Мудрый Юрист

Конституционная девиантология и деликтология

Денисов С.А., доцент кафедры публичного права юридического факультета Гуманитарного университета г. Екатеринбурга, кандидат юридических наук.

В последние годы российская наука конституционного права все больше стала выходить за узкие рамки позитивистского подхода. Предметом ее исследования являются уже не только нормы конституций и законов, но и реализация их на практике, их нарушения. В связи с этим на повестку дня встал вопрос о выделении из науки конституционного права или внутри науки конституционного права таких наук, как конституционная девиантология и конституционная деликтология. Ученым пора определиться с предметом этих наук, их функциями и местом среди других наук.

Используемые в названии наук термины - не новые для отечественной юридической науки и дают ясное понимание того, что является предметом их исследования. В России уже формируется общая наука девиантология, которая пытается выделить одно определение девиации для всех юридических и социологических наук <*>. Вместе с тем конституционные девиации пока не привлекли внимание девиантологов. Термин "конституционный деликт" широко используется в науке конституционного права. Первые работы о нарушениях конституции появились еще в советский период <**>.

<*> Гилинский Я. Девиантология. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2004. С. 23 - 28.
<**> Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. N 10.

При самом общем подходе ясно, что конституционная деликтология - это наука, изучающая нарушения конституций и законов, содержащих нормы конституционного права, т.е. правонарушения. Конституционная девиантология изучает всевозможные отклонения от социальных норм, которые относятся к конституционным, включая конституционные деликты. Углубление этих общих положений неизбежно вызовет большие дискуссии.

А. Предметом конституционной девиантологии, естественно, являются конституционные девиации (отклонения от норм). Понимание конституционной девиации вытекает из того, что считать конституционной нормой. Автор является представителем интегративного подхода к праву <*>. В рамках этого подхода необходимо выделять как минимум четыре группы норм конституционного права и их нарушений:

<*> Баранов В.М., Денисов С.А. Об интегративности идеи в философии права // Философия права. 2001. N 2. С. 5 - 8.
  1. Нормы официального позитивного конституционного права, в основном изложенные в писаных нормативных актах (писаных конституциях и законах). Нарушения этих норм официально признаются как правонарушения (конституционные деликты).
  2. Нормы реально действующего позитивного конституционного права, которые существуют не в силу их провозглашения, а в силу того, что их поддерживает государство в лице его органов и должностных лиц. Иногда эти нормы называют конституцией в материальном смысле этого слова <*>. Для стран, только вступивших на путь конституционного строительства, свойственно большое различие между теми нормами, которые они официально провозглашают, и нормами, на основе которых реально строят свои государственно-правовые отношения. Официально провозглашаемые нормы являются идеалами. Реально действующие нормы, не совпадающие по содержанию с официальными, являются остатками старых, часто неконституционных традиций и сами могут быть нарушениями провозглашенной конституции <**>. Таким образом, они становятся предметом исследования конституционной девиантологии и деликтологии. Официальная наука часто замалчивает существование в стране неконституционных правил, по которым живет государство.
<*> Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М. - Новосибирск: ООО Изд-во "ЮКЭА", 2001. С. 32.
<**> Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003.
  1. Нормы идеального конституционного права, обозначаемые автором как субъективное естественное право. Это представления ученых, лиц, осуществляющих правотворческую деятельность, представителей гражданского общества о том, какими должны быть идеальная конституция и конституционный строй в стране. Данные нормы существуют в правосознании людей в правовых и политических доктринах. Эти представления могут вытекать из норм международного права, норм, существующих в конституционном праве стран с устойчивыми конституционными традициями. В последнее время в мире вырабатывается доктрина универсальных конституционных норм на основе глобального взаимовлияния правовых культур различных стран <*>. Отклонения от этих норм (девиации) могут содержаться в официальной писаной конституции страны, в реально действующих нормах и в практике государственной жизни. Представления об идеалах различны. Поэтому не может быть единого мнения о том, что является конституционной девиацией, а что нормой.
<*> Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М. - Новосибирск: ООО Изд-во "ЮКЭА", 2001. С. 25.
  1. Конституционные нормы объективного естественного права. Это нормы, вытекающие из объективных потребностей развития страны. Пренебрежение ими делает страну нежизнеспособной. Эти требования жизни могут осознаваться как идеалы и, таким образом, становиться нормами субъективного естественного права. Вместе с тем непонимание обществом объективных законов развития государства образует конституционные девиации особого рода, которые не являются правонарушениями. С позиции объективного естественного конституционного права девиации могут содержаться в официально провозглашенной конституции страны, в реально действующих нормах и поведении субъектов права. В связи с таким разнообразием подходов к девиациям девиантология должна выделять их виды в зависимости от того, что принимается за норму.

Таким образом, конституционные девиации могут содержаться не только в поведении людей, но и в нормах позитивного права, в сознании людей. Вместе они составляют систему девиаций общества, образующих новое качество, например тоталитарное государство или государство, имитирующее конституционный строй в нормах официального конституционного права, но отказывающегося от него на деле.

Особого исследования требуют девиантные социальные нормы. Это могут быть нормы позитивного права (конституционного права и других отраслей), нормы традиций, морали, отдельных корпораций. Ученые-девиантологи должны помочь судебным органам в определении норм позитивного права, являющихся неконституционными. Как уже отмечалось выше, взгляд ученого будет более широким, чем взгляд судьи.

Практика показывает, что одна и та же правовая норма в одних странах служит функционированию конституционного строя, а в других - разрушает его. Наиболее ярко это проявилось при введении в разных странах института сильного президента страны. В США этот институт не мешает действию конституции, а в странах Латинской Америки, Азии и Африки привел к образованию единоличных диктатур, попирающих конституцию.

Девиантным может быть не только содержание нормы позитивного права, но и форма (техника) ее изложения в нормативных актах, например, мешающая усвоению содержания <*>.

<*> Мау В. Конституция 1993 года и экономические реформы в России // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2003. N 3. С. 156 - 157.

Особой формой девиантного поведения является отказ управомоченного субъекта от использования своего права. Так, отказ населения от своего права участвовать в управлении государственными делами приводит к тому, что данное государство перестает быть демократическим, теряет республиканскую форму правления, т.е. не соответствует тем характеристикам, которые закреплены в конституции.

История полна примеров, когда политические элиты принимали нормативные акты, которые имели только внешний вид конституции, а на деле не ограничивали, а обеспечивали их власть (например, конституции, принятые при Наполеоне и Луи Бонапарте во Франции, советские конституции). В этом случае можно говорить о таком явлении, как ложные конституции. Отдельным направлением в рамках конституционной девиантологии может быть изучение имитаций конституции и конституционного строя.

Б. Основным предметом исследования конституционной деликтологии, естественно, являются конституционные деликты. В существующих определениях конституционных деликтов имеется несколько спорных положений. В известных автору статьях по этому вопросу в качестве признака конституционного деликта называется его наказуемость <*>. Исходя из этого, не являются конституционными деликтами виды поведения, нарушающие конституционные запреты и обязанности, приносящие вред обществу, но ненаказуемые в силу несовершенства нашего законодательства, часто обеспечивающего прямые и скрытые иммунитеты от юридической ответственности различных властных субъектов. Предлагается не связывать понятие конституционного правонарушения с закреплением в законодательстве юридической ответственности. Наоборот, на основе констатации фактов совершаемых конституционных деликтов следует ставить вопрос о введении законодателем той или иной юридической ответственности.

<*> Виноградов В. Вина в конституционном праве // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2003. N 3. С. 188; Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. N 1.

В понятие конституционного деликта можно не включать объективно противоправные поступки и оправданные риски, приносящие в конечном итоге вред обществу. Они охватываются понятием "конституционная девиация" и не выпадают из круга научного исследования.

Конституционное право закрепляет не только правила должного поведения отдельных субъектов права, но и принципы права, которые устанавливают должную систему отношений многих субъектов в обществе. Отсюда нарушением конституции может быть не только деяние субъектов права, но и состояния общественных отношений. Примером может служить фактическое отсутствие в стране разделения властей, отсутствие независимого суда, отсутствие режима законности, гласности. Неконституционной может быть форма правления или политический режим, установленный в стране. Иногда говорят о неполном соответствии практики организации и осуществления местного самоуправления конституционным принципам <*>. При этом исследователи затрудняются назвать субъектов, виновных в установлении неконституционной системы отношений.

<*> Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2003. N 3. С. 139.

Некоторые ученые выделяют нарушения "логики конституционного развития и регулирования" при отсутствии нарушения конкретной нормы Конституции <*>, нарушении "духа конституционного регулирования" <**>. Необходимо разобраться, будут ли эти нарушения конституционными правонарушениями или только девиациями.

<*> Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1997. С. 212.
<**> Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец, 2000. С. 90.

Поскольку конституционное право содержит в основном регулятивные нормы, то на долю конституционной деликтологии выпадает задача формулирования составов типичных конституционных правонарушений. Задача эта не из легких, так как даже регулятивные нормы сформулированы в конституциях и законах достаточно расплывчато. Отмечается, что законодатель не всегда выделяет в статьях закона конституционные обязанности субъектов права. Их приходится на доктринальном уровне выводить из закрепленных конституционных прав <*>. Все это неизбежно порождает споры о том, что является нарушением норм конституции, а что нет. Эти споры всегда присутствуют в конституционных судах всех стран мира.

<*> Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец, 2000. С. 97.

Часто конституционные деликты тщательно скрываются или оправдываются крайней необходимостью. Например, ограничение конституционных прав граждан обычно производится под предлогом обеспечения национальной безопасности, поддержания спокойствия и порядка. Так, репрессивные декреты Гитлера "о защите немецкого народа" издавались именно под предлогом обеспечения "общественного спокойствия", со ссылкой на ст. 48 Веймарской конституции <*>.

<*> История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. М.: Изд-во Московского университета, 1991. С. 206.

Актуальными для государств, приступивших к формированию конституционного строя, являются исследования истории конституционных деликтов стран с развитой демократией. Все европейские страны прошли в разное время трудный период становления конституционного строя и контрреформ, в ходе которых совершалось множество нарушений конституций. Эти нарушения неизбежно будут повторяться странами с молодой демократией. Интересным является вопрос: насколько схожей будет динамика развития конституционных правонарушений в странах, вставших сегодня на путь конституционного строительства?

Законодатель решил, что неконституционным может быть не только поведение субъектов права, но и нормы позитивного права. Таковыми их может признать суд. Нарушение конституции может быть в форме неправильного толкования ее норм органами, осуществляющими официальное толкование, результаты которого имеют обязательную юридическую силу (органы конституционного контроля, суд, органы исполнительной власти). В литературе выделяют нарушение конституционных принципов толкования норм права, которое может заключаться в толковании без учета правовых позиций Конституционного Суда РФ и содержания соответствующих норм Конституции, имеющих прямое действие <*>.

<*> Котикова Н. Концепция защиты экономической свободы // Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 2003. N 3. С. 169.

Как и любая наука, конституционная деликтология должна будет заниматься классификацией конституционных деликтов. Наверняка выделятся специалисты, изучающие отдельные виды конституционных деликтов и их системы. Например, особый интерес представляет такая система конституционных деликтов, как совершение государственных переворотов, их подготовка, порядок и темпы осуществления. Отказ от конституционного строя не всегда происходит одномоментно. Он может протекать посредством контрреформ, через принятие неконституционных законодательных актов, постепенно превращающих конституцию в оболочку, лишенную содержания. Например, Наполеон Бонапарт принимал меры по превращению республики в монархию постепенно, через определенные переходные этапы, создавая нужный ему политический климат, юридически камуфлируя нарастание своей личной власти, и даже после провозглашения себя императором продолжал использовать термин "республика" (управление республикой вверялось императору) <*>.

<*> История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. М.: Изд-во Московского университета, 1991. С. 62, 63.

Классификация конституционных деликтов по сферам общественной жизни позволяет ясно представить, что они имеют место не только в сфере политики. Опасным для конституционного строя является усиление контроля государства (его чиновников) за частными предпринимателями, через ограничение свободы предпринимательства и отказ в защите частной собственности. Поставив под свой контроль экономику страны, управленцы легко устраняют демократический политический режим и вводят монократическую форму правления. Конституционные деликты могут совершаться в сфере духовной жизни общества. Они заключаются в устранении свободы слова и превращении средств массовой информации в пропагандистский инструмент государства.

Конституционные деликты отличаются от всех иных особым субъектным составом. Нарушителем конституции могут быть народ, государство, субъекты федерации, органы государства (президент, правительство, представительные органы власти и т.д.). Для глубокого и объективного научного исследования поведения этих субъектов нужна демократическая атмосфера в стране.

Очевидно, что конституционный строй вообще не может возникнуть, если народ страны не желает стать сувереном или недостаточно сознателен, энергичен и организован для взятия власти в свои руки. Возникает вопрос о политической и интеллектуальной способности народа быть сувереном (вменяемости его) и его дееспособности (юридической способности самостоятельно осуществлять власть). Необходимо иметь в виду, что население страны может образовывать не народ, а толпу. Ее власть приводит к формированию не конституционной демократии, а неконституционного явления, получившего название "охлократия". На этом основании возникает гипотеза, что население страны не тождественно народу как субъекту конституционного права. Оно должно внутренне преобразиться, приобрести необходимые качества, чтобы стать народом, способным осуществлять свое конституционное право.

История показывает, что управленческие элиты разных стран используют неспособность населения стать суверенным народом и имитируют наличие конституционных демократических отношений в стране, на деле захватывая власть в свои руки и действуя от имени народа. Это является скрытым конституционным деликтом. История дает примеры, когда конституционный строй свергался руками большинства населения страны. Восстановление империи во Франции, установление диктаторской формы правления в Италии и Германии происходили при поддержке большинства населения с широким использованием плебисцитов.

В. Предметом исследования конституционной девиантологии и деликтологии должны быть факторы, обусловливающие наличие в стране конституционных правонарушений и девиаций.

Неизбежно дискуссионным будет вопрос о свойствах субъектов права, с которыми связаны конституционные девиации. Как известно, противники западничества утверждают, что некоторые народы вообще не могут усвоить нетрадиционные для них конституционные ценности <*>. Историки говорят о том, что конституционная девиантность присуща отдельным социальным группам общества, которые поддерживают государственные перевороты в стране, направленные на свержение конституционного строя. Так, приход к власти Гитлера связывается с волей военщины, аграриев, аристократии, буржуазии Германии <**>. Пьер Тибо пишет, что националистические авторитарные режимы во многих странах XX в. опирались на чиновников, военных, церковников, средние классы, которые боялись пролетарских революций <***>.

<*> Леонтьев К. Восток, Россия и славянство. Философская и политическая публицистика. М.: Республика, 1996. С. 267.
<**> История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. М.: Изд-во Московского университета, 1991. С. 205 - 207.
<***> Тибо П. Эпоха диктатур. М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. С. 52.

Конституционная девиантология должна изучать партии, движения, государственные институты, деятельность которых прямо направлена на подрыв конституционного строя страны или мешает его становлению. При должном развитии конституционная девиантология могла бы прогнозировать, какие личности, получив политическую власть, будут нарушать действующую конституцию. Например, Гитлер прямо заявлял, что, придя к власти, он уничтожит существующий конституционный строй. Другие политики скрывают свои антиконституционные намерения.

Проблемы конституционных девиаций связаны с развитостью гражданского общества <*>. Нарушение конституции государством и его органами обусловлено терпимостью общества к этим нарушениям. Эта терпимость искусственно поддерживается управленческими элитами, путем распространения определенных идей в обществе. При слабом гражданском обществе конституция может соблюдаться только формально, происходит имитация ограниченности государства со стороны общества, создание видимости конституционного строя. Важным свойством гражданского общества является его способность к самоуправлению, нахождению компромиссов в борьбе разных социальных сил. Представители политической философии отмечают: "Если в обществе господствуют нетерпимость, анархия, хаос, война всех против всех, то рано или поздно это кончается установлением той или иной диктатуры. А диктатура, в свою очередь, ведет к полному подавлению всех проявлений свободы" <**>.

<*> Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец, 2000. С. 149.
<**> Гаджиев К.С. Политическая философия. М.: Экономика, 1999. С. 286.

Конституционный строй может существовать только при определенном характере правосознания общества, распространении среди наиболее активной части людей конституционных ценностей. Явно препятствует реализации конституционных норм идеология этатизма, патернализма, вождизма. Пораженное этой идеологией, население само, без всякого насилия готово отказаться от конституционного строя и вверить управленческим элитам, главе государства свою судьбу, отказаться от контроля за ними. К.В. Арановский пишет, что "значительная часть верований в российской среде, а также производные от них убеждения сопротивляются конституционализму" <*>. Различные экстремистские группировки, стремящиеся уничтожить конституционный строй, часто используют националистическую идеологию. Примером является Германия 30-х гг. XX в. <**> Некоторые исследователи на основе опыта XX в. называют коммунизм и национализм самыми грозными врагами демократии <***>, а значит, и конституционализма.

<*> Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003. С. 417.
<**> История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. М.: Изд-во Московского университета, 1991. С. 205.
<***> Тибо П. Эпоха диктатур. М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. С. 45.

Некоторые исследователи говорят об опасном для общества и государства правовом нигилизме, и в частности конституционном нигилизме <*>. Широко употребляется термин "деформация" правового сознания, который является близким по значению с термином "девиантность".

<*> Баринов Э.Э. Развитие российской Конституции как условие преодоления конституционного нигилизма // Конституция как символ эпохи. Т. 1. М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 113.

Возникновение конституционных девиаций связано с психологией людей. Нарушение конституции должностными лицами может вызываться их необузданным стремлением получить неограниченную власть над людьми. Психологи и политологи обращают внимание на свойства политических лидеров, обеспечивающие их предрасположенность к нарушению конституции, путем превышения власти и злоупотребления своими полномочиями <*>. В. Райх пишет, что отказ от республиканской формы правления и приход к власти диктаторов обусловлен психологией "маленького человека", который не уважает самого себя ("Да кто я такой, чтобы иметь свое собственное мнение, свой собственный мир?"), не стремится к свободе, готов к "растворению" в большой группе людей (нации, классе), от имени которой им правит диктатор. Этот человек не хочет самостоятельно принимать решения о своей судьбе, боится брать на себя ответственность и перепоручает заботу о себе своим вождям. Он сам сотворяет себе кумиров, чтобы поклоняться им, добровольно превращает себя в верного раба <**>.

<*> Гилинский Я. Девиантология. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2004. С. 109; Тибо П. Эпоха диктатур. М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. С. 47; Фромм Э. Анатомия человеческой деструктивности. М., 1994. С. 293.
<**> Райх В. Посмотри на себя, маленький человек! М., 1997.

Нарушения писаной конституции наиболее вероятны в период, когда конституционный строй только устанавливается, еще не стал привычен и существуют значительные общественные силы, желающие реставрировать старые порядки. Устранение основ конституционного строя имело место несколько раз во Франции, в Германии.

Исследование факторов, способствующих возникновению конституционных девиаций, привело автора данной статьи к выделению такого явления, как механизм нейтрализации конституционных норм. Он может включать в себя экономические, политические, идеологические и правовые составляющие <1>. Например, для устранения местного самоуправления достаточно лишить его финансовой основы. Республиканская форма правления устраняется путем установления контроля главы государства над представительными органами, превращением их в совещательные или законорегистрационные органы при президенте страны. Демократия легко превращается в фикцию, если государство берет под контроль средства массовой информации и манипулирует сознанием большинства населения. В самой конституции могут быть заложены нормы, обеспечивающие возможность нарушения основ конституционного строя. Очевидно, что закрепление в конституции чрезвычайно широких полномочий главы государства приводит к тому, что республика перерождается в диктатуру одного человека. Примеры этого дает история Франции <2> и Германии <3>. В законодательстве могут отсутствовать нормы, обеспечивающие надежную защиту конституционного строя <4>.

<1> Денисов С.А. Механизм нейтрализации прав граждан в сфере государственного управления // Административно-правовой статус гражданина. М.: Институт государства и права АН РФ, 2004. С. 96 - 106.
<2> История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. М.: Изд-во Московского университета, 1991. С. 68.
<3> Тибо П. Эпоха диктатур. М.: КРОН-ПРЕСС, 1998. С. 48.
<4> Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец, 2000. С. 141.

При выявлении факторов, способствующих возникновению конституционных деликтов, встает вопрос о применимости материалистического подхода и марксистской теории классовой борьбы. Автор предлагает не отбрасывать эти теории, а творчески развивать и преобразовывать их. Конституционные девиации могут быть связаны с интересами разных групп общества. Поскольку конституция всегда направлена на ограничение власти социальных групп управленцев, составляющих аппарат государства, то естественной является реакция с их стороны во имя собственной свободы нарушать установленные ограничения. Опорой экономической власти управленцев над обществом, позволяющей превращать конституцию в фикцию, является государственная собственность на средства производства и административный контроль над частными собственниками.

Конституционные девиации обладают способностью самодетерминации. Например, патерналистская идеология масс населения способствует приходу к власти посредством выборов авторитарно настроенных элит. Последние с помощью пропагандистских инструментов распространяют в обществе веру в "доброго царя", которому надо отдать всю полноту государственной власти. Борьба с одними нарушениями конституции подчас приводит к нарушению других ее положений. Так, принятие мер по установлению конституционного правопорядка может сопровождаться нарушением прав человека силовыми структурами.

Конечно, различные виды конституционных девиаций и правонарушений имеют специфичную систему факторов, обусловливающих их возникновение.

Г. Предметом исследования конституционной девиантологии и деликтологии должна быть эффективность принимаемых обществом и государством мер по предотвращению конституционных девиаций, конституционному контролю и мер юридической ответственности за конституционные деликты. Девиантология должна давать оценку конституции и конституционному законодательству с точки зрения их способности защищать конституционный строй. В литературе иногда говорят о "слабости конституционных систем" <*>, которые не могут сами себя защитить. Помочь во всем этом может негативный опыт разных стран мира, которые не сумели избежать государственных переворотов, связанных с отказом от конституционного строя. Здесь также встает вопрос о заимствовании за рубежом опыта противодействия конституционным правонарушениям.

<*> История государства и права зарубежных стран. Ч. 2. М.: Изд-во Московского университета, 1991. С. 69.

Многие ученые осознают, что сокращение числа конституционных девиаций связано с развитием всего общества, с прогрессом, с изменением характера цивилизации. В обществе всегда существуют консервативные силы, стремящиеся вернуть его к доконституционному существованию или к выхолащиванию конституции, превращению ее в фикцию. В связи с этим возникает вопрос о методах противодействия консерваторам, методам защиты конституционного строя. Дискуссионным является вопрос о том, как распределить функции по защите конституции между гражданским обществом с его институтами и государством в лице его органов власти.

  1. Конституционная девиантология и деликтология должны развиваться как междисциплинарные науки, поскольку предмет их исследования находится в сфере социальной, политической и правовой жизни общества. Методы познания должны быть также заимствованы из социологии, политологии и юриспруденции. При уяснении факторов, способствующих появлению конституционных девиаций, не обойтись без использования знаний политической философии, культурологии, кратологии, социальной психологии, теории управления, истории и даже общей теории экономики.

Конституционная девиантология и деликтология могут развиваться и как подотрасли общей девиантологии, и как подотрасли науки конституционного права. Рядом стоящими науками будут криминология и особенно политическая криминология, изучающая преступления против конституционного осуществления политики <*>.

<*> Политический режим и преступность. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2001. С. 12.

Появление новых наук исходит не только из закономерностей развития самого знания. Оно вызывается потребностями практики. В России укрепляется гражданское общество. Его представители пытаются понять, что есть конституционная норма и что есть отход от нее, действительно ли, как утверждают консервативные мыслители, Россия является страной, население которой не в состоянии усвоить демократические ценности и ценности, связанные с правами человека.

Осознанное развитие конституционного права страны невозможно без анализа конституционных деликтов, причин их совершения, опасности их для общества. Только обладая этими знания, возможно на научной основе конструировать эффективные меры юридической ответственности, принимать нормы, направленные на охрану конституционного строя.