Мудрый Юрист

Первоначальный этап расследования преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов *

<*> Elinskij V.I., Korneva L.S. Primary stage of investigation of crimes related to illegal production of water biological resources.

Елинский Валерий Иванович, старший следователь-криминалист Главного управления криминалистики Следственного комитета Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Корнева Людмила Сергеевна, кандидат юридических наук, доцент.

В статье рассматриваются следственные ситуации, возникающие на первоначальном этапе расследования незаконной добычи водных биоресурсов.

Ключевые слова: следственные ситуации, первоначальный этап расследования, незаконная добыча водных биоресурсов.

The article considers investigatory situation arising at the primary stage of investigation of illegal production of water biological resources.

Key words: investigatory situations, primary stage of investigation, illegal production of water resources.

Анализ расследования уголовных дел показал, что при совершении преступлений, квалифицируемых как незаконная добыча водных биоресурсов, типичными на первоначальном этапе расследования являются следующие следственные ситуации:

  1. Рыбопромысловое судно задержано в момент незаконного вылова морепродуктов в пределах территориальных вод Российской Федерации.
  2. Лицо, подозреваемое в совершении незаконной добычи водных биоресурсов, задержано с поличным на месте преступления.
  3. При совершении незаконной добычи водных биоресурсов группой лиц на месте преступления задержано одно или несколько лиц, остальные - скрылись.
  4. Обстановка совершения преступления свидетельствует о признаках незаконной добычи водных биоресурсов, но данные о лице отсутствуют.
  5. Факт совершения незаконной добычи водных биоресурсов не установлен. Подозреваемый задержан при транспортировке, хранении либо реализации рыбы, икры и иных морепродуктов, водных животных и растений, лов и добыча которых запрещены.

Первая следственная ситуация

При непосредственном обнаружении незаконной добычи водных биологических ресурсов работниками правоохранительных органов проводятся мероприятия, направленные на задержание судов в районах промысла с последующим конвоированием их в порты для проведения доследственной проверки.

Изучение уголовных дел показывает, что капитаны рыбопромысловых судов, как правило, выдвигают версию о случайном "захвате" ими чужих орудий лова, например крабовых ловушек, которые были подняты на судно. В этом случае они освобождаются от ответственности, поскольку согласно Правилам рыболовства капитан судна обязан поднять немаркированный порядок, пересчитать краба, находящегося в ловушках, выпустить его в среду обитания, сделать отметки обо всех операциях в судовых журналах и доставить орудия лова на берег. Изучение следователем отметок в судовых журналах позволит определить правомерность действий капитана судна.

Особое внимание необходимо обратить на выяснение следующих обстоятельств: соблюдался ли установленный инструкциями порядок сдачи-приемки морепродукции; имели ли место факты сдачи-приемки морепродукции партиями; каким образом определялась вместимость каплеров, мотоботов.

Данную информацию можно получить из документов, отражающих операции по сдаче-приемке морепродуктов, которая позволит установить круг лиц, участвовавших в создании неучтенных излишков, количество морепродуктов, находившихся на борту судна до приема, сдачи сырья плавбазе или рыбокомбинату и др.

Одним из важнейших первоначальных следственных действий является осмотр судна.

Осмотр и проверка рыбодобывающих судов связана с определенной сложностью, поскольку суда находятся на значительном удалении от береговых и природоохранных служб, постоянно передвигаются, меняют район промысла. Для выхода следователя за пределы 12-мильной зоны требуется включить его (по паспорту рыбака) в судовую роль любого судна, следующего в район промысла.

Главная цель осмотра:

Для более эффективной организации осмотра перед его проведением анализируются данные отраслевой системы мониторинга, различные банки данных, отчетность промысловых судов о хозяйственной деятельности с использованием экономико-правового анализа и др.

Перед началом осмотра необходимо потребовать от экипажа прекращения всех работ на судне. Далее собрать командный состав на мостике, представиться, после чего объявить, по каким причинам остановлено для осмотра судно, почему возникло в отношении данного судна подозрение в производстве незаконного промысла морских биоресурсов.

Кроме того:

В ходе осмотра места происшествия необходимо обращать внимание на следующие объекты:

а) мостик (ходовая рубка). Здесь находится судовая документация и Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ).

С участием специалиста необходимо проверить наличие передающей антенны. В помещении ходовой рубки также находится штурманский кубрик с картами плавания, которые выдаются капитану судна в единственном экземпляре. В данном случае главное внимание обращается на ту карту, которая находится в этот момент на столе штурмана, а также на кальку с этой карты. На ней должен быть указан номер, к какой карте она составлялась, а также указывается маршрут движения судна. Также представляют ценность для следствия эхолоты, которые бывают, во-первых, промысловыми (глубина вод промысла (изобатер) и навигационными (курс движения судна);

б) рефотделение, т.е. холодильные установки. В них хранится свежезамороженная продукция, в том числе незаконно добытая, от которой браконьеры, как правило, избавляются в первую очередь;

в) машинное отделение, где изымается журнал технического состояния главного двигателя. Специфика состоит в том, что за все время рейса он ни разу не должен останавливаться, так как сразу прекратится откачка воды за борт и отключится освещение в каютах. Проверяется техническое состояние главного двигателя, фиксируется его марка;

г) грузовой трюм, в котором проверяется наличие и техническое состояние емкостей для перевозки добытой продукции, питомзы (мешки для сбора сидячих видов биоресурсов). Трюм может быть переоборудован под перевозку краба. Например, возведены чаны в виде брезентовых мешков, предназначенных для наполнения забортной водой, подводящая система для забортной воды, система аэрации, охлаждения;

д) на внешней палубе проверяется наличие и техническое состояние грузоподъемных механизмов, лебедки, имеющееся промвооружение: крабовые ловушки, хребтины, тралы, сети, буи и т.д.;

е) осмотр технического состояния аппаратуры спутникового позиционного контроля (как правило, ИНМАРСАТ-С/GPS) и др.

В ходе осмотра в обязательном порядке должны изыматься документы, характеризующие:

Также осуществляется проверка:

видов и объемов водных биоресурсов, выловленных (добытых) российскими и иностранными судами, а также произведенной из этих ресурсов продукции путем обмера и взвешивания; фактического количества улова (произведенной рыбопродукции) на борту, которое сличается с данными, отраженными в промысловом журнале;

объемов поставок и правильность их оформления иностранным покупателям по договорам (контрактам) продукции рыбного промысла.

Так, 27.08.2007 капитан рефрижератора "Золотистый" гр. С. попытался незаконно переместить через таможенную границу Российской Федерации конечности и мясо краба-стригуна в крупном размере на общую сумму более 14,0 млн. рублей. Возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 УК РФ и ч. 1 ст. 188 УК РФ.

Кроме того, проверяются приемо-сдаточные квитанции (коносаменты) на сданные либо принятые рыбные ресурсы и продукты их обработки. Копии заверенных капитанами приемо-сдаточных квитанций должны храниться на борту судна в течение рейса.

При проверке орудий лова измеряется ячея сетей, диаметр входных отверстий крабовых ловушек, определяется тип сетей и тралов, наличие маркировки на орудиях лова, определяется соответствие орудий лова орудиям, указанным в разрешении на право ведения промысла.

В ходе осмотра следует обращать внимание как на предметы, которые имеют прямое отношение к незаконной добыче, так и на те, которые могли принадлежать браконьерам. Все обнаруженные предметы незаконной добычи водных биоресурсов тщательно осматриваются, описываются в протоколе. При осмотре орудий лова указывается название сетей, количество, длина, высота, размер ячеи, количество крючков и т.д.; их состояние (мокрые, влажные, новые, старые и т.д.). При осмотре биоресурсов необходимо подробное описание вида и состояния (живая, снулая, потрошеная, соленая, разделанная и др.), наличие и размещение характерных повреждений, причиненных рыбе орудиями лова (объячеивания, зацепов крючковой снастью и др.).

При осмотре палубы судна, люков, трюма, орудий лова, находящихся на нем рыбы и морепродуктов максимум внимания следует уделить поиску свидетельствующих о совершенном преступлении следов. Осмотр и изъятие незаконно добытых водных биоресурсов производится с участием представителей команды судна (определенных приказом капитана судна). Важно провести осмотр хранилищ продукции, вспомогательных помещений, холодильников в целях обнаружения и фиксации неучтенной продукции. При необходимости следует провести инвентаризацию.

При обнаружении факта использования запрещенных орудий лова необходимо детально описать их количество, состояние, наличие остатков водной растительности, грунта.

В ходе осмотра производится отбор необходимого количества водных биоресурсов для проведения экспертных исследований (в ряде случаев к участию в осмотре рекомендуется пригласить специалистов).

При осмотре судна необходимо проводить фотографирование оборудования, на котором осуществлялась обработка водных биоресурсов.

В тех случаях, когда следователь следственного органа Следственного комитета Российской Федерации участвует в операции по задержанию в море судов-нарушителей, производящих незаконную добычу биоресурсов и их контрабандный вывоз за границу, ему необходимо <1>:

<1> Зуева Т.С. Первоначальный этап расследования контрабанды морских биоресурсов (по материалам Дальневосточного региона): Дис. ... к.ю.н. М., 2004. С. 108 - 109.

Одновременно с осмотром судна проводится допрос членов экипажа задержанного судна. При допросе необходимо выяснить следующие вопросы: должность допрашиваемого, время нахождения в рейсе, в какой должности, когда осуществлялись заходы во время рейса в порт, с какой целью, кто занимался оформлением всех документов и сдачей водных биоресурсов, что входило в должностные обязанности, выплачивались ли деньги членам экипажа во время захода в порт, известно ли, что капитан продавал рыбу за наличные деньги и т.д.

Необходимо установить свидетелей совершения или обнаружения незаконного лова, лиц, причастных к совершению преступления, и допросить их. Свидетелями могут быть рыбаки, матросы, радисты, механики, специалисты (мастера службы обработки, занятые складированием и оформлением партий рыбы-сырца в трюмах, которым поставляется неучтенная продукция). От них можно получить информацию о фактическом количестве вылова рыбы-сырца и ее видах; времени передачи водных биоресурсов другим судам и др.

Вторая следственная ситуация

Эта ситуация наиболее благоприятна для расследования. В распоряжении следователя имеется достаточный объем информации о преступлении и лице (лицах), причастном к его совершению. В связи с этим, на наш взгляд, наиболее приемлем следующий алгоритм следственных действий: осмотр места происшествия; осмотр изъятых водных биоресурсов и орудий лова, одежды, обуви, вещей, плавсредств, принадлежащих подозреваемому; допрос свидетелей (инспекторов рыбоохраны, работников милиции и др.); допрос подозреваемого; обыск по месту жительства подозреваемого; предъявление для опознания свидетелям из числа его родственников и знакомых изъятых орудий лова, транспортных средств; назначение судебных экспертиз и др.

Задача следователя в этой ситуации состоит в том, чтобы быстро обеспечить полноту сбора и проверки доказательств незаконной добычи водных животных или растений и виновности подозреваемого.

Прежде всего необходимо установить и закрепить следы, оставленные на месте происшествия и на прилегающей к нему территории (обуви, транспортных средств), а также следы, которые могли остаться на одежде, в лодке при разделке рыбы (кровь, слизь, чешуя, внутренности рыбы и др.).

Незамедлительный допрос подозреваемого, учитывая, что он еще не успел выработать линию своего поведения, дает возможность получить правдивые показания о факте незаконной добычи рыбы.

Вместе с тем следует учитывать, что лица, задержанные с поличным, могут попытаться объяснять наличие рыбы в лодке тем, что она им не принадлежит, поскольку сеть зацепилась за винт мотора, им пришлось поднять сеть с рыбой из воды.

Например, допрошенный гр. М. показал, что он, следуя на байде с рулем-мотором "Ямаха-255", направлялся в сторону о. Тюлений в Каспийском море. По пути следования на винт мотора зацепились чьи-то рыболовные снасти, которые он вынужден был распутать. При этом в сетях была обнаружена рыба осетровой породы в количестве: осетр - 6 шт., севрюга - 3 шт. Указанную рыбу он спрятал на носу байды. По пути следования в сторону с. Тушиловка Кизлярского района в 15 - 20 км от берега Каспийского моря байду остановили и проверили инспекторы рыбоохраны, которые обнаружили рыбу, а также навигационный прибор "Гармин" для определения маршрута движения <2>. В ходе дальнейшего расследования было установлено, что гр. М. сам ставил сети и занимался браконьерством.

<2> Уголовное дело N 1-1234/04 // Архив Кизлярского районного суда Республики Дагестан.

При возникновении конфликтной ситуации в момент обнаружения незаконного лова (если подозреваемый отрицает факт совершения преступления) задержанному необходимо предъявить изобличающие его доказательства (орудия лова, наличие специальных технических средств лова и т.д.). Кроме того, следует зафиксировать показания инспекторов рыбоохраны, работников милиции, принимавших участие в задержании, а также вещественные доказательства, обнаруженные на месте преступления.

В этой ситуации особое внимание следует обратить на проведение очных ставок между подозреваемым и свидетелями, принимавшими участие в его задержании, которые могут дать дополнительные доказательства, подтверждающие факт совершения преступления данным лицом.

Третья следственная ситуация

Для этой ситуации характерна следующая программа действий на первоначальном этапе: допрос подозреваемого, свидетелей (в том числе родственников и знакомых подозреваемого), осмотр места происшествия, обыск по месту жительства задержанного и др.

В данной ситуации наряду с проведением первоначальных следственных действий необходимо поручить осуществление оперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск и задержание лиц, причастных к совершению преступления. В зависимости от конкретных обстоятельств и имеющихся данных следует организовать преследование по горячим следам, а также осмотр окружающей местности.

Задержание на водоеме в момент совершения незаконной добычи рыбы, когда обнаружены орудия лова, рыба и другие доказательства преступной деятельности, формирует у подозреваемого представление о том, что он разоблачен и, как правило, дает правдивые показания. Находясь в ситуации, когда требуется дать незамедлительный ответ на вопросы следователя, задержанный нередко называет всех соучастников преступления.

При допросе свидетелей (инспекторов рыбоохраны, работников милиции и др.) следует тщательно выяснить, сколько лиц они видели на месте происшествия в момент совершения преступления; каковы их приметы (возраст, рост, телосложение, особенности внешности, походки, речи и т.д.); как были одеты, как обращались друг к другу, какой транспорт у них был, в каком направлении они скрылись и др.

Следует незамедлительно произвести осмотр места происшествия, поскольку его результаты могут явиться не менее важными источниками информации о лицах, скрывшихся с места преступления. Материальные следы (лодки, катера, обувь, банки, тарелки, мешки и т.д.), оставленные на месте добычи и переработки рыбы, несут большой объем криминалистически значимой информации и могут быть приобщены в качестве вещественных доказательств.

Изучение материалов уголовных дел показало, что в состав преступной группы могут входить: а) лица, объединившиеся по родственному признаку; б) лица, проживающие в одном населенном пункте; в) вместе работающие лица и другие.

При допросе родственников задержанного необходимо выяснить, с кем он обычно ходит на рыбалку, где и у кого приобретал орудия лова, кому принадлежат вещи, предметы, транспортные средства и т.д.

Четвертая следственная ситуация

Эта ситуация является наиболее сложной для первоначального этапа расследования и характеризуется тем, что имеются признаки преступления, указывающие на незаконную добычу водных биоресурсов, но данных о лицах, ее совершивших, недостаточно.

В первую очередь в местах обнаружения орудий лова следует организовать наблюдение с целью последующего задержания лиц, их установивших. При этом должны учитываться особенности сезонного лова. Так, в летнее время установленные снасти проверяются чаще, так как из-за погодных условий рыба быстро портится.

В данной ситуации наиболее приемлема следующая очередность первоначальных следственных действий: осмотр места происшествия; осмотр местности, прилегающей к месту обнаружения орудий лова; допросы инспекторов рыбоохраны или иных лиц, которые обнаружили незаконно установленные орудия лова.

В зависимости от результатов осмотра места происшествия, допроса свидетелей, осмотра обнаруженных орудий лова и других обстоятельств дела выдвигаются версии о лицах, совершивших незаконный лов рыбы. Так, применение орудий или способов лова, которые не используются местными жителями, позволяет выдвинуть версию о том, что к преступлению причастны жители других районов. В тех случаях, когда орудия лова устанавливались с помощью плавсредств, поиск следует вести среди лиц, их имеющих.

Пятая следственная ситуация

Эта ситуация характеризуется тем, что лицо, задержанное с рыбой или икрой, лов либо добыча которых запрещены, отрицает факт браконьерства или свою причастность к нему либо пытается дать взятку сотруднику правоохранительных органов за непринятие законных мер.

Например, следственным отделом по г. Долинску СУ СК России по Сахалинской области 06.08.2010 г. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 291 УК РФ. Из материалов уголовного дела следует, что 26.07.2010 П. в салоне автомобиля "УАЭ-315 195", стоявшего на побережье Охотского моря на расстоянии примерно 2000 метров южнее устья реки Найба с целью избежать уголовной ответственности за совершенное им преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 256 УК РФ, и побудить сотрудника ОВД Богданова к незаконному бездействию в виде неисполнения возложенных на него обязанностей пытался дать должностному лицу Богданову взятку в сумме 1350 рублей.

В этой следственной ситуации целесообразен следующий комплекс следственных действий: допрос подозреваемого, осмотр транспорта, обыск по месту жительства, назначение и производство соответствующих экспертиз, а также подготовка поручения на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление обстоятельств совершенного преступления.

Лица, задержанные с продукцией рыбного лова (при досмотре автомашин или на продуктовых рынках без сопроводительных и других документов), как правило, стремятся объяснить обстоятельства дела таким образом, чтобы избежать ответственности за незаконную добычу водных биоресурсов. Тактика допроса в такой ситуации во многом зависит от занятой ими позиции, однако во всех случаях нужно максимально детализировать их показания и обязательно проверять возможные источники их подтверждения. Если подозреваемый утверждает, что обнаруженную у него рыбную продукцию он приобрел у иных лиц, необходимо подробно выяснить, когда, где, у кого он ее приобрел, по какой цене, кто при этом присутствовал и т.д. Показания должны быть проанализированы и проверены. При этом необходимо обращать внимание на противоречия и неточности.

Помимо допросов необходимо проводить следственные осмотры, особенно когда подозреваемый утверждает, что рыба (икра, раки, крабы и т.д.) были им найдены. Отсутствие следов, где, по утверждению подозреваемого, он нашел рыбу, поможет изобличить его во лжи. Доказательства виновности подозреваемого могут быть выявлены в результате осмотра принадлежащих ему транспортных средств (лодки, машины, мотоциклы и др.), тары, в которой находилась рыбная продукция.

Например, подозреваемый Р. показал, что на берегу Каспийского моря в районе с. Красновка Кизлярского района он в кустах обнаружил рыбу осетровых пород в количестве 22 штук, которую погрузил в багажник автомашины ВАЗ-2110 и выехал в г. Кизляр для сдачи на Широкольский рыбокомбинат. При досмотре автомашины в рамках операции "Путина" была обнаружена рыба, вес которой составил 270 кг. Из акта осмотра автомашины усматривается, что рыба осетровых пород свежая, без голов, со следами слизи, крови, мороженая, без запаха порчи, упакована в полиэтиленовый пакет черного цвета <3>.

<3> Уголовное дело N 1-345/05 // Архив Кизлярского районного суда Республики Дагестан.

Для подтверждения правдивости показаний подозреваемого в ряде случаев необходимо провести проверку показаний на месте, исследовав указанное место, и сопоставить сведения, сообщенные лицом ранее, со сведениями, полученными после изучения объективной обстановки на месте обнаружения рыбы.

Анализ уголовных дел показал, что основными недостатками на первоначальном этапе расследования являются следующие:

Например, при проверке сообщения о фактах незаконного лова рыбы гр-ми М. и Б. сотрудниками УСБ ГУВД по Ростовской области не были приняты достаточные меры к закреплению доказательств их вины. Сотрудники милиции не установили ни одного очевидца произошедшего. Некачественно был проведен осмотр места происшествия. В результате непрофессиональных действий оперработников были утрачены процессуальные возможности получения доказательств, подтверждающих вину названных граждан. По данному факту на имя и.о. начальника ГУВД по Ростовской области направлено информационное письмо о ненадлежащем проведении проверки сообщения о преступлении, в том числе и оперативно-розыскным путем;

Например, на берегу Анинского залива (Сахалинская область) был задержан рыболовецкий кунгас, принадлежащий ООО "Династия", в котором был обнаружен краб камчатский. Из материалов дела следует, что проведен осмотр места происшествия, в котором принимал участие специалист рыбнадзора. С места происшествия изъят краб камчатский в количестве 154 штук. Разрешительных документов на вылов указанного вида морепродуктов у бригадира Ш. не было. В качестве подозреваемых по данному уголовному делу допрошены бригадир Ш. и члены рыболовецкой бригады, которые вину свою в незаконной добыче краба не признали.

В дальнейшем по данному уголовному делу было вынесено постановление о приостановлении на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Постановление было отменено прокурором с указанием выполнить следующие следственные и процессуальные действия: допросить лиц, якобы совершивших незаконную добычу краба, так как места жительства и работы их известны; дополнительно допросить сотрудников милиции о том, имелся ли стальной невод на месте задержания рыбаков, имелся ли в кунгасе закидной невод, почему выход в море осуществлялся в 6 утра, почему обнаруженные ими орудия преступления остались в море. Затем следует изъять в рыбинспекции согласованный план, схему и промысловый журнал постановки стального невода на лососевую путину и определить, в каком месте должны находиться рыбаки при малой путине; дополнительно допросить участвовавших в осмотре места происшествия инспекторов рыбинспекции об обстоятельствах происшедшего; допросить специалиста-эколога и выяснить, по каким признакам было определено состояние краба, какие действия должны проводить рыбаки, обнаружившие крабовые порядки; дополнительно допросить рыбаков о времени начала путины, когда прибыли на данный участок; кто кроме них занимается промыслом на данном участке; дополнительно допросить бригадира о его обязанностях при обнаружении крабовых порядков на участке, что он должен предпринять; каким образом могли быть поставлены крабовые ловушки; почему, обнаружив крабовые ловушки, не подняли их; зачем с собой брали тару (корзины).

Анализ уголовного дела показывает, что решение о приостановлении расследования было необоснованным, поскольку не были выполнены необходимые следственные действия и не установлены обстоятельства, с помощью которых можно было бы раскрыть данное преступление.

В протоколах и иных процессуальных документах имеют место следующие недостатки: