Мудрый Юрист

Этапы становления и развития государственно-правовой политики в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов детей в дореволюционной России *

<*> Kostin Yu.V., Dodonova A.D. Formation and development of the Russian state and legal policy in sphere of legal framework of rights, freedoms and legitimate in terests of children.

Костин Юрий Викторович, профессор кафедры теории и истории государства и права Орловского юридического института Министерства внутренних дел, доктор юридических наук, доцент.

Додонова Анастасия Дмитриевна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права.

В статье рассматриваются основные этапы становления и развития российской государственно-правовой политики и законодательства в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов детей в различные периоды отечественной истории.

Ключевые слова: российская государственно-правовая политика, становление и развитие законодательства, обеспечение прав, свобод и законных интересов детей.

The article considers formation and development of the Russian state and legal policy in sphere of framework of rights, freedoms and legitimate interests of children at different periods of national history that deserves attention, since need for a comprehensive study of the formation and development of legislation in this sphere.

Key words: Russian state and legal policy, formation and development of legislation, framework of rights, freedoms and legal interests of children.

Исследование исторических этапов становления и развития российской государственно-правовой политики в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов детей приобретает особую значимость и актуальность на современном этапе развития российского общества.

Переосмысление особенностей государственно-правовой политики в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов детей в различные периоды отечественной истории, а также комплексное изучение становления и развития законодательства в этой сфере позволяет сегодня не только использовать исторический опыт предшествующих эпох, но и избежать многих ошибок, найти конструктивные решения в развитии современного законодательства.

В этой связи необходимо отметить, что эволюция законодательного регулирования в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка как особого объекта правовой охраны представляет собой важный историко-правовой процесс, отражающий становление правового статуса личности, а также "закрепление нравственно-гуманистических начал в качестве основы отечественного законодательства, что особенно актуально для современного этапа государственного строительства в России" <1>.

<1> Николаева Ю.В. Развитие уголовного законодательства о защите прав несовершеннолетних в дореволюционной России: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2007. С. 46.

Как справедливо отмечает Ю.В. Николаева, "при развитии рассматриваемой области общественных отношений на современном этапе она требует пристального ретроспективного взгляда в прошлое, анализа настоящего и разработки прогнозов развития законодательства на перспективу. Только таким образом можно обеспечить историческую преемственность нового и старого как важнейшее свойство правовой системы, сохранить положительный опыт правового регулирования и отказаться от устаревших, не оправдавших себя механизмов и инструментов" <2>.

<2> Там же. С. 2.

Важно подчеркнуть: защита прав, свобод и законных интересов детей является неотъемлемым элементом развития любого социума и выступает конкретной исторической категорией, "отражающей характер взаимоотношений между обществом и государством на определенной ступени их развития" <3>.

<3> Борисова Н.Е. Конституционные основы защиты прав и интересов несовершеннолетних (теория, практика, проблемы совершенствования законодательства): Дис. ... д.ю.н. М., 2004. С. 194.

Анализ современной научной литературы и историко-правовых документов позволяет, на наш взгляд, выделить несколько этапов в развитии российского законодательства, регламентирующего общественные отношения в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов детей в России.

Первый этап становления и развития российского законодательства об обеспечении прав, свобод и законных интересов детей, по нашему мнению, включает временной промежуток с VI в. до конца XVII в. Здесь целесообразно выделить три основных исторических периода: дохристианский - VI - X вв., раннехристианский - X - XVI вв. и период систематизации источников феодального права - XVI - конец XVII вв., до начала царствования Петра I.

Источники, отражающие правовое положение ребенка в дохристианский период, довольно скудны, тем не менее и на их основе представляется возможным сделать определенные выводы.

Думается, что можно согласиться с мнением Т.В. Козловой, что в дохристианскую эпоху право ребенка на жизнь не было защищено. Жизнь ребенка всецело зависела от желания отца и матери, убийство ребенка не каралось ни законом, ни судом совести <4>.

<4> Козлова Т.В. Первое право ребенка. Право на жизнь и здоровое развитие. Самара, 2003. С. 37.

В этот период мы наблюдаем состояние полной зависимости ребенка от своих родителей. Эта мысль достаточно четко прослеживается и отмечается в научных работах таких ученых, как А. Загоровский <5>, В. Сергеевич <6>, П. Сорокин <7>.

<5> Загоровский А.И. Курс семейного права. Одесса: Экон. тип. 1909. С. 266.
<6> Сергеевич В. Лекции и исследования по древней истории русского права. СПб.: Питер, 1910. С. 157.
<7> Сорокин П.А. Кризис современной семьи (социологический очерк) // Ежемесячный журнал для всех. 1916. N 2. С. 13.

Вместе с тем исследования источников раннехристианского периода отечественной истории позволяют обнаружить нормы канонического и обычного права, в которых закреплен статус детей, элементы охраны их личных и имущественных прав.

Первым древнерусским юридическим памятником, в котором вполне определенно затрагивается обозначенная нами проблематика, является "Русская Правда". Составителем "Русской Правды" был Ярослав Мудрый. Этот документ состоял из нескольких частей. Первая часть относится к VII - VIII вв., а вторая - к середине XI в. Третья является продуктом деятельности Владимира Мономаха. Последняя редакция содержит больше упоминаний о детях.

Следующей знаменательной вехой первого периода истории развития отечественного законодательства о защите прав, свобод и законных интересов детей, по нашему мнению, стало принятие в XVI в. таких документов, как "Домострой" и "Стоглав", содержащих нормы, касающиеся семейных отношений <8>.

<8> Николаева Ю.В. Развитие уголовного законодательства о защите прав несовершеннолетних в дореволюционной России: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2007. С. 9.

Дальнейшее становление статуса ребенка было закреплено в рамках первого систематизированного закона, объединившего нормы церковного и светского права, - Соборного уложения 1649 г. Данный акт в целом сохранял принципы "Домостроя" и "Стоглава".

Второй этап становления и развития российского законодательства в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов детей охватывает период с начала XVIII в. и до реформ 60-х годов XIX в. Представляется, что в рамках данного этапа можно выделить три основных периода.

Первый период охватывает начало XVIII в. до 1762 г. - период петровских реформ и дворцовых переворотов, второй период охватывает 1762 - 1801 гг. - царствование Екатерины II и до начала правления Александра I, и третий период - 1801 - 1864 гг. - период кодификации законодательства и либеральных реформ.

Период петровских реформ можно считать первым в истории России, когда защита прав детей становится одним из направлений государственной политики и начинает носить целенаправленный характер.

В годы царствования Екатерины II открывается новый период развития государственно-правовой политики в сфере защиты прав детей, продолжающий после эпохи дворцовых переворотов тенденции петровских реформ. Создаются приказы общественного призрения в 26 епархиях, деятельность которых была направлена на охрану интересов детей, лишенных родительского попечения.

Третий период - 1801 - 1864 гг. - был обусловлен широким распространением идей либерализма и конституционализма как в общественной среде, так и в правительственных кругах при активном противодействии либерализму со стороны консервативного и реакционного течений <9>.

<9> Указ. соч. С. 14.

Заключительным этапом становления и развития российского законодательства о защите прав детей в дореволюционный период стало время, начавшееся с реформ 60-х годов XIX в. и продолжавшееся до революционных событий 1917 г.

Данный этап ознаменовался прогрессивными достижениями в области правовой доктрины, внедренной в ходе проведения последовательного комплекса буржуазных реформ, позволивших Российской империи выйти в обозначенной области на уровень, не уступавший зарубежному. Важнейшими вехами здесь стали период реформ 60-х годов, затем период введения новых законодательных актов, относившихся к детям (конец XIX в.).

Таким образом, анализ современной научной литературы, разнообразных историко-правовых источников и дошедших до нас косвенных свидетельств по рассматриваемой проблематике позволяет сделать вывод, что становление и развитие российского дореволюционного законодательства в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей можно разделить на три больших этапа, которые включали в себя важнейшие историко-правовые события и определялись присутствием различных обстоятельств, оказывающих непосредственное влияние на осуществление государственно-правовой политики в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

Список использованной литературы

  1. Борисова Н.Е. Конституционные основы защиты прав и интересов несовершеннолетних (теория, практика, проблемы совершенствования законодательства): Дис. ... д.ю.н. М., 2004. 194 с.
  2. Голышева Л.Ю. Правовое положение детей в России: исторический аспект: Дис. ... к.ю.н. Ставрополь, 2002. 211 с.
  3. Загоровский А.И. Курс семейного права. Одесса: Экон. тип., 1909. 289 с.
  4. Козлова Т.В. Первое право ребенка. Право на жизнь и здоровое развитие. Самара, 2003. 54 с.
  5. Николаева Ю.В. Развитие уголовного законодательства о защите прав несовершеннолетних в дореволюционной России: Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 2007. 28 с.
  6. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского права. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1910. 157 с.
  7. Сорокин В.М. Охрана детства. СПб., 1893. 266 с.