Мудрый Юрист

Исковая форма защиты прав в хозяйственном процессе *

<*> Kamenkov V.S. Claim forms of the protection of rights in economic procedure.

Каменков В.С., председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь, доктор юридических наук, председатель ОО "Белорусский союз юристов".

Автор статьи рассматривает исковую форму защиты прав в хозяйственном процессе Республики Беларусь, анализирует нормы процессуального закона и судебную практику.

Ключевые слова: хозяйственный суд, иск, элементы иска, виды иска.

The author of the article considers the claim form of the protection of rights in economic procedure Republic Belarus, analyzes norms of law ofprocedure and judicial practice.

Key words: economic court, claim, the elements of claim, forms of claim.

Деятельность хозяйственного суда по рассмотрению и разрешению споров о праве осуществляется в установленных законодательными актами процессуальной форме и порядке. Они обеспечивают заинтересованным в исходе дела лицам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей сторон и одновременно обязывают хозяйственный суд рассматривать дела в строгом соответствии с нормами хозяйственного процессуального и материального права, устанавливать существенные для дела обстоятельства и выносить законные и обоснованные судебные решения.

Дело в том, что в хозяйственный суд обращаются не всегда только за защитой своих нарушенных или оспоренных прав и законных интересов. "Известны и случаи злоупотребления правом на судебную защиту, в том числе и посредством использования арбитражного судопроизводства. Это происходит, когда истец, заведомо не имеющий права на иск, стремится парализовать деятельность конкурента и обращается в арбитражный суд за защитой своих несуществующих прав. Такой процесс может затянуться на длительное время. В данном случае налицо злоупотребление правом на судебную защиту" <1>.

<1> Хужокова И.М. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (постатейный) (Подготовлен для системы "КонсультантПлюс", 2006).

Целями же процессуальной формы, в том числе искового производства, как и всего хозяйственного судопроизводства, являются "сохранение правопорядка, поддержание стабильности и прочности имущественного оборота и достижение общественного спокойствия" <2>. А белорусский закон ставит перед общими и хозяйственными судами и более серьезные задачи. "Общие и хозяйственные суды в Республике Беларусь призваны защищать гарантированные Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права организаций, индивидуальных предпринимателей, а также обеспечивать правильное применение законодательства при осуществлении правосудия, способствовать укреплению законности и предупреждению правонарушений" <3>.

<2> Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. М.: Волтерс Клувер, 2007.
<3> Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. N 139-З (в ред. от 30 декабря 2006 г.) "О судоустройстве и статусе судей" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. N 107. 2/1236.

Большинство дел, подведомственных хозяйственному суду, рассматривается по правилам искового производства, которое является основным видом хозяйственного судопроизводства.

Наряду с делами искового производства, которым присуще наличие спора о праве и спорящих сторон, хозяйственные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела о банкротстве и др. Для этих дел характерно отсутствие спора о праве. В этих делах нет истца и ответчика.

Исковая форма защиты права имеет глубокие исторические корни. В дополнительных указах к Судебнику Ивана IV говорилось, кто "в жалобнице иск напишет большой, а по суду того не сыщет, и доведет ответчик, что он иск подписал ложно, ино того жалобника обвинити, и что искал затейник лишек, и на нем столько же доправя, отдати ответчику" <4>. Происхождение понятия "иск" связано с тем, что лицо, чьи права и законные интересы, по его мнению, нарушены, ищет защиты у суда.

<4> Энгельман И.Е. Курс русского гражданского судопроизводства. Юрьев, 1912. С. 7.

Исковой форме защиты присущи не только форма обращения к суду, но и порядок обращения в суд, а также порядок рассмотрения спора. В этом и заключаются процессуальные гарантии права на судебную защиту.

"Иск является процессуальным средством защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которое позволяет возбудить производство по делу и поддерживать требования в судебном заседании в целях разрешения спора о праве гражданском" <5>. То есть иск - средство защиты цивилистических по своей природе прав, свобод и интересов.

<5> Советский гражданский процесс / Под ред. М.А. Гурвича. М., 1975. С. 78.

В хозяйственном процессе иск является самым распространенным и универсальным средством разрешения между сторонами материально-правового и некоторых других споров.

По результатам рассмотрения исковых требований спор разрешается одним из трех способов:

  1. присуждением ответчика к исполнению обязанностей, которыми могут выступать уплата долга, возмещение убытков, передача имущества, либо к воздержанию от определенных действий, например к нечинению препятствий в пользовании имуществом, арендованным помещением;
  2. признанием наличия или отсутствия спорного правоотношения и вытекающих из него субъективных прав и обязанностей;
  3. преобразованием, т.е. изменением либо прекращением правоотношений между истцом и ответчиком.

Предъявление иска задает движение всему хозяйственному процессу, порождает у истца, ответчика и других лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности, которые могут реализовываться в установленном законом порядке и установленных законом пределах. Эти требования также имеют значительную историю. Предъявление иска в дореволюционном гражданском судопроизводстве признавалось возможным при соблюдении следующих условий:

"1) иск может заявляться только таким управомоченным лицом, которое считает свое право нарушенным или находящимся в опасности быть оспоренным;

  1. тяжущиеся стороны должны быть дееспособны и управомочены законом распоряжаться теми правами, которые предстоит обсуждать в заявленном споре;
  2. надлежащей правоспособностью должен обладать сам суд;
  3. представители лиц, участвующих в деле, должны располагать не общей, а специальной правоспособностью;
  4. исковое прошение должно отвечать требованиям формы и способа его подачи" <6>. Как видно, эти требования актуальны и сегодня.
<6> Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 231 - 233.

Основными чертами исковой формы защиты субъективного права и законного интереса являются:

а) наличие требования о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права, охраняемого законом интереса;

б) наличие спора о праве;

в) наличие у двух сторон противоположных юридических интересов;

г) точно установленный процессуальным законом порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел;

д) разрешенный процессуальным законом порядок личного или через представителя участия в рассмотрении спора;

ж) наделение всех лиц, участвующих в деле, процессуальными правами, составляющими основу процессуальных гарантий в гражданском и арбитражном процессе;

з) равенство процессуальных прав и гарантии их осуществления у истца и ответчика;

и) вынесение по результатам рассмотрения заявленных требований судебного акта должно быть основано на законе и доказательственных фактах, установленных в судебном заседании в том порядке и теми способами, которые предусмотрены законом <7>.

<7> См.: Чечина Н.А. Судебная деятельность и предмет судебного решения // Вестн. Ленинградского ун-та. 1967. N 10. С. 20 - 24.

Иск занимает значительное место среди других институтов современного хозяйственного процессуального права. Причем и он подвержен изменениям, которые происходят в обществе.

"Ускорение, присущее времени, столь же очевидно и в праве. Реалии таковы, что исковая защита, оставаясь ядром и стержнем цивилистического процесса, "перерастает" свое традиционное назначение быть формой защиты частных прав и интересов и наряду с развитием других видов производств и судебных процедур сама имеет тенденцию к универсализации. Иск становится процессуальным средством защиты не только частноправовых интересов, но и интересов публичных; предмет иска уже не "умещается" в цивилистическом интересе, и требование о защите в исковом производстве может сопровождать корпоративные, организационные отношения, хотя и связанные с гражданскими, но все же им не тождественные" <8>.

<8> Сахнова Т. О концептуальных категориях исковой защиты (к дискуссии о современном понимании иска) // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 2.

ХПК закрепляет право широкого круга заинтересованных лиц обратиться в хозяйственный суд с требованием о защите своего нарушенного или оспариваемого права и законного интереса (ст. 6 ХПК).

Предъявление иска происходит путем подачи в суд искового заявления в письменной форме. В исковом заявлении истец (предполагаемый носитель спорного права) излагает свое требование к ответчику (предполагаемому нарушителю права истца). Правовая природа иска как процессуального средства защиты права состоит в том, чтобы хозяйственный суд, приняв исковое заявление, в определенном процессуальном порядке проверил законность и обоснованность этого материально-правового требования истца к ответчику, между которыми идет спор о праве.

Об иске как о требовании одного лица к другому говорится в целом ряде норм ХПК. Так, согласно общим правилам подсудности (ст. 49 ХПК) иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика. По другим правилам подсудности (ст. ст. 50, 51) иски предъявляются в другие хозяйственные суды. Термин "иск" используется в ХПК для дефиниции понятий стороны - истец и ответчик (ст. ст. 58 - 61). Среди процессуальных прав сторон и иных лиц, участвующих в деле, называются также изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, предъявление иска (ст. ст. 63 - 67). Глава 9 ХПК посвящена вопросам обеспечения иска.

Таким образом, иском в хозяйственном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в хозяйственный суд для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке.

Без такого понимания иска трудно представить себе и объяснить правовую природу многих институтов хозяйственного процесса, таких, например, как цена иска, обеспечение иска, встречный иск, соединение и разъединение нескольких исковых требований и т.д. Будучи сложным правовым понятием, иск имеет две стороны:

Нельзя представить себе иск только как обращение в хозяйственный суд истца за защитой нарушенного права, не сопровождаемое его конкретным требованием к ответчику.

При отсутствии спорного правового требования истца к ответчику нет иска, отсутствует и исковое производство.

Вместе с тем материально-правовое требование истца к ответчику должно подлежать рассмотрению и разрешению в строго определенном процессуальном порядке. Таким образом, иск - это единое понятие с двумя сторонами, неразрывно связанными между собой, без одной из них не может быть иска.

Элементы иска. Каждый иск имеет составные части, которыми исчерпывается его содержание. Содержание иска составляют три его элемента - основание, предмет и содержание.

Значение элементов иска состоит в том, что они являются средством индивидуализации каждого конкретного иска. По элементам иска один иск отличается от другого, в зависимости от элементов иска определяются направленность и объем исследования дела, проводится определение тождества исков. Элементы иска необходимы и для такого важного процессуального института, как изменение предмета или основания иска. Изменяя иск, истец, как правило, изменяет свое требование к ответчику.

Элементный состав иска определяет возникновение и последующее развитие хозяйственного процесса. В дореволюционный период российские процессуалисты со ссылкой на Устав гражданского судопроизводства под содержанием иска понимали "то, чего истец просит", предметом называли "то, о чем истец просит постановить решение", а основанием - "те обстоятельства, из которых иск проистекает" <9>.

<9> Губанов В.А. Третьи лица в арбитражном процессе // Вестн. Высш. Арбитражн. Суда Рос. Федерации. 2001. N 5. С. 203 - 206.

В современной процессуальной литературе под содержанием иска понимается то действие суда, о совершении которого просит истец при обращении за защитой нарушенных или оспариваемых прав. Не все ученые-процессуалисты признают содержание в качестве элемента иска. В ХПК также речь идет только о предмете и основаниях иска (ст. 62).

Хозяйственные суды по большинству дел четко указывают предмет иска в самом начале судебного решения: о взыскании долга, о расторжении договора аренды и выселении, об истребовании из незаконного владения, о признании недействительным решения собрания акционеров и т.д. Имеются решения, где о предмете иска говорится в судебном решении несколько раз. Например, хозяйственный суд Брестской области по одному из дел указал для обоснования выносимого решения, что "предметом иска по рассматриваемому хозяйственным судом делу является признание за истцом права собственности на часть здания, расположенного по адресу: г. Брест, ул. А., 76, а не истребование части названного здания у добросовестного приобретателя" <10>.

<10> "КонсультантПлюс". 2007. Дело N 452-4/2006.

В отношении предмета иска среди процессуалистов также нет единства. Одни рассматривают предмет иска как заявленное субъективное гражданское право либо охраняемый законом интерес, или правоотношение в целом <11>. Другие - как спорное правоотношение <12>. Есть и иные точки зрения. Однако все они не учитывают одного обстоятельства: суд рассматривает вопрос о правах и обязанностях сторон в том объеме, который заявлен истцом. И это не обязательно может быть правоотношение, сложившееся между сторонами до или после нарушения субъективного права или охраняемого законом интереса. Поэтому предметом иска является материально-правовое требование, заявленное истцом в суд к ответчику относительно устранения допущенного ответчиком нарушения субъективного права истца. Отсюда и само понятие иска должно включать одновременно материально-правовое требование как его содержание и процессуальную форму выражения в их неразрывном единстве.

<11> См.: Треушников М.К. Арбитражный процесс: Учебник для юридических вузов и факультетов. 3-е изд., исправ. и доп. М.: ОАО Издательский дом "Городец", 2007. С. 83.
<12> См.: Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Норма, 2003. С. 119.

В Постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 22 июня 2000 г. N 6 "О применении ХПК при рассмотрении дел в суде первой инстанции" указано, что изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику (п. 11) <13>. Следовало также разъяснить, что хозяйственные суды должны в судебных решениях четко отражать все изменения и дополнения, заявляемые истцом о предмете иска. Это особенно важно по делам со сложными (многосоставными) предметами иска, а также по делам, где истец неоднократно меняет предмет иска. Это важно и в связи с тем, что, исходя из смысла ч. 1 ст. 63 ХПК, одновременное изменение основания и предмета иска не допускается (это закреплено и в п. 6 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда).

<13> См.: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 30 ноября 2006 г. N 16 "О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в суде первой инстанции" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. N 207. 6/666.

Отдельно следует сказать и о предмете иска, связанного с недвижимостью. Существенным представляется то обстоятельство, что судья, разрешающий спор о недвижимости, должен реально представлять, что собой представляет предмет иска и сам объект недвижимости. Поэтому по таким делам целесообразно, чтобы истец вместе с исковым заявлением представлял схемы, планы, фотографии и т.п. спорного объекта. Целесообразно также и хозяйственным судам с целью обеспечения иска организовывать изготовление схем и фотографий, а также выездные судебные заседания с целью осмотра спорного объекта. И все это нужно закрепить в процессуальном законодательстве.

Преобладающей точкой зрения среди ученых-процессуалистов и в судебной практике в отношении оснований иска является следующая: под основаниями иска следует понимать те обстоятельства, указанные истцом, с которыми связывается материально-правовое требование, составляющее предмет иска, обстоятельства, которыми истец обосновывает свои требования к ответчику. И это требование закреплено в ХПК: "К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления в количестве экземпляров, равном числу ответчиков, а также документы, подтверждающие. обстоятельства, на которых основаны исковые требования" (ст. 160).

Например, хозяйственный суд Могилевской области по делу по иску ООО "А" к индивидуальному предпринимателю "И" о взыскании 7801872 руб., состоящих из основного долга за поставленные товары, штрафа за невозврат тары, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами указал следующим образом на основания иска. "В обоснование иска истец ссылается на договор поставки, условие пункта 4.4 которого об оплате товара в течение 10 календарных дней, ответчиком не исполнено. Требование о взыскании пени и штрафа истец мотивирует условиями пунктов 7.1 и 7.2 договора, которыми за несвоевременную оплату товара предусмотрена ответственность в виде пени в размере 0,15% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, и за просрочку сроков возврата тары - штраф в размере 300% от стоимости несвоевременно возвращенной тары, при просрочке свыше 15 календарных дней" <14>.

<14> "КонсультантПлюс". 2007. Дело N 361-1/2007.

Изменение иска в хозяйственном процессе означает возможность изменения либо предмета, либо основания иска. Это действие имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения хозяйственных споров.

Требование истца к ответчику должно основываться на фактических обстоятельствах по делу. Закон говорит, что в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Решая спор сторон, хозяйственный суд имеет дело именно с этим требованием, и на протяжении всего процесса речь идет именно об этом требовании и по поводу этого требования суд выносит решение.

Кроме фактического основания иска большое значение имеет правовое основание иска. Правовое основание иска - это указание в исковом заявлении на нарушение закона и иных нормативных актов. Закон требует от истца, чтобы он указал спорное правоотношение, сделал ссылку на закон и иные нормативные акты, на ту норму права, которая, по его мнению, нарушена ответчиком. Это и будет являться правовым основанием иска.

Виды исков. Принято делить иски на виды в зависимости от их процессуальной цели, преследуемой истцом, предъявляющим свое требование к ответчику, т.е. в зависимости от характера того спорного материально-правового требования, которое предъявляет истец к ответчику.

Существуют иски о присуждении и иски о признании. Наиболее часто в практике рассмотрения споров в хозяйственном судопроизводстве встречаются иски о присуждении. В тех случаях, когда требование истца к ответчику направлено на присуждение ответчика к исполнению в пользу истца определенной обязанности, вытекающей из спорного правоотношения, речь идет об иске о присуждении.

Когда истец предъявляет требование о возмещении убытков, об истребовании имущества из чужого незаконного владения или о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном (безакцептном) порядке, либо продавец требует от поручителя исполнения денежного обязательства по оплате товара или о взыскании штрафов и это требование направлено на присуждение ответчика к совершению определенных действий в пользу истца либо к воздержанию от совершения каких-либо действий (иск о воспрещении), - это будет иск о присуждении.

Наиболее часто в практике рассмотрения хозяйственных споров встречаются следующие иски о присуждении: обязать ответчика освободить помещение, виндикационные иски об истребовании имущества от покупателя и некоторые другие.

В иске о присуждении предметом иска будет материально-правовое требование истца к ответчику совершить какое-либо действие в пользу истца или воздержаться от совершения какого-либо действия, нарушающего права или законные интересы истца. Основание иска о присуждении составляют юридические факты, свидетельствующие о возникновении права (например, факт заключения договора), и факты, свидетельствующие о том, что это право нарушено (истечение срока договора, невыполнение ответчиком обязательств, лежащих на нем в связи с заключенным договором). Это и будет сложный фактический состав основания иска.

Иски о признании. Если же истец просит признать спорное право, подтвердить наличие или отсутствие спорного правоотношения, то такой иск называется иском о признании. Примерами исков о признании могут быть иски о признании права собственности, о признании недействительным договора, о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производилось в бесспорном порядке.

Иски о признании получают все большее распространение в практике рассмотрения хозяйственных споров в хозяйственном суде: иски о признании сделки по приватизации недействительной; иски о признании права собственности на жилой дом; иски о признании недействительным акта государственного или иного органа и др.

Предметом иска о признании будет требование истца к ответчику о признании наличия или отсутствия спорного права. Основание иска о признании составят юридические факты, с которыми истец связывает свое требование к ответчику.

Вообще классификация исков может быть самой разнообразной, в зависимости от критериев этой классификации.

Например, один из российских авторов представил следующую классификацию исков <15> (см. схему).

<15> См.: Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учеб. пособие. М.: Омега-Л, 2007.

Схема

                                               ----------------¬
----------¬ ¦ Публичные или ¦
---------------¬ ¦Заявителя¦ ¦государственные¦
¦Виндикационный¦<----------¬ L------/-- L----/----------
L--------------- ¦ ¦ ¦ -----------¬
-----------¬ ¦ ¦ ¦ ------->¦ Чужие ¦
¦Негаторный¦<----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------
L----------- ¦ --+-------¬ --+---------+¬ ¦ ----------------¬
-------¬ L---------+ По виду ¦ ¦Чьи интересы¦-- ¦Неопределенного¦
¦Прямые¦ ¦нарушения¦ ¦ защищаются +--->¦ круга лиц ¦
L--/--- L------/-- L-/---------- L----------------
L-----------T-----------¬ ¦ ¦ ------------¬ -------¬
----------¬ ¦По принципу¦ -+-------+-¬ ¦ По виду +---->¦Вещные¦
¦Косвенные¦<---+ защиты ¦<----+Виды исков+--->¦защищаемого¦ L-------
L---------- L------------ L-T------T-- ¦ права +---¬ -------¬
¦ ¦ L------------ L>¦Личные¦
--------- ¦ L-------
------------¬ ---------V-------¬ ---V----------¬ -------------------¬
¦ Алиментные¦<----+По материальному¦ ¦По содержанию+>¦Преобразовательные¦
L------------ ¦ праву ¦ L----T------T-- L-------------------
-----------¬ L-T-T----------T-- ¦ L--------------¬
¦ Жилищные ¦<-------- ¦ -------V------¬ --V-----------¬ ------V-------¬
L----------- ¦ ¦ Иные ¦ ¦О присуждении¦ ¦ О признании ¦
¦ ¦ гражданские ¦ L-------------- LT----------T--
¦ L-------------- ¦ ¦
----------V------¬ ----------V¬---------V-¬
¦ Наследственные ¦ ¦Позитивны馦Негативный¦
L----------------- L-----------L-----------

Данную классификацию с некоторыми изменениями (с учетом субъектного состава истцов и ответчиков и характера спорных отношений) можно применять и к хозяйственному процессу.

К иным средствам защиты в хозяйственном судопроизводстве относятся заявление и жалоба. Они применяются по делам, которые по своей процессуальной природе не являются исковыми, - дела об экономической несостоятельности (банкротстве), об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении. ХПК содержит отдельные главы, посвященные особенностям производства по указанным категориям дел.

В частности, следует иметь в виду, что дела об экономической несостоятельности (банкротстве) рассматриваются хозяйственными судами по правилам, предусмотренным ХПК, но с особенностями, установленными законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве). К числу последних относятся Закон о банкротстве <16> и Указ Президента Республики Беларусь "О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)" <17>.

<16> См.: Об экономической несостоятельности (банкротстве): закон Респ. Беларусь // Национ. реестр прав. актов Респ. Беларусь. 2000. N 73. 2/198.
<17> См.: О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства): Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. // Национ. реестр прав. актов Респ. Беларусь. 2003. N 127. 1/5085.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение имущественных прав юридических лиц и граждан, рассматриваются хозяйственным судом при невозможности получения заинтересованным лицом надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или же при невозможности восстановления утраченных документов.

Еще одной особенностью указанной категории дел является правило, согласно которому хозяйственный суд должен оставить заявление или жалобу без рассмотрения, если установит при рассмотрении, что возник спор о праве.