Мудрый Юрист

Журнал "законность" о проблемах уголовного права: что изменилось за почти 15 лет действия УК РФ? *

<*> Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ "Тенденции реформирования современного российского уголовного законодательства", проект N 10-03-00009а.

Лапунин Михаил Михайлович, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФГБОУ ВПО "Саратовская государственная юридическая академия", кандидат юридических наук, доцент.

Анализ публикаций в журнале "Законность" с момента вступления в силу действующего УК РФ, посвященных вопросам уголовного права, показывает некоторые тенденции в сфере развития доктрины уголовного права. Затронут и вопрос прогнозирования учеными развития российского уголовного законодательства.

Ключевые слова: доктрина уголовного права; тенденции в публикациях; статистическое обобщение статей.

The magazine "Legitimacy" - on the problems of criminal law: what has changed almost over the past 15 years of operation of the Russian Criminal Code?

M.M. Lapunin

Analysis of publications in the "legitimacy" of the entry into force of the current Criminal Code on criminal law issues, shows some trends in the doctrine of criminal law. Affected by the issue of forecasting the development of Russian scholars of criminal law.

Key words: doctrine of criminal law; trends in the literature; statistical generalization of scientific publications.

С момента вступления Уголовного кодекса РФ в силу прошло почти 15 лет. На протяжении всего этого периода в журнале "Законность" регулярно публиковались статьи, разъясняющие самые разные вопросы уголовного права: на страницах издания разворачивались обсуждения новелл в уголовном законе, правил квалификации, тонкостей назначения наказания.

Попробуем сделать краткий обзор той работы, которая велась авторами журнала применительно к уголовному праву за 1997 г. - первую половину 2011 г.

Всего было проанализировано 174 номера журнала "Законность" за 14,5 лет (с N 1 за 1997 г. по N 6 за 2011 г. включительно). Более ранние годы не брались в расчет, так как именно с 1997 г. начал действовать новый, современный Уголовный кодекс РФ.

В итоге была изучена 541 статья, посвященная вопросам уголовного права. Следует сказать, что всего за это время в журнале опубликовано порядка 2,5 тыс. статей, т.е. вопросам уголовного права было посвящено около 20% объема журнала. На один журнал в среднем приходится чуть более 3 (3,1, если быть точным) статей, затрагивающих уголовно-правовые проблемы <1>.

<1> Оговоримся, что не учитывались статьи, посвященные исключительно истории уголовного права или целиком и полностью вопросам зарубежного права, а также аннотации к книгам по уголовному праву. Статьи по криминологии учитывались лишь в случае наиболее тесной связи с уголовным правом, когда в них были рекомендации по совершенствованию уголовного закона и т.п.

При разборе публикаций принимались во внимание следующие моменты: рассмотрены ли в работе преимущественно вопросы Общей или Особенной части УК; посвящена ли она довольно широкой теме (либо написана автором, имеющим огромный авторитет в научных кругах, а потому уже в силу этого статья может влиять на уголовную доктрину); затрагиваются ли в основном вопросы толкования или квалификации; идет ли речь о необходимости серьезного реформирования УК в целом или его отдельных глав; номер главы УК, которую в основном затрагивает статья; поднимается ли вопрос о криминализации или декриминализации деяний; заходит ли разговор о пенализации или депенализации; есть ли связь с произошедшим реформированием УК; присутствует ли элемент предвидения автором грядущих изменений уголовного закона.

Как и следовало ожидать от ведомственного журнала, доминировали публикации по вопросам Особенной части УК (соотношение 383 к 153 <2>, или 71,5% и 28,5%).

<2> Поскольку некоторые статьи нельзя было отнести к конкретной части УК, общее количество здесь немного меньше 541.

Приведем данные о распределении журнальных статей по вопросам уголовного права по годам:

Всего - 541 статья (100%). Среднее количество статей за 14,5 лет - 37,3 статьи в год.

Прогноз на 2011 г. (процент - исходя из 560 статей (541 + 19) - 41 статья (7,44%) <3>.

<3> Прогноз количества статей на 2-е полугодие 2011 г. был получен методом экстраполяции. Предполагается, что останется неизменным среднее соотношение статей в 1-ом и 2-ом полугодии (269 к 250; 1,076 в пользу 1-го полугодия), а также рост общего количества статей (за 2011 г., судя по 1-му полугодию, в 1,082 раза). В результате в 2011 г. получается примерно 42 статьи (42,45, если быть точным, что, конечно, невозможно на практике). Прогноз сделан исключительно для удобства сравнения результатов по годам и не претендует на высокую точность.

Из изложенного хорошо видны два "провала" - в 2003 г. и в 2008 - 2009 гг. Таким образом, перед глобальной реформой уголовного законодательства в конце 2003 г. было "затишье" среди авторов публикаций.

По месяцам статьи распределены так: январь - 57; февраль - 41; март - 55; апрель, май и июнь - по 46; июль - 43; август - 44; сентябрь, октябрь - по 43; ноябрь - 54; декабрь - 42 (данные приведены с учетом прогноза на 2-е полугодие 2011 г.).

Соответственно, наиболее "богаты" уголовно-правовыми статьями обычно январский, мартовский и ноябрьский номера. Если предположить, что среднее время опубликования статьи составляет 2 месяца, то получается: ноябрь, январь, август. Последний месяц, вероятнее всего, распространен в силу того, что статьи пишутся летом - в период отпусков у профессорско-преподавательского состава. А вот ноябрь и январь совпадают с активностью деятельности законодателя и Пленума Верховного Суда РФ: многие поправки в УК, как и постановления Пленума, принимаются в конце года (последние еще часты в январе). Как видим, ученые и практики (в журнале много статей прокурорских работников) достаточно оперативно реагируют на изменения в законодательстве и правоприменении.

Ниже приведены данные о соотношении статей, посвященных вопросам толкования УК, и статей, где идет речь о проблемах квалификации преступлений <4>.

<4> Безусловно, подобное деление весьма условно и субъективно, поскольку практически в каждой статье затрагиваются и вопросы толкования УК, однако приведенные данные отражают общую картину опубликованного в журнале "Законность".
  Год  
  Общее коли-
чество за год
Посвящена тол-
кованию УК
 Посвящена   
правилам ква-
лификации
Соотношение толкова-
ния и квалификации
 1997  
     30      
      22      
      6      
         3,67       
 1998  
     31      
      22      
      9      
         2,44       
 1999  
     36      
      27      
      9      
         3,00       
 2000  
     41      
      29      
      9      
         3,22       
 2001  
     46      
      31      
     13      
         2,38       
 2002  
     41      
      27      
     11      
         2,45       
 2003  
     33      
      20      
     10      
         2,00       
 2004  
     39      
      28      
      6      
         4,67       
 2005  
     39      
      25      
     15      
         1,67       
 2006  
     47      
      32      
     10      
         3,20       
 2007  
     39      
      25      
     12      
         2,08       
 2008  
     29      
      15      
     10      
         1,50       
 2009  
     28      
      22      
      4      
         5,50       
 2010  
     40      
      32      
      7      
         4,57       
 2011  
     22      
      15      
      5      
         3,00       
 Итого 
     511     
      372     
     136     
         2,74       

После вступления в силу нового УК разрыв составлял 3,67 раза в пользу толкования. В дальнейшем доля "квалификационных" статей увеличивалась. В 2004 г. был закономерный скачок публикаций, посвященных толкованию УК, - ведь нужно было уяснить смысл огромного числа изменений, внесенных в 2003 г. Следующий рост доли статей толковательного характера - 2009 г. (в 5,5 раз больше, чем по вопросам квалификации). Эту динамику уже труднее объяснить. Возможно, практика к этому моменту наконец-то стала более стабильной и потребность в сугубо квалификационных статьях несколько снизилась.

В настоящее время опять растет доля статей, посвященных вопросам квалификации. Здесь нужно согласиться с мнением Л. Гаухмана: "В Общую часть УК необходимо ввести самостоятельную специальную главу "Правила квалификации преступлений", ограничив или даже исключив возможность судебного толкования вопросов квалификации преступлений, выражаемого в руководящих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Верховного Суда бывшего СССР" <5>.

<5> Гаухман Л. Нужен новый УК РФ //Законность. 1998. N 7. С. 23.

При анализе публикаций большое внимание уделялось тематике - сферы действия какой главы УК касался текст работы.

Чаще, чем 2 раза в год (т.е. частота встречаемости > 29) в "Законности" комментировали следующие главы УК РФ:

глава 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" (с большим отрывом - 94 публикации, что, в принципе, и понятно: по сути, большинство статей в этой главе Кодекса были новеллами, как ответ на сложившуюся экономическую обстановку в стране);

глава 24 "Преступления против общественной безопасности" (43);

глава 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления" (39);

глава 21 "Преступления против собственности" (37);

глава 31 "Преступления против правосудия" (30).

Напротив, крайне редко, всего лишь по одному разу, затрагивались сферы действия следующих глав:

глава 14 "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних";

глава 29 "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства";

глава 33 "Преступления против военной службы".

Подчеркнем, что количество публикаций по преступлениям в сфере экономической деятельности с 1997 г. возрастало и было максимально (13) в 2000 и 2001 гг., с этих пор оно преимущественно снижается. Таким образом, можно предположить, что постепенно наука и практика приходят к единому мнению по вопросам применения главы 22 УК.

В некоторых статьях можно встретить подтвердившиеся прогнозы развития уголовного законодательства. Приведем примеры.

Г. Зарва "Отбывание наказания в виде ограничения свободы в исправительных центрах бесперспективно" (2003. N 12. С. 33 - 34). Как уже видно из названия, автор говорит об отсутствии будущего у ограничения свободы в ее первозданном виде на территории РФ (лишь в конце 2009 г. этот вид наказания был преобразован в более жизнеспособный).

Другой пример: В. Болдинов, 3. Соктоев "Диспозицию статьи 145.1 УК надо изменить" (2010. N 3. С. 40 - 42). Здесь авторы аргументированно выступали за расширение круга субъектов такого преступления, как невыплата зарплаты, что и было сделано в конце 2010 г.

Вместе с тем чаще, к сожалению, предложения ученых так и оставались лишь на бумаге.

Как уже упоминалось, в ходе исследования дополнительно были отобраны статьи, посвященные довольно широкой теме, а также написанные авторами, у которых большой авторитет в научных кругах (уже в силу этого такие публикации могут влиять на уголовную доктрину). Таких работ получилось ровно 100.

Результаты таковы: освещены преимущественно вопросы, относящиеся к Общей части, - 49 (число совпадает с процентным выражением); освещены преимущественно вопросы, относящиеся к Особенной части, - 46; посвящены толкованию УК - 66; посвящены правилам квалификации - 18; говорилось о необходимости серьезного реформирования УК в целом или его отдельных глав - 35; речь шла о необходимости криминализации - 9; речь шла о необходимости декриминализации - 3; говорилось о необходимости пенализации - 13; говорилось о необходимости депенализации - 3; обсуждалось произошедшее реформирование УК - 29.

Существенное доминирование количества разъяснений, связанных с толкованием УК (66 против 18 статей по проблемам квалификации), следует объяснить самой методикой отбора статей - они посвящены, как правило, широкой теме.

Более чем в трети таких публикаций (35%) предлагалось реформировать УК в целом или отдельные его главы, институты уголовного права. В одной из статей предлагалось принять новый УК (причем это спустя лишь полтора года с момента вступления в силу УК РФ 1996 г.): Л. Гаухман "Нужен новый УК РФ" (1998. N 7. С. 22 - 25).

Чаще речь заходила о криминализации (9%), чем о декриминализации (3%).

Почти каждая третья статья (29%) была связана с обсуждением недавно произошедшего реформирования УК.

Лишь в одной статье удалось встретить факт предвидения (правда, частичного) будущего развития УК: Б. Волженкин "Принцип справедливости и проблемы множественности преступлений по УК РФ" (1998. N 12. С. 2 - 7). В этой статье Борис Владимирович смог предсказать развитие уголовного закона в аспекте отмены неоднократности как формы множественности. Однако предвидение оказалось частичным: в результате борьба с профессиональной преступностью была существенно ослаблена, так как вопреки ожиданиям профессора назначить наказание за десятки преступлений в виде 25 лет лишения свободы стало возможно лишь по единичным деликтам, поскольку законодатель ввел ограничение в виде "полутора санкций". Кроме того, сопряженность преступлений до сих пор фигурирует в статьях УК, да и отдельные проявления неоднократности (совершение преступления в отношении двух или более лиц) были возрождены.

Особо подробно следует остановиться еще на одной статье: В. Комиссаров, П. Яни "Уголовный закон: как соединить теорию с практикой?" (2005. N 12. С. 42 - 43). Работа принадлежит двум известнейшим профессорам, докторам наук, но, по сути, содержит в себе и некоторые идеи, высказанные профессором А. Наумовым. Поводом для написания авторами этой статьи стал выход в свет книги профессора А. Наумова "Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование" (М.: Волтерс Клувер, 2005). Как отмечают авторы, до сих пор нет, пожалуй, ни одной статьи УК, к однозначному пониманию которой юристы - как ученые, так и практики - пришли бы полностью. Между теорией уголовного права и практикой применения уголовного закона образуется все более заметный разрыв в понимании буквально всех уголовно-правовых институтов Общей части, не говоря уже об Особенной части УК. Обилие так называемых оценочных признаков, бланкетная терминология, изрядные упущения юридико-технического характера, а нередко и пробельность закона предопределяют особую роль доктринального толкования (интерпретации) текста уголовного закона, являющегося стадией квалификации деяния. Правоприменитель, подчеркивают авторы, как правило, неохотно оперирует общими понятиями, полученными на университетских скамьях и составляющих, собственно, язык закона, на котором изложен и УК. Правоприменитель требует казуистического подхода в решении задач уголовно-правовой квалификации, максимальной формализации последней.

В условиях перманентного совершенствования Уголовного кодекса РФ, в который за короткий срок внесено бесчисленное множество поправок, немалые трудности для правоприменителя представляет применение норм о действии уголовного закона во времени, об обратной силе закона.

Приведенные мнения авторитетных ученых, высказанные более 5 лет назад, к сожалению, полностью соответствуют и современной действительности - разрыв между наукой и практикой все еще увеличивается.

Пристатейный библиографический список

  1. Болдинов В., Соктоев 3. Диспозицию статьи 145.1 УК надо изменить // Законность. 2010. N 3.
  2. Гаухман Л. Нужен новый УК РФ // Законность. 1998. N 7.
  3. Зарва Г. Отбывание наказания в виде ограничения свободы в исправительных центрах бесперспективно // Законность. 2003. N 12.
  4. Комиссаров В., Яни П. Уголовный закон: как соединить теорию с практикой? // Законность. 2005. N 12.
  5. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. М.: Волтерс Клувер, 2005.