ст. 11 УПК РФ). Конституция РФ (ст. 48) и УПК РФ (ст. 16) гарантируют подозреваемому и обвиняемому обеспечение права на защиту. Под защитой принято понимать совокупность законных средств и способов, которыми лицо может самостоятельно или с помощью защитника либо законного представителя опровергать или смягчать имеющиеся в отношении его подозрение либо предъявленное обвинение. Важнейшим средством защиты лица от возникшего подозрения или обвинения является "всемерная реализация процессуальных прав, которые оно приобретает с момента получения соответствующего статуса. Осведомленность гражданина относительно выдвинутого подозрения или обвинения и осознание им своих прав дает возможность занять активную позицию относительно предмета материально-правового спора" <5>. Следователь, исполняя свои полномочия, обязан своевременно и надлежащим образом разъяснять подозреваемому и обвиняемому об имеющихся у них правах, и прежде всего о праве на защиту, и создавать необходимые условия для полной их реализации.

<5> Уголовный процесс. Общая часть: Учебник / Под ред. А.В. Гриненко. М., 2008. С. 91.

Обвиняемый (подозреваемый) вправе знать, какие льготы он может получить при деятельном сотрудничестве с органами предварительного расследования, каковы условия заключения и последствия неисполнения соглашения. Сотрудничество может проявляться в даче показаний по обстоятельствам совершения преступлений, в изобличении соучастников, участии в производстве любых следственных действий, результатом которых является раскрытие преступления (очных ставках, опознаниях, проверках показаний на месте и др.).

По смыслу закона в самом соглашении о сотрудничестве должны быть прописаны конкретные действия лица, выразившего желание сотрудничать со следствием, в том числе и дача показаний. Значит, право на заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должно быть разъяснено лицам, участвующим в совершении преступления, с момента приобретения ими статуса подозреваемого или обвиняемого перед первым допросом следователем.

Для приведения норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих деятельность по расследованию преступлений, в соответствие с общими положениями и назначением уголовного судопроизводства необходимо законодательно предусмотреть обязанность следователя разъяснять возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, условия, основания и последствия нарушения достигнутого соглашения. Для этого ч. 4 ст. 46 и ч. 4 ст. 47 УПК РФ необходимо дополнить соответствующим пунктом следующего содержания: "заключить досудебное соглашение о сотрудничестве".

Государство, предоставляя право гражданину, наделяет его определенными обязанностями и требует ответственного использования полученного права. В рассматриваемом случае обвиняемому (подозреваемому), заключившему соглашение о сотрудничестве, гарантируется назначение наказания, не превышающего половины максимального размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Как только гражданин заключит соглашение о сотрудничестве, т.е. воспользуется предоставленным ему законом правом, он должен выполнить ряд добровольно взятых на себя обязательств. В противном случае (если будет установлено, что лицо, заключившее данное соглашение, предоставило ложные сведения, скрыло существенные обстоятельства совершения преступления, выдало не всех соучастников, иным образом не выполнило обязательства) дело рассматривается в общем порядке, льготные условия назначения наказания не применяются.

Чем шире законодательно предусмотрены процессуальные гарантии, тем более тщательно и полно реально обеспечиваются государственные публичные интересы и законные личные права граждан.