Проблемы оптимизации уголовной ответственности за использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ) *

Абубакиров Фархат Марсимович, профессор Дальневосточного филиала ГОУ ВПО "Российская академия правосудия", кандидат юридических наук, доцент.

В статье рассматриваются проблемные вопросы уголовной ответственности за использование рабского труда. Обращено особое внимание на вопросы интерпретации признаков состава преступления, предусмотренного ст. 127.2 УК РФ. На основе проведенного анализа недостатков действующей редакции данной статьи предложены пути решения этой проблемы.

Ключевые слова: использование рабского труда, торговля людьми, проституция, оптимизация уголовной ответственности за использование рабского труда.

The article considers controversial problems of criminal responsibility for use of slave labor. The special attention is drawn to the issues of interpretation of features of elements of crime provided for by article 127.2 of the Criminal Code of the RF. On the basis of analysis of drawbacks of current edition of this article the author proposes the means of elimination of such drawbacks.

Key words: use of slave labor, trade of people, prostitution, optimization of criminal responsibility for use of slave labor.

Масштабы и тенденции торговли людьми и использования рабского труда, по мнению экспертов, приобретают в настоящее время угрожающий характер <1>. Различные формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство либо обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов и тканей человека с целью их продажи становятся неотъемлемыми атрибутами современной социальной действительности. Согласно результатам исследований, проведенных отделом изучения латентности преступлений при Академии Генеральной прокуратуры РФ, в 2006 г. в России минимальный коэффициент латентности составлял 10,92 для торговли людьми (ст. 127.1 УК РФ) и 11,05 для использования рабского труда (ст. 127.2 УК РФ). С учетом этих коэффициентов фактическое осуществление торговли людьми для указанного года определено в количестве 1158, а использования рабского труда - 210 случаев <2>. Для специалистов совершенно очевидно, учитывая высокий уровень латентности преступлений против свободы личности, что названные цифры приблизительны.

Уголовная ответственность за использование рабского труда впервые установлена Федеральным законом от 21 ноября 2003 г. В настоящее время уголовно-правовая норма ст. 127.2 УК действует в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ. Вместе с тем законодательная конструкция анализируемого состава преступления затрудняет возможность привлечения всех виновных к уголовной ответственности. Вследствие этого механизм уголовно-правового регулирования общественных отношений, вызванных фактом совершения преступлений, функционирует лишь в исключительных случаях, связанных с обнаружением, раскрытием и регистрацией данных общественно опасных деяний. Единичные случаи регистрации преступлений, предусмотренных ст. 127.2 УК, оказываются несоизмеримыми с оценками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе <3>.

Руководствуясь Стратегией национальной безопасности до 2020 г., Российская Федерация исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина <4>. С учетом перспективности, важности выдвинутой концепции уголовно-правовой политики государства в вопросах защиты личности представляется целесообразным определить отдельные направления оптимизации уголовного законодательства в исследуемой сфере и тезисно обсудить пять аспектов интересующей нас уголовно-правовой нормы.

Первый аспект. В ч. 1 ст. 127.2 УК предусмотрена ответственность за использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг). Представляется, законодатель использовал некорректное словосочетание "использование рабского труда" в названии и диспозиции основного состава преступления ч. 1 ст. 127.2 УК. Можно констатировать, что действующая редакция уголовно-правовой нормы не охватывает всех форм эксплуатации человека. В диспозиции статьи речь идет лишь об использовании рабского труда. В ч. 2 примечания ст. 127.1 УК сформулировано аутентичное понятие эксплуатации человека, включающее четыре самостоятельные формы: использование занятия проституцией другими лицами; иные формы сексуальной эксплуатации; рабский труд (услуги); подневольное состояние.

Под проституцией понимается систематическое вступление в половые сношения с разными лицами за плату. Это может касаться как женского, так и мужского пола (речь идет о различных видах сутенерства). Под иными формами сексуальной эксплуатации понимаются любые другие, помимо собственно проституции, способы удовлетворения сексуальных потребностей в условиях эксплуатации человека, которые оказываются за определенное вознаграждение (например, мужеложство, лесбиянство и иные формы сексуального характера).

Рабский труд (услуги) - это труд по принуждению, когда потерпевшего заставляют выполнять любую работу без вознаграждения (либо за символическую плату, явно не соответствующую затраченному труду). Принудительным признается такой труд человека, который протекает в условиях физической несвободы, психического принуждения или грубо организуется без какого-либо учета требований, установленных законодательством о труде.

Понятие подневольного состояния необходимо определять исходя из Конвенции относительно рабства 1926 г. и дополнительной Конвенции об упразднении рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством, принятой в 1956 г. В соответствии с ними под подневольным состоянием понимается состояние или положение человека, в отношении которого осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Практически неволя означает, что потерпевший лишен свободы передвижения и не имеет возможности совершать другие желательные для него поступки. Эксплуатацией не связанного с трудом подневольного состояния признают любые формы извлечения пользы из факта обладания человеком как "живой вещью", например принудительное сожительство, использование ребенка при занятии попрошайничеством и т.д. В этой связи целесообразно понятие "использование рабского труда" заменить на более точную формулировку "эксплуатация человека".

Таким образом, ст. 127.2 УК целесообразно представить в редакции: "Эксплуатация человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, в случае, если лицо по не зависящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), -". Предлагаемая новелла полностью соответствует законодательным положениям ст. 127.1 УК, в которой речь идет лишь о цели эксплуатации при торговле людьми. Вполне логично, если в ст. 127.2 УК будет прописана констатация и реализация этой цели.

Второй аспект. Считаем оправданным в понятие "эксплуатация человека" включить "изъятие органов или тканей", т.е. вернуться к первоначальной редакции эксплуатации человека, которая ранее была в примечании ст. 127.1 УК (изм. Федеральным законом от 21 июля 2004 г. N 73-ФЗ). Восстановление утраченного признака "изъятие органов или тканей" в понятие "эксплуатация человека" соответствовало бы и основам квалификации. Так, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ не могут инкриминироваться применительно к одному деянию несколько мотивов или целей одновременно. В таких ситуациях должна быть одна приоритетная цель <5>. Если следовать правилам уголовно-правовой оценки и толкованию нормативного характера, цель эксплуатации в основном составе преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 127.2 УК, применительно к "вербовке, перевозке, передаче, укрывательству и получению" исключает цель изъятия у потерпевшего органов или тканей.

Третий аспект. Исходя из того что принуждение к продолжению занятия проституцией охватывается понятием "эксплуатация", предлагаем это общественно опасное действие из ст. 240 УК исключить, предусмотрев ответственность в рамках ст. 127.2 УК. Аналогично насильственное использование несовершеннолетнего для занятия попрошайничеством также оценивать не по ч. 3 ст. 151 УК, а по ч. 2 ст. 127.2 УК. Во-первых, предлагаемая новелла и уголовно-правовая оценка соответствуют подневольному состоянию как одной из форм эксплуатации. Во-вторых, полнее реализуется принцип справедливости, т.е. соразмерности наказания совершаемому деянию. Для сравнения отметим, что максимальное наказание увеличивается от шести лет лишения свободы в ч. 3 ст. 151 УК и восьми лет в ст. 240 УК до десяти лет лишения свободы в ч. 2 ст. 127.2 УК.

Четвертый аспект. Исследуемое преступление относится к категории средней тяжести. Законодатель, дополняя и совершенствуя норму об ответственности за торговлю людьми, практически игнорирует близкую по степени и характеру общественной опасности уголовно-правовую норму об ответственности за использование рабского труда. Последние изменения от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ коснулись лишь санкций особо квалифицированных составов ст. ст. 127.1 и 127.2 УК. Удивляет непоследовательность законодателя и возникает вопрос, почему основные составы преступлений отнесены к преступлениям различной категории, во-первых, и во-вторых, почему в ст. 127.2 УК в отличие от ст. 127.1 УК не предусмотрено дополнительное наказание. С учетом характера и степени общественной опасности работорговли представляется целесообразным повысить санкцию ст. 127.2 УК так же, как и в ст. 127.1 УК, до шести лет лишения свободы. Что существенно изменит правовые последствия для лиц, использующих рабский труд. Например, ограничить возможность освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям: в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК) или в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК). Предлагаемые изменения в соответствии с ч. 2 ст. 30 УК РФ позволят возбуждать уголовное преследование по ч. 1 ст. 127.2 УК на стадии приготовления к использованию рабского труда. Также целесообразно в санкцию ч. 2 ст. 127.2 УК включить дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет либо без такового.

Пятый аспект. Пункт "б" ч. 2 ст. 127.2 УК предусматривает ответственность за использование рабского труда, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего. Понятие несовершеннолетнего закреплено в ч. 1 ст. 87 УК РФ, это лица от четырнадцати до восемнадцати лет. В названном квалифицирующем признаке понятие несовершеннолетний толкуется расширительно, включая и малолетнее лицо. Под малолетним в статьях УК понимается лицо, не достигшее четырнадцатилетнего возраста. Следовательно, в п. "б" ч. 2 ст. 127.2 УК речь идет о лице, заведомо для виновного не достигшего восемнадцатилетнего возраста. В целях унификации понятий в Уголовном кодексе и соблюдения принципа законности исследуемый квалифицирующий признак целесообразно изложить в ст. 127.2 УК и других статьях уголовного законодательства, предусматривающих аналогичный квалифицирующий признак, в редакции: "в отношении лица, заведомо не достигшего восемнадцатилетнего возраста".

Резюмируя изложенное, отметим, что высказанные предложения по совершенствованию и дополнению ст. 127.2 УК РФ небесспорны и требуют дальнейшего обсуждения и редакционного уточнения. Вместе с тем очевидно, что противодействие использованию рабского труда должно сопровождаться повышением эффективности деятельности правоохранительных органов, базирующейся на модернизации национального законодательства и приведении его в соответствие с международными нормативно-правовыми актами.