Условия развития и состояние преступности на дальнем востоке России в 1920-е годы *

Шабельникова Наталья Алексеевна, доктор исторических наук, профессор, Владивостокский филиал ДВЮИ МВД России.

В статье определяются условия развития преступности на Дальнем Востоке России в 1920-е годы. Оцениваются состояние криминогенной ситуации в регионе, источники формирования социальной базы преступности. Определяются виды преступлений, характерные для Дальнего Востока.

Ключевые слова: милиция, НКВД, преступность, Дальний Восток, криминогенная ситуация, бандитизм.

The article determines the conditions of development of criminality in the Far East of Russia in 1920s; evaluates the state of criminogenic situation in the region, sources of formation of social base of criminality; determines the types of crimes characteristic for the Far East.

Key words: militia, NKVD, criminality, Far East, criminogenic situation, banditism.

Состояние преступности и общественного порядка напрямую связано с противоречиями общественного развития. На Дальнем Востоке в 1920-е годы имело место ухудшение криминогенной обстановки, которая напрямую зависела от ряда факторов, и в первую очередь - от положения в политической, экономической и социальной сферах.

В политической сфере на состояние преступности повлияли трудности переходного периода, связанные с особенностями формирования власти Советов, долгая Гражданская война и иностранная военная интервенция. В экономической сфере - передел собственности, падение производства, сокращение рабочих мест и разбалансированность хозяйственного комплекса. В социальной сфере - неравенство различных слоев населения, продолжающееся обнищание основной массы населения, резкое изменение общественного положения лиц, потерявших работу, утрата привычных нравственных ориентиров и ценностей.

Формирование преступного мира на Дальнем Востоке находилось в прямой зависимости от геополитического развития региона. Огромная площадь Дальнего Востока значительно превышала по своим размерам всю центральную часть РСФСР и была равна 2647523 квадратным километрам (без о. Сахалин). На этой территории проживали представители более 20 национальностей. Население составляло 1619500 человек, из которых около 130000 - иностранных подданных (почти 9%). Территория отличалась суровостью климата, тайгой и болотами, среди которых имелись богатейшие золотоносные районы. Некоторые места были совершенно непроходимы. Огромные расстояния, разделяющие населенные пункты, затрудняли и делали дороже связь между ними. Крайне затруднены были розыск и преследование преступника, который в этих условиях получал возможность быстро и надежно скрыться <1>.

Социальный состав населения, включающий казачество, переселенцев из центральных районов России, бывших ссыльных, привыкших к рискованной для жизни, но сравнительно быстрой наживе (золотые прииски, рыбные промыслы, контрабанда), также способствовал формированию криминогенных явлений <2>.

Близость границы с Китаем, отсутствие конвенции об обмене уголовными преступниками, крайне недоброжелательное отношение к российским подданным китайской полиции создавали в высшей степени благоприятную атмосферу для развития почти всех категорий уголовных преступников. Преступник, скрывшись на китайскую сторону, чувствовал себя совершенно вне опасности. Часть преступников легально проживала на китайской территории и переходила на российскую сторону исключительно с целью совершения преступления.

Определяющее значение на развитие Дальнего Востока в 1920-е годы оказали особенности дореволюционного развития, пятилетний период "оторванности" от центральной России, вынужденное существование Дальневосточной республики. Для экономики Дальневосточного региона было характерно приоритетное развитие добывающих отраслей промышленности и важнейшего сектора народного хозяйства - аграрного. В годы Гражданской войны и иностранной интервенции народному хозяйству Дальнего Востока был нанесен колоссальный ущерб. Убытки от интервенции составили 603407009 рублей 83 копейки золотом <3>.

В 1920-е годы происходило формирование социальной базы преступности, источники которой были различными. Основой профессионального мира преступников стали освободившиеся с каторги преступники разной квалификации. Окончательно не порвав с преступной средой, они если и не принимали активного участия в совершении преступлений, тем не менее имели определенный авторитет среди новичков.

В период Гражданской войны на Дальний Восток были переселены осужденные из Тобольска, Омска, Челябинска, Троицка и других городов Западной Сибири. Основная часть осужденных была размещена в Приморье, где после освобождения из тюрем пополнила ряды местных преступников <4>. Часть преступного мира прибыла в регион "на гастроли" в годы Первой мировой войны, преследуя цели легкой наживы (высококвалифицированные уголовные преступники). Другая часть профессионального преступного мира сформировалась из жителей Дальневосточного края, которые в силу определенных условий (материальная нужда, голод, болезни, смерть родственников и др.) превращались в квалифицированных преступников <5>.

Самой большой по численности группой преступного мира, стоявшей вне рядов устойчивого уголовного мира и являвшейся в связи с этим менее опасной, были случайные преступники. Основными причинами появления этой категории непрофессиональных преступников стали безработица и материальная необеспеченность. С улучшением экономической ситуации численность этой категории преступного мира резко падала, в то время как деятельность профессиональных преступников не зависела от экономических условий.

Существенным фактором, оказавшим влияние на политическую атмосферу, состояние законности и правопорядка в период существования ДВР, явилось партизанское движение. Многочисленные мелкие партизанские ватаги производили самочинные реквизиции продовольствия и фуража, что нередко принимало форму обыкновенного грабежа и бандитизма, вызывая сильное недовольство крестьян. При открытии фронта многие из этих бывших "партизанских" формирований, ранее заявлявшие о своей преданности революции, отказывались от подчинения и участия в централизованных боевых действиях.

В 1921 - 1922 гг. для рядов Народно-революционной армии было характерно массовое дезертирство, что способствовало формированию массовой базы бандитизма и преступности. Причины возникновения и распространения такого явления, как дезертирство, были связаны с особенностями формирования армии. Значительная часть Народно-революционной армии (НРА) была сформирована из бывших партизан <6>.

С дореволюционных времен на характер преступности в Дальневосточном регионе оказывало значительное влияние наличие большого числа иностранцев, главным образом китайцев и корейцев. Ежегодно в основном из Китая и Кореи вследствие безработицы, малоземелья и перенаселенности, в поисках лучшей жизни переезжало для проживания на русскую территорию значительное число людей. Если в начале XX в. на всей территории Дальнего Востока проживали более 145 тыс. человек китайской и корейской национальности <7>, то на 1925 г. только в Приморье были зарегистрированы 133723 иностранца <8>. Китайцы и корейцы, ведя оседлый образ жизни, занимались огородничеством, макосеянием и торговлей опиумом. Среди них были как сезонные рабочие, так и постоянно проживающие на территории Дальнего Востока.

В 1923 г. преступный мир частично пополнился в результате амнистии, проведенной в ознаменование годовщины образования СССР. В последующие годы проводились мероприятия по разгрузке тюрем специально созданными комиссиями. Результатом этого был более высокий, чем в других регионах, уровень рецидива преступности. Более того, в городах наблюдался рост рецидивной преступности, а в сельской местности рецидивная преступность становилась характерным явлением для уездов с крупными городскими центрами.

Формирование особого вида преступности - "политической" - проходило в условиях "классового" подхода к решению крестьянских проблем. Положение, сложившееся в дальневосточной деревне, существенно отличалось от положения в центральной части страны, так как на Дальнем Востоке сформировалась значительная прослойка зажиточного крестьянства. Дальневосточное крестьянство не испытывало недостатка в земле, поэтому не всегда принимало лозунги рабочего класса и занимало выжидательную позицию <9>. Восстания крестьянства, недовольного своим положением, считались (в понимании советского уголовного права) политическим бандитизмом и жестоко подавлялись.

Еще одна форма политического бандитизма была связана с эмигрантским движением. С окончанием Гражданской войны и изменением политической власти на Дальнем Востоке заграничные центры "белых" лишились последней базы в Дальневосточном регионе. В рядах белоэмиграции усилились консолидация и оформление наиболее антисоветски настроенной ее части <10>. В руках русской эмиграции оставалась Восточно-Китайская железная дорога, которая обеспечивала финансовую базу "белых". Несмотря на то что в белоэмигрантском движении не было единства действий и от него отошло большое количество людей, белоэмигрантами финансировались и предпринимались определенные действия с целью установления влияния на территории Дальневосточного региона. В этом своеобразном инкубаторе легко вызревали заговоры против нашей страны, формировались и финансировались группы боевиков и хунхузов, совершавших налеты с целью диверсий, а чаще всего для откровенного грабежа и контрабанды.

Социальную основу преступности составляли различные категории граждан: рабочие, служащие, военные, крестьяне. Категория профессиональных преступников пополнялась безработными и беспризорными. Большинство преступников на Дальнем Востоке были неграмотными, среднее и высшее образование имели всего 5,6%. Средний возраст совершивших преступления составлял 33,9 года <11>.

По сравнению с другими регионами страны преступность на Дальнем Востоке отличалась высокими темпами роста и более высокой интенсивностью. Трудности борьбы с преступностью объяснялись и тем, что она носила, исходя из специфики Дальнего Востока, чисто сезонный характер. В отдельные периоды наблюдалось большое движение населения на заготовку леса, лов рыбы, золотые прииски, различные экспедиции. Кроме того, в Приморье и других губерниях Дальнего Востока было много пришлого населения, экономически не обосновавшегося и живущего в зависимости от состояния промыслов <12>.

К началу 1930-х годов в оперативных сводках правоохранительных органов перестали доминировать контрреволюционные преступления, бандитизм. Значительно сократилось количество убийств и разбоев. Основными видами преступлений в стране становятся квартирные и карманные кражи, спекуляция и мошенничество <13>. Однако на Дальнем Востоке по-прежнему сохраняла актуальность борьба с контрабандой и социальными преступлениями - наркоманией, проституцией, детской преступностью и другими.

На Дальнем Востоке уровень преступности, в силу специфики развития региона, был выше, чем по стране в целом. По сравнению с цифровыми данными по РСФСР на 1928 г., по которым на 10000 населения количество совершенных преступлений почти ни в одной из губерний не превышало 60 (кроме Московской губернии и Крымской АССР), в Дальневосточном крае на то же количество жителей приходилось 112 <14>.

Значительные трудности в борьбе с различными видами преступлений органы правопорядка испытывали вследствие обширности территории Дальнего Востока и невозможности ее контролировать. Неблагоприятное влияние на развитие преступности на Дальнем Востоке оказывала невысокая плотность населения. Дальний Восток занимал примерно 12,2% площади СССР и 13,2% РСФСР. На его территории проживало всего 1,2% населения Союза и 1,9% России. Во второй половине 1920-х годов на 1 кв. км приходилось 1,3 жителей, учтенных переписью, тогда как в европейской части этот показатель составлял 30 человек <15>.

Таким образом, на условия развития преступности в 1920-е годы значительное влияние оказали особенности развития региона, сопровождавшиеся тяжелым экономическим кризисом, безработицей, наличием большого числа оружия, жесткими условиями военной борьбы, многочисленными людскими жертвами. Росту преступности способствовали неразработанность правовых мер борьбы с преступностью, реорганизация структуры милиции и уголовного розыска и отсутствие практического опыта у правоохранительных органов по борьбе с криминогенной ситуацией.

Региональные особенности Дальнего Востока создавали условия для развития некоторых видов преступлений, менее развитых на остальной территории страны, а именно: бандитизма, хунхузничества, контрабанды, конокрадства, пьянства, наркомании и проституции. Особенности региона влияли на формирование характерных способов совершения преступлений и соответствующих им категорий преступников. Противозаконная деятельность на Дальнем Востоке отличалась взаимосвязью различных видов преступлений. В целом на условия формирования, характер и особенности уголовной и политической (с точки зрения советского законодательства) преступности в 1920-е годы оказали влияние совокупность объективных и субъективных факторов, внутренние и внешние условия развития региона.