Мудрый Юрист

Предотвращение финансирования терроризма в международном финансово-правовом регулировании *

<*> Petrova G.V. Prevention of financing terrorism in international financial legal regulation.

Петрова Г.В., доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой международного частного права и гражданского процесса Всероссийской государственной налоговой академии Минфина России.

Статья посвящена актуальным проблемам взаимодействия международных уголовно-правовых и финансово-правовых норм в сфере предотвращения финансирования терроризма, коррупции и отмывания нелегальных доходов. Показано, что действующие механизмы валютного контроля и банковского надзора за финансовыми операциями субъектов необходимо усилить антикоррупционными мерами. Международно-правовые нормы против финансовой преступности, коррупции и финансирования терроризма должны быть трансформированы в нормы национального административного, финансового, уголовного права. Освещены теоретические позиции ученых в области европейского права об использовании интеграционного права в механизме борьбы с финансовой преступностью.

Ключевые слова: нормы международного права в сфере предотвращения финансирования терроризма, противодействие отмыванию нелегальных доходов, валютный контроль, международное финансовое право, международное уголовное право.

The article deals with topical problems of coordination of international criminal-law and financial-law provisions in the field of prevention of financing terrorism, corruption and laundering of illegal income. It is shown that current mechanisms of currency control and banking supervision over financial operations must be supplemented with anti-corruption measures. International-law provisions against financial crime, corruption and financing terrorism must be transformed into provisions of national administrative, financial and criminal law. The author presents theoretical positions of scientists in the field of European law on application of integrational law in the mechanism of combating financial crime.

Key words: provisions of international law in the field of prevention of financing terrorism, combating laundering of illegal income, currency control, international financial law, international criminal law.

В современном мире на международном уровне интенсивно развивается валютное, банковское, страховое, инвестиционное, налоговое право, что, несомненно, влечет за собой расширение и углубление взаимозависимости валютных и иных финансовых рынков, валютных режимов и международного сотрудничества государств по созданию нового мирового финансового правопорядка.

Однако с развитием международных финансово-правовых отношений и расширением финансовых операций валютные системы и финансовые рынки государств претерпели значительные изменения, и сегодня их отождествление только с международной валютной системой Международного валютного фонда (МВФ) не соответствует реальности.

Дело в том, что на мировых товарных и финансовых рынках помимо валютных расчетов, традиционных форм кредитования как средства платежа, инвестирования, исполнения денежных обязательств появилась "новая сеть" операционно-расчетных технологий, связанных с развитием банковских коммуникаций, клиринговых расчетов, электронной торговли, электронного инвестирования, офшорных финансовых операций.

Как следствие слабой урегулированности этой сферы нормами международного и национального права государств возникли благоприятные условия для финансирования терроризма, коррупции и легализации преступных доходов. Безоговорочное отнесение валютной системы, сложившейся под эгидой США, к добросовестной валютной системе привело к тому, что не уделяется серьезного внимания вопросам современной оценки эффективности международно-правовых основ валютного и финансового регулирования, обеспечения безопасности национальных бюджетов и финансовых рынков от мировых кризисов, коррупции, финансирования терроризма.

Нормы международного валютного права, выступающие более шестидесяти лет основой стабильности мировой финансовой системы в конце XX в. и начале XXI в., оказались неспособными только собственными механизмами валютного контроля оградить "бюджетный суверенитет" государств и остановить негативное влияние некоторых так называемых новых форм международной финансовой деятельности. К ним относятся, в частности, корпоративные взаимозачеты, переводы активов, трансформация долгов, доверительное управление ценными бумагами и другие виды финансовых сделок, которые часто имеют цель организации банкротства конкурентов, хищения бюджетных средств, уклонения от уплаты налогов, расправы должников с кредиторами, финансирования терроризма, предоставления необоснованного материального преимущества (коррупция), отмывания доходов, полученных преступным путем.

Среди указанных противоправных целей финансовых операций и иных гражданско-правовых сделок уголовно наказуемые деяния включают финансирование терроризма, предоставление необоснованного материального преимущества (коррупция), отмывание доходов, полученных преступным путем, поскольку как общественно опасные деяния они подрывают основы мирового и национального финансового правопорядка.

Международное сообщество на рубеже веков унифицировало нормы и сформировало доктрину единства международной финансовой безопасности, стабильности, финансового контроля и отчетности. Она представлена такими актами, как: 1) Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.), положившая начало осуществляемым в настоящее время мировым сообществом мерам по борьбе с отмыванием денег (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 9 октября 1990 г. N 1711-I); 2) Конвенция ООН против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.); 3) Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности ETS N 141 (Страсбург, 8 ноября 1990 г.), которая также относится к договорам, регулирующим вопросы противодействия отмыванию преступных доходов; 4) Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма, принятая в мае 2005 г. в Варшаве (Варшавская конвенция).

Международные процессы сотрудничества в сфере противодействия финансированию терроризма и коррупции коснулись развития не только международного уголовного права, но и международного валютного, банковского, инвестиционного, финансового права. Это выразилось в выработке в рамках авторитетных международных организаций, конференций и совещаний общепризнанных добросовестных принципов поведения участников мирового финансового оборота.

В этой связи основные направления международно-правового регулирования валютных и иных финансовых отношений определены задачами обеспечения единства мирового валютного режима в условиях растущей потребности обеспечения безопасности национальных финансовых рынков.

Не может остаться без внимания феномен европейского интеграционного налогового, банковского, корпоративного, страхового, уголовного, процессуального права, нормы и принципы которого фактически выступают авангардом унификации правовых институтов обеспечения международной финансовой безопасности, предотвращения финансирования терроризма и борьбы с коррупцией.

Из множества существующих вариантов мнений о гармонизации норм права Европейского союза вообще и валютного, банковского в частности мы лишь приведем некоторые из них. По С.Ю. Кашкину, система источников "включает в себя все основные виды документов, характерных для современной правовой цивилизации: нормативные акты, нормативные договоры, судебные прецеденты. В некоторых случаях формируются также правовые обычаи, однако роль самостоятельного источника за такими стихийно складывающими нормами, как правило, не признается".

Такую же классификацию предлагает и Л.М. Энтин: "Традиционно в правовой доктрине под источниками права понимаются формы его выражения. Выделяют три главные разновидности источников международного частного права: нормативно-правовые акты, обычаи, судебные прецеденты. Такая классификация источников вполне применима и к европейскому валютному праву. Однако последнее обладает несомненной спецификой, порождаемой особенностями его формирования и функционирования".

Своя точка зрения имеется у Ю.М. Юмашева: "Источники права ЕС можно квалифицировать по-разному, например как внутренние и внешние. Внешние - это международные договоры ЕС, а внутренние - учредительные договоры и акты органов сообществ. Однако наиболее распространенной является классификация по принципу "первичности" и "вторичности" права ЕС".

Применительно к этой классификации следует сказать, что международная система противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, сложившаяся в результате рассмотренных выше инициатив, имеет ряд специфических черт, ставших отражением комплексного характера задач, которые стояли перед международным сообществом в процессе создания этой системы.

Как уже отмечалось, система международно-правового регулирования борьбы с отмыванием денег изначально рассматривалась не как самоцель, а как одно из наиболее эффективных средств борьбы с серьезными видами преступлений, включая прежде всего незаконный оборот наркотиков, а также организованную преступность в целом и коррупцию.

Важнейшими общими характеристиками международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма являются также ее институциональные и правовые основы.

Институциональные основы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма включают международные органы и организации, участвующие в установлении и внедрении соответствующих норм и стандартов и непосредственном обеспечении взаимодействия между субъектами данной системы, а также применяемые ими методы и средства правового и политического регулирования.

Правовой основой международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма являются международные правовые акты, содержащие соответствующие нормы права, а также свод указанных норм и правил, представляющих собой международные стандарты противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Специфика существующей международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма заключается в том, что ее функции не ограничиваются регулированием международного сотрудничества в данной сфере между компетентными органами разных стран, а предусматривают в первую очередь обеспечение формирования соответствующих национальных режимов (систем) в каждой стране. При этом понимается, что в качестве непосредственных участников международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма выступают не только государства и их компетентные органы, а также широкий круг национальных и транснациональных финансовых учреждений и иных лиц, предоставляющих услуги по обеспечению доступа к глобальной финансовой системе.

В определении тенденций и приемов гармонизации сталкиваются подходы к пониманию источников в континентальной и англосаксонской правовых семьях (признание последней в качестве источников судебных прецедентов), а также влияние концепции источников международного права.

Характеристику различий первичного и вторичного права приводят Г. Горниг и О. Витницкая: "В праве сообщества принято различать первичное и вторичное право. К первичному праву отнесены все учредительные договоры об образовании сообществ, обычное право и общеправовые принципы. Они образуют основы вторичного права, создаваемого органами сообществ. К вторичному праву сообщества относятся изданные его органами абстрактные нормы общего характера и конкретные нормы индивидуального характера, имеющие обязательную силу, а также не имеющие таковой рекомендации и заключения".

Базовыми правовыми принципами валютного регулирования и валютного контроля, сформировавшимися в международной практике валютных отношений и направленными против коррупции и финансирования терроризма, являются: 1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования; 2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов; 3) единство внешней и внутренней валютной политики государства; 4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля; 5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

В свою очередь, замораживание террористических активов и перекрытие каналов финансирования терроризма являются важнейшим направлением и инструментом борьбы с международным и внутренним терроризмом. Таким образом, цель создания международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма заключалась не только в пресечении данных преступлений, а понималась более широко: обеспечить подрыв финансовых основ всей транснациональной организованной преступности, включая коррупцию, и международного терроризма. Не менее важным было также предохранить от проникновения криминала и соответственно обеспечить стабильность и безопасность финансовых учреждений и всей финансово-экономической системы.

Глобальность поставленной цели требовала адекватных средств ее достижения. На выбор стратегии и конкретных механизмов противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма существенно повлияли также следующие факторы.

Во-первых, традиционные меры уголовно-правового характера, предусмотренные, например, Венской конвенцией ООН 1988 г., не могли обеспечить необходимого эффекта, в частности, из-за ограниченного доступа правоохранительных органов к сведениям, содержащим банковскую и иные виды финансовой тайны. Обязательным условием действенного предупреждения использования в преступных целях финансовой системы является активное участие финансовых учреждений, что нашло отражение в соответствующей Декларации Базельского комитета по банковскому надзору, принятой в том же 1988 г.

Во-вторых, преступники и террористы активно используют в своих целях результаты таких современных процессов, как глобализация финансовых и товарных рынков, либерализация движения капитала, развитие информационных технологий, способствующих ускорению и удешевлению электронных переводов. В этих условиях механизмы противодействия организованной преступности и международному терроризму должны постоянно совершенствоваться на основе исследования типологий этих преступлений.

В-третьих, учитывая в целом объективный характер процессов глобализации, применение запретительных и ограничительных мер как способа борьбы с финансовыми преступлениями не всегда эффективно и требует крайне осторожного отношения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий. Так, вместо запрета неформальных (альтернативных) систем денежных переводов (типа "хавала"), способных подтолкнуть их операторов к переходу на "подпольное" положение, более эффективными могут оказаться меры по их легализации, включая регистрацию, лицензирование и соответствующий надзор.

В-четвертых, для эффективного противодействия проникновению преступников в международную финансовую систему сеть защитных мер должна иметь универсальный характер без брешей или слабых мест в виде отдельных стран и территорий, в которых такие меры не применяются или применяются недостаточно последовательно. В свою очередь, эффективность национального режима противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма зависит от того, насколько строго соблюдаются соответствующие стандарты всеми финансовыми посредниками, включая финансовые учреждения и иные лица, обеспечивающие доступ к финансовой системе.

С учетом указанных обстоятельств в основу формирования международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма был положен комплексный подход, построенный на сочетании уголовно-правовых и финансово-правовых методов (механизмов).

Именно сочетание этих методов в значительной степени предопределило своеобразие процесса развития и сложную структуру международной системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, которая объединила традиционные организационно-правовые механизмы борьбы с преступностью с новыми институтами и инструментами финансово-превентивного характера.

Для оперативной разработки единых стандартов противодействия отмыванию денег, рассчитанных на максимально широкий круг участников, включая правоохранительные и надзорные органы, а также финансовых посредников, потребовался принципиально новый институциональный механизм, созданный по инициативе "Семерки" в 1989 г. в виде целевой группы ФАТФ.

Концепция комплексного подхода нашла отражение в Сорока рекомендациях ФАТФ против отмывания денег 1990 г. и получила развитие в Сорока рекомендациях 2003 г., которые в сочетании с Девятью специальными рекомендациями по борьбе с финансированием терроризма представляют всеобъемлющий свод организационно-правовых мер по созданию в каждой стране эффективного режима противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.

Комплексность и универсальность Рекомендаций ФАТФ заключается в следующем: 1) максимально широкий охват вопросов, связанных с организацией противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма на национальном и международном уровнях; 2) тесная взаимосвязь с международными конвенциями, резолюциями СБ ООН, актами специализированных международных организаций, посвященными вопросам противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма; 3) предоставление странам возможности проявлять определенную гибкость при реализации Рекомендаций с учетом национальной специфики и особенностей правовой системы.

Рекомендации ФАТФ не дублируют и не подменяют соответствующие положения иных международных актов, а при необходимости, дополняя их, сводят в единую систему организационных принципов и правовых норм, что позволяет рассматривать 40 + 9 рекомендаций в качестве довольно успешной попытки кодифицировать правила и нормы в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Данный вывод подтверждается Резолюцией СБ ООН 1617 (2005), призвавшей все государства соблюдать всеобъемлющие международные стандарты, воплощенные в Сорока рекомендациях ФАТФ, касающихся отмывания денег, и Девяти специальных рекомендациях ФАТФ, касающихся финансирования терроризма.

Международно-правовое регулирование валютных отношений на территории государств, не имеющих свободно конвертируемую валюту, имеет несколько направлений, в частности определение специфики осуществления валютных операций резидентами (национальными участниками валютных операций) и нерезидентами (иностранными участниками валютных операций) в целях обеспечения унификации и гармонизации норм международного валютного регулирования и контроля.

Важнейшей задачей правового регулирования международной валютно-финансовой системы в целях предотвращения финансирования терроризма и коррупции является создание организационно-правовых и финансовых условий, способствующих "прозрачному" обмену товарами и услугами, движению капитала между странами, поддержание устойчивого экономического роста, непрерывное совершенствование упорядоченных базисных условий, необходимых для финансовой и экономической стабильности каждого государства-члена.

Роль МВФ в противодействии отмыванию денежных средств и финансированию терроризма повышается с учетом требований ФАТФ, поскольку МВФ осуществляет контроль над международной валютной системой для обеспечения ее эффективного функционирования, а также контролирует выполнение каждым государством-членом своих обязательств. Он ведет строгий надзор за политикой государств-членов в отношении их обменных курсов и устанавливает конкретные принципы. Принципы, принимаемые МВФ, содействуют режиму сотрудничества, на основе которого государства-члены поддерживают стоимость своих валют по отношению к стоимости валют других государств-членов.

Но только мер валютного контроля недостаточно. До сих пор российское финансовое, административное, уголовное законодательство не включает международно-правовые меры борьбы с финансовыми преступлениями и финансированием преступности. Конвенция ООН против коррупции 2003 г. (Конвенция) включает примерно 15 составов финансовых правонарушений, которые государства (включая Россию), подписавшие эту Конвенцию, обязаны включить в вышеуказанные отрасли законодательства. Это ст. 15 Конвенции "Подкуп национальных публичных должностных лиц", ст. 16 "Подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций", ст. 17 "Хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом", ст. 18 "Злоупотребление влиянием в корыстных целях", ст. 19 "Злоупотребление служебным положением", ст. 20 "Незаконное обогащение", ст. 21 "Подкуп в частном секторе", ст. 22 "Хищение имущества в частном секторе", ст. 23 "Отмывание доходов от преступлений", ст. 24 "Сокрытие", ст. 25 "Воспрепятствование осуществлению правосудия". Однако положения этих статей в основном только начинают в полной мере осмысляться для имплементации в российское право. Пакет антикоррупционных законов, недавно вступивших в силу, - это только начало процесса гармонизации международного и национального законодательства о противодействии финансированию терроризма.

В частности, следует дополнить нормы валютного регулирования более жестким режимом. Исполнение валютных контрактов с использованием валюты любого государства-члена, которые идут вразрез с правилами валютных операций такого государства, сохраняемыми или вводимыми Соглашением об МВФ, не может осуществляться на территориях ни одного государства-члена. Кроме того, государства-члены по взаимному согласию могут сотрудничать в применении мер, направленных на повышение действенности контроля валютных операций.

В своих запросах на получение информации МВФ принимает во внимание различные возможности государств-членов по предоставлению запрашиваемых данных, учитывая требования безопасности финансовой системы. На государства не возлагаются обязанности по предоставлению настолько подробной информации, чтобы в ней раскрывалась деятельность отдельных физических лиц и корпораций. При этом государства-члены обязуются предоставлять желаемую информацию в настолько подробной и точной форме, насколько это представляется практически осуществимым, и по возможности избегать использования простых оценок. По договоренности с государствами-членами МВФ может организовать получение дополнительной информации. Он выступает в качестве центра сбора данных и обмена информацией по валютным и финансовым проблемам, облегчая тем самым подготовку исследований, направленных на оказание помощи государствам-членам в разработке мер политики, способствующих выполнению целей МВФ по содействию предотвращению финансирования терроризма.

Центральные банки государств являются основными органами валютного регулирования и противодействия финансированию терроризма, тесно взаимодействуют с МВФ, ФАТФ и выполняют следующие функции:

  1. определяют сферу и порядок обращения иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;
  2. издают нормативные акты, обязательные к исполнению резидентами и нерезидентами;
  3. проводят все виды валютных операций;
  4. устанавливают правила проведения резидентами и нерезидентами операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами операций с валютой;
  5. устанавливают порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами государств;
  6. готовят и публикуют статистику валютных операций по принятым международным стандартам.

Целью международного валютного контроля является обеспечение соблюдения условий валютного регулирования МВФ при осуществлении валютных операций. В соответствии с Договором о создании МВФ 1945 г. члены МВФ взяли на себя обязательства вводить валютные ограничения только по согласованию с МВФ. Это обязательство отражено в ст. ст. 4 и 5 Договора о МВФ, где предусматривается необходимость максимально широкой отмены подобных ограничений. Договор о МВФ решительно выступает против практики регулирования международных платежей с помощью односторонних мер или двусторонних соглашений.

В Договоре акцент делается на совместных действиях членов МВФ и их международном сотрудничестве в валютно-финансовой сфере, а коллизионные нормы призваны обеспечить в рамках частных обязательственных отношений действие ограничений международному движению платежей и капиталов одних стран - членов МВФ в другие. Такой подход основан на признании частноправового характера международного движения платежей и капиталов, на которое государство хочет и должно оказывать воздействие, вводя ограничения.

Договор о МВФ ограничивает компетенцию МВФ в том, что касается валютного контроля, поскольку государства вправе ограничивать движение капитала, но это не должно оказывать отрицательного влияния на текущие сделки и задерживать перевод платежей.

Из текста редакции Договора о МВФ 1978 г. вытекает, что одной из теневых целей МВФ в международной валютной системе является создание стимулирующих условий движения капиталов между странами. Однако контроль за валютной политикой государств в области обменных курсов их валют тесно связан с функцией МВФ по финансированию дефицитов платежных балансов. Это проявление распределительной функции мировых финансов, когда членам МВФ предоставляются средства из фондов МВФ на устранение своих внутренних финансовых диспропорций в целях снижения риска введения жесткого валютного регулирования.

Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, включая оказание правовой помощи, отличается довольно жесткой регламентацией всех процедур взаимодействия, что связано с тяжестью последствий возможных ошибок и необходимостью соблюдения законных прав и интересов всех участников соответствующего уголовного процесса.

Соответствующие нормы оформляются, как правило, конвенционными актами, каждый из этапов принятия которых, включая разработку, согласование, подписание и ратификацию разными странами (не говоря о реальной имплементации их положений во внутреннее законодательство), может занять по нескольку лет. Ненамного меньше времени требуется и на внесение, в случае необходимости, изменений в такие документы.

Субъектами международных отношений в сфере борьбы с преступностью являются суверенные государства, а также уполномоченные ими органы. Так, в соответствии с Федеральным законом "О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности" Российская Федерация заявила, что центральными органами, ответственными в соответствии со ст. 23 Конвенции за направление и исполнение запросов на оказание правовой помощи, для Российской Федерации являются:

Участие в практическом взаимодействии по вопросам расследования таких преступлений могут принимать и иные национальные правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией, используя в этих целях, в частности, такие международные полицейские организации, как Интерпол и Европол. Расширение круга субъектов противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма за счет вовлечения в эту деятельность финансовых посредников и подразделений финансовой разведки привело к интернационализации процессов предупреждения и выявления не только этих видов преступлений, но и преступности в целом.

Учитывая глобальный трансграничный характер операций, связанных с отмыванием денег и финансированием терроризма, любой банк и иная финансовая структура в любой стране может стать или звеном в соответствующей преступной цепи, или субъектом противодействия этим преступлениям, приняв участие в их предотвращении или расследовании. При этом для предотвращения использования финансовой системы в преступных целях важное значение имеет не только предоставление финансовыми учреждениями информации уполномоченным государственным органам, но и их взаимодействие в принятии превентивных мер со своими партнерами, в том числе зарубежными.

Ключевым фактором расширения международного фронта противодействия преступности и терроризму стала также деятельность подразделений финансовой разведки, в том числе по оперативному обмену финансовой информацией, необходимой для расследования преступлений.

В отличие от международного сотрудничества в борьбе с преступностью, регулируемого в основном конвенционными актами, для международных финансовых и экономических отношений обычно характерно преобладание рекомендательных норм, источниками которых служат решения международных организаций и конференций. Однако, как было уже показано выше, по мере формирования комплексного подхода к противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма такие нормы "мягкого права" стали получать развитие и закрепление в международных конвенциях.

Предметом регулирования в данной сфере являются, в частности, следующие аспекты деятельности кредитных и иных финансовых, а также определенных нефинансовых предприятий и профессий:

  1. применение единых стандартов надлежащей проверки клиентов, включая их идентификацию и установление реальных бенефициаров по проводимым ими операциям;
  2. фиксирование идентификационных данных и иных сведений об операциях клиентов и их хранение для возможного использования компетентными органами;
  3. обращение особого внимания на все сложные, необычно крупные сделки, а также на необычные схемы совершения операций, не имеющие явной экономической или видимой законной цели;
  4. представление сообщений о подозрительных операциях в подразделение финансовой разведки.