Мудрый Юрист

Характеристика системы преступлений против мира и безопасности человечества и их классификация по УК Российской Федерации и УК азербайджанской республики: компаративистский анализ *

<*> Marshakova N.N., Grubova E.I. Characteristics of the system of crimes against peace and security of mankind and their classification in accordance with the Criminal code of the Russian Federation and Criminal code of Azerbaijan Republic: comparative analysis.

Маршакова Наталья Николаевна, преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин Института ФСБ России (Н. Новгород), кандидат юридических наук.

Грубова Екатерина Игоревна, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии, кандидат юридических наук.

В статье проанализирована система преступлений против мира и безопасности, закрепленных в Уголовных кодексах Российской Федерации и Азербайджанской Республики, выделены положительные и отрицательные стороны классификации данной группы преступлений.

Ключевые слова: преступления против мира и безопасности человечества, система, Российская Федерация, Азербайджанская Республика.

The article analyses the system of crime against peace and security consolidated in the Criminal Codes of the Russian Federation and Azerbaijan Republic, notes positive and negative sides of classification of this group of crimes.

Key words: crimes against peace and security of mankind, system, Russian Federation, Azerbaijan Republic.

В Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации и Азербайджанской Республики законодатель впервые в самостоятельном разделе и отдельной главе о преступлениях против мира и безопасности человечества предусмотрел преступления, обозначенные в международных конвенциях <1>. Указанная группа преступлений относится российским и азербайджанским законодателем к международным преступлениям. Они посягают на важнейший объект всех государств и народов - сохранение мира и обеспечение в целом безопасности человечества. Уголовно-правовая охрана мира и безопасности человечества от преступных посягательств является одним из важнейших направлений по реализации основных положений, закрепленных в международно-правовых актах и Конституциях двух государств.

<1> См.: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г.; Международная конвенция о пресечении апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г.; Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1978 г.; Определение агрессии как международного преступления от 14 декабря 1974 г.; Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.; Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г.; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерное повреждение или имеющими неизбирательное действие, от 10 апреля 1981 г.; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г.; Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия от 13 января 1993 г.; Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г.

Вместе с тем следует отметить, что помещение норм об ответственности за данные преступления в конце Особенной части УК РФ нельзя признать правильным, так как оно противоречит положениям, закрепленным в ст. 15 Конституции РФ, о приоритетности норм международного права над национальным законодательством.

Определенный интерес представляет в связи с этим позиция законодателя Азербайджанской Республики, прежде всего в связи с тем, что в перечне задач Уголовного кодекса обеспечение мира и безопасности человечества поставлено на первое место.

Уголовно-правовые нормы об ответственности за анализируемые преступления являются бланкетными. Правовой основой регламентации ответственности за преступления против мира и безопасности человечества являются международно-правовые акты: Устав Международного военного трибунала; Устав Токийского международного военного трибунала. В Уставе Международного военного трибунала не только определялись основания уголовной ответственности, но и устанавливалось три основных вида международных преступлений: против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных на осуществление любого из вышеуказанных действий); военные преступления (нарушение законов или обычаев войны, в том числе убийства, истязание или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированных территорий, убийство или истязание военнопленных или лиц, находящихся на море, убийство заложников, ограбление общественной или частной собственности, бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления); преступления против человечества (убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости в отношении гражданского населения до или во время войны или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет) <2>.

<2> См.: Нюрнбергский процесс: Сб. материалов: В 2 т. Т. 1. М., 1952. С. 16.

Впоследствии международное сообщество продолжало работу по совершенствованию международных норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества. В 1991 г. на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Комиссия международного права в первом чтении приняла проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Проект состоял из Общей и Особенной частей: часть первая включала нормы, формулирующие вопросы уголовной ответственности (принципы, судебные гарантии, обстоятельства, исключающие ответственность, и др.); часть вторая содержала нормы о 12 видах преступлений против мира и безопасности человечества: агрессия, угроза агрессией, вмешательства во внутренние и внешние дела другого государства; колониальное господство и другие формы иностранного господства; геноцид; апартеид; систематическое и массовое нарушение прав человека; исключительно серьезные военные преступления; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; международный терроризм; незаконный оборот наркотических средств; преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде. В 1994 г. после дополнений проект был принят во втором чтении. Особенная часть включала пять видов преступлений: агрессию, геноцид, преступления против человечности, военные преступления, преступления против персонала ООН и дипломатических лиц <3>.

<3> См.: Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 1999.

Под преступлениями против мира и безопасности человечества необходимо понимать умышленно совершенные общественно опасные деяния, направленные на подрыв мирного сосуществования государства и народов, мировое сообщество и международный правопорядок.

Все преступления, уголовная ответственность за которые предусмотрена в разделе XII УК РФ, посягают на мир и безопасность человечества (глава 34). Эти интересы выступают в качестве родового (специального) объекта этих преступлений. Вместе с тем то или иное из этих преступлений посягает на определенный элемент мира и безопасности человечества, в связи с этим ученые А.В. Наумов <4>, Н.И. Ветров <5>, А.А. Гравина <6> дополнительно классифицируют их в зависимости от непосредственного объекта: преступления, посягающие на мир и мирное сосуществование государств (ст. 354, 355, 358 УК); преступления, посягающие на регламентированные международным правом средства и методы ведения войны (ст. 356 - 359 УК); преступления, посягающие на безопасность представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой (ст. 360 УК).

<4> См.: Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: В 2 т. М., 2004. Т. 2: Особенная часть. С. 813.
<5> См.: Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. М., 2000. С. 501.
<6> См.: Гравина А.А. Преступления против мира и безопасности человечества // Уголовное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. В.П. Кашепов. М., 1999. С. 514.

Положив в основу классификации аналогичный критерий - непосредственный объект, М.Г. Янгаева и М.Г. Левандовская тем не менее предлагают иные классификационные группы: преступления против мира (ст. 353 - 355 УК); военные преступления (преступное нарушение правил и обычаев ведения войны - ст. 356 УК); преступления против человечества (ст. 357, 358 УК); посягательство на принципы правового регулирования вооруженных конфликтов (ст. 359 УК); посягательство на неприкосновенность лиц и учреждений, пользующихся международной защитой (ст. 360 УК) <7>.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть" (под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009 (2-е издание, исправленное и дополненное).

<7> См.: Янгаева М.Г. Преступления против мира и безопасности человечества // Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. проф. Б.В. Здравомыслова. М., 1996. С. 535; Левандовская М.Г. Преступления против мира и безопасности человечества // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай, проф. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М., 2004. С. 709.

По мнению Л.М. Прохорова и М.Л. Прохоровой, непосредственным объектом этих преступлений выступают различные элементы мирного сосуществования всех государств планеты. С учетом особенностей непосредственных объектов преступления они подразделяют их на такие же группы, исключая военные преступления, отнеся состав данного преступления, предусмотренного ст. 356 УК РФ, к первой классификационной группе: деяния, посягающие на мир (ст. 353 - 356 УК РФ); преступления против человечности (ст. 357, 358 УК РФ); деяния, посягающие на принципы правового регулирования вооруженных конфликтов (ст. 359 УК РФ); посягательства на лица или учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 360 УК РФ) <8>.

<8> См.: Прохоров Л.М. Уголовное право: Учебник / Л.М. Прохоров, М.Л. Прохорова. М., 1999. С. 474 - 475.

А.Б. Мельниченко, С.Н. Радачинский и А.Г. Кибальник предлагают преступления анализируемой группы подразделить на следующие виды: преступления против мира (ст. 353 - 355, 360 УК РФ); преступления против правил и обычаев ведения войны (ст. 356, 359 УК РФ); преступления против безопасности человечества (ст. 357, 358 УК РФ) <9>.

<9> См.: Мельниченко А.Б. Уголовное право. Особенная часть: Учеб. пособие для студентов юридических факультетов и специальностей вузов / А.Б. Мельниченко, С.Н. Радачинский. Серия "Юридическое образование". Ростов-на-Дону, 2002. С. 434 - 435; Кибальник А.Г. Преступления против мира и безопасности человечества // Уголовное право России. Практический курс / Под общ. ред. Р.А. Адельханяна; Под науч. ред. А.В. Наумова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 698 - 699.

Профессор Э.С. Тенчов говорит о том, что основанием для выделения в УК РФ посягательств против мира и безопасности человечества явились предписания ст. 6 Устава Международного военного трибунала. В связи с этим преступления против мира и безопасности человечества он предлагает классифицировать на три группы: преступления против мира (ст. 353, 354, 360 УК); военные преступления (ст. 355, 356, 359 УК); преступления против человечества (ст. 357, 358 УК) <10>. Данной позиции придерживается и профессор Н.Ф. Кузнецова <11>. А.П. Кузнецов и Н.Н. Маршакова в зависимости от объекта посягательств указанные преступления подразделяет на: преступления, направленные против мира и посягающие на мирное существование государства (ст. 353, 354 УК РФ); преступления, направленные против безопасности человечества (ст. 355 - 359 УК РФ); преступления, направленные против международного сотрудничества (ст. 360 УК РФ) <12>.

<10> См.: Тенчов Э.С. Преступления против мира и безопасности человечества // Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 805.
<11> См.: Кузнецова Н.Ф. Преступления против мира и безопасности человечества // Курс уголовного права. Особенная часть: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Н. Борзенкова и проф. В.С. Комиссарова. М., 2002. Т. 3. С. 353 - 389.
<12> См.: Кузнецов А.П., Маршакова Н.Н. Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации: система преступлений и их классификация: Учебное пособие. Н. Новгород, 2008. С. 193.

Система преступлений против мира и безопасности человечества в УК Азербайджана отличается многообразием. Во-первых, она включает в себя большее количество преступлений (21 статья), чем УК РФ (8 статей). Во-вторых, в отличие от российского уголовного закона в УК Азербайджана имеет место классификация преступлений данной группы и их разделение на преступления против мира и безопасности человечества <13> и военные преступления <14>.

<13> Статья 100 "Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны", ст. 101 "Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны", ст. 102 "Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой", ст. 103 "Геноцид", ст. 104 "Подстрекательство к совершению геноцида", ст. 105 "Уничтожение населения", ст. 106 "Рабство", ст. 107 "Депортация или принудительное переселение населения", ст. 108 "Половое насилие", 108.1 "Принудительная беременность", ст. 109 "Преследование", ст. 110 "Насильственное удержание человека", ст. 111 "Расовая дискриминация (апартеид)", ст. 112 "Лишение свободы в нарушение норм международного права", ст. 113 "Применение пыток".
<14> Статья 114 "Наемничество", ст. 115 "Нарушение законов и обычаев войны", ст. 116 "Нарушение норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов", ст. 117 "Бездействие или отдача преступных приказов во время вооруженного конфликта", ст. 118 "Военный грабеж", ст. 119 "Злоупотребление знаками, находящимися под охраной".

Большинство из перечисленных в проекте Международного уголовного кодекса статей включено в уголовные законы обеих стран. В ряде случаев их названия и (или) диспозиции норм дословно воспроизводят положения действующих Конвенций и норм проекта Международного кодекса: геноцид (ст. 357 УК РФ, ст. 103 УК АР), наемничество (ст. 359 УК РФ, ст. 114 УК АР). Уголовный кодекс РФ выгодно отличается от аналогичного закона Азербайджана регламентацией ответственности за экоцид в ст. 358 УК. В свою очередь, в российском законе отсутствует норма, предусматривающая ответственность за апартеид (расовую дискриминацию), несмотря на то что о необходимости ее установления в национальном законодательстве заявляет и ратификация Россией Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г.

Наконец, Уголовные кодексы Азербайджана и России находятся в проигрышном положении при установлении уголовной ответственности за агрессию - в нормах международного права прямо перечислены деяния, признаваемые актом агрессии и угрозы агрессии, чего нет в диспозиции ст. 353 УК РФ и ст. 100 УК АР.

Обращает на себя внимание нарушение принципа системности в уголовных законах обеих стран в отношении расположения статей от более тяжкого деяния к менее тяжкому. Так, главу 34 раздела XII "Преступления против мира и безопасности человечества" УК РФ открывает преступление, по категории тяжести относящееся к особо тяжким, затем законодатель располагает преступление средней тяжести и тяжкое. Подобная рассогласованность прослеживается и в УК Азербайджана. Например, первой нормой главы 16 является ст. 100, предусматривающая ответственность за планирование, подготовку или ведение агрессивной войны, которая согласно положениям ст. 15 относится к категории тяжких преступлений <15>, следующий за ним состав - менее тяжкое преступление, затем - вновь тяжкое.

<15> Тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает двенадцати лет лишения свободы.

Поддержки заслуживает законодательное формулирование дефиниции "преступления против безопасности человечества" в УК АР - "умышленные деяния, предусмотренные статьями 105 - 113 настоящей главы, являющиеся составной частью широкомасштабных или систематических нападений на гражданское население как в мирное, так и в военное время". В российском уголовном законе также предпринята попытка законодательного формулирования понятия определенной группы преступлений - ст. 331 УК РФ, раскрывающая сущность преступлений против военной службы, форму закрепления которого (в виде самостоятельной уголовно-правовой нормы) следует считать более удачным технико-юридическим способом изложения материала.

Таким образом, система преступлений против мира и безопасности человечества, выделенная азербайджанским и российским законодателями в отдельные структурные образования, имеет существенные отличия. Одновременно с этим в каждой из них имеются и специфические особенности как в содержательном плане, так и по способу конструирования норм, заслуживающие внимания и более углубленного изучения. Чем точнее будут сформулированы криминообразующие признаки преступлений, ставящих под угрозу мир и человечество, тем более эффективными будут меры противодействия им.