Мудрый Юрист

Основные направления деятельности межведомственного экспертного совета по подготовке кадров в сфере туризма

Писаревский Е.Л., заместитель руководителя Ростуризма, сопредседатель МЭС по подготовке кадров в сфере туризма.

Бутко Е.Я., заместитель руководителя Рособразования, сопредседатель МЭС по подготовке кадров в сфере туризма.

Успешная деятельность Межведомственного экспертного совета по подготовке кадров в сфере туризма предполагает учет основных требований к подготовке и обучению персонала на данном этапе развития индустрии туризма и гостеприимства в России. В свою очередь, указанные требования формулируются на базе принятых Правительством России Основных направлений деятельности до 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Программы развития образования, а также антикризисного Плана Правительства на 2009 год.

Модернизация системы образования в целом и образования для сфер туризма и индустрии гостеприимства в частности является необходимым условием для формирования инновационной экономики страны. Причем обучение в течение всей жизни становится необходимым и все более значимым условием профессионального успеха, карьерного роста и повышения конкурентоспособности на рынке труда, создает предпосылки для максимально эффективного использования человеческого потенциала для сфер туризма и гостеприимства.

Остановимся на некоторых положениях правительственных документов, наиболее актуальных для сферы туризма и индустрии гостеприимства.

Правительством России к 2012 г. определены следующие ориентиры развития образования:

формирование сети научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образовательные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

развитие интегрированных инновационных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи развития инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности;

повышение доли (не менее чем на 70%) учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включая условия организации образовательного процесса;

ужесточение лицензионных и аккредитационных требований к учреждениям и программам высшего профессионального образования;

создание программ прикладного бакалавриата по направлениям подготовки, в том числе туризма и гостеприимства, обеспечивающих современную квалификацию специалистов массовых профессий, наиболее востребованных в сфере инновационной экономики;

переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом кредитно-модульных принципов построения образовательных программ, внедрение общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании;

разработка стандартизированной программы повышения квалификации "Современный образовательный менеджмент" на базе современных квалификационных требований к руководителям образовательных учреждений и проведение сертификации всех руководителей образовательных учреждений;

становление системы привлечения работодателей к созданию образовательных стандартов и аккредитации образовательных программ;

формирование национальной квалификационной структуры с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан, обновление государственных образовательных стандартов и модернизация программ обучения всех уровней на базе квалификационных требований национальной квалификационной структуры;

создание системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ, вхождение в международные ассоциации по аккредитации образовательных программ и учреждений;

создание системы общественных рейтингов образовательных учреждений, программ непрерывного профессионального образования;

повышение доли (не менее чем на 25%) внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в сферу профессионального образования;

развитие форм финансирования образовательных учреждений, позволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования, перевод всех учреждений общего образования и не менее 50% учреждений профессионального образования на нормативное подушевое финансирование (включая разработку нормативов финансирования по всем направлениям подготовки);

к 2020 г.:

введение в действие единого механизма государственной (итоговой) аттестации выпускников учебных заведений, реализующих программы подготовки для туризма на всех уровнях системы образования, обеспечивающего прохождение выпускниками итоговой аттестации во внешних независимых аттестационных центрах;

внедрение системы ежегодной поддержки до 100 организаций, реализующих лучшие инновационные программы непрерывного профессионального образования, в том числе для отраслей туризма и гостеприимства;

создание не менее 500 центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций, в том числе для туризма и гостеприимства;

создание программ развития персонала, включающих в себя финансирование программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников не менее чем 60 процентов предприятий и организаций;

аккредитация не менее 15 процентов программ профессионального образования в международных ассоциациях, действующих в Российской Федерации.

Повышение конкурентоспособности российского образования станет критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8% валового внутреннего продукта в 2007 - 2008 гг. до 7% в 2020 г., в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 до 5,5 - 6% валового внутреннего продукта.

Таковы основные положения правительственных программ. На их основе мы выделили три крупных блока вопросов, планируемых для рассмотрения на заседаниях Совета:

  1. Обеспечение качества, эффективности и инновационного характера образования в сфере туризма и индустрии гостеприимства.
  2. Приведение структуры и содержания профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями рынка труда в сфере туризма и индустрии гостеприимства.
  3. Интеграция российской системы образования в сфере туризма и индустрии гостеприимства в мировую систему образования в данной сфере.

Каждый из этих блоков может рассматриваться как стратегическая цель деятельности Совета. Для достижения этих целей необходимо решить соответствующие задачи, в частности разработать предложения по следующим вопросам:

  1. Обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических знаний и практических умений, разработка новых квалификационных требований к должностям туристских профессий.
  2. Создание на базе лучшего зарубежного опыта системы национальной сертификации специалистов в сфере туризма и индустрии гостеприимства.
  3. Формирование системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения.
  4. Распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ.
  5. Создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций совместно с профессиональными ассоциациями.
  6. Поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров.
  7. Разработка концепции системы непрерывного образования в сфере туризма и индустрии гостеприимства в России.
  8. Модернизация образовательных программ в сфере сервиса с учетом крупных международных мероприятий, проводимых в Российской Федерации (подготовка кадров для таких мероприятий, как АТЭС-2012, Универсиада-2013, Олимпиада-2014).
  9. Исследование количественных и качественных аспектов потребности в кадрах предприятий туризма и гостеприимства в России.
  10. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг для отрасли туризма с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях путем создания.
  11. Организация опережающего профессионального обучения работников для их последующего трудоустройства на предприятиях туристской индустрии (в рамках реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда).
  12. Развитие предпринимательского духа, совершенствование изучения иностранных языков, увеличение мобильности и обменов.
  13. Вхождение российских учебных заведений в международные ассоциации по аккредитации образовательных программ и учреждений.

Для реализации этих предложений потребуется консолидация усилий и средств государства в лице Ростуризма, Рособразования и других органов власти, работодателей, учебных заведений, а также членов Совета.

Все это приведет к обновлению организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования, обеспечит ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития туризма и индустрии гостеприимства, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность и внесет свой вклад в развитие инновационной экономики страны в целом.