Мудрый Юрист

Глобализация: процессы становления и развития. Приватизация и глобализация

Трофимова Альфия Харисовна, помощник судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В статье освещаются вопросы приватизации в рамках глобализации. Рассматриваются понятие глобализации, процессы ее становления и развития, исторические предпосылки и факторы глобализации. В статье раскрываются вопросы приватизации, ее развития в России, анализируется влияние процессов глобализации на приватизацию, освещаются последствия такого влияния.

Ключевые слова: глобализация, факторы глобализации, процессы глобализации, приватизация, эффективность приватизации, рыночная экономика, последствия глобализации.

Globalization: procedures of formation and development. Privatization and globalization

A.Kh. Trofimova

The article deals with the issues of privatization within the frames of globalization; considers the concept of globalization, procedures of formation and development thereof historical prerequisites and factors of globalization. The article reveals the issues of privatization, its development in Russia, analyses the influence of procedures of globalization on privatization, and shows the consequences of such influence.

Key words: globalization, factors of globalization, procedures of globalization, privatization, efficiency of privatization, market economy, consequences of globalization.

Глобализация (globe - земной шар) - процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Изучение процессов глобализации ведется с конца 60-х годов XX в., и введение самого термина "глобализация" в 80-х годах прошлого века произошло благодаря научным исследованиям процессов и глобальных проблем современного мира Т. Левитта, Дж. Маклина, Р. Робертсона <1>. Глобализация представляет собой "втягивание всего мира в открытую систему финансово-экономических, общественно-политических и культурных связей на основе новейших коммуникационных и информационных технологий. Это объективный процесс, который подготовлен всем ходом предшествующего развития и теперь вступил в качественно новый этап" (А. Вебер) <2>. Э. Гидденс раскрывает понятие глобализации, представляющей собой "не один процесс, а сложное сочетание целого ряда процессов. Развиваются они противоречиво или даже в противоположных направлениях. Глобализация развивается неравномерно, и ее последствия далеко не благотворны, было бы ошибкой рассматривать глобализацию как простой процесс роста мирового единства" <3>. Один из крупнейших социологов современности Э. Гидденс определил глобализацию как "интенсификацию всемирных отношений, связывающих отдаленные друг от друга места таким образом, что локальные события формируются событиями, происходящими за многие мили отсюда, и наоборот" <4>.

<1> Михайлов В.А., Буянов В.С. Глобализация. М., 2008. С. 18.
<2> Актуальные вопросы глобализации (Круглый стол) // Международная экономика и международные отношения. 1999. N 5.
<3> Гидденс Э. Социология: Учебник. Челябинск, 1991. С. 189.
<4> Цит. по: Нации и национализм. М., 2002. С. 377.

При этом значительное число исследователей отмечают, что характеристики глобализации имеют противоположную направленность. Их обозначают понятиями "дифференциация" и "регионализация" (А. Неклесса), "локализация" (Дж. Розенау), "фрагментация" (Г. Дилигенский). В зависимости от теоретических позиций глобализация оценивается как, во-первых, процесс эволюционного развития мира (реалисты); во-вторых, заключительная стадия капитализма, связанная с возрастающей поляризацией мира и политической нестабильностью (неомарксисты); в-третьих, качественно новый этап развития политической структуры, мира и человеческой цивилизации в целом (неолибералы) <5>.

<5> Власова Г.Б. Процессы глобализации и судебная власть // Мировой судья. 2010. N 3.

Как отмечал Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с 1984 по 1996 г. Ж.-К. Пэй (Jean-Claude Paye) "глобализация является синонимом взаимопроникновения и слияния экономик под давлением все более жестокой конкуренции и ускорения научно-технического прогресса". По мнению Ж.-К. Пэя, этот процесс характеризуется своей неуправляемостью. "Глобализация, - считает он, - источник возросшей эффективности, значительных улучшений условий для потребителей. Товары, да и вообще все факторы производства - капиталы, труд и информация движутся все более свободно, становятся доступными всем и по все более дешевой цене" <6>.

<6> Пэй Ж.-К. Доклад на конференции ООН по проблемам окружающей среды и развития в Рио-де-Жанейро в 1992 г.

Кроме того, глобализация сопровождается процессами дифференциации, регионализации, локализации и фрагментации. Почему Дж. Розенау и введен новый термин - "фрагмерация" (фрагментация плюс интеграция). Глобализация "тянет одеяло" не только вверх, но и вниз, порождая новые требования об автономии на местах... Местный национализм оживляется в ответ на глобализационные тенденции, на ослабление контроля со стороны "традиционного государства" <7>.

<7> Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь. М., 2004. С. 30.

В результате процессов глобализации мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов. Процессы глобализации в мире с каждым годом затрагивают все экономические, политические, правовые системы мира. В результате ослабления централизованной политики государственного регулирования экономики процесс глобализации в финансовой сфере способствует развитию информационных технологий, дерегулированию сферы финансовой деятельности путем принятия экономических мер, таких, как расширенная приватизация.

Характерной чертой глобализации в мировой экономике является сочетание процессов автономизации и интеграции, выраженных в "парадоксе Нейсбитта": "Чем выше уровень глобализации экономики, тем сильнее ее мельчайшие участники" <8>. При этом Дж. Нейсбитт отмечает движение, с одной стороны, к политической независимости и самоуправлению, с другой - к формированию экономических альянсов. М. Турэн в своей книге "Потрясение мира" написал о противоречивых тенденциях глобализации и фрагментации мира, связанных с интернационализацией связей и ростом индивидуализма <9>.

<8> Нейсбитт Дж. Глобальный парадокс: Пер. с англ. 1994. С. 11.
<9> Турен М. Потрясение мира. Париж, 1995. С. 218.

Результатом ослабления централизованной политики государственного регулирования экономики явились процессы глобализации в финансовой сфере, развитие информационных технологий - всемирная компьютеризация, появление Интернета, системы электронных счетов и кредитных карт, спутниковой и оптико-волоконной связи, позволяющей практически мгновенно перемещать финансовую информацию, заключать сделки, переводить средства с одних счетов на другие независимо от расстояния и государственных границ. Это привело к резкому сокращению трансакционных издержек и явилось одним из основных факторов образования мирового финансового рынка.

В свою очередь, усиление конкуренции на мировом рынке банковских услуг, снижение рентабельности банковских операций и понижение банковской маржи вынудило большинство развитых стран пойти в 80 - 90-е годы на дерегулирование сферы финансовой деятельности. Сюда относятся такие меры, как снятие ограничений с величины процентных ставок, снижение налогов и комиссионных сборов с финансовых трансакций, открытие иностранным банкам доступа на внутренний финансовый рынок, расширенная приватизация и секьюритизация активов, разрешение страховым компаниям и другим финансовым институтам конкурировать с банками.

Как последствия глобализационных процессов в экономике происходит стирание национальной принадлежности продукции и распространение в качестве основы национализации капиталоемких видов производства транснациональных корпораций (ТНК), оказавших влияние на развитие и объединение частного капитала, которые, по мнению В.В. Перской, как субъекты глобального мирового хозяйства приобретают все больший удельный вес в мировой экономике и фактически "накладывают" внутрикорпоративное разделение труда на таковое традиционно сложившееся в мировом хозяйстве на уровне государств. Квинтэссенция данного явления - формирование международного производства, контролируемого и управляемого фирмами, штаб-квартиры которых находятся за пределами принимающих стран <10>.

<10> Перская В.В. Глобализация и государство. М., 2009. С. 82.

В результате глобализирующаяся экономика, не ограничивающаяся рамками одного государства, приводит к тому, что экономическое развитие каждой отдельно взятой страны не может ограничиваться рамками этой страны, поскольку взаимосвязано с процессом глобализации мировой экономики. У глобализирующейся мировой экономики не существует рамок и границ, она с учетом неуправляемого риска не может быть определенной в рамках одного государства без взаимосвязи с другими.

Раскрывая влияние экономики на процесс "натиска глобализации", Э. Гидденс ссылается на влияние экономики - особенно глобальной финансовой системы, являющейся одной из движущих сил процесса глобализации. Но, как указывает Гидденс, "экономический фактор не природная стихия, он определяется развитием технологий, распространением культуры, а также решениями правительств о либерализации и дерегулировании экономики своих стран". Таким образом, Э. Гидденс приходит к выводу о том, что "глобализация - это не один процесс, а сложное сочетание целого ряда процессов. Развиваются они противоречиво или даже в противоположных направлениях. Глобализация развивается неравномерно, и ее последствия далеко не благотворны. Глобализация постепенно становится все более децентрализованным процессом - она не подконтрольна ни одной группе государств, а уж тем более крупным корпорациям" <11>.

<11> Гидденс Э. Указ. раб. С. 31.

Также американский экономист Р. Аллен, исследуя влияние глобализации на мировую экономику, приходит к выводу, что стихийные рыночные процессы не укладываются в существующие концепции рыночного урегулирования. Глобализация же финансового рынка, установил Р. Аллен, привела к нарушению указанной стабильности и предсказуемости <12>.

<12> Allen R. Financial Crises and Recession in the Global Economy. Aldershot, 1994. P. 69 - 71.

Поддерживая позицию невмешательства государств в экономику своих стран, председатель Совета управляющих Федеральной резервной службы (ФРС) США с 1987 по 2006 г. А. Гринспен ссылается на то, что "потребовалось несколько десятилетий для того, чтобы накопить опыт по освоению рынков и созданию здоровой конкуренции для того, чтобы разрушить закостенелость системы госрегулирования экономики. Сегодня приватизация и дерегулирование стали практически синонимами слова "реформы". Процесс глобализации со всех точек зрения и по самому широкому спектру параметров широко утвердился в мировой экономической практике на протяжении последних десятилетий. На протяжении последних пятидесяти лет значительно выросло не только соотношение объема мировой торговли товарами и услугами к показателю мирового ВВП, но и другой тесно связанный с ним показатель - то, насколько инвесторы заинтересованы во вложении своих средств в зарубежные активы, тоже значительно увеличился. Наряду с положительными сторонами глобализационных процессов в экономике А. Гринспен ссылается на их отрицательное влияние и как последствия - на экономический мировой кризис <13>.

<13> Grinspen A. Repel the calls to contain competitive markets. Статья о мировом кризисе. The Financial Times. London, 2008.

Осуществлению глобализации на практике способствовало несколько инструментов. Первым из них была способствовавшая столь значительному объединению рынков товаров и капиталов в 90-е годы XX в. либерализация. Другим инструментом глобализации стала приватизация, понимаемая как переход в руки частных лиц (акционерных компаний) государственной, кооперативной, коллективной и прочих форм собственности. Дело в том, что в конце 1940-х - 1960-х годах в связи с новым витком научно-технического прогресса и изменением условий воспроизводства в большинстве развитых стран произошла национализация корпоративной собственности, началось новое государственное строительство в капиталоемких и технологически сложных отраслях.

Процесс приватизации получил развитие в западноевропейских странах в конце 70-х - начале 80-х годов XX в. и стал возможным благодаря высокому уровню централизации частных капиталов. Огромное влияние на развитие и объединение частного капитала получило распространение развивающихся в период индустриализации с начала 50-х годов прошлого века транснациональных корпораций, являющихся основой национализации капиталоемких видов производства. В развивающемся процессе объединения в могущественные корпорации частным финансовым группам удалось мобилизовать крупный финансовый капитал, несмотря на начинающийся процесс глобализации, сопровождающийся финансовыми рисками, которые от рукотворных и управляемых переросли к глобальным и неуправляемым. Сплочение и сосредоточение денежного капитала, достаточного для самостоятельного осуществления большинства новых промышленных проектов и модернизации старых отраслей, стало возможным благодаря мощнейшему экономическому развитию, научному прогрессу и появлению новых информационных технологий. Обобщение масштабов и методов приватизации показало, что проведение крупномасштабной приватизации помогло странам Центральной Европы привлечь ПИИ (прямые иностранные инвестиции) даже в периоды экономического спада. Наиболее эффективна с точки зрения привлечения ПИИ продажа предприятий аутсайдерам. Соотношение притока ПИИ и ВВП в среднем было на 1,8% выше в странах, проводивших приватизацию через продажу за наличные деньги, чем в странах, которые использовали ваучерную схему с дополнительными ограниченными продажами за наличные.

С наступлением мирового топливно-энергетического кризиса 1973 - 1974 гг. и начавшейся интернационализацией стали проявляться признаки неэффективности государственного предпринимательства. С приходом к власти М. Тэтчер и Р. Рейгана началась приватизация государственной собственности в соответствии с неолиберальными теориями. Наиболее широкие масштабы приватизация приобрела в постсоциалистических и социалистически ориентированных странах, где приватизации были подвергнуты не только государственная, но и другие виды собственности (коллективная, кооперативная и пр.). Наличие государственного сектора со своими воспроизводственными закономерностями препятствовало свободному перемещению капитала и созданию единой социально-экономической системы. Поэтому приватизация была направлена на завершение создания единого мирового экономического и социально-экономического пространства <14>.

<14> Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М.: Инфра-М, 2000. С. 51.

В словаре Уэбстера понятие "приватизация" впервые появилось в издании 1983 г. и расшифровывалось как "преобразование общественной формы правления или собственности отдельного предприятия или отрасли в частную" <15>. Следует согласиться с исследовавшими процесс приватизации в развивающихся странах Мэри Шерли и Джоном Ниллисом, что в качестве условий для успешной приватизации являются ориентированная на рынок макроэкономическая политика, способствующая увеличению эффективности как государственного, так и частного сектора, адекватный рынок капиталов и достаточный период времени для выявления фирм, которые можно было бы продать, не прибегая к значительным и неоправданным уступкам покупателю <16>.

<15> Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. М., 1997. С. 755.
<16> Шерли М., Ниллис Дж. Реформа и приватизация государственных предприятий: обобщение опыта. Мировой банк. Институт экономического развития. Тбилиси: Изд-во "КОКА", 1992. С. 129.

В экономическом смысле под приватизацией понимается преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной и муниципальной собственности частным и коллективным хозяйствующим субъектам. В.А. Виноградов, С.Я. Веселовский считают под приватизацией экономики происходящий в рамках национальной хозяйственной системы процесс сокращения масштабов государственного сектора, а также структурное перераспределение прав собственников в пользу частного капитала за счет уменьшения удельного веса государства в производстве валового национального продукта <17>.

<17> Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте. М., 1998. С. 14 - 15.

Приватизация в организационно-техническом аспекте понимается как особый вид управленческой деятельности, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и целенаправленных действий субъектов приватизации по передаче объектов государственной и муниципальной собственности в частную собственность, осуществляемых по решению и при непосредственном участии специальных органов государства и муниципальных образований в установленных порядке и формах <18>.

<18> Камышанский В.П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность: Автореф. дис. С. 12.

Юридическое понятие приватизации значительно уже экономических определений. В.С. Белых считает, что с юридической точки зрения приватизация должна иметь строго очерченные законом границы (понятие приватизации в узком смысле слова, основные ее цели, круг регулируемых отношений и т.д.) <19>.

<19> Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. N 10. С. 28.

Приватизация также считалась одним из способов разгосударствления, направленным на преобразование государственной собственности в частную. Термин "разгосударствление" получил широкое распространение в начале 90-х годов прошлого века одновременно с возникновением понятия приватизации, при этом основное различие между ними основывалось на правовом статусе лица, приобретающего государственное имущество (коллективные и частные предприятия). Законодательство того периода широко использовало экономические термины, выделяя особо коллективные формы собственности. Преобразование государственной собственности в коллективную, основанную на существовании "коллективных" (арендных) предприятий, традиционно рассматривалось как "разгосударствление". Приватизация понималась как один из способов разгосударствления, направленный на преобразование государственной собственности в частную. Таким образом, сущность приватизации изначально заключалась в изменении формы собственности и субъекта права собственности. Следовательно, приватизация представляет собой процесс реформирования государственной собственности путем передачи государственного имущества в собственность граждан и юридических лиц (частную собственность) в целях формирования слоя новых собственников и освобождения государства от затрат по содержанию части имущества (неэффективное производство и др.) и управлению им.

Развитие рыночной экономики в России после распада СССР напрямую было взаимосвязано с процессами глобализации. С начала радикальных экономических реформ с 90-х годов прошлого века в России одной из главных задач стало реформирование отношений собственности с целью получить наиболее эффективного собственника, хозяина на средства производства и другие объекты государственной собственности. Как формулирует один из авторов приватизационного законодательства А.Д. Радыгин, "цель реформы собственности (более узко - приватизации) как фундаментального элемента системных реформ в переходной экономике заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования рыночной системы" <20>.

<20> Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М., 1994. С. 16.

В России процесс глобализации характеризуется возрастающим экспортом сырья, который сопровождается резким снижением объемов его внутреннего потребления. При этом Г.М. Вельяминов считает, что Россия после распада СССР и социалистического лагеря быстро превратилась в страну, по сути зависящую от экспорта энергетического и иного сырья (в 1990-е кредиты Всемирного банка шли прежде всего в нефтегазовый и угольный секторы нашей экономики) <21>. При этом следует сказать о том, что влияние мировых ТНК на приватизацию в России сопровождалось возникновением достаточно мощных организационно-хозяйственных структур нового типа (государственных, смешанных и частных корпораций, концернов, финансово-промышленных групп), способных успешно действовать на внутреннем и внешнем рынках <22>. ТЭК выполняет своеобразную роль локомотива отечественной экономики, увеличивает ВВП на душу населения, дает и время, и средства для развития высокотехнологичных отраслей <23>.

<21> Вельяминов Г.М. Россия в глобальной политике. 2006. N 3.
<22> Преображенский Д., Катов Ю. Транснациональные корпорации. Развитие российских международных компаний и финансово-промышленных групп // URL: http:// www.krugosvet.ru/ enc/ gumanitarnye_nauki/ ekonomika_i_pravo/ TRANSNATSIONALNAYA_KORPORATSIYA_TNK.html.
<23> Печорина Д.А. Закономерности глобализации и их воздействие на функционирование экономики России: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 17.

Соотношение национальной экономики в России и мирового рынка имеет внутренние структурные основания в развитии институтов капитала-собственности и капитала-функции. Если для мировых лидеров это очевидно, так как глобализация вытекает из условий функционирования рыночной макроэкономики, то для других стран, где идет развитие в том же направлении, встает вопрос о внутренней мере и продвижении на этом пути как условии выбора формулы глобализации.

Приватизация в России, предпосылки которой наметились в середине 80-х годов, явилась объективным фактором реформирования экономической системы, которое проводилось в эти годы во многих ведущих странах мира. У нас в стране она представляет собой неизбежный и необходимый этап в процессе перехода общества с преимущественно государственной формой собственности и централизованной системой экономики к обществу с рыночным хозяйством, многообразием форм собственности и организационно-правовых форм предпринимательства <24>.

<24> Неизбежной приватизацию сделало ослабление государства и извечный, никуда не исчезающий, природой заложенный в человеке экономический интерес. Чубайс А.Б. Приватизация по-российски. М., 1999. С. 28.

Приватизацию в нашей стране можно оценивать с точки зрения критерия эффективности ее результатов для национальной экономики во взаимодействии с факторами мировой экономики с учетом влияния процессов глобализации.

В.П. Камышанский определяет эффективность приватизации в России в настоящее время путем соотношения полученных результатов с целями, заложенными в приватизационном законодательстве 90-х годов прошлого века <25>.

<25> Камышанский В.П. Приватизация предприятий. Право собственности. М., 2009. С. 185 - 186.

Т.В. Макеева считает, что продолжающийся процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, будет направлен на повышение эффективности использования собственности путем увеличения объемов валового продукта и нормы прибыли, доли рынка или выхода на новые рынки <26>.

<26> Макеева Т.В. Макроэкономика. М.: Новое время, 2005. С. 45.

Кроме того, существует точка зрения (М.Н. Осьмова, А.В. Бойченко), согласно которой Российское государство в своей политике должно сделать упор на поддержку отечественных финансово-промышленных групп (ФПГ). При этом необходимо поощрять их активность в направлении освоения производства продукции с использованием высоких технологий, что, пусть даже в отдаленной перспективе, потенциально способно вывести отечественные компании на лидирующие позиции в определенных секторах и нишах мирового рынка <27>. В России процесс глобализации поступательно усиливает взаимозависимость и взаимосвязь национальных хозяйств субъектов мирового рынка, ускоряет темпы и объемы международного обмена товарами <28>.

<27> Осьмова М.Н., Бойченко А.В. Глобализация мирового хозяйства. М., 2010. С. 358.
<28> Бревдо Т.В., Волков Г.Ю., Миронова О.А. Глобализация мировой экономики. Ростов-на-Дону, 2008. С. 292.

О развивающемся процессе глобализации и его последствиях для мировых экономик высказался Генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Анхель Гурриа в интервью, данном журналистам перед открытием 15-го Международного экономического форума стран Америки: "...глобальный финансовый кризис окажет глубокое влияние на развитие мировой экономики и может повлечь за собой ряд существенных перемен. В будущем развитии страны мира столкнутся с такими проблемами, как нехватка кредитных ресурсов, уменьшение количества рабочих мест, нехватка инвестиций и денежных средств, выделяемых на научно-технические разработки". Он призвал страны мира быть готовыми к такому повороту событий. По его словам, в ряде ведущих экономических субъектов уже появились признаки замедления ухудшения экономической ситуации, в конце текущего или начале следующего года можно ожидать восстановления мировой экономики. Чтобы выйти из трудного экономического положения, правительства стран мира должны увеличить расходы, отметил А. Гурриа, указав также, что страны мира должны обеспечить "мягкую посадку" своим национальным экономикам.

Проблемы влияния процессов глобализации на экономику в России связаны с проникновением глобализационных факторов в национальную экономику. Приватизация в России, предпосылки которой наметились в середине 80-х годов, явилась объективным фактором реформирования экономической системы, которое проводилось в эти годы во многих ведущих странах мира. У нас в стране она представляет собой неизбежный и необходимый этап в процессе перехода общества с преимущественно государственной формой собственности и централизованной системой экономики к обществу с рыночным хозяйством, многообразием форм собственности и организационно-правовых форм предпринимательства.

И.А. Невежкина считает, что процессы глобализации в России привели к оттоку иностранного капитала, представленного в основном портфельными краткосрочными вложениями, проблемам фондового рынка и банковской системы, что требует решения указанных проблем за счет иностранных инвестиций и кредитов, привлечения мощных западных ТНК, которые обеспечат не только финансовую поддержку, но и привнесут передовые методы организации и управления производством. Но при этом невозможно не учитывать собственные силы, необходимые для изоляции от мирового финансового рынка, потрясаемого кризисами, возведение высоких протекционистских барьеров на пути иностранных товаров для защиты собственного производителя. Конечно, оба эти подхода страдают упрощениями и неадекватны реальным условиям мировой экономики. При первом для притока иностранного капитала надо создать определенные правовые и институциональные условия внутри страны, гарантирующие права и интересы инвесторов, необходима политическая и социальная стабильность, всего этого пока нет. Далее, ТНК имеет собственные интересы и избегает создавать себе конкурентов на мировом рынке. Что касается второго подхода, то активизация внутренних ресурсов, безусловно, является основой экономического возрождения. Но их развитие и реализация невозможны в условиях изоляции <29>. Как полагает И.А. Невежкина, оптимальной стратегией для России является максимальное использование в своих интересах тех новых возможностей, которые открываются процессами глобализации, и минимизировать ее негативные последствия. С учетом этого можно выделить три основных компонента этой стратегии: а) меры, направленные на защиту национальных интересов России: укрепление ее валютно-финансовой системы, освобождение от импортной зависимости, защита национальной собственности, включая интеллектуальную; б) стимулирование инновационного развития и завоевания позиций на мировом рынке наукоемкой продукции; в) расширение международного сотрудничества в экономической, научно-технической, информационных областях. Создание необходимых правовых и институциональных условий для притока инвестиций.

<29> Невежкина И.А. Государство в условиях глобализации: Реферат. Волго-Вятская академия государственной службы, 2001. С. 10.

Следует отметить, что приватизация государственного и муниципального имущества в России проводится уже около 20 лет, но поставленные перед приватизацией задачи пополнения федерального бюджета и формирования класса эффективных собственников выполнены не были. Однако, несмотря на это, новая масштабная приватизация и наступательные тенденции глобализации в России имеют положительные аспекты, поскольку 17 ноября 2010 г. Правительством Российской Федерации утверждена Программа приватизации госкомпаний на 2011 - 2013 гг., включающая в себя частичную приватизацию российских госкомпаний в два этапа - до 2013 г. и до 2015 г., целью которой является пополнение бюджета и привлечение ПИИ.

О проблеме нового этапа приватизации в России в масштабе процессов глобализации в мире и роли глобализующейся экономики говорится в докладе главы Министерства финансов Российской Федерации Алексея Кудрина по итогам заседания Международного валютно-финансового комитета Совета управляющих Международного валютного фонда, в котором он рассказал о перспективах российской и глобальной экономики. По словам А. Кудрина, развивающиеся страны и страны с развивающимися рынками в целом "более позитивно и оптимистично оцениваются всеми", происходит перераспределение глобальных потоков капитала в страны с развивающимися рынками, что обусловлено их потенциалом роста и улучшением макроэкономических показателей по сравнению с развитыми странами <30>. Издатель бюллетеня East Stock Trends Андреас Меннике также убежден: вступление в ВТО, начало новой волны приватизации, громкие IPO и высокие цены на сырье в наступившем году обеспечат фондовому рынку России повышенный интерес иностранных инвесторов. Российскому фондовому рынку явно пойдет на пользу и намеченное на этот год начало второй после 1990-х годов крупномасштабной волны приватизации, полагает Андреас Меннике <31>.

<30> Наши сценарии лучше. Вашингтон. 11.10.2010. Конференция // URL: http:// finmarket.rU/ z/ nws/ hotnews.asp?id= 1754704&hot= 1758598.
<31> Эксперт: приватизация, цены на сырье и новые IPO стимулируют рост Российского фондового рынка на 20% // URL: http:// economyobzor.com/ ekonomika/ 22574- yekspert- privatizaciya- ce- ny- na- syre- im- novye- ipo.html.

Таким образом, развитие рыночной экономики в России после распада СССР напрямую взаимосвязано с процессами глобализации. Дальнейшее экономическое развитие России зависит напрямую от глобальной экономической сети. Глобализация с ее факторами риска и неопределенности наряду с поступательным развитием экономических систем государств имеет тенденции к хаотичности, неуправляемости, что не исключает мировой экономический кризис. Но Россия взаимодействует с другими странами мира, совместно вырабатывая решения по управлению процессами глобализации, и приватизация как один из экономических факторов в процессе глобализации осуществляет свою значимую роль как в национальной, так и в мировой экономике.