Мудрый Юрист

Титул главы государства в политико-правовом развитии России (IX - начало XX в.)

Ширинкина Нина Михайловна, преподаватель Пермского филиала Московского института государственного управления и права (Пермь), аспирант Гуманитарного университета (Екатеринбург).

Показываются происхождение и развитие титула главы Российского государства в связи с развитием русской государственности и содержательным наполнением обозначения носителя верховной государственной власти. Рассматриваются титул как политико-юридическое явление, эволюция формы государства и законодательное закрепление титулатуры.

Ключевые слова: история государства и права России, государственная власть, российская государственность, титул главы государства.

Title of head of state in political and legal development of Russia (IX - beginning of XX century)

N.M. Shirinkina

The article shows the origins and development of the title of head of the Russian state, which is associated with development of the Russian statehood and informative content of designation of the supreme state power. The title is regarded as a political and legal phenomenon in relation to the evolution of state forms and legislative embodiment of titles.

Key words: history of state and law of Russia, government, the Russian statehood, title of head of state.

Титул главы Российского государства был юридическим явлением и закреплял ряд политико-правовых характеристик организации государственной власти и государственности в России. Изучение титула позволяет лучше понять его роль и значение в государственно-правовом развитии России. Обозначим основные вопросы данного исследования.

Титул главы государства как политико-юридическое явление

Наименование главы государства возникает у различных народов с появлением государственности. Обозначение носителя верховной власти наблюдается еще в родоплеменном строе, но в условиях государственно-организованного общества оно приобретает новые политико-управленческие качества и с определением формы правления начинает выполнять важную функцию в ее легитимации. Особенно ярко это проявляется с формированием монархической формы правления и ее различных видов. Еще в Древней Греции монарх, получавший власть по наследству, имел титул "басилевс". Так же называли византийских императоров (от имени Юлия Цезаря). Римские императоры именовались "цесари", как и императоры Византии, а с конца XII в. - и правитель Священной Римской империи. Постепенно в Европе сложилась система титулов, которыми именовали глав государств, эти титулы рассматривались как преимущество монарха. Б.Н. Чичерин указывал, что в доктрине государственного права сложилось мнение о том, что "как представитель государства монарх приобретает высшее достоинство и честь. Это выражается в титуле" <1>.

<1> Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. М., 1894. Т. 1. С. 138 - 139.

Титул главы государства, содержавший политико-правовую информацию, отражал важнейшие характеристики носителя верховной власти. Он являлся политико-юридическим средством, позволяющим, по словам И.Е. Андреевского, "внешним образом, подобно гербу, выразить существо верховной власти как в междугосударственных, внешних сношениях, так и внутри государства" <2>. При этом титулатура относилась к "преимуществам верховной власти", которые, как отмечал А.Д. Градовский, "выражаются в совокупности юридических условий и внешних отличий, коих общая цель - поставить монарха как представителя верховной власти выше всех других членов одного и того же юридического сообщества". Он подчеркивал, что "титул имеет двоякое значение: личного наименования государя, коим обозначается его ранг в ряду других монархов, и титула в собственном смысле, в коем излагаются права монарха и объем его владений" <3>. К XIX столетию в Европе сложилась и своеобразная иерархия титулов глав государств. Н.М. Коркунов писал: "Правители монархических государств носят различные титулы: императора, короля, великого герцога, герцога, князя... высший из них императорский" <4>.

<2> Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., 1866. Т. 1. С. 150.
<3> Градовский А.Д. Начала русского государственного права. СПб., 1875. Т. 1. С. 153, 155.
<4> Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1908. Т. 1. С. 247.

Итак, титул главы государства с развитием государственности стал важным элементом в государственно-правовом развитии европейских государств. Особое значение наименованию носителя верховной государственной власти придавалось в условиях развития форм правления в виде абсолютной монархии и формирования имперского устройства государств, когда государственный титул отражал характер власти и территориальное величие государства, а также был неразрывно связан с государственной символикой и регалиями. Эти же черты формирования титулатуры характерны и для эволюции российской государственности и организации государственной власти.

Формирование и развитие титулатуры главы Российского государства

Истоки возникновения наименования носителя верховной власти на Руси уходят корнями к славянским племенам. Стоявшее во главе лицо первоначально называлось по-разному: старшина, жупан, старец, князь <5>. Выделение среди славян племенных союзов - Северного со столицей в Новгороде и Южного под предводительством главы Киева - привело к их соперничеству. Племенное правление во главе со старейшинами опиралось на род. Соперничество между старейшинами племенных союзов не обеспечивало необходимой согласованности внутренней жизнедеятельности и вело к ослаблению возможностей защиты от внешних врагов. Тем не менее с формированием предпосылок государственности и развитием властных полномочий племенного вождя его деятельность освобождалась от патриархально-родового назначения и все более связывалась с властью: князь из старшины рода превращался в главу первых протогосударственных образований, а осуществление его властных полномочий стало называться княжением.

<5> Слово "князь" происходит от праславянского слова "kъnezь" и восходит к древнегерманскому "kuning", обозначавшему старейшину рода. Как предполагают историки, оно могло быть связано и с древнерусскими словами "конь" - "край", "конъ" - "начало" (Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. СПб.; М., 1881. Т. 2. С. 126 - 127).

Князь - титул, которым начали обозначать носителя верховной власти с образованием Древнерусского государства в IX в. - с призывом на княжение варягов династии Рюриковичей. Уже в 862 г. Нестор в "Повести временных лет" писал: "Приходите княжить и владеть нами" <6>. Титул "князь" произошел от традиционного наименования старшины рода, но получил новое содержание. Призванные князья, разделив между собой племенные волости, стали в этих формирующихся государственных образованиях представителями верховной власти: Рюрик - в волости ильменских славян (новгородцев), Синеус - в волости Велди, а Трувор - в волости кривичей. Со смертью братьев Рюрик взял под свою власть их владения и стал единовластным князем.

<6> Лаврентиевская летопись. Древний текст летописи Нестора // Полное собрание русских летописей, изданное по высочайшему повелению Археографическою комиссиею. СПб., 1846. Т. 1. С. 8.

Историк русского права П.Н. Мрочек-Дроздовский, говоря о формировании государственной власти и князе как ее носителе, указывал, что "князья призваны для власти (володения) и суда, т.е. князья, в силу предоставленной им власти, должны были решать возникавшие междугражданские споры. Междугражданские споры, возникавшие у наших предков до призвания князей, были непримиримы и вели к междоусобиям, что объясняется отсутствием наряда, т.е. власти, вводящей порядок и решающей споры. Но такая власть установлена призванием князей - она вручена князю. Власть, вводящая порядок и решающая споры, непременно должна быть безусловно высшею, или верховною, в том обществе, в котором она действует; таким образом, призванным князьям предоставлена верховная власть над призвавшим, поскольку понятие верховной власти было доступно и самим князьям того времени, и тому обществу, в среде которого этим князьям надлежало действовать" <7>.

<7> Мрочек-Дроздовский П.Н. История русского государственного права до конца XVII столетия. М., 1892. С. 5 - 6.

Титул "великий князь" первоначально предназначался для отличия главы государства (киевского князя, которому подчинялись все русские князья) от других князей. Этот титул употреблялся в первых международных договорах Руси с Византией. Так, в "Повести временных лет" сказано, что договор 911 г. с греками заключили лица, посланные "от Олега, великого князя русского", что подчеркивало значение Олега во внешних сношениях.

Во внутренних же делах отличительные эпитеты "старейший" и "великий" к титулу "князь" стали прибавлять в удельный период развития русской государственности: в XII в. на месте Древнерусского государства образовались другие великие княжества (Владимирское, Галицкое, Черниговское, Рязанское) как независимые государства, правили ими великие князья. Титул "великий" тогда еще обозначал старейшего в роде, ведавшего Киевским княжеством, для других князей он был "в отца место". Киевский князь имел право созывать князей на съезды для решения общих дел и объединять их в походах против общего неприятеля, выступал третейским судьей и т.п. После завоевания Руси монголо-татарскими феодалами великий князь зависел от хана, как "первый слуга хана", его наместник он имел довольно широкие полномочия по отношению к удельным князьям и ханскому ярлыку, мог собирать дань с других князей для хана. С восстановлением государственной независимости русских княжеств, их объединением вокруг Московского княжества и формированием Московского централизованного государства титул "великий князь Московский" приобретал новое значение: под ним понимался самодержавный государь <8>.

<8> Там же. С. 30 - 32.

Титул "государь", введенный в оборот великим князем Московским и всея Руси Иваном III (1462 - 1506), характеризовал усиление личной власти князя в Московском княжестве и отражал представления общества о том, что "русская земля есть господа великого князя московского, который правит ею как властный домовладыка своим домом". "Выражение княжить заменяется новым словом государить, а слово княжество преобразуется в государство" <9>, - отмечал А.В. Романович-Славатинский. В титулатуре стало использоваться слово "господарь" ("Иоанн Божьей милостью Господарь всея Руси"), которое трансформировалось в "государь" или "великий государь". Данный титул сочетался с титулом "великий князь". Так, великий князь Московский Василий III (1505 - 1533) писал: "Божиим благословением мы Великий Государь Василий, милостью Божьею Государь всея Руссии и Великий князь..." <10>.

<9> Романович-Славатинский А.В. Система русского государственного права в ее историко-догматическом развитии. Киев, 1886. Ч. 1. С. 139.
<10> Собрание государственных грамот и договоров, хранящихся в Государственной коллегии иностранных дел (далее - СГР). М., 1813. Ч. 1. С. 344, 411.

Титул "царь", происходящий от славянского слова "царь" (сокр. от "цесарь"), был известен еще в Киевской Руси, когда царем именовался император Византии. Неофициально термин "царь" применялся и к русским князьям для их прославления при жизни, для указания на значение умершего князя или для обеспечения культа князя-святого.

Введение титула "царь" в официальный оборот произошло при великом князе Московском и всея Руси Иване III. После падения Византии в 1453 г. сформировалась идея о Руси как наследнице и оплоте христианства, московские князья объявлялись при этом преемниками власти от Рима и Византии. Этому не соответствовал великокняжеский титул, который переводили как "принц" или "великий герцог". Титул же "царь", переводимый как "император", позволял главе формирующегося Московского государства занять принципиально иную позицию в дипломатических сношениях с Западной Европой. Иван III апробировал титул "царь" в дипломатической переписке с мелкими германскими князьями и Ливонским орденом. Он не сразу решил принять на себя царский титул, но подчеркивал: "Мы божиею милостью государи на своей земле изначала, от первых своих прародителей, а поставление имеем от Бога, как наши прародители, так и мы... а поставления как прежде ни от кого не хотели, так и теперь не хотим". 16 января 1547 г. великий князь Московский Иван IV Грозный венчался на царство в Успенском соборе Московского Кремля и принял новый титул - "Царь и великий князь всея Руси" <11>.

<11> Горский А.А. О титуле "царь" в средневековой Руси (до середины XVI в.) // Одиссей. Человек в истории. 1996. М., 1996. С. 205 - 211.

Титул "император" (от лат. Imperator - повелитель) отразил преобразования в организации государственной власти в России в период правления Петра I. В его царствование были утверждены и юридически оформлены основы самодержавия, а внешнеполитические успехи России показывали становление сильной державы. Именно поэтому особое внешне- и внутриполитическое значение имел титул российского монарха, юридически закреплявший имперскую форму устройства и принадлежность территорий к государству. После победы России в Северной войне 22 октября 1721 г. Сенат и Святейший синод обратились к Петру I с прошением принять титул "Отца Отечествия, Императора Всероссийского, Петра Великого", как происходило в Древнем Риме: "Как обыкновенно от римского сената за знатные дела императоров их такие титулы публично им в дар приношены и на статутах для памяти в вечные роды подписываны". Петр I принял титул императора и указом от 11 ноября 1721 г. оформил его <12>.

<12> Акт поднесения государю царю Петру I титула императора всероссийского и именования: великого и отца отечества. 22 октября 1721 г. // ПСЗРИ-1. Т. 6. N 3840; Именной указ Сенату "О императорском титуле в грамотах, указах, прошениях и приговорах". 11 ноября 1721 г. // Там же. N 3850.

Итак, эволюция титула главы Российского государства отразила изменения в организации верховной государственной власти, переход от единодержавия к самодержавию и неограниченной монархии. На его содержание и обозначение носителя верховной власти оказало влияние и становление имперского устройства государства в России.

Законодательное оформление титула главы Российского государства

Титул главы Российского государства первоначально не имел специального законодательного закрепления. Отражая эволюцию его содержательных элементов, наименование титула преимущественно фиксировалось в конкретных внутренних правовых актах и международно-правовых документах. В ходе образования Русского централизованного государства в условиях усиления политического влияния и укрепления положения Московского князя титул получил новое внешне- и внутриполитическое и социальное звучание. Особенно это проявилось, как уже отмечалось, с принятием в 1547 г. Иваном Грозным царского титула. При восшествии на престол в 1613 г. М.Ф. Романов имел титул "Великий государь царь и великий князь Михаил Федорович, всея Руси самодержец и пр.", к началу которого в том же году добавилась формулировка "Божьею милостью...". Этот титул перешел и к царю Алексею Михайловичу <13>.

<13> СГР. М., 1822. Ч. 3. С. 66, 88, 470.

Законодательные изменения титула были связаны с расширением территории Российского государства со второй половины XVII в. Так, 28 июля 1654 г. после взятия литовских городов Полоцка и Мстиславля царь специальной грамотой внес в титул соответствующие изменения и предписал: "если по нашему указу будет о каких делах доведется посылати вам грамоты за рубеж в пограничные городы и на Москве в наших жалованных грамотах и в иных делах, где доведется, наше государское наименование и титло писати полное" <14>.

<14> Грамота князю Михаилу Пронскому и другим, правящим в Москве боярам "О внесении в царский титул наименований Полотского и Мстиславского". 26 июля 1654 г. // ПСЗРИ-1. Т. 1. N 134.

Первым специальным актом, в котором на законодательном уровне было определено полное официальное наименование главы государства, стал Именной Указ царя Алексея Михайловича "О титуле царском и о государственной печати" (1667 г.) <15>.

<15> Именной Указ 1667 г. // Там же. N 421.

Дальнейшее развитие законоположения о государственной символике получили в Именном указе Петра I от 11 ноября 1721 г. "О императорском титуле в грамотах, указах, прошениях и приговорах", где в связи с принятием им императорского титула были определены конкретные тексты титулов. Разные формулировки использовались в различных правовых актах и документах: 1) "в грамотах к иностранным государствам"; 2) "в грамотах внутрь государства"; 3) "в указах из Сената в коллегии и губернии и из коллегий в губернии"; 4) "в челобитных и в отписках"; 5) "в приговорах"; 6) "из коллегии в коллегию в памятях". По мере изменения территории Российской империи вносились коррективы и в титул. Принципиальное значение имело внесение в титул в связи с включением в состав Российской империи Великого княжества Финляндского (1808 г.) и Царства Польского (1815 г.) слов "Великий князь Финляндский" и "Царь Польский" <16>. Позднее Николай I Указом 1825 г. утвердил формы, а в 1828 г. внес коррективы в полный титул российского императора <17>.

<16> Высочайше утвержденный императорский титул. 25 декабря 1808 г. // Там же. Т. 30. N 23421; Именной указ Сенату "О форме титула его императорского величества". 6 июня 1815 г. // Там же. Т. 33. N 25875.
<17> Высочайше утвержденные формы титулов его императорского величества в грамотах, указах, приговорах, паспортах, докладах и прошениях. 23 декабря 1825 г. // ПСЗРИ-2. Т. 1. N 13. Ст. I, II; Высочайше утвержденный титул его императорского величества. 25 марта 1828 г. // Там же. Т. 2. N 1897.

Новый этап законодательного закрепления титула главы Российского государства был связан с систематизацией законодательства и созданием Свода законов Российской империи, который должны были открыть Основные государственные законы (основополагающие узаконения). М.М. Сперанский - автор концепции создания Основных законов - государственную символику полагал внешним атрибутом верховной государственной власти и представления главы Российского государства во внутри- и внешнеполитических отношениях. К этим атрибутам Сперанский относил и титул императора, который "обыкновенно объявляется всенародно... в особенных... издаваемых формах". Он установил требования к его содержанию: "Титул состоит из двух частей; в первой словами император и самодержец всероссийский изображается существо и пространство верховной власти; во второй подробным поименованием городов и областей означаются те страны, на кои власть сия простирается" <18>.

<18> Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 1845. С. 79 - 80.

Положения о титуле главы Российского государства были помещены в первый раздел Основных государственных законов - "О священных правах и преимуществах верховной самодержавной власти", - в котором выделили шестой подраздел - "О титуле императорского величества и о государственном гербе". Закреплены два вида титула (ст. ст. 37 - 38): полный (для развернутого обозначения главы государства и властно-территориальных характеристик его власти во внешних сношениях) и сокращенный (для внутригосударственного применения) <19>. При переиздании Основных государственных законов 1842, 1857, 1886 и 1892 гг. изменения в титулатуры не вносились. В новой редакции Основных государственных законов 1906 г. и переиздании Свода законов сохранена формулировка титула и определено содержание полного, сокращенного и краткого титулов <20>.

<19> Основные государственные законы // Свод законов Российской империи. СПб., 1832. Т. 1. Ч. 1.
<20> Свод Основных государственных законов. СПб., 1906. С. 59 - 60.

Полный титул Российского императора состоял из следующих элементов. Во-первых, обозначалась принадлежность власти конкретному главе государства: "Мы, NN". Это лицо называлось в манифестах о восшествии на престол и коронации. Во-вторых, подчеркивалась сакральная (божественная) природа верховной государственной власти: "Божьею поспешествующею милостью". В-третьих, назывался высший монархический титул главы государства - "император". В-четвертых, отмечалось сосредоточение в руках главы государства всей полноты власти на всей территории - "самодержец всероссийский". В-пятых, описывались территориальные пределы власти императора: "Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса Таврического, Царь Грузинский; Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский; Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Самогитский, Белостокский, Корельский, Тверский, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новогорода низовския земли, Черниговский; Рязанский, Полотский, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский, и всея северные страны Повелитель; и Государь Иверския, Карталинския и Кабардинския земли и области Арменския; Черкасских и Горских Князей и иных Наследный Государь и Обладатель; Государь Туркестанский; Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голстинский, Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский, и прочая, и прочая, и прочая".

Сокращенный и краткий титулы сохраняли основные элементы полного титула государя. Сокращенный: "Божиею поспешествующею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса Таврического, Царь Грузинский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая". Краткий: "Божиею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая". Эти титулы использовались в документах, "внутрь государства исходящих".

Итак, титул главы Российского государства выступал предметом правового регулирования. Законодательные акты закрепляли его содержание и порядок использования. Положения о нем стали одним из главных элементов Основных государственных законов Российской империи 1832 - 1906 гг., определявших основы организации государственной власти в России.

* * *

Описывая в рамках данной статьи титул главы Российского государства, заметим, что на титулатуру носителя верховной государственной власти влияли развитие российской государственности и государства, основные политико-правовые характеристики организации государственной власти в России. Его историческое значение подчеркнул еще в 1847 г. А.Б. Лакиер: "В истории наименования наших государей отражается вкратце история России. По различным формам, в которых выражалось у нас право верховной власти, можно безошибочно судить о значении государя внутри его владений, об отношении его к подданным, о внешнем объеме его государства и наконец о том, как другие, особенно соседние государства, смотрели на его власть" <21>.

<21> Лакиер А.Б. История титула государей России. СПб., 1847. С. 1.

Bibliography

Andreevskij I.E. Russkoe gosudarstvennoe pravo. SPb., 1866. T. 1.

Chicherin B.N. Kurs gosudarstvennoj nauki. M., 1894. T. 1.

Dal' V. Tolkovyj slovar' zhivogo velikorusskogo yazyka. SPb.; M., 1881. T. 2.

Gorskij A.A. O titule "car'" v srednevekovoj Rusi (do serediny XVI v.) // Odissej. Chelovek v istorii. 1996. M., 1996.

Gradovskij A.D. Nachala russkogo gosudarstvennogo prava. SPb., 1875. T. 1.

Korkunov N.M. Russkoe gosudarstvennoe pravo. SPb., 1908. T. 1.

Lakier A.B. Istoriya titula gosudarej Rossii. SPb., 1847.

Mrochek-Drozdovskij P.N. Istoriya russkogo gosudarstvennogo prava do konca XVII stoletiya. M., 1892.

Romanovich-Slavatinskij A.V. Sistema russkogo gosudarstvennogo prava v ee istoriko-dogmaticheskom razvitii. Kiev, 1886. Ch. 1.

Speranskij M.M. Rukovodstvo k poznaniyu zakonov. SPb., 1845.