Мудрый Юрист

Проблемы законодательного регулирования судебных примирительных процедур в условиях формально неравной юридической практики

Нерсесян В.С., старший научный сотрудник отдела теории и истории права и судебной власти Российской академии правосудия, доцент, кандидат технических наук.

  1. Введение. Субъекты судебных примирительных процедур. Основными субъектами, осуществляющими на профессиональной основе судебные примирительные процедуры, являются судьи - субъекты правосудной деятельности. Кроме судей, этой (судебной примирительной) деятельностью в определенной мере занимаются секретари судов при подготовке ими судебных решений <1>, администраторы (арбитражных) судов при реализации ими альтернативных способов разрешения дел, например при проведении предварительного досудебного приема лиц, участвующих в деле <2>, другие работники аппарата суда.
<1> Чепик С.А. Особенности работы администратора в арбитражном суде как руководителя аппарата суда: Доклад на научно-практической конференции "Становление и развитие института администратора суда: итоги и перспективы". Москва, 22 марта 2012 г. М.: РАЮН; РАП; Изд. группа "Юрист".
<2> Решетникова И.В. Первая международная конференция по судебному администрированию // Вестник ВАС РФ. 2004. N 12. С. 153; Рожкова Л.В. Актуальные вопросы деятельности администраторов районных судов // Администратор суда. 2006. N 1. С. 12 - 13.

Настоящая работа, посвященная проблемам законодательного регулирования судебных примирительных процедур, адресована всем работникам судебной системы - судьям и работникам аппарата судов, осуществляющим в той или иной мере, профессионально или "по совместительству", судебные примирительные процедуры. Особенность ее состоит в том, что она посвящена разрешению проблемы для условий негативной формально неравной юридической практики.

2. Эмпирические формально неравные отношения в праве и их антиправовая, негативная природа. Юридическая практика знает как формально равные, так и формально неравные отношения, имеющие самоидентификационное (эмпирическое) происхождение <3>. Формально неравные отношения - это отношения, которые возникают между субъектами права, абстрактные правовые статусы (абстрактные правовые ресурсы) <4> которых различаются. Они имеют место, например, при взаимодействии физического лица с юридическим лицом, поскольку абстрактные правовые статусы (абстрактные правовые ресурсы) этих лиц не совпадают. Эмпирические формально неравные отношения являются антиправом: их действие направлено против цели права <5> и ведет к уменьшению количества и общего количества формальной свободы в отношениях между людьми. Количественно эмпирические формально неравные отношения характеризуются недолжными (т.е. направленными против цели права) "неравными мерами" формальной свободы, противодействующими интересам стороны правоотношения с относительно низким абстрактным правовым статусом (абстрактным правовым ресурсом).

<3> Нерсесян В.С. Формальные равенства и формальные неравенства как объекты юридической практики и предметы (понятия) юридической теории // Российская академия правосудия (РАП). Депонирован в ИНИОН РАН 20 апреля 2011 г. N 60977.
<4> В контексте нашего исследования абстрактный правовой статус - это правовой статус абстрактного субъекта абстрактного правового отношения, который определяется его положением в правоотношении, его ролью и выполняемыми функциями, его индивидуальными возможностями как участника абстрактной правовой деятельности (абстрактной правовой работы). Для количественного выражения абстрактного правового статуса субъекта используется понятие о его абстрактном интегральном индивидуальном правовом ресурсе как совокупности его интеллектуального, информационного, административного, материального, физического, духовного и т.д. ресурсов, представленных в абстракции. "Абстрактный правовой статус" является исходным объектом, средством и конечным результатом сознательной самоидентификации людей и в этом качестве - основным, определяющим признаком их сознательной самоидентификации и, соответственно, критерием формирования социума и его абстрактно-статусного структурирования.
<5> Цель права состоит в прогрессе свободы (В.С. Нерсесянц), в увеличении количества и общего количества формальной свободы в социуме.
    Если абстрактные правовые ресурсы взаимодействующих субъектов (субъекта
1 и субъекта 2) равны, соответственно, И и И , и меры формальной
а1 а2
свободы, которые устанавливаются между ними в самоидентификационном
(эмпирическом) процессе, равны соответственно К и К , то, учитывая, что
1Э 2Э
в эмпирическом процессе зависимость между абстрактными правовыми
ресурсами субъектов и мерами их формальной свободы прямая, можно записать
равенство К / И = К / И (1). Для определенности будем считать, что
2Э а2 1Э а1
И > И (2). Из (1) и (2) следует, что К = (И / И )К > К (3),
а2 а1 2э а2 а1 1э 1э
где К и К - это недолжные, т.е. направленные против цели права,
1э 2э
"неравные меры" формальной свободы субъектов 1 и 2, которые устанавливаются
в самоидентификационном эмпирическом процессе. Из (3) следует, что чем
больше ресурс, тем больше мера свободы, и наоборот. Условие К > К (3)
2э 1э
является основной причиной невозможности проведения судебных примирительных
процедур и примирения сторон, поскольку интересы субъекта 1, имеющего
относительно низкий ресурс (2), игнорируются полностью. Можно считать, что
без адекватного законодательного преодоления негативного действия
самоидентификационных (эмпирических) формальных неравенств прогресс в
правосудном разрешении споров сторон будет невозможен.

3. Современное право - инструмент для разрешения проблемы. Право, предназначенное для исследования и регулирования формально равных и формально неравных отношений в их взаимной связи и взаимной обусловленности, мы определяем как современное право <6>. Основу современного права составляет принцип формально равного доступа <7> субъектов к норме права (закона) независимо от их абстрактных правовых статусов, основанный на "равной мере" абстрактной правовой деятельности.

<6> Нерсесян В.С. Современное право. Теория и методология. М.: Норма, 2012; Он же. Современное право: формы и содержание // Вопросы правоведения. 2011. N 3; Он же. О происхождении права и формировании человека юридического // Российский юридический журнал. 2011. N 5.
<7> Понятие формального доступа к норме права (закона) для нас является ключевым и характеризует возможности, которые получают абстрактные субъекты при использовании нормы права (закона) для защиты своих интересов. Доступ абстрактных субъектов к норме права (закона) - это характеристика правоотношения как деятельностного процесса, определяющего возможности формально равного использования этой нормы абстрактными субъектами для защиты своих интересов независимо от их (различающихся или неразличающихся) абстрактных правовых статусов. Формально доступная норма определяется как формально исполнимая, и наоборот.

Эмпирическое формальное равенство мы определяем как исходное и базовое формально равное право, учитывая, что право происходит как формальное равенство <8>. В исследовательской практике эмпирическое формально равное право дополняется теоретическим, расчетным. Эмпирические формальные неравенства правом не являются. Собственно правом, т.е. инструментом формально равной, на основе "равной меры" абстрактной правовой деятельности <9>, правосудной защиты интересов субъектов, они становятся только в теории, в балансно-соразмерных расчетах. Теоретическое (расчетное) формальное неравенство мы определяем как производное формально неравное право, учитывая, что его происхождение связано с особенной ограниченной, абстрактно статусно зависимой природой формальных равенств. Количественно теоретические формально неравные отношения характеризуются должными (т.е. соответствующими цели права) равно формально справедливыми (для сторон) "неравными мерами" формальной свободы.

<8> Нерсесянц В.С. О происхождении равенства (из неопубликованного) / Сост. В.В. Лапаева // История государства и права. 2009. N 17.
<9> Современное право, как право формально равное и формально неравное, основано на использовании двух принципов "равной меры": принципа "равной меры" абстрактной правовой деятельности, предназначенной для исследования и регулирования формально равных и формально неравных отношений в их взаимосвязи и взаимной обусловленности и принципа "равной меры" формальной свободы, предназначенной для исследования и регулирования только формально равных отношений. Второй принцип является особенным (частным) случаем первого. Поэтому, когда мы говорим о формальном равенстве ("равной мере"), нужно указывать обязательно, в чем именно эта "равная мера" состоит - в абстрактной правовой деятельности или в формальной свободе. Принцип "равной меры" абстрактной правовой деятельности связан с положением о том, что абстрактное правовое отношение является формой выражения абстрактной правовой деятельности (абстрактной правовой работы).
    Если    абстрактные   правовые  ресурсы   И   и   И   взаимодействующих
а1 а2
субъектов (субъекта 1 и субъекта 2) отвечают условию (2), а меры их
формальной свободы, которые устанавливаются в балансно-соразмерных
расчетах, равны соответственно К и К , то в соответствии с принципом
1 2
"равной меры" абстрактной правовой деятельности можно записать К И =
1 а1
К И (4). Равенство (4) выражает собой математический принцип формально
2 а2
равного доступа субъектов к формально равной и формально неравной норме
права (закона). Из (4) с учетом (2) следует, что К = (И / И )К < К (5),
2 а1 а2 1 1
где К и К - это должные, т.е. соответствующие цели права, "неравные меры"
1 2
формальной свободы субъектов 1 и 2, которые устанавливаются в процессе
балансно-соразмерных расчетов. Из (5) следует, что чем больше ресурс, тем
меньше мера свободы, и наоборот. Здесь зависимость между ресурсом и мерой
свободы обратная и определяется условием установления для субъектов
формально равных, на основе "равной меры" абстрактной правовой
деятельности, правосудных отношений. Их сравнения выражений (3) и (5) при
2
нормирующем условии К = К (6) следует, что К = (И / И ) К >> К (7).
1э 1 2э а2 а1 2 2
Если, к примеру, И = 2И , то К = 4К . Можно констатировать, что любые
а2 а1 2э 2
отклонения значений К и К от их должных значений, определяемых выражением
1 2
(5), являются регрессными (7) и ведут, как отмечалось, к невозможности
примирения сторон и правосудного разрешения их споров.

4. Эмпирические формальные неравенства - это негативный фактор, определяющий противоборство сторон правового отношения и необходимо требующий законодательного установления особых, специальных судебных примирительных процедур, основанных на соответствующих цели права должных балансно-соразмерных "неравных мерах" формальной свободы, должных формально неравных законодательных нормах. Говоря о действенности судебных примирительных процедур, определяемых нормами процессуального законодательства, следует иметь в виду, что процессуальное право действует в единстве и во взаимосвязи с материальным правом и что в системе "материальное право - процессуальное право" процессуальное право является вторичным, поскольку оно определяет порядок и процедуру того, что уже есть, что уже установлено, что предшествует. Поскольку процессуальное право является формально равным (по Конституции РФ), возможности и эффективность судебных примирительных процедур определяются в конечном счете нормами материального законодательства, которые должны быть должными формально неравными.

Рассмотрим возможное (и наиболее часто допускаемое) отклонение от условия (5). Наше законодательство основано, как правило, на равенстве субъектов перед законом <10> (т.е. на "равной мере" формальной свободы), и поэтому отклонения от условий должной "неравной меры" формальной свободы (5) сводятся в основном к тому, что субъекты с неравными абстрактными правовыми ресурсами наделяются неприемлемой для них единой недолжной "равной мерой" формальной свободы. Отметим, что речь идет о недолжной "равной мере" формальной свободы, присущей именно норме материального права, поскольку нормы процессуального права являются по определению должными формально равными. В этих условиях недолжная формально равная норма материального права (закона) для абстрактного субъекта 1 оказывается неисполнимой, поскольку абстрактный субъект 2, используя в борьбе за свои материальные права свой превосходящий абстрактный правовой ресурс (2), будет иметь возможность полного блокирования равных процессуальных состязательных возможностей субъекта 1 и лишения его, таким образом, формально равного доступа к норме материального права, к абстрактной правовой деятельности в ее "равной мере" с целью правосудной защиты своих интересов. Такую неисполнимую для субъекта 1 и не защищающую его недолжную норму материального права мы определяем как мнимую, ничтожную, как норму, которая не должна быть допущена.

<10> Согласно УК РФ (ст. 4) все "равны перед законом; согласно ГК РФ (п. 1 ст. 1) "гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений...".

5. Заключение. Без судебных примирительных процедур, основанных на должных, соответствующих цели права нормах материального права (закона), правосудие невозможно. В условиях формально неравной юридической практики нормы материального права (закона) должны быть должными, т.е. должны содержать в себе должные "неравные меры" формальной свободы.