Уголовное наказание и предупреждение преступности несовершеннолетних

В статье инспектора федерального бюджетного учреждения "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве", аспиранта кафедры уголовного права Московского института экономики, политики и права А.В. Давыденко рассматривается проблема предупреждения преступности несовершеннолетних правонарушителей, анализируются особенности их уголовной ответственности.

Ключевые слова: несовершеннолетние, осужденные, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Criminal punishment and the prevention of juvenile delinquency

A.V. Davydenko

In article of the inspector of Federal budgetary institution Interdistrict criminal execution commission No. 3 of the Administration of Federal service for the execution of penal sentences in Moscow, postgraduate student of the chair of criminal law of Moscow Institute of Economics, Policy and Law A.V. Davydenko (e-mail: lihovka@mail.ru) the problem of the prevention of juvenile delinquency is considered, peculiarities of their criminal liability are analyzed.

Key words: minors, convicts, special closed-type teaching and educational institutions.

Задачами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в соответствии со статьей 2 являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Определяя таким образом задачи УК РФ, законодатель подчеркивает, во-первых, охранительную и, во-вторых, предупредительную роли уголовного закона.

Способам реализации охранительной и предупредительной задач уголовного права посвящена часть 2 ст. 2 УК РФ. Исходя из буквального смысла указанной и других статей (в частности, статей 75 - 78 и 79 - 83 УК РФ) уголовная ответственность подразделяется на наказание и иные меры уголовно-правового характера <1>. Законодатель не раскрывает содержание последнего понятия. В науке уголовного права под иными мерами уголовно-правового характера понимаются принудительные меры воспитательного воздействия и принудительные меры медицинского характера.

Выделение специального раздела "Уголовная ответственность несовершеннолетних", а в нем главы 14 "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" в российском государстве было впервые осуществлено в УК РФ 1996 г. Также впервые в материальном праве законодательно определено само понятие "несовершеннолетний" - лицо, которому исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет (ч. 1 ст. 87 УК РФ).

Как отмечает Г.И. Забрянский, целесообразность такого выделения обусловлена тем значением, которое общество придает этой проблеме; спецификой преступности несовершеннолетних; социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от 14 до 18 лет; спецификой уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних; необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности <2>.

Это соответствует общепризнанным нормам международного права и международным договорам: в частности, положениям Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. (Пекинские правила) <3>; Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. <4>; Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. <5>; Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г. (Эр-Риядские руководящие принципы), <6> Правил Организации Объединенных Наций, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г. <7>.

Указанные международные документы нашли свое отражение и развитие в Федеральных законах от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <8> и от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <9>. Данные нормативные акты совместно с УК РФ, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ), Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) составляют основу российской ювенальной уголовной политики.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" рекомендовал судам непосредственное применение на практике международно-правовых стандартов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Глава 14 является составной частью Общей части УК РФ. Все ее положения полностью распространяются на несовершеннолетних. По нашему мнению, в тех случаях, когда нормы Общей части УК РФ по предмету уголовно-правового регулирования совпадают с нормами главы 14 УК РФ, относящейся к несовершеннолетним, применению подлежат последние как специальные нормы, которые эти вопросы решают для несовершеннолетних более благоприятно, чем нормы, относящиеся к лицам старше 18 лет.

УПК РФ также содержит отдельную главу 50 "Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних" (ст. ст. 420 - 432 УПК РФ). Так, в частности, статья 421 УПК РФ перечисляет дополнительные обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним: возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; уровень психического развития и иные особенности его личности; влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц <10>.

На наш взгляд, указанные обстоятельства имеют большое значение при проведении предупредительной работы. Наличие самостоятельных глав в УК РФ и УПК РФ об особенностях уголовной ответственности и производстве по делам в отношении несовершеннолетних ориентирует правоприменителя на более полное уяснение этих особенностей, предполагает более четкое и тщательное разрешение дел.

В свою очередь, специфические особенности, присущие несовершеннолетним, облегчают процесс социализации и предупреждения преступности подростков. Это связано с лучшей восприимчивостью несовершеннолетними мер воспитательного характера, что и предполагает особый порядок организации и проведения работы с ними на каждой стадии развития уголовного правоотношения.

Мы полагаем, что выделение норм об ответственности несовершеннолетних в отдельную главу обусловлено также спецификой преступности несовершеннолетних. Общеизвестно, что более половины преступлений совершается несовершеннолетними в группе, зачастую под влиянием взрослых, выступающих в качестве организаторов и подстрекателей. Учету воздействия взрослых на несовершеннолетних посвящены пункты 9 и 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних") <11>.

Мы считаем, что обоснованное и справедливое привлечение лица к уголовной ответственности имеет большое значение в деле предупреждения преступлений. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" обращается внимание судов на необходимость исполнения требований закона о строгом индивидуальном подходе к назначению наказания, имея в виду, что справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей, указанных в статьях 2 и 43 УК РФ <12>.

Как нам представляется, выделение особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в отдельную главу УК РФ также обусловлено социально-психологическими особенностями указанных лиц. При установлении возраста уголовной ответственности в статье 20 УК РФ в первую очередь в расчет принимаются этапы формирования и социализации личности, этапы расширения круга общественно значимых связей и отношений несовершеннолетнего и приобретение им социального опыта. Установление общего 16-летнего возраста уголовной ответственности (ч. 1 ст. 20), а за отдельные преступления - 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20), по мнению С.В. Бородина и С.В. Полубинской, можно рассматривать как одну из особенностей наступления уголовной ответственности несовершеннолетних <13>.

Сказанное хорошо корреспондирует с пунктом 4.1 Пекинских правил 1985 г., где указывается, что "в правовых системах, в которых признается понятие возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости" <14>.

На наш взгляд, главной особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних по действующему законодательству является то, что, если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного частями 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20).

Рассматриваемый нами нормативный акт созвучен с первыми законодательными актами России после Великой Октябрьской социалистической революции, а также с дореволюционными нормами. В частности, статья 41 Уголовного уложения 1903 г. воссоздает важное стратегическое направление в работе по предупреждению преступности несовершеннолетних - воспитание, лечение, социальное обеспечение и лишь затем - меры уголовной репрессии.

Новелла уголовного законодательства, содержащаяся в части 3 ст. 20 УК РФ, в юридической литературе часто определяется как "возрастная невменяемость" <15>.

КонсультантПлюс: примечание.

"Уголовный кодекс Российской Федерации: психологический комментарий" О.Д. Ситковской включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2009.

"Возрастная невменяемость" является правовым, а не медицинским понятием, и устанавливается судом, следователем, а не экспертами. Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ возбужденное уголовное дело подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления <16>. Поэтому если у следователя или суда возникают предположения, что несовершеннолетний отстает в психическом развитии от своих сверстников, то наличие или отсутствие такого отставания, а также способности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить своими поступками должно специально доказываться, для чего следует обязательно назначить судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 196 УПК РФ).

Воздействие на таких несовершеннолетних осуществляется в соответствии с нормами неуголовного блока законов. Так, согласно пункту 11 ст. 50 Закона РФ "Об образовании" <17> для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда и в соответствии с Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением <18>.

Мы полагаем, что указанная норма конкретизируется пунктом 4 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (в ред. от 13 октября 2009 г.) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <19>. Согласно данному Закону в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, в случаях, если они: не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; достигли возраста, предусмотренного частями 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью 2 ст. 92 УК РФ.

По нашему мнению, наряду с особенностями уголовной ответственности несовершеннолетних, предусмотренными статьей 20 УК РФ, также можно выделить и иные: ограничение видов наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним; порядок назначения наказания с учетом специфики субъекта и обстоятельств, способствовавших совершению преступления; возможность в качестве альтернативного решения применить принудительные меры воспитательного воздействия; условия освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением мер воспитательного воздействия; особые условия освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания; особенности условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; особый порядок исчисления сроков давности; особый порядок погашения судимости; порядок применения данных положений к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.

Безусловно, уголовная ответственность не является панацеей в решении проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних. Будучи одним из механизмов предупреждения подростковой преступности, институт уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, на наш взгляд, нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом правоприменительной практики и научных разработок.

При этом необходимо помнить пятый из основополагающих Эр-Риядских руководящих принципов. В соответствии с ним следует признать необходимость и важность осуществления прогрессивной политики предупреждения преступности среди несовершеннолетних, а также необходимость и важность систематического изучения и выработки мер. При этом следует избегать криминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезного ущерба развитию самого ребенка или вреда другим.

Библиография

Бородин С.В., Полубинская С.В. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних // Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. М., 2003.

Забрянский Г.И. Наказание несовершеннолетних и его региональные особенности. М., 2000.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. "Об образовании" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150.

Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.И. Никулина. М., 2001.

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма, 2000.

Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 (в ред. от 3 апреля 2008 г.) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 4.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4.

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. N 420 "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением" // СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 1681.

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/113 на 68-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма-Инфра-М, 2000.

Рагулина А.В. Уголовно-правовое значение психических отклонений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

Руководящие принципы организации Объединенных наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/112 на 68-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Норма-Инфра-М, 2000.

КонсультантПлюс: примечание.

"Уголовный кодекс Российской Федерации: психологический комментарий" О.Д. Ситковской включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2009.

Ситковская О.Д. Психологический комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., 1999.

Уголовный закон. Опыт теоретического моделирования / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, С.Г. Келина. М., 1987.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.