Мудрый Юрист

Структурные элементы криминалистической характеристики злоупотребления должностными полномочиями *

<*> Vislobokov S.V. Structural elements of criminalistic characteristics of abuse of official powers.

Вислобоков Сергей Владимирович, прокурор г. Артема Приморского края.

Статья посвящена анализу структурных элементов криминалистической характеристики злоупотребления должностными полномочиями. По мнению автора, основным элементом в структуре криминалистической характеристики является способ совершения данных преступлений.

Ключевые слова: криминалистическая характеристика преступлений, злоупотребление должностными полномочиями, должностное лицо, способ совершения преступлений, личность преступника.

The article is devoted to analysis of structural elements of criminalistic characteristics of abuse of official powers. The author believes that the basic element in the structure of criminalistic characteristics is the means of commitment of these crimes.

Key words: criminalistic characteristics of crimes, abuse of official powers, official, means of commitment of crimes, personality of criminal.

Методика расследования злоупотребления должностными полномочиями, как и любого другого преступления, во многом зависит от правильного использования криминалистической характеристики рассматриваемой группы преступлений. Криминалистическая характеристика преступления обозначает описание характерных, отличительных качеств, черт, свойств преступного деяния, имеющих важное значение для планомерного расследования преступлений, эффективного собирания и исследования доказательств.

Криминалистическая характеристика злоупотребления должностными полномочиями - это совокупность следственной, оперативной и иной информации, которая представляет интерес при расследовании, раскрытии, предотвращении и пресечении указанных преступлений. Криминалистическая характеристика злоупотребления должностными полномочиями большинством авторов рассматривается по традиционной схеме <1>. Закономерные связи между ее элементами помогают выдвигать перспективные версии, целенаправленно организовывать поиск преступника, особенно в условиях дефицита информации на первоначальном этапе расследования. Методика расследования преступлений должна включать в себя тактические комбинации по выявлению всей цепочки участников.

<1> Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Под ред. Т.В. Аверьяновой и Р.С. Белкина. М.: Новый Юрист, 1997. С. 269 - 285.

Судебно-следственная практика применения ст. 285 УК РФ, несмотря на ее обширность, не редка и противоречива. Анализ состояния выявления и расследования преступлений данной категории свидетельствует о том, что следователи испытывают серьезные затруднения при определении признаков состава анализируемого преступления и, соответственно, элементов его криминалистической характеристики. Это предопределяет необходимость самого подробного изучения преступления с различных углов зрения - криминалистического и уголовно-правового.

В соответствии с действующим уголовным законодательством рассматриваемое преступление отнесено к категории преступлений против государственной власти, интересов государственной службы.

Для быстрого и полного проведения расследования, установления всех указанных обстоятельств следователю необходимо знать криминалистическую характеристику преступлений данного вида. Опираясь на принцип целостности, исходя из приведенных теоретических положений, с учетом особенностей расследования преступления в качестве элементов криминалистической характеристики исследуемого вида преступлений необходимо выделить следующие:

Следует отметить то обстоятельство, что далеко не все возможные элементы криминалистической характеристики преступлений имеют важное значение для расследования конкретного преступления <2>.

<2> Лановой А.Ф. К вопросу о понятии криминалистической характеристики преступлений // Вестник криминалистики. 2007. N 1. С. 21.

Выяснение указанных вопросов важно не только для установления предмета доказывания, но и для определения криминалистически значимых признаков рассматриваемого нами общественно опасного деяния.

Применительно к рассматриваемой категории дел важное значение имеет такой элемент криминалистической характеристики, как механизм следообразования, поскольку именно он показывает, каким образом возникает и сохраняется информация, которая может быть использована при выявлении и расследовании данной категории преступлений <3>. М.К. Каминский механизм совершенного преступления рассматривает как отображение преступной деятельности во внешней среде <4>.

<3> Костылева Г.В. Установление механизма совершенного преступления // Следователь. 2004. N 5. С. 29.
<4> Каминский М.К., Лубин А.Ф. Криминалистическое руководство для стажеров службы БХСС. Горький: Ключ, 1987. С. 6 - 9.

Механизм следообразования любого преступления зависит от способа его совершения и обстановки, в которой оно совершается. От того, какие конкретно действия, в каком месте и в какое время совершает преступник, будет зависеть то, какие следы отразятся и на каких объектах.

Что касается рассматриваемых преступлений, то основными следами их совершения являются документы, в том числе финансовые и учредительные. При отсутствии таковых, даже при наличии множества других следов: наличии информации в памяти очевидцев, предметов, - сложно дать уголовно-правовую оценку действиям должностного лица.

Одним из центральных элементов криминалистической характеристики преступления выступают данные о способе его совершения. Способ совершения преступления (в широком смысле, т.е. подготовка совершения и сокрытия) - это, пожалуй, самый важный элемент криминалистической характеристики. Исследование этой категории связывается с установлением наиболее распространенных видов орудий и средств, применяемых при совершении преступлений <5>.

<5> Шаталов А. Сущность и содержание криминалистической характеристики // Следователь. 1999. N 1. С. 24.

Способу совершения преступлений в криминалистике всегда уделялось большое внимание, поскольку он выступает ключом к раскрытию преступлений, отражает характерные особенности действовавшего лица, является определяющим звеном в разработке частных методик, выступает основным элементом криминалистической характеристики преступлений <6>.

<6> Бахин В.П., Карпов Н.С. Материалы к изучению практики борьбы с преступностью. Киев, 2007. С. 218.

Способ совершения преступлений является межотраслевым понятием ряда юридических наук. Для криминалистики главное в способе не достигнутый результат, а процесс достижения цели, механизм ее достижения.

Способ совершения является важнейшим элементом криминалистической характеристики любого преступления, в том числе должностных преступлений. Изучение способа совершения преступления обеспечивает успешное решение ряда поисковых задач. Таким образом, способ совершения преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями, на наш взгляд, может быть определен как система взаимосвязанных, объединенных общей целью действий должностного лица, детерминированных психофизическими свойствами их личности, условиями внешней среды, связанных с использованием орудий и средств, направленных на подготовку, совершение и сокрытие преступления.

Способы совершения преступлений данной категории весьма разнообразны и зависят от вида незаконных действий, их образующих. Рассматриваемые нами преступления включают в себя такие действия, как:

В качестве примеров можно привести следующие факты: 1 ноября 2009 г. в отношении участкового уполномоченного ОВД по Жигаловскому району Р. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, возбуждено уголовное дело.

В ходе предварительного следствия установлено, что 7 мая 2009 г. участковый уполномоченный ОВД по Жигаловскому району Р., используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, сфальсифицировал материал по факту кражи аккумуляторной батареи с трактора Т-25, поступивший в ОВД по Жигаловскому району 4 мая 2009 г., зарегистрированный в КУСП, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, тем самым укрыв преступление от учета. Р., умышленно с целью сокрытия преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, были сфальсифицированы: протокол осмотра места происшествия от 4 мая 2009 г., в ходе которого он фиктивно с автомашины ВАЗ-2101, принадлежащей П., изъял аккумулятор, данный аккумулятор был заранее временно позаимствован у К. <7>.

<7> Архив Жигаловского районного суда Иркутской области за 2010 г. Уголовное дело N 70368.

Под обстановкой совершения преступления в криминалистическом аспекте понимается система различного рода взаимодействующих между собой до и в момент преступления объектов, явлений и процессов, характеризующих место, время, вещественные, природно-климатические, производственные, бытовые и иные условия окружающей среды, особенности поведения непрямых участников противоправного события, психологические связи между ними и другие факторы объективной реальности, определяющие возможность, условия и иные обстоятельства совершения преступления.

Особенности обстановки преступлений рассматриваемого вида обусловлены прежде всего спецификой социальной сферы, в которой они совершаются, т.е. в условиях осуществления властных полномочий органов местной власти. К ним прежде всего относится не столько географическое и административно-территориальное положение органа местной власти, сколько установленный нормативными актами и реально сложившийся порядок осуществления представителями названных органов своих полномочий. Именно эти элементы составляют существенные отличия от условий обстановки других видов преступлений.

Безусловно, особое место в системе элементов криминалистической характеристики занимает личность преступника. Применительно к ст. 285 УК личность обладает особыми свойствами - должностное лицо.

Говорить о личности преступника, в частности о личности субъекта коррупционного преступления, нельзя, не определив понятие личности. Определить личность возможно с разных сторон, это зависит от целей исследователя. Достаточно сказать, что личность является предметом изучения самых разных наук. Как правильно отметил Р.С. Белкин, типичная информация о личности преступника имеет важное криминалистическое значение. Применительно к исследуемому составу - особенно. Криминалистическое изучение личности преступника представляет собой один из частных случаев изучения и познания человека, а также различных аспектов его деятельности <8>.

<8> Айнетдинова Н.Х. Типичная информация о личности преступника и жертвы // Следователь. 2004. N 10. С. 14.

Личность преступника характеризуется совокупностью социально обусловленных признаков, черт, свойств и связей, которые условно можно объединить в две группы.

К первой группе следует отнести такие признаки, черты и свойства, которые присущи личности вообще и приобретают криминалистическое значение только при рассмотрении их через призму факта совершения преступления. Это, например, социально-демографические признаки (пол, возраст, семейное и должностное положение, образование и т.п.).

Вторую группу образуют признаки, черты и свойства, прямо или косвенно связанные с совершением преступления, обусловливающие или объясняющие его совершение. В эту группу входят социально деформированные убеждения, установки, ценностная ориентация, направленность личности преступника.

К сожалению, происходящие в современной России позитивные преобразования сопровождаются глубоким кризисом во всех сферах жизнедеятельности нашего общества и государства, в том числе и кризисом власти.

Особую опасность представляют коррупционные преступления должностных лиц. Криминальная активность в виде коррупции и иных преступлений, совершаемых должностными лицами, характерна для всех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) и за последние восемь лет, по официальным данным, имеет устойчивую тенденцию к росту <9>.

<9> Изосимов В.С. К вопросу о субъекте преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ // Следователь. 2007. N 7. С. 8.