Мудрый Юрист

Недостатки в организации работы следователей по делам, предварительное следствие по которым приостановлено на основании п. П. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ *

<*> Stepanova N.A. The defects in investigator's job is, whose preliminary investigation was suspended under pt. 3, 4 part 1 section 208.

Степанова Н.А., старший лейтенант милиции, адъюнкт ФГОУ ВПО ВСИ МВД России.

В настоящей статье рассмотрена характеристика основных недостатков в организации работы следователей по делам, предварительное следствие по которым приостановлено на основании п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Основным недостатком в организации работы следователей по делам, предварительное следствие по которым приостановлено, является несвоевременное возобновление производства расследования.

Изложенные в статье факты свидетельствуют о допущении ошибок и ненадлежащем контроле со стороны руководства ОВД за полнотой и своевременностью проводимых первоначальных следственных мероприятий.

Ключевые слова: причины приостановления предварительного следствия, причины, способствующие уклонению обвиняемых, подозреваемых от следствия, мера пресечения в виде заключения под стражу, несвоевременное возобновление производства расследования.

The characteristics of main defects in investigator's job is observed in this very article, whose preliminary investigation was suspended under pt. 3, 4 part 1 section 208.

The most important defect in investigator's job is late reopening of investigation.

All the facts which are in the article indicate mistakes and improperly control of OVD management under completeness and timeliness of investigation.

Key words: reasons of staying preliminary investigation; reasons encouraging accused deviation from investigation; restraint as secure placement; late reopening of investigation.

Критерии оценки качества следственной деятельности в настоящее время комплексно не осмыслены и научно не обоснованы. Думается, что это осуществимо через сравнение реализованных действий и решений следователя и их результатов с оптимальным в данных условиях проведением расследования. Определяющим условием для обеспечения качества расследования является правильная его организация. Недостижение намеченных результатов зачастую вызвано ошибками расследования.

Одной из основных причин уклонения от следствия лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления, является избрание меры пресечения, не связанной с лишением свободы. Причинами, способствующими уклонению обвиняемых, подозреваемых от следствия, являются недостатки в организации взаимодействия служб органов внутренних дел при сборе доказательств виновности лиц, установленных за совершение преступления, на первоначальном этапе расследования.

Также причиной того, что подозреваемые (обвиняемые) скрываются от следствия после предъявления обвинения, является неприменение должным образом мер превентивного характера, направленных на предотвращение возможности обвиняемых скрыться от органов предварительного следствия. Недостаточно полно изучаются личности обвиняемых, не всегда своевременно направляются уведомления в военкомат, паспортно-визовую службу, участковому уполномоченному милиции по месту жительства с сообщением о том, что лицо привлечено к уголовной ответственности.

Недостаточное внимание уделяется следователями эффективности взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами с целью профилактики нарушения подозреваемыми меры пресечения, не связанной с лишением свободы, и последующим отысканием и задержанием скрывшихся преступников. Немаловажное значение при расследовании и задержании скрывшихся преступников имеют экспертно-криминалистические учеты, картотеки, коллекции и справочные данные. Наиболее эффективно должны использоваться дактилоскопические и габитоскопические учеты. Однако дактилоскопирование в качестве превентивной меры осуществляется не по всем уголовным делам (только по 61% уголовных дел из числа приостановленных в связи с розыском), фотографирование (по 47% уголовных дел), образцы почерка не изымаются. Уведомления органу дознания, в военные комиссариаты направляются, когда подозреваемый уже скрылся от следствия.

Кроме того, в нарушение требований Приказа МВД России от 10.02.2006 N 70, регламентирующего вопросы организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов, сотрудниками не направляются в экспертно-криминалистические подразделения рапорты, либо поручения, являющиеся основанием постановки объекта на экспертно-криминалистический учет, а также проверки объекта по экспертно-криминалистическому учету <1>.

<1> Обзор по вопросам использования следственными подразделениями области возможностей подразделений и лабораторий экспертно-криминалистического центра ГУВД по Иркутской области по участию в раскрытии и расследовании преступлений за 6 месяцев 2009 г.

Следователями не в полном объеме выполняется комплекс мер, направленных на установление местонахождения скрывшегося лица. В необходимых случаях следователи не выходят с соответствующими ходатайствами о наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, проведение обысков с целью обнаружения скрывшегося лица. Несвоевременно направляются органу дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление разыскиваемого. Только по 38% приостановленных уголовных дел постановления о розыске выносились до окончания установленного УПК РФ срока предварительного следствия. По 96% уголовных дел материалы на объявление розыска скрывшегося обвиняемого направлены в группу розыска в срок не позднее трех суток <2>.

<2> Информация ОЗО ГСУ при ГУВД по Иркутской области за 6 месяцев 2009 г.

Продолжает оставаться проблемным избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, объявленных в розыск, местонахождение которых установлено за пределами административного округа.

Сотрудниками уголовного розыска розыск подозреваемого (обвиняемого) прекращается в случае получения информации о наличии разыскиваемого в том или ином районе, однако меры для обеспечения доставления разыскиваемого лица не принимаются. По-прежнему основным моментом в розыске скрывшихся преступников остается выставление сотрудниками уголовного розыска статистического материала о прекращении розыска. В то время как сотрудники следствия не имеют реальной возможности провести с установленным лицом следственные мероприятия и принять правовое решение. Когда следователь получает уведомление о прекращении розыска, разыскиваемое лицо или уже скрывается, или, если оно находится в других регионах, возникает проблема его явки в суд, так как судья согласно ч. 5 ст. 108 УПК РФ обязан рассмотреть ходатайство с участием подозреваемого (обвиняемого). В этом случае избрать меру пресечения в виде заключения под стражу невозможно. Разысканное лицо вновь скрывается. В связи с чем возникает вопрос о повторном розыске. Для недопущения подобных фактов необходима заинтересованность сотрудников группы розыска в доставлении разысканных, а не только выставлении статистического материала о прекращении розыска. Прекращение розыска порождает увеличение уголовных дел, приостановленных на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Сотрудники следственных подразделений не имеют возможности избрать в отношении подозреваемого лица реальную меру пресечения, обязательство о явке на деле является ничем не обязывающим документом. Следствие зачастую приостанавливается по надуманным основаниям, документов, подтверждающих факт невозможности явки лица к месту проведения предварительного следствия, в материалах уголовного дела нет. После приостановления следствия уголовные дела длительное время находятся без движения, следствием не принимаются меры к вызову, доставлению лица, организации командировки, меры к окончанию расследования длительное время не принимаются. В следственных подразделениях складывается негативная практика при истечении срока следствия, с целью сокрытия дальнейшей волокиты, приостанавливать дела на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, все это происходит неоднократно в процессе расследования уголовного дела, каких-либо подтверждающих документов при этом не приобщается.

Основными причинами приостановления предварительного следствия на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ являются:

<3> Информация ОЗО ГСУ при ГУВД по Иркутской области за 6 месяцев 2009 г.

После приостановления следствия уголовные дела длительное время находятся без движения, следствием не принимаются меры к вызову, доставлению лица, меры к окончанию расследования длительное время не принимаются <4>. В органах предварительного следствия области сложилась негативная практика - при истечении срока следствия с целью сокрытия дальнейшей волокиты приостанавливать дела на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, все это происходит неоднократно в процессе расследования уголовного дела, каких-либо подтверждающих документов при этом не приобщается <5>.

<4> Там же.
<5> Уголовное дело N 6586 СО ОВД по Кировскому району.

В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ следователями при расследовании уголовных дел указанной категории к материалам приобщаются медицинские документы, подтверждающие диагноз и тяжесть болезни обвиняемых, не отвечающие по форме и содержанию предъявляемым требованиям. Зачастую в медицинских документах отсутствует заключение врачебной комиссии о том, что данная болезнь препятствует участию обвиняемого в следственных действиях. Кроме того, к материалам уголовных дел не приобщаются медицинские заключения, удостоверяющие болезнь обвиняемых.

В большинстве случаев в ИЦ сведения о приостановлении уголовных дел на основании п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ поступают без указания медицинского диагноза обвиняемых либо без подтверждающих медицинских документов.

Основным недостатком в организации работы следователей по делам, предварительное следствие по которым приостановлено, является несвоевременное возобновление производства расследования <6>.

<6> Информация ОЗО ГСУ при ГУВД по Иркутской области за 6 месяцев 2008 г.

Изложенные факты свидетельствуют о допущении ошибок и ненадлежащем контроле со стороны руководства ОВД за полнотой и своевременностью проводимых первоначальных следственных мероприятий.

Отмеченные недостатки в работе следственных подразделений по-прежнему остаются и негативным образом влияют на сроки, качество расследуемых дел.

Не секрет, что многие следователи и дознаватели - вчерашние студенты, которые не имеют достаточного опыта работы, не застрахованы от досадных ошибок...

Библиография

  1. Баев О.Я. Тактика следственных действий. Воронеж, 1995. 224 с.
  2. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. М.: ИНФРА-М, 2001. 240 с.
  3. Назаров А.Д. Следственные ошибки досудебной стадии расследования в уголовном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.
  4. Обзор по вопросам использования следственными подразделениями области возможностей подразделений и лабораторий экспертно-криминалистического центра ГУВД по Иркутской области по участию в раскрытии и расследовании преступлений за 6 месяцев 2009 г.