Мудрый Юрист

Рецензия на учебное пособие в.в. Комаровой "формы непосредственной демократии в России" *, **

<*> Goshulyak V.V., Sintsov G.V. Review of educational manual of Komarova V.V. forms of direct democracy in Russia.
<**> Рецензия на учебное пособие д.ю.н., профессора кафедры конституционного и муниципального права России ГОУ ВПО "Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина" В.В. Комаровой "Формы непосредственной демократии в России". М., 2011.

Гошуляк Виталий Владимирович, декан юридического факультета ГОУ ВПО "Пензенский государственный университет", доктор юридических наук, профессор.

Синцов Глеб Владимирович, заведующий кафедрой частного и публичного права ГОУ ВПО "Пензенский государственный университет", доктор юридических наук, доцент.

Учебное пособие В.В. Комаровой "Формы непосредственной демократии в России" раскрывает основное содержание вопросов, связанных с непосредственным осуществлением власти многонациональным народом России.

Анализу подвергнуты теоретические основы осуществления народовластия, формы ее реализации, виды непосредственной демократии, а также ее конституционные основы в России. Определяется их классификация (императивные, регулятивные и консультативные), раскрывается их содержание и основные компоненты. Одновременно автором проводится сравнительно-правовой анализ на двух уровнях их осуществления: государственной власти и местного самоуправления. Выводы исследования подкрепляются анализом практики реализации соответствующих форм непосредственной демократии на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В целях повышения практических знаний и профессионализма пособие рекомендуется специалистам органов государственной власти и местного самоуправления. Исследование будет также полезно широкому кругу читателей, т.к. знание конституционных основ народовластия положительно отразится на уровне правовой грамотности и правовой культуры населения.

Ключевые слова: суверенитет, народовластие, волеизъявление народа, многонациональный народ, легитимация, виды непосредственной демократии.

V.V. Komarova's manual "The forms of pure democracy in Russia" reveals the basic maintenance of the matters connected with direct implementation of authority by multinational people of Russia.

The theoretical bases of implementation of democracy, the form of its realization, kinds of pure democracy, and its constitutional bases in Russia are subjected to the analysis. The classifications of the forms is determined (imperative, regulatory and advisory), its maintenance and basic components are revealed. Simultaneously the author makes the comparative legal analysis at two levels of its realization: the government and the local government. Conclusions of research are supported with the analysis of practice of implementation of relevant forms of pure democracy at federal, regional and municipal levels.

The manual is recommended for experts of public authorities and institutions of local government to increase their practical knowledge and professionalism. It is also useful for broad audience of readers as the knowledge of the constitutional bases of democracy will be reflected positively in a level of legal literacy and legal culture of the population.

Key words: sovereignty, people power, will expression of people, multinational people, legitimating, types of direct democracy.

Конституция Российской Федерации декларирует, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом.

Народовластие, таким образом, превращается в организационный принцип обладания властью и ее осуществления в Российской Федерации, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему. Закрепляя за многонациональным народом России всю полноту верховной власти, Конституция определяет механизм ее осуществления, где первостепенное значение имеет непосредственное волеизъявление народа, а высшим его проявлением являются референдум и свободные выборы.

Учебное пособие В.В. Комаровой "Формы непосредственной демократии в России" раскрывает основное содержание вопросов, связанных с непосредственным осуществлением власти многонациональным народом России. Спецкурс является одним из результатов длительного и плодотворного исследования автором проблем организации и осуществления народовластия в Российской Федерации.

Прежде всего следует отметить, что для раскрытия темы удачно определен план учебного пособия: опираясь на теоретико-правовые основы народовластия, В.В. Комарова переходит непосредственно к исследованию форм непосредственной демократии. Такая структура вполне способствует более легкому и в то же время обстоятельному восприятию содержания данного исследования.

Достоверность и объективность изложенной информации обеспечивается комплексным использованием автором различных методов исследования, привлечением большого объема нормативных источников, научной юридической литературы современных российских авторов.

Первоначально анализу подвергнуты теоретические основы осуществления народовластия, формы ее реализации, виды непосредственной демократии, а также ее конституционно-правовые основы в Российской Федерации. Предложено авторское определение форм непосредственной демократии как способов и средств непосредственного осуществления власти народом или его частью, коррекции осуществления властных функций органами власти, сопоставление воли народа с деятельностью властных органов. Исходя из данного определения, автор выводит содержание всего учебного пособия. Опираясь на теоретические основы, В.В. Комарова переходит к непосредственному анализу форм и функций непосредственной демократии. Определяется их классификация (императивные, регулятивные и консультативные), раскрывается их содержание и основные компоненты, одновременно проводится сравнительно-правовой анализ на двух уровнях их осуществления: государственной власти и местного самоуправления.

Логичность, системность и концептуальность учебного пособия позволяет легко и доступно осмыслить систему форм непосредственного волеизъявления, их значимость и актуальность в современной России, способствует уяснению их отдельных специфичных сторон и характеристик.

Материалы исследования основаны на глубоком сравнительном, критическом анализе нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, обнажен большой пласт муниципальных актов, регулирующих основы народовластия на муниципальном уровне. Помимо основательного знания нормативных актов, работу отличает глубокое понимание автором достоинств и недостатков практики их применения, видение перспектив развития форм непосредственной демократии.

Установление и изучение основ и принципов современного российского народовластия имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. Информационная теоретическая и практическая насыщенность содержания учебного пособия, и в то же время лаконичность, четкость и доступность доведенных до читателя формулировок, придают исследованию особую значимость.

Нельзя не отметить стиль и язык изложения информации, благодаря которым книга является доступной не только для представителей научной сферы, студентов юридических факультетов, но и для широкого круга читателей, интересующихся правами человека, вопросами участия населения в решении государственных задач. Подобное изложение сложного материала - это результат мастерства В.В. Комаровой как крупного ученого, просто и доступно излагающего действительно сложные и многогранные проблемы организации народовластия в России.

В целях повышения правовой культуры, практических знаний и профессионализма пособие полезно для специалистов органов государственной власти и местного самоуправления. Спецкурс будет интересен и широкому кругу читателей, т.к. знание конституционных основ народовластия положительно отразится на уровне правовой грамотности и правовой культуры населения, дальнейшем развитии демократических ценностей в России.