Мудрый Юрист

Кафедре экологического и земельного права - 70 лет! *

<*> Golichenkov A.K., Efimova E.I. Chair of environmental law of juridical faculty: the 70th anniversary.

Голиченков А.К., декан, заведующий кафедрой экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации.

Ефимова Е.И., доцент кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент.

1. История кафедры: факты, персоналии, научные труды Создание кафедры

Кафедра, которую сегодня все в юридическом мире знают как кафедру экологического и земельного права, была создана 7 марта 1942 г. Первоначально она называлась "кафедра земельного и колхозного права". В марте 1989 г. она была переименована в кафедру сельскохозяйственного права и правовой охраны окружающей среды, а в декабре того же года получила свое нынешнее название (далее - кафедра).

Заведующие кафедрой

На протяжении истории кафедры ею руководили известные ученые-юристы, педагоги и организаторы юридической науки. Это: А.В. Карасс, И.В. Павлов, Н.Д. Казанцев, Г.В. Иванов, В.В. Петров <1>.

<1> До воссоздания в 1942 г. юридического факультета в составе МГУ им. М.В. Ломоносова кафедру земельного и колхозного права возглавлял А.П. Павлов.

Не принижая заслуг кого бы то ни было из них, следует сказать, что наибольший вклад в развитие кафедры и преподаваемых по ней дисциплин внесли двое.

Н.Д. Казанцев вошел в историю кафедры, юридического факультета, Московского университета в целом и - не будет преувеличением сказать - в отечественную историю преподавания права как основатель московской университетской школы преподавания правовой охраны окружающей природной среды. В 1961 г. Н.Д. Казанцевым была подготовлена и опубликована (как указывал сам автор, "в порядке обсуждения") первая статья по методике преподавания правовой охраны природы; тогда же им была подготовлена и первая программа одноименного учебного курса. В 1962 - 1963 гг. им, с его участием или под его руководством, были подготовлены первые учебные пособия по данному курсу. Именно эти работы положили начало преподаванию этой, тогда совсем "экзотической" учебной дисциплины не только на юридическом факультете МГУ, но и впоследствии - во всех юридических вузах страны.

В.В. Петров не только развил идеи своего учителя, но и стал основателем нового научного направления: теории концепции правового механизма управления качеством окружающей природной среды <2>. Во многом благодаря его усилиям разработанный им учебный курс "Экологическое право" встал в ряд общеобязательных юридических дисциплин, преподаваемых во всех юридических вузах страны.

<2> См.: Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1981.

2. Кафедра сегодня Профессора и преподаватели

В настоящее время на кафедре работают семнадцать профессоров и преподавателей, в том числе шесть профессоров, докторов юридических наук - М.И. Васильева, Г.А. Волков, А.К. Голиченков (заведующий кафедрой с 1995 г.), О.И. Крассов, Т.В. Петрова, А.С. Шестерюк (по совместительству); один доцент, доктор юридических наук - И.А. Игнатьева, семь доцентов, кандидатов юридических наук - А.А. Воронцова (Третьякова), Е.И. Ефимова, О.М. Козырь, А.Л. Корнеев, Н.Г. Нарышева, Н.Н. Скрыпников (по совместительству), Д.В. Хаустов, три ассистента, кандидата юридических наук - Л.Е. Бандорин, Н.М. Заславская, А.А. Минаева. На кафедре обучается десять аспирантов и три соискателя. Организационно-техническую работу кафедры обеспечивает лаборант Г.В. Демченко <3>.

<3> См. подр.: Буклет кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. М., 2012.

Кадровая политика является краеугольным камнем эффективной и стабильной работы кафедры, характерной для нее творческой, толерантной атмосферы. В ее основе прежде всего лежит профессионализм ее членов.

Во-первых, все они имеют ученые степени доктора или кандидата юридических наук; все, кроме трех, - ученые звания профессоров и (или) доцентов. 14 из 17 профессоров и преподавателей кафедры - выпускники юридического факультета МГУ; 12 из 17 - окончили аспирантуру (а 5 из них - и докторантуру) юридического факультета по кафедре.

Во-вторых, 6 из 17 прошли стажировку и (или) обучение за рубежом. Так, М.И. Васильева стажировалась в Амстердамском университете (Universiteit van Amsterdam, UvA, г. Амстердам, Нидерланды, веб-сайт: uva.nl/start.cfm), Оснабрюкском университете (Universitat Osnabruck, г. Оснабрюк, Германия, веб-сайт: uni-osnabrueck.de), университете г. Бат (The University of Bath, г. Бат, Великобритания, веб-сайт: bath.ac.uk/), а также по программе молодых российских лидеров "Открытый мир" (Библиотека Конгресса США (The Library of Congress), г. Вашингтон, США, веб-сайт: loc.gov); Г.А. Волков стажировался на юридическом факультете Будапештского университета (другое название - Университет имени Лоранда Этвеша (Eotvos Lorbnd Tudombnyegyetem), г. Будапешт, Венгрия, веб-сайт: elte.hu); А.К. Голиченков - в Институте экологического права (The Environmental Law Institute, г. Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, США, веб-сайт: eli.org) и на юридическом факультете Левенского католического университета (Katholieke Universiteit Leuven, г. Левен, Бельгия, веб-сайт: kuleuven.be/kuleuven/); И.А. Игнатьева - в Тихоокеанском центре охраны окружающей среды и природных ресурсов (Pacific Environment, г. Сан-Франциско, США, веб-сайт: pacificenvironment.org) и на юридическом факультете Киевского национального университета им. Т.Г. Шевченко (г. Киев, Украина, веб-сайт: univ.kiev.ua); О.М. Козырь - в Федеральном институте сравнительного правоведения (франц. Institut suisse de droit compare, г. Лозанна, Швейцария, веб-сайт: isdc.ch) и в Школе права Гарвардского университета (Harvard Law School, г. Кембридж, США, веб-сайт: law.harvard.edu); О.И. Крассов - в Колледже права Иллинойского университета (University of Illinois at Urbana-Champaign College of Law, г. Урбэна-Шэмпейн, США, веб-сайт: law.illinois.edu). А.К. Голиченков является почетным доктором права Юго-Западного университета им. Неофита Рыльского Республики Болгария (г. Благоевград, Болгария, веб-сайт: swu.bg), действительным иностранным членом Национальной юридической академии имени Ярослава Мудрого (г. Харьков, Украина, веб-сайт: jur-academy.kharkov.ua). О.М. Козырь и О.И. Крассов имеют степени магистров права (L.L.M.) Гарвардского института и Иллинойского университета (США) соответственно.

В-третьих, за редким исключением все профессора и преподаватели кафедры не только имеют большой опыт практической работы в прошлом, но и ныне сочетают науку и преподавание с практикой.

Так, А.К. Голиченков является третейским судьей Третейского суда для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (веб-сайт: tpprf-arb.ru/ru/tsec); арбитром Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (с 2005 г. по настоящее время, веб-сайт: tpprf-mkas.ru).

Л.Е. Бандорин занимает должность директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Национального объединения строителей (по совместительству).

Г.А. Волков является консультантом российских и зарубежных компаний по вопросам использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, правового режима земельных участков и других объектов недвижимого имущества. Он действующий адвокат, партнер в Адвокатском бюро "Резник, Гагарин и Партнеры" (веб-сайт: abrgp.ru).

Е.И. Ефимова является консультантом ряда российских и зарубежных компаний, предпринимателей и физических лиц по вопросам оформления прав на земельные участки (в том числе в упрощенном порядке по "дачной амнистии"), прав на здания, строения, сооружения, лесные участки, водные объекты, горные отводы; сопровождения сделок любой сложности с недвижимым имуществом (в том числе за рубежом); перевода земельных участков из одной категории в другую, изменения вида разрешенного использования; формирования земельных участков в счет выдела долей участников приватизированных сельхозпредприятий; защиты прав недропользователей, лесопользователей, землепользователей. Она также - управляющий партнер юридической компании "Центр правовых консультаций" (г. Москва, веб-сайты: perevod-zemel.ru, cpk2003.ru). На базе названной юридической консультации работает Центр стажировки молодых специалистов, позволяющей за плату стажерам - студентам старших курсов юридических вузов и вчерашним выпускникам приобрести практические навыки по специальности "Правоведение".

И.А. Игнатьева является экспертом Института устойчивого развития Общественной палаты Российской Федерации (веб-сайт: sustainabledevelopment.ru).

О.М. Козырь работает в ряде крупных международных юридических фирм: Paterson, Belknap, Webb and Tyler, Hogan & Hartson, Hogan Lovells, King & Spalding (веб-сайт: www.kslaw.com), консультирует ряд российских и зарубежных фирм по вопросам сделок с недвижимостью, экологическому, природно-ресурсному праву и многим другим вопросам. Основными направлениями ее практики являются корпоративное право и недвижимость. Она специализируется на сопровождении сделок слияний и поглощений, корпоративной реструктуризации и первичном размещении акций (IPO), включая IPO на Лондонской фондовой бирже. Она также представляет интересы американских, европейских и российских компаний по вопросам инвестиций и крупных сделок в России, в первую очередь связанных с приобретением земельных участков с офисной, промышленной, складской и жилой недвижимостью, а также в области инфраструктурных проектов, консультирует по девелоперским и строительным проектам и проектному финансированию.

О.И. Крассов в течение длительного времени работал адвокатом, состоял членом Межреспубликанской коллегии адвокатов (mrkap.ru), членом специализированной коллегии адвокатов "Инюрколлегия" (веб-сайт: injur.ru). В этом качестве он выиграл первый в России арбитражный процесс о купле-продаже предприятия как имущественного комплекса. Он также участвовал в качестве эксперта в судебном процессе в лондонском Международном арбитражном суде по делу о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков в связи с их резервированием для государственных нужд. Имеет обширный опыт в сфере консультирования и подготовки экспертных заключений.

А.А. Минаева является консультантом ведущих зарубежных и российских компаний. Ключевыми направлениями ее практической деятельности являются правовое сопровождение сделок с земельными участками и иными объектами недвижимости, включая проведение комплексных юридических проверок таких объектов, полная юридическая поддержка строительных проектов, начиная с выбора земельного участка и заключения инвестиционных договоров и соглашений о сотрудничестве с органами государственной власти и до ввода построенного объекта в эксплуатацию, а также консультации в сфере экологического и земельного права. Она является старшим юристом в Представительстве международной юридической фирмы БАЙТЕН БУРКХАРДТ В Москве (bblaw.com).

Д.В. Хаустов - действующий адвокат, учредитель (и долгое время директор) Адвокатского бюро "Хаустов, Ященко и Партнеры" (веб-сайт: haustov.troinfo.ru). Возглавляет Московскую коллегию адвокатов "Юракадемия: Кутафин и партнеры".

Кафедра - одна из самых молодых на факультете: средний возраст ее профессоров и преподавателей (без аспирантов, соискателей и лаборантов) примерно 46 лет. На кафедре представлены все основные возрастные категории: от 30 до 40 лет - 7 человек; от 40 до 50 лет - 4 человека; свыше 50 лет - 6 человек.

Учебная работа кафедры

Главное направление деятельности кафедры - учебная работа, а именно: квалифицированное обеспечение учебного процесса на основе утвержденных государственных стандартов, учебного плана факультета, учебных программ кафедры. В настоящее время кафедра обеспечивает преподавание двух общеправовых дисциплин федерального компонента: "Экологическое право" и "Земельное право".

По дисциплине "Экологическое право" читается общий курс лекций для студентов дневного (лекторы - профессор А.К. Голиченков и профессор М.И. Васильева) и специального (доцент Н.Г. Нарышева) отделений, каждый в объеме 36 часов; проводятся практические занятия (36 часов), еженедельные консультации (36 часов), обеспечивается научное руководство курсовыми и дипломными работами. Профессорами кафедры (А.К. Голиченков, Т.В. Петрова) также обеспечивается чтение лекций по дисциплине "Экологическое право" в объеме 36 часов в рамках международно-правовой программы (г. Женева, Швейцария).

По дисциплине "Земельное право" читается общий курс лекций (лекторы - профессор О.И. Крассов, профессор М.И. Васильева (доцент И.А. Игнатьева), профессор Г.А. Волков) соответственно на дневном и специальном отделениях. На международно-правовом отделении в г. Женеве преподавание данного курса обеспечивает профессор О.И. Крассов.

Кроме того, кафедра обеспечивает преподавание специальных дисциплин для студентов групп специализации. В настоящее время это специальные курсы: "Правовые проблемы экономического механизма охраны окружающей среды" (профессор Т.В. Петрова), "Применение законодательства субъектов Российской Федерации в государственном управлении и контроле в области охраны окружающей среды (на примере г. Москвы)" (профессор А.С. Шестерюк), "Экологическое законодательство" (доцент И.А. Игнатьева), "Становление и развитие эколого-правовых исследований" (доцент Е.И. Ефимова), "Правовое регулирование использования земель населенных пунктов: земельное и градостроительное законодательство" (доцент О.М. Козырь), "Правовое регулирование сделок с землей" (доцент А.Л. Корнеев), "Земельный участок как объект земельных правоотношений" (ассистент А.А. Минаева), "Конституционные основы экологического права" (доцент Н.Н. Скрыпников). Совместно с преподавателями кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова студентам 4-го курса преподается межкафедральный спецкурс "Энергетическое право" (профессор М.В. Васильева, профессор Г.А. Волков, профессор И.А. Игнатьева, доцент Д.В. Хаустов, доцент П.Г. Лахно) <4>.

<4> Доцент П.Г. Лахно является преподавателем кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.

Также подготовлены и предлагаются для изучения три специальных курса: "Актуальные проблемы природно-ресурсного права" (профессор А.К. Голиченков, профессор О.И. Крассов, профессор Г.А. Волков), "Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями" (доцент Н.Г. Нарышева), "Экологические права граждан по законодательству государств - членов Европейского союза" (ассистент А.А. Воронцова).

Ежегодно по кафедре специализируется в среднем 25 - 30 студентов. Студенты группы специализации приглашаются для участия в ежегодных всероссийских школах молодых юристов-экологов <5>. Начиная с 1995 г. на кафедре было подготовлено 363 курсовые и 208 дипломных работ. На кафедре действует научный студенческий кружок "Эколого-земельное общество правоведов" (ЭЗОП) (научные руководители - профессор М.И. Васильева, доцент О.М. Козырь; староста кружка аспирант В. Кошовская). В рамках ежегодных научных студенческих конференций работает секция экологического и земельного права.

<5> См. подр.: раздел "Софринские" конференции и школы молодых ученых-юристов" настоящей статьи.

Учебно-методическая работа кафедры

Кафедра полностью обеспечена программами по всем общим и специальным дисциплинам. В 1999 г. была подготовлена, утверждена на заседании кафедры, одобрена ученым советом юридического факультета, рекомендована Советом по правоведению УМО университетов Российской Федерации программа курса "Земельное право России" <6>. В 2000 г. была подготовлена программа курса "Экологическое право России" <7>. В них ежегодно вносятся изменения. Программы с последними изменениями были опубликованы в 2009 г. <8>. Кроме того, ежегодно обновляются и переутверждаются программы по специальным дисциплинам <9>. За последние 17 лет кафедрой (или с участием ее профессоров и преподавателей) были подготовлены и опубликованы 8 учебников, 43 учебных пособия, 37 научно-практических комментариев. Кафедра активно участвовала в разработке принципиально нового предметного классификатора правовых актов <10>, Концепция которого затем легла в основу Классификатора правовых актов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации <11>. В декабре 2000 г. вышел в свет сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры, посвященный памяти заведующего кафедрой профессора В.В. Петрова <12>. За 15 лет было подготовлено шесть выпусков <13> материалов научно-практических "софринских" конференций: в 1999, 2001, 2002, 2003 гг., и два из них в 2009 г. Шестой выпуск сборника подготовлен специально к 80-летию со дня его рождения. За 15 лет практикум по экологическому праву переиздавался четыре раза: в 1996, 2001, 2004, 2011 гг. <14>, практикум по земельному праву - четыре раза: в 1996, 2001, 2005, 2007 гг. <15> Важными элементами учебно-методического комплекса по экологическому праву стал изданный в 2008 г. и в 2012 г. словарь юридических терминов по экологическому праву <16> и изданная в 2007 г. библиография научных работ по экологическому праву <17> и др.

<6> См.: Программа курса "Земельное право России" // В кн.: Учебные программы дисциплин и курсов по специальности "Юриспруденция". М.: Изд-во "Зерцало", 1999. С. 290 - 331.
<7> См.: Программа курса "Экологическое право России" (утв. на заседании кафедры 18 мая 2000 г.).
<8> См.: Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск 5. 2005 - 2007 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова; Сост.: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова. М.: Форгрейфер, 2009. С. 601 - 636 и с. 637 - 665 соответственно.
<9> См.: Экологическое право и земельное право: Учебные программы общих и специальных курсов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова, проф. Т.В. Петровой. М.: Статут, 2009. 240 с.
<10> См.: Концепция системы классификации правовых актов Российской Федерации. М.: Консультант Плюс, 1999.
<11> См.: Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 511 "О Классификаторе правовых актов" // СЗ РФ. 2000. N 12. Ст. 1260.
<12> См.: Экологическое право России на рубеже XXI века: Сборник научных статей преподавателей и аспирантов кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, посвященный памяти профессора В.В. Петрова / Сост.: А.К. Голиченков, Т.В. Петрова; Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Зерцало, 2000. 432 с.
<13> Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций 1996 - 1998 гг. Вып. 1 / Под ред. А.К. Голиченкова; Сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева. М.: Зерцало. 1999. 416 с.; Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 2. 1999 - 2000 гг. / Сост. А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС, 2001. 464 с.; Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 3 / Сост. А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Тиссо, 2002. 352 с.; Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 4. 2002 / Сост. А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев; Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Юридический институт МИИТа. 2003. 375 с.; Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 5. 2005 - 2007 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова; Сост.: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова. М.: Форгрейфер, 2009. 672 с.; Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 6. 2008 - 2009 гг.: Учебное пособие для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. А.К. Голиченкова; Сост.: А.К. Голиченков, Е.И. Ефимова, Е.В. Матвеева. М.: Форгрейфер, 2009. 524 с.
<14> Практикум по экологическому праву. М.: Изд-во "БЕК", 1996. 222 с.; Практикум по экологическому праву России: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство "БЕК", 2001. 272 с.; Практикум по экологическому праву России: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Издательство "БЕК", 2004. 288 с.; Практикум по экологическому праву России: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова; Сост.: А.К. Голиченков, А.А. Воронцова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательский дом "Городец", 2011. 352 с.
<15> Земельное право России: Практикум. Законодательство / Под ред. Н.Н.Осокина. 2-е изд., перераб., с доп. и изм. М.: Де-Юре, 1996. 104 с.; Земельное право России: Практикум: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Издательство "БЕК", 2001. 224 с.; Земельное право России: практикум: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова; 2-е изд., испр. и доп. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2005. 288 с.; Земельное право России. Практикум: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова; Сост.: А.А. Воронцова, А.К. Голиченков, А.А. Минаева. 3-е изд., испр. и доп. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2007. 352 с.
<16> Экологическое право России: Словарь юридических терминов: Учебное пособие для юридических вузов. М.: Издательский дом "Городец", 2008. 448 с.; Экологическое право России: Словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. М.: Издательский дом "Городец", 2012. 512 с.
<17> Ефимова Е.И. Экологическое право России (1957 - 2004 гг.). Библиография / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2007. 432 с.

Научная работа кафедры

Члены кафедры ведут плодотворную научную работу. Так, за период с 1995 по 2012 г. на кафедре было подготовлено более 589 публикаций (в том числе более 75 - аспирантами и студентами, специализирующимися по кафедре). Научные исследования на кафедре традиционно осуществляются по двум основным направлениям: правовая охрана окружающей природной среды, правовое регулирование использования и охраны земли и иных природных ресурсов.

В рамках названных направлений приоритетными темами являются: понятие, предмет и система экологического права, проблемы применения экологического права, теория экологического права (особо - эколого-правовая терминология, методология экологического права), проблемы развития юридического образования в России, медиация и право (А.К. Голиченков); право граждан на благоприятную окружающую среду, правовая охрана окружающей среды в топливно-энергетическом комплексе, общественные экологические интересы и права граждан, правовые приоритеты государственной экологической политики, региональное экологическое законодательство (М.И. Васильева); земельное право, градостроительное право, экологическое право, теория земельного, горного, водного и лесного права, право собственности на землю и иные природные ресурсы (О.И. Крассов); правовые проблемы нормирования воздействий на окружающую среду, правовые проблемы экономического стимулирования и финансирования деятельности в сфере охраны окружающей среды, правовые проблемы эффективности экономического механизма охраны окружающей природной среды (Т.В. Петрова); основные начала земельного права, правовые аспекты развития рынка недвижимости, планирования использования земель городов и других поселений (правовой аспект) (Г.А. Волков); основные направления и тенденции развития экологического законодательства, проблемы методологии экологического права (А.С. Шестерюк); экологическое нормирование, зонирование территорий, проблемы развития экологического законодательства Российской Федерации, повышение эффективности механизма реализации экологического законодательства Российской Федерации (И.А. Игнатьева); разрешенное использование земельных участков: порядок установления и изменения, законодательство о земельной реформе, правовые аспекты территориального зонирования, экологические требования в процессе приватизации (О.М. Козырь); правовое регулирование сделок с землей (А.Л. Корнеев); экологическое нормирование, экологическая экспертиза, зонирование территорий, возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями (Н.Г. Нарышева); развитие, современное состояние эколого-правовых исследований, правовой режим земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельных участков (Е.И. Ефимова); экологические права, право окружающей среды, резервирование земель, международное право окружающей среды, право окружающей среды государств - членов Европейского союза (А.А. Воронцова); правовая охрана окружающей среды на отдельных стадиях хозяйственной деятельности, объекты земельных и иных природно-ресурсных отношений (А.А. Минаева); правовые основы договорного режима природопользования; соотношение гражданского и экологического права, публично-правовые договоры как инструмент государственного регулирования (на примере природопользования), инструментарий эколого-правового воздействия (Д.В. Хаустов), гармонизация земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (Л.Е. Бандорин); правовое регулирование государственного экологического контроля в Российской Федерации (Н.М. Заславская).

Значительное внимание члены кафедры уделяют подготовке работ, имеющих научный и одновременно практический характер, - комментариям законов и сборников нормативных правовых актов. В их числе: Комментарий к указам Президента Российской Федерации, гарантирующим права граждан и юридических лиц на землю (Г.А. Волков, А.К. Голиченков) <18>, Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации 1995 г. (О.И. Крассов) <19>, Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации 2006 г. (Г.А. Волков) <20>, Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации 1997 г. (О.И. Крассов) <21>, Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации 2006 г. (О.И. Крассов <22>, М.И. Васильева) <23>, Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" (Г.А. Волков, А.К. Голиченков) <24>, Комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе" (А.К. Голиченков и О.Н. Куприева) <25>, Комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (М.И. Васильева) <26>, Комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Г.А. Волков) <27>, Комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации (Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь <28>, М.И. Васильева <29>, О.И. Крассов) <30>, Комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Г.А. Волков) <31>; Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (Л.Е. Бандорин) <32>; Сборники нормативных правовых актов по экологическому <33> и земельному <34> праву и др.

<18> См.: Волков Г.А., Голиченков А.К. Комментарий к указам Президента Российской Федерации, гарантирующих права граждан и юридических лиц на землю (1991 - 1996 гг.) // Законодательство. 1996. N 2. С. 8 - 25.
<19> См.: Крассов О.И. (соавт.: Боголюбов С.А., Колбасов О.С.). Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 1997; Право и экономика. 1996. N 17 - 18.
<20> Волков Г.А. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Г.А. Волков, Д.О. Сиваков; Отв. ред. С.А. Боголюбов. М.: ТК "Велби"; Издательство "Проспект", 2007. 248 с.
<21> См.: Крассов О.И. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М.: Издательство "Инфра-М-Норма", 1997.
<22> См.: Крассов О.И. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2007.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (под ред. С.А. Боголюбова) включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2010.

<23> См.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, М.И. Васильева, Ю.Г. Жариков и др. М.: ТК "Велби"; Издательство "Проспект", 2008. 400 с.
<24> См.: Волков Г.А., Голиченков А.К. Комментарий к Федеральному закону "О животном мире" в вопросах и ответах / Под ред. А.И. Саурина. М.: Статут, 2003. 112 с.
<25> См.: Голиченков А.К., Куприева О.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе" / Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. М.: Издательство "БЕК", 1999.
<26> См.: Васильева М.И. Новое в Федеральном законе "Об охране окружающей среды": Комментарий. М.: НИА-Природа-РЭФИА, 2002. 142 с.
<27> См.: Волков Г.А. Комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Хозяйство и право. 2003. N 4. С. 31 - 58; N 5. С. 3 - 27.

КонсультантПлюс: примечание.

Постатейный научно-практический комментарий Земельного кодекса Российской Федерации Г.А.Волкова, А.К. Голиченкова, О.М. Козырь включен в информационный банк.

<28> См.: Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Земельный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий. М.: Агентство "Библиотечка "Российской газеты", 2002. 352 с.; Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: Издательство "БЕК", 2002. 448 с.; Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Приложение к ежемесячному журналу для деловых людей "Хозяйство и право". 2002. Приложения к N 1 и 2. 172 с.
<29> См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. С.Н. Волков. М.: Юстицинформ, 2009. 861 с.
<30> См.: Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004. 782 с.
<31> См.: Волков Г.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". М.: Волтерс Клувер, 2004. 112 с.
<32> См.: Бандорин Л.Е. Комментарий к главе 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. М., 2011. 341 с. (в соавт.).
<33> См.: Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Сост. Г.А. Волков, А.К. Голиченков / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Издательство "БЕК", 1997. 816 с.; Экологическое право России: Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. А.К. Голиченкова; Сост.: А.К. Голиченков, М.А. Миндзаев, А.О. Миняев. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ОАО "Издательский дом "Городец", 2004. 1040 с.
<34> См.: Земельное право Российской Федерации. Законодательство. Ведомственные нормативные акты. Судебная практика / Под ред. Н.Н. Осокина. М.: Де-Юре, 1995. 816 с.

Важная составная часть научной работы кафедры - подготовка докторантов, аспирантов и соискателей. За последние 17 лет докторантуру по кафедре окончили пять человек (М.И. Васильева, Г.А. Волков, И.А. Игнатьева, О.М. Козырь, Т.В. Петрова). Четверо из них защитили докторские диссертации. 13 октября 2000 г. состоялась защита докторской диссертации Т.В. Петровой по теме "Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды". 16 июня 2003 г. докторскую диссертацию защитила М.И. Васильева по теме "Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования". 8 июня 2005 г. состоялась защита докторской диссертации Г.А. Волкова по теме "Принципы земельного права". 10 октября 2007 г. защитила докторскую диссертацию И.А. Игнатьева по теме "Экологическое законодательство России: теория и практика систематизации".

Начиная с 1995 г. закончили аспирантуру по кафедре и защитили диссертации 30 человек.

Участие кафедры в работе конференций, симпозиумов, семинаров

Участие в научных форумах - одно из приоритетных направлений деятельности кафедры. С 1995 г. по 2009 г. кафедра была представлена более чем на 166 российских, а также более чем на 58 международных конференциях, проходивших как в России, так и за ее пределами. Из них особо следует отметить: Научную конференцию, посвященную подписанию договора о сотрудничестве между юридическим факультетом МГУ им. М.В. Ломоносова и юридическим факультетом Университета г. Саасари (Италия), 12 - 15 ноября 2007 г. (А.К. Голиченков); Международную конференцию газеты "Ведомости" в рамках 11-й выставки коммерческой недвижимости EXPO REAL 2008, г. Мюнхен (Германия), 6 октября 2008 г. (О.М. Козырь); конференцию, посвященную 150-летию Тырновской Конституции, г. Велико Тырново (Республика Болгария), 23 - 26 апреля 2009 г. (А.К. Голиченков); Научно-практическую конференцию "Россия и Европа: перед лицом грядущего кризиса", г. Шанхай (КНР), 12 - 19 октября 2009 г. (А.К. Голиченков); Круглый стол "Совершенствование высшего юридического образования. Обмен опытом", г. Лейден (Нидерланды), 19 февраля 2010 г. (А.К. Голиченков); Общее собрание партнеров-членов Центра транснациональных правовых исследований, г. Лондон (Великобритания), 14 апреля 2010 г. (А.К. Голиченков); Международную конференцию по энергетическому праву, г. Берлин (ФРГ), 19 апреля 2010 г. (М.И. Васильева) и др.

"Софринские" конференции и школы молодых ученых-юристов

Кафедра является, наверное, единственным в России структурным подразделением юридического вуза, которое в течение вот уже 17 лет (начиная с марта 1995 г.) ежегодно организует и проводит два научных форума всероссийского уровня: весной - научно-практические конференции, которые по первому месту проведения (п. Софрино Московской области) получили условное название "софринских", и осенью - зимой - школы молодых ученых-юристов, специализирующихся на правовых проблемах экологического и земельного права. Как конференции, так и школы проходят под эгидой юридического факультета МГУ. Всего проведено 18 конференций <35> и 16 школ.

<35> 13 - 16 марта 1995 г. состоялась первая научная практическая конференция, посвященная проблемам экологического, земельного права и законодательства "Софрино-1", 17 - 18 апреля 1995 г. - "Софрино-2", 31 марта - 2 апреля 1997 г. - "Софрино-3", 25 - 26 мая 1998 г. - "Софрино-4", 27 - 28 мая 1999 г. - "Софрино-5", 22 - 23 мая 2000 г. - "Софрино-6", 28 - 29 мая 2001 г. - "Софрино-7", 27 - 28 мая 2002 г. - "Софрино-8", 12 - 13 мая 2003 г. - "Софрино-9", 24 - 26 мая 2004 г. - "Софрино-10", 23 - 24 мая 2005 г. - "Софрино-11", 22 - 23 мая 2006 г. - "Софрино-12", 14 - 15 мая 2007 г. - "Софрино-13", 19 - 20 мая 2008 г. - "Софрино-14", 18 - 19 мая 2009 г. - "Софрино-15", 17 - 18 мая 2010 г. - "Софрино-16", 23 - 25 мая 2011 г. - "Софрино-17", 21 - 22 мая 2012 года - "Софрино-18".

В работе конференций традиционно принимают участие ведущие ученые и практики (около 100 человек), занимающиеся проблемами в области земельного, лесного, водного, горного, экологического права и законодательства.

Начиная с 1996 г. кафедрой ежегодно проводятся школы молодых ученых-юристов (далее - школы). Для проведения школ выбираются места не только с уникальными природными особенностями, но и богатой историей и культурными традициями. Так, школы проводились в г. г. Суздале (22 - 25 апреля 1996 г.), Санкт-Петербурге (27 - 29 ноября 1997 г.), Твери (22 - 24 сентября 1998 г.), Туле (13 - 15 декабря 1999 г.), Петродворце (9 - 12 сентября 2000 г.), Сочи (3 - 5 сентября 2001 г.), Великом Новгороде (25 - 27 ноября 2002 г.), Ярославле (1 - 3 декабря 2003 г.), Кременки Калужской области (29 ноября - 1 декабря 2004 г.), Кемере (Турция) (18 октября - 25 октября 2005 г.), на Соловецких островах (13 - 15 сентября 2006 г.), Анапе (8 - 10 октября 2007 г.), Саранске (15 - 17 сентября 2008 г.), Светлогорске Калининградской области (7 - 9 сентября 2009 г.), Выборге (6 - 9 сентября 2010 г.), Екатеринбурге (12 - 14 сентября 2011 г.), Женеве (Швейцария) (10 - 12 сентября 2012 г.).

В качестве слушателей в школе проходят обучение молодые ученые (преподаватели и научные сотрудники, аспиранты, студенты старших курсов всех ведущих юридических вузов и научных учреждений России) в возрасте до 35 лет, специализирующиеся по проблемам правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования земли и иных природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности человека и иных объектов и работающие по специальности 12.00.06.

Участие членов кафедры в законопроектных работах

Профессора и преподаватели кафедры с 1995 г. участвовали в подготовке более чем 128 законопроектов, дали заключение более чем по 92 законопроектам, а также по проектам постановлений пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Особо следует отметить работу кафедры по научному обеспечению законопроектных работ. Речь идет прежде всего о разработке концепций развития отраслей законодательства "экологического блока" <36>. Именно кафедре принадлежит приоритет в постановке и научной разработке проблем разработки такого рода концепций <37>.

<36> См. подр.: Голиченков А.К. Понятие концепции развития отрасли законодательства: опыт научных исследований и практических разработок // Сборник материалов научно-практических конференций 1995 - 1998 гг. М.: Издательство "Зерцало", 1999. С. 201 - 213.
<37> Первая публикация на эту тему: Голиченков А.К. Концепция санитарного законодательства // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1990. N 6. С. 40 - 52.

Членами кафедры или с их определяющим участием были разработаны научные концепции развития санитарного (А.К. Голиченков, 1989 - 1990 гг.), земельного (Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь, 1995 - 1997 гг.), экологического (А.К. Голиченков, 1995 - 1996 гг.) отраслей законодательства <38>. Члены кафедры принимали участие в разработке Концепции формирования нового экологического законодательства Республики Казахстан (А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, 1994 г.) <39>.

<38> См., напр.: Голиченков А.К. Концепция санитарного законодательства Российской Федерации (одобрена Госкомсанэпиднадзором России (решение расширенного заседания коллегии от 12 мая 1993 г., протокол N 4), Минюстом России (письмо от 8 июня 1993 г. N 1-4/195)). М.: Госкомсанэпиднадзор России, 1993. С. 56; Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция развития земельного законодательства России // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1995. N 4. С. 48 - 54; Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Концепция развития земельного законодательства Российской Федерации (проект). М., 1997.
<39> См.: Бринчук М.М., Голиченков А.К., Игнатьева И.А., Новикова Е.В. Концепция формирования нового экологического законодательства Республики Казахстан. Проект. Версия 1 (26 декабря 1995 г.). Москва - Алма-Ата, 1995.

Среди законопроектов, в разработке которых принимали участие члены кафедры, следует прежде всего назвать авторский проект Федерального закона "О земле" (А.К. Голиченков, О.М. Козырь) <40>. В июне 1994 г. он был внесен в Государственную Думу (далее - Госдума) в качестве проекта, альтернативного правительственному проекту Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Именно этот проект первоначально был взят за основу Рабочей группой Госдумы, к ноябрю 1994 г. доработан и согласован со специалистами всех заинтересованных государственных органов: аппаратов Президента, Аграрного комитета Госдумы, правительства, Роскомзема, Минсельхоза и др. (так называемый согласованный вариант ЗК РФ).

<40> См.: Федеральный закон "О земле" (проект) // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1994. Специальный выпуск.

Следует особо отметить, что члены кафедры (Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь) являются разработчиками базового проекта Земельного кодекса Российской Федерации, принятого 25 октября 2001 г. <41>. Рабочую группу по подготовке федерального законопроекта возглавлял заведующий кафедрой А.К. Голиченков.

<41> См.: Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Члены кафедры (М.И. Васильева, Г.А. Волков, А.К. Голиченков, Н.М. Заславская, Т.В. Петрова, Д.В. Хаустов, А.С. Шестерюк) являются разработчиками Общей и Особенной части Экологического кодекса Российской Федерации (2007 - 2008 гг.). Научно-исследовательскими работами руководил А.К. Голиченков.

В рамках работы над созданием проекта Особенной части Экологического кодекса кафедрой была организована и проведена научная дискуссия "Теоретические проблемы подготовки Экологического кодекса Российской Федерации" (22 ноября 2007 г., юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова).