Мудрый Юрист

Рецензия на учебник доктора юридических наук, профессора татьяны александровны коломоец "административное право Украины. Академический курс" *

<*> Учебник доктора юридических наук, профессора Татьяны Александровны Коломоец "Административное право Украины. Академический курс" (Киев: Юрiнком Iнтер, 2011. 576 с. Тираж 1500 экз.).

Стеценко Семен Григорьевич, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Национальной академии прокуратуры Украины, заслуженный деятель науки и техники Украины, доктор юридических наук, профессор.

Review of textbook of T.A. Kolomoets "Administrative law of Ukraine. Academic course"

S.G. Stetsenko

Пересмотр содержания, назначения административного права, переориентация его на "обслуживающую", "сервисную" роль во взаимоотношениях человека и субъектов публичной администрации, внедрение новых административно-правовых институтов, обусловленное потребностями реального времени, аргументируют необходимость появления новой литературы административно-правового блока. Задачи приближения украинского административного права к лучшим стандартам европейского административного пространства, переосмысление административного права в системе учебных дисциплин подготовки будущих юристов могут быть выполнены только при условии инновационного подхода к учебной литературе по административному праву.

Принимая во внимание факт появления в последнее время значительного количества учебников, учебных пособий по административному праву (отдельным его подотраслям, институтам), при подготовке базовых учебников следует акцентировать внимание на: современных тенденциях государственного строительства и правотворчества; необходимости существенной модификации деятельности субъектов административно-правовых отношений, их форм и методов; границах административно-правового регулирования. Это обусловливает потребность в подготовке учебников нового формата, которые можно было бы использовать в учебном процессе юридических факультетов, вузов, правопросветительном и правоприменительном процессах. Этим требованиям, без сомнения, отвечает академический курс административного права, подготовленный известным украинским административистом, заслуженным юристом Украины, доктором юридических наук, профессором Татьяной Александровной Коломоец.

Отвечая на вопрос, чем отличается представленный на рецензирование учебный продукт по административному праву, отмечу следующее:

во-первых, это логическая последовательность сочетания основательного теоретического материала (с учетом последних достижений отечественной административно-правовой доктрины), анализа положений административного законодательства, практики его применения;

во-вторых, это практикум в качестве составной части каждого раздела. Создается положительное ощущение, что учебник сделан именно для студентов, для помощи им в овладении представленного материала. В состав практикума входят тесты-тренинги, сравнение, перечисления, аналитические задачи и т.д., что существенно упрощает процесс закрепления и проверки знаний студентов, является необходимой составляющей учебно-методического обеспечения проведения практических занятий;

в-третьих, это список рекомендованной литературы, в котором отдельно представлены перечни учебной, научной, научно-практической, нормативной литературы. Это позволяет обучающимся существенно расширить возможности поиска дополнительной литературы по отдельным темам административного права.

Ознакомление с содержанием учебника свидетельствует о достаточно логичной структуре изложения учебного материала с внутренним распределением материала по разделам в пределах двух модулей. Сочетание исторически сложившихся традиций преподавания административного права в вузах и современных приоритетов методики учебной подготовки будущих юристов по соответствующей дисциплине позволило автору акцентировать внимание на важнейших вопросах каждой главы, предложить пути решения проблемных аспектов административно-правового регулирования, обобщить нормативный материал и предложить задания для самостоятельной работы.

В учебнике материал подается в рамках 11 разделов: Административное право как отрасль национального права; Административно-правовые нормы, правоотношения, принципы; Субъекты административного права; Публичная служба (служебное право); Деятельность публичной администрации; Административные производства; Административное принуждение и административная ответственность; Средства обеспечения законности деятельности публичной администрации; Административно-правовое регулирование в сфере экономической деятельности государства; Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере; Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере. Выбранный автором подход позволяет охватить весь полиструктурный предмет административного права. Изложение материала подается в доступной для восприятия форме, теоретические положения логично дополняются анализом правил, практики применения последних. Автором учтены все новейшие изменения действующего законодательства, организационная модернизация, обусловленная проведением административной реформы.

При освещении материала в пределах каждого раздела автором делаются ссылки на существующие современные отечественные и российские учебные источники по административному праву, используемые в учебном процессе вузов Украины, а также на основные научные источники по определенной проблематике, освещаются господствующие и дискуссионные доктринальные положения.

Рецензируемый учебник "Административное право Украины. Академический курс" отвечает современным требованиям к процессу подготовки будущих юристов, согласовывается с рабочим, учебным планом, рабочей и учебной программой, требованиями методики преподавания дисциплин административно-правового блока.

Следует отметить, что учебник утвержден Министерством образования, науки, молодежи и спорта Украины для использования в учебном процессе при подготовке юристов.