Из числа честных особ екатеринбург: банк культурной информации, 2009

/"Мировой судья", 2011, N 6/
Л.А. ПАВЛОВА

Мировым судьям и всем деятелям,

стоявшим у истоков возрождения мировой юстиции,

посвящается

Введение

В жизни знаменитого писателя Ф.М. Достоевского произошел такой случай.

Как-то возвращался он к себе домой в Кузнечный переулок. Вдруг на Никольской улице на него сзади напал неизвестный и с силой ударил по голове. Федор Михайлович упал и ушибся. К месту происшествия подоспел городовой, забрал в участок драчуна и попросил проследовать туда же писателя. Составил протокол, по которому дело рассматривал известный в то время мировой судья 13-го участка города Санкт-Петербурга Александр Иванович Трофимов.

Достоевский отказался от обвинения и попросил судью совсем освободить от наказания своего обидчика, мотивируя тем, что тот посягнул на его личность без заранее обдуманного намерения, так как совсем не знал писателя и никаких претензий к нему не имел. Действовал лишь под влиянием опьянения.

Трофимов выполнил желание пострадавшего и, прочитав свое постановление, покинул судейское кресло для того, чтобы проводить знаменитого романиста до дверей. Прощаясь с Федором Михайловичем, он сказал: "Я очень счастлив, что хотя бы по должности мирового судьи имел удовольствие беседовать с самым выдающимся корифеем русской литературы".

Находившийся в зале поэт-юморист Д.Д. Минаев тут же выдал экспромт:

О, из судей столицы Невской

счастливей всех ты, без сомненья,

Коль от тебя сам Достоевский

ждал справедливого решенья!

Впрочем, справедливого решения от этого мирового судьи дождались многие и многие граждане. Александр Иванович во время своей работы в мировом участке с 1868 по 1884 г. пользовался необычайной популярностью. Он был честным и проницательным судьей. Бедные и обездоленные люди находили в нем искреннего защитника. Он терпеливо выслушивал каждого, охотно давал советы. Не было случая, чтобы он кого-нибудь раздраженно оборвал или перебил.

Сердобольно относясь к беднякам, он нередко вносил за них судебные пошлины и даже давал немного денег. Особенно отзывчиво и гуманно относился Трофимов к рабочему люду. Когда появлялись дела о взыскании ими заработанных денег с подрядчика или хозяина, то разбор дела он назначал на следующее заседание и не допускал никаких вариантов уклонения от немедленного расчета.

Таких бескорыстных, надежных и достойных судебных деятелей, как Александр Иванович Трофимов, немало знала мировая юстиция.

Заглянем в историю. Российский мировой суд

Мировая юстиция - институт, возникший в России более века назад на основании судебной реформы 1864 г. Он являлся не менее демократическим, чем суд присяжных.

Появление мировых судей было вызвано необходимостью сократить время производства дел в судах первой инстанции, "дабы положить конец переполнению тюрем узниками, ожидавшими судебные разбирательства, - неизбежному при волоките в коллегиальных сословных судах".

Главным же преимуществом введения института мировых судей явилось то, что они заменили пеструю систему сословных судебных мест, существовавших до этого в России.

Мировых судей избирали на три года уездным земским собранием, а в столицах - городскими думами.

Они имели две инстанции: участковый мировой судья и уездный (городской) съезд мировых судей.

Мировые судьи рассматривали единолично мелкие уголовные и гражданские дела. Размеры наказания за уголовные преступления ограничивались денежными штрафами до 300 руб., арестом до трех месяцев и тюремным заключением до одного года. По гражданским делам рассматривались иски, не превышающие стоимости в 500 руб.

Важным показателем качества работы участкового судьи и его целью являлось примирение сторон. Известно, что до 20% поступивших дел он заканчивал миром. Кроме судебных функций на него была возложена обязанность охраны наследства, а местами и замена нотариуса, и открытие земских избирательных съездов.

Производство дел у мирового судьи до 1877 г. было бесплатным, а после - с тяжущихся взималась судебная пошлина в размере 1% от суммы иска.

Все мировые судьи по вопросам присвоения класса, оплаты труда, прав сравнивались с членами окружных судов и судебных палат. В мировом округе, кроме участковых, состояли также почетные мировые судьи. Они замещали участковых во время их отсутствия. Никаких сумм на содержание и расходы по своей должности не получали.

Участковые и почетные мировые судьи округа составляли мировой съезд, собиравшийся на сессии. Председатель и непременный член такого съезда выбирались из мировых судей. Непременный член съезда руководил подготовкой дел к рассмотрению, собирал необходимые документы, обеспечивал явку лиц, принимал жалобы, прошения и т.п. На заседании съезда присутствовал товарищ прокурора окружного суда. Данный орган являлся апелляционной инстанцией над участковыми судьями округа. Дальнейшее рассмотрение дел мировых судей - кассационное обжалование в Сенате. При съездах мировых судей состояли секретари, а для исполнения решений - судебные приставы. В тех местах, где приставов не имелось, обязанности их возлагались на местную полицию.

Следует подчеркнуть, что одной из обязанностей мировых судей было представление в Министерство юстиции ежегодных отчетов о своей работе, которые предварительно подлежали рассмотрению мировыми съездами. В отчетах содержались данные о движении дел, а также сведения о подсудимых с указанием, оставлены ли они на свободе или содержатся под стражей.

Особым знаком должности была золотая цепь, которую мировой судья надевал во время отправления правосудия. Статья 18 Устава "Учреждение судебных установлений" предусматривала также в качестве обязательного атрибута должности мирового судьи особую печать. Что же касается обязательной форменной одежды для мировых судей, то, несмотря на неоднократные предложения о таковой, она не была одобрена Министерством юстиции.

***

Мировые суды вводились в стране поэтапно в течение 10 лет. Впервые они начали действовать в г. Санкт-Петербурге и в г. Москве с 17 мая 1866 г.

Разумеется, этому предшествовала серьезная и кропотливая подготовка. В основном она сводилась к составлению списков кандидатов в мировые судьи, созданию мировых участков и мировых съездов. Этой работой занимались городские думы г. Санкт-Петербурга и г. Москвы на протяжении более года.

Существенным вопросом при составлении списков кандидатов был имущественный ценз. Среди других - возраст и образовательный уровень.

Мировыми судьями могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие среднее образование (специальное юридическое было необязательным) и недвижимость. Имущественный ценз составлял: для сельских жителей 15 тыс. руб., для столичных - 6 тыс. руб., для городских - 3 тыс. руб.

Поначалу в Санкт-Петербургский округ поступило 147 заявлений от лиц, желающих баллотироваться, но в списки, исходя из установленных требований, было внесено 96. Из этого числа 55 - с высшим образованием, 46 лиц были моложе 40 лет (из них половина - моложе 30 лет). По имущественному цензу проходило 60 кандидатов...

Из-за отсутствия какого-либо опыта на первых порах возникало много проблем при определении нужного количества мировых участков и съездов. Взяв за основу число взрослых жителей и полицейских дел, а также условие, что каждый мировой судья ежедневно будет рассматривать по восемь дел, комиссия пришла к выводу о необходимости создания 28 мировых участков и двух съездов.

В результате проведенных выборов 19 марта 1866 г. в Санкт-Петербурге были избраны 28 мировых судей (по количеству участков), 7 добавочных участковых судей (по одному на каждые четыре участка, чтобы они могли заменять временно отсутствующих) и 14 почетных мировых судей.

С первых чисел апреля мировые судьи стали собираться в городской Думе для знакомства друг с другом, а также для подготовки к "разрешению вопросов, касавшихся форм и обрядов нового судопроизводства", т.е., говоря современным языком, собирались на практические занятия по применению нового законодательства.

***

Семнадцатого апреля 1866 г., в день рождения Александра II, в Санкт-Петербурге в торжественной обстановке произошло открытие первых в России судебных установлений нового образца.

За три дня до того сам император посетил только что отделанное здание нового суда на Литейном проспекте. На прощание он обратился к судебному персоналу: "Я надеюсь, господа, что вы оправдаете оказанное вам доверие и будете исполнять новые ваши обязанности добросовестно, по долгу чести и верноподданнической присяги, что, впрочем, одно и то же. Итак, в добрый час, начинайте благое дело".

После освящения здания, согласно Высочайше утвержденному церемониалу, в половине второго 17 апреля происходило торжественное открытие суда. На нем присутствовали послы, члены Государственного совета, сенаторы.

С приветственной речью выступил Министр юстиции Д.Н. Замятин: "Господа председатели и члены судебной палаты и окружного суда, мировые судьи и прокуроры. На вашу долю выпал завидный жребий первыми провести в жизнь многознаменательные слова августейшего монарха: "Правда и милость да царствуют в судах". Вам вверяется охранение самых священных интересов отдельных лиц, общества и целого государства...".

Директор департамента барон Врангель ознакомил присутствующих со списком судей и присяжных поверенных.

Девятнадцатого апреля 1866 г. состоялось первое распорядительное заседание вновь избранных мировых судей. В заседании участвовали 38 почетных и участковых судей. Председателем съезда был избран О.И. Квист, а непременным членом - почетный мировой судья граф М.Я. Ростовцев. В этом же заседании были распределены все двадцать восемь участков между судьями.

Оскар Ильич Квист

1823 года рождения, посвятил юридической деятельности 46 лет. После окончания Императорского училища правоведения в 1843 г. служил обер-секретарем в гражданском департаменте Сената, затем - и.о. прокурора в Волынской губернии.

Принимал участие в разработке проекта Судебных уставов.

В 1866 г. Оскар Ильич оказался первым среди участковых мировых судей и сразу же был избран председателем съезда. На него легла вся тяжесть организации мировой юстиции в Санкт-Петербурге.

С 1868 по 1871 г. О.И. Квист работал юрисконсультом в Министерстве финансов, а затем до конца своей жизни принимал участие в делах съезда в качестве почетного мирового судьи.

Кроме ежедневного председательствования в судебных заседаниях съезда, он успешно занимался организационной деятельностью, вкладывая крупные затраты из личных средств на содержание съезда. А в вечернее время в своем мировом участке рассматривал дела. Туда постоянно приходили его коллеги, чтобы поучиться его высокому профессионализму и культуре отношений с полицейской администрацией и с различными слоями населения. По отзывам современников, Оскар Ильич Квист "заложил нравственный и деловой фундамент мирового суда, устройство которого не раз потом признавалось образцовым".

Стоит отметить, что мировые судьи в дореволюционной России, как правило, имели высокий социальный статус и образовательный ценз. Так, в первое трехлетие с 1866 по 1869 г. в г. Санкт-Петербурге 77,3% мировых судей имели дворянское происхождение; 8,6% - являлись потомственными почетными гражданами, 8,8% - купцы, 2,3% - выходцы из духовного сословия.

Высшее образование имели 70,4% мировых судей, из них высшее юридическое - 52,3%, среднее и домашнее образование - 29,6%.

В 1914 - 1916 гг. высшее образование имели уже 95,9% мировых судей, из них 87,9% - высшее юридическое; 4,1% - среднее и домашнее. По-прежнему оставался высоким уровень выходцев из дворян - 46,4%, чиновнического сословия - 22,7%, потомственных почетных граждан - 8,4%, купцов - 12,7%, мещан - 5,6%, из духовного сословия - 4,2%.

В то же время эти благородные люди с повышенным чувством ответственности служили новому суду более, чем это возможно для обыкновенного человека.

***

В течение 1866 г. мировые суды стали действовать также в Новгородской, Псковской, Владимирской, Калужской, Рязанской, Тверской, Тульской и Ярославской губерниях.

Появление мировых судей в России было с воодушевлением встречено общественностью, их деятельность вызывала доверие у населения. Люди шли к участковому судье с разного рода жалобами на притеснения, насилие, воровство и другие бытовые неурядицы, с которыми ранее они в суды не обращались.

О том, как быстро росла популярность мирового суда, свидетельствуют такие данные: за первые полгода в 28 участках г. Санкт-Петербурга было возбуждено 56144 дела, из них решено и прекращено за примирением 44770 дел - 12504 уголовных и 32266 гражданских.

В 17 мировых участках Москвы за шесть месяцев возбуждено 31608 дел, из них 12784 уголовных и 18824 гражданских. Решено 17171. На каждого судью, несмотря на новизну и трудность новой гласной процедуры, приходилось средним числом около 2000 дел! Это в 8 раз больше количества дел, разрешаемых уездным, надворным, словесными и другими судами Москвы... <1>.

Введение мирового суда, общие правила, касающиеся его формирования, подсудности, прав и обязанностей судей и их съездов, законодательно закреплены в одном из четырех Судебных уставов 1864 г., называемом "Учреждение судебных установлений", - ст. ст. 1 - 76.

"Власть судебная принадлежит: мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительствующему сенату - в качестве верховного кассационного суда", - гласила 1-я статья этого закона, а в 3-й статье констатировалось: "Мировой судья есть власть единоличная; съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат суть установления коллегиальные".

Два других закона - Уставы уголовного и гражданского судопроизводства - предусматривали порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел. Следует подчеркнуть, что Устав гражданского судопроизводства явился в истории российского законодательства первым Гражданским процессуальным кодексом. Он отделил гражданское судопроизводство от уголовного и приспособил его к новой судебной системе.

С введением Устава гражданского судопроизводства миллионы крестьян, освобожденных от крепостной зависимости, впервые получили процессуальные гарантии защиты своих прав, а все жители России, независимо от их сословной принадлежности, сравнялись перед лицом гражданского суда. Устав включал в себя всю многосложную систему гражданских правоотношений.

Четвертый судебный устав - Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, - регулировал вопросы применения материального права.

Согласно действовавшему тогда законодательству, к подсудности мировых судей относились проступки против порядка управления; нарушения порядка и спокойствия в обществе; нарушения Уставов: о паспортах, строительного, путей сообщения, пожарного, почтового и телеграфического; проступки против здравия; против личной безопасности; об оскорблениях чести, угрозах и насилии и другие.

***

В мировые участки, как уже отмечалось выше, поступало огромное количество дел. Например, в Санкт-Петербурге за первое пятилетие (1866 - 1870 гг.) мировыми судьями рассмотрено по существу 117736 уголовных и 222081 гражданское дело, в среднем по 769 уголовных и 1779 гражданских дел на один участок в год <2>. Нагрузка мирового судьи в месяц составляла 73 уголовных и 170 гражданских дел.

Для интереса сравним с нынешними показателями по России за 2005 г.: среднемесячная нагрузка на одного мирового судью - 5,9 уголовного, 62,9 - гражданского, 56,2 - административного дела.

Мне могут сразу же возразить, что подобное сравнение является некорректным. Раньше, мол, и дела, и подсудность, и судопроизводство у мировых судей были намного проще.

Безусловно.

Та быстрота, с которой рассматривалась подавляющая часть дел (через один, два дня после поступления), и их колоссальное количество, отсутствие практики в применении нового законодательства и технических возможностей порождали упрощенчество в работе. Известно, что на первых порах 70% жалоб в уголовном порядке и гражданских исков поступали к мировому судье устно. Лишь постепенно они стали заменяться письменными заявлениями, на процессуальное оформление и движение которых требовалось дополнительное время.

В стадии разбирательства дела у одних мировых судей протоколов не велось вовсе. У других - объяснения сторон записывались очень кратко, а при тождественности содержания показаний нескольких свидетелей их просто-напросто объединяли. Причем такие протоколы вели в одних случаях писцы, в других - сами судьи.

Часто в приговорах не было ссылки на нормы закона, они страдали невероятной лаконичностью, например, "выслушав показания пяти свидетелей, объяснения сторон и заключение товарища прокурора, мировой судья решил...".

Решения по гражданским делам в окончательной форме, т.е. полностью, писались лишь в случае истребования копии или представления дела по жалобе в съезд.

Имелись дела, по которым мировые судьи выносили решение не на основании исследования материалов, а на основании присяги: побожился человек - и ладно, судья брал его показания за основу.

И тем не менее полное отсутствие формального отношения к порученному делу, энтузиазм, искренность и благонамеренность первого поколения мировых судей просто потрясают. Их участки были открыты с 10 до 18 часов, а зачастую - намного раньше и намного позднее. Дела в них рассматривались с большим вниманием. Имели место, конечно, и неправильные решения, и единичные случаи неправильного поведения судей, но никогда - фактов небрежности в работе, пренебрежения к простым людям.

От мировых судей того времени требовался небывалый патриотизм для того, чтобы произвести истинный поворот в умах людей. Это не красивые слова. Посудите сами. Чего стоило, например, вызвать в суд почтенного князя в качестве обвиняемого по жалобе его лакея; богатея-наймодателя, беспричинно выгнавшего работника и не заплатившего ему ни копейки; хозяина сапожной лавки, приковавшего 11-летнего служивого мальчика цепью к стулу на целую неделю и т.д.

Надо было не только правильно разобрать по существу такие дела, защитить поруганные интересы потерпевших, но требовалось большое мужество и такт, чтобы выдержать нападки сильных мира сего, которым приходилось по часу или два находиться в маленькой прихожей в участке "с пьяницами и непристойными девками", тоже вызванными в суд.

Нельзя умолчать и о том, что участки мировых судей, как правило, не соответствовали своему назначению, нередко размещались в старых покосившихся надворных постройках. У некоторых одна небольшая комната служила передней, канцелярией, арестантской и помещением для свидетелей. У других - камера судьи могла вмещать не более 20 человек публики, у третьих - вход и стены были грязны, воздух затхлый и т.п. И только благодаря неиссякаемой настойчивости и энергии судей городская Дума постепенно увеличивала ассигнования на обслуживание мировых участков, что способствовало небольшому улучшению внешнего вида арендуемых помещений. Только в 1907 г. впервые в Петербурге был выстроен дом специально для мирового суда, в котором разместились шесть судей. А в середине 1914 г., когда уже не за горами маячил октябрьский переворот, началась разработка плана размещения подобных строений в восьми районах города.

И вот такие незавидные помещения в дни заседаний нередко заполнялись публикой до отказа. У Александра Ивановича Трофимова - популярнейшего санкт-петербургского судьи, о котором мы рассказывали в самом начале книги, поток посетителей не прерывался никогда.

Он отличался неистощимым остроумием, и в его камеру люди шли как на интересное театральное представление.

Однажды он рассматривал такое дело.

Мещанка Никитина привлекла к ответственности своего зятя, рабочего Иванова, за нанесение ей побоев. На вопрос судьи, признает ли Иванов себя виновным, тот ответил:

• Так точно, господин судья, тещу свою я отколошматил, но на то были серьезные причины.
• Какие же?
• Да видите ли... Я уже в третий раз женат, и такое у меня несчастье, что обе первые жены умерли, а матери их остались на моем попечении... Никитина у меня третья теща, и такой у нее характер, что она меня целый день поедом ест за то, что я тем тещам помогаю... А на прошлой неделе я был именинником, и все тещи собрались у меня с поздравлением. Никитина, не в осуждение будет сказано, маленько подвыпила и стала тех тещ стращать, что она им ноги повыдергает, ежели они будут ко мне приходить. Я ее просил не беспокоить моих сродственниц. Она на это мое заступничество обиделась, да как хватит со стола полную миску с горячим борщом и ну поливать им меня да тещ. Я по своей вспыльчивости схватил ее за косу и, конечное дело, угомонил.

Никитина подтвердила эти обстоятельства, но была возмущена тем, что "за борщ" зять избил ее "смертным боем".

• Из-за нее, господин судья, именины прошли без обеда... Покорнейше прошу меня оправдать, чтобы не ее верх был, а то мне потом жизни не будет. Уж и без того меня тещи намучили...
• Я вас понимаю, - сказал Александр Иванович и прочел приговор: "...принимая во внимание, что человек, имеющий трех тещ, едва ли может обладать сдержанностью, в особенности, когда одна из них поливает его горячим борщом, изготовленным для иной цели, - жалобу Никитиной оставить без последствий, а Иванова считать по суду оправданным".

Как же тут не согласиться с мнением известного юриста Анатолия Федоровича Кони о том, что "ведение дел у некоторых судей достигало виртуозности".

А по большому счету, он был совершенно прав, заявляя: "Общее направление мировых судей первого собрания сразу сделало их камеры не только местом отправления доступного народу правосудия, но и школою порядочности и уважения к человеческому достоинству".

Полуграмотный и забитый в основной своей массе российский люд вместо привычных грубых слов и зуботычин впервые встретил приветливого мирового судью, который разговаривал со всеми на "вы", внимательно его выслушивал и одинаково судил и знатного барина, и лиц высокого звания, и лапотного мужика.

***

В 1866 г. мировые судьи, заваленные непосильной работой на участках, не могли усердно заниматься делами в съезде, поэтому в апелляционном порядке не было рассмотрено и половины поступивших дел. После увеличения количества участковых судей с 28 до 35 из 5441 дела в 1867 г. осталась нерешенной одна четверть <3>.

Мировой съезд Санкт-Петербурга вначале делился на два отделения - уголовное и гражданское, возглавляемые председателями, которые непосредственно отвечали за судебную работу.

В обязанности председателя съезда входило: ведение распорядительных заседаний, председательство на общих собраниях съезда по наиболее важным делам, требующим общего обсуждения, осуществление надзора за судебными приставами, взаимоотношения со всеми учреждениями от имени съезда, заведывание кассой съезда.

На первых порах судебные заседания в съезде проходили один раз в неделю. Вскоре перешли на 4-разовое заседание, а позднее - на 6-разовое. За первое пятилетие с 1866 по 1870 г. столичным съездом мировых судей рассмотрено 5714 уголовных и 15682 гражданских дела, за последнее - с 1911 по 1915 г. - соответственно 26304 уголовных и 48258 гражданских дел <4>.

Постепенно с увеличением количества дел и мировых судей в Петербурге расширялась деятельность мирового съезда. Если в 1887 г. было 3 уголовных и 5 гражданских отделений, то в 1914 г. - 6 уголовных, 3 железнодорожных и 13 гражданских, а всего 22 отделения <5>.

При съезде существовало несколько комиссий:

• юридическая - в составе председателя, непременного члена и 12 мировых судей, занималась обсуждением спорных юридических вопросов;
• благотворительская - состоявшая из 4 мировых судей, занималась распределением средств, выделяемых городской Думой на нужды мирового округа;
• экзаменационная - из 6 судей, отбирала кандидатов на должности частных поверенных и судебных приставов;
• ревизионная - из 12 мировых судей, для производства внезапных ревизий мировых участков.

Надо сказать, что по результатам внезапных ревизий в Санкт-Петербурге не было ни одного случая возбуждения дисциплинарного производства против мировых судей. Работали они на совесть, да и состав их являлся довольно стабильным. При подведении итогов за их 30-летнюю деятельность было установлено, что один судья прослужил в одном и том же участке 27 лет 7 месяцев, другой - 23 года 7 месяцев, четверо - по 20 лет 10 месяцев, 12 судей - от 10 до 20 лет, 9 судей - от 5 до 10 лет, трое - более 3 лет и пятеро вновь избранных добавочных судей служат менее трех лет <6>.

Мировой съезд был наделен правом ходатайствовать перед Министром юстиции о постановке в зале распорядительного заседания портрета мирового судьи, который своим трудом на пользу мирового суда заслужил его глубокое уважение.

Такой чести удостоились многие особо отличившиеся мировые судьи. По достоинству зал распорядительного заседания съезда украшали портреты М.М. Стасюлевича и В.И. Лихачева (работы художника Галкина), Н.С. Таганцева и М.П. Глебова (работы художника Кустодиева).

Михаил Матвеевич Стасюлевич - почетный мировой судья, много лет успешно сочетал многогранную работу в съезде с ученой, публицистической и общественной деятельностью. Владимир Иванович Лихачев - бывший председатель съезда и почетный мировой судья, в течение тридцати лет занимался вопросами внешнего устройства мирового суда, широкой общественной деятельностью. Николай Степанович Таганцев был знаменитым криминалистом, и его мнением дорожили мировые судьи. Председатель съезда Михаил Павлович Глебов был строгим и принципиальным судьей, его всегда отличало чуткое отношение к чужому горю и нужде. По его инициативе был создан благотворительный фонд, куда отчислялись небольшие средства из содержания судей для поддержания малоимущих судебных служащих в несчастных случаях. Михаил Павлович отдавал себя работе всецело, не считаясь со своим здоровьем, и умер в полном расцвете сил в возрасте 46 лет.

Огромный вклад в развитие мирового суда внесли Николай Андрианович Неклюдов, бывший председатель мирового съезда, плодотворно занимавшийся всю жизнь исследованиями в области уголовного права и издавший классическое "Руководство для мировых судей", Оскар Ильич Квист и многие, многие другие. В знак бесконечного почтения к делам первого председателя санкт-петербургского съезда в его зале были помещены два портрета этого деятеля - в молодом возрасте и на склоне лет. Городская Дума увековечила память О.И. Квиста учреждением стипендии его имени в Петербургском университете.

Институт мировых судей просуществовал в России 25 лет. За это время у него неоднократно изменялось производство, которое не устраивало высшее чиновничество.

Затем мировой суд был упразднен везде, кроме Москвы, Петербурга и Одессы, но и там компетенции его ограничивались.

В 1889 г. Александр III утвердил два нормативных акта: "Закон о земских начальниках" (12 июля) и "Правила о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям" (29 декабря).

В России вместо мировой юстиции появилась совершенно новая судебная система: участковые земские начальники, пользовавшиеся как административной, так и судебной властью в отношении крестьян; городские судьи и уездные члены окружного суда. Почетные мировые судьи не упразднялись.

Следует сказать, что в 1912 г. мировые суды были восстановлены, но не повсеместно, и окончательно они ликвидированы после Октябрьской революции 1917 г.

/"Мировой судья", 2011, N 7/

Мировой суд на Среднем Урале

Общие сведения.

Новые судебные учреждения в Екатеринбургском уезде Пермской губернии начали действовать с 1874 г., т.е. на десять лет позже, чем в центральной части России.

В это время уезд состоял из 60 волостей, 238 сельских обществ, 5 станов. Он также делился на шесть судебно-следственных и восемь судебно-мировых участков.

Согласно статистическим данным, в 1887 г. население Екатеринбурга насчитывало более 37 тысяч человек. В городе работало 128 учреждений, 425 промышленных и 1021 торговое заведение <11>.

По числу жителей, богатству, торгово-промышленной деятельности, по числу учебных заведений, просветительских обществ, печатных периодических изданий он оставил далеко за собой многие губернские города, в том числе Пермь, и по справедливости считался столицей Уральского края.

Екатеринбургский уезд составлял мировой округ, подразделяемый на восемь, а позднее на девять участков, в каждом из которых находился один мировой судья. Эти судьи избирались местными органами городского и земского самоуправления на три года.

Первоначально судебно-мировые участки по Екатеринбургскому округу распределялись таким образом <12>.

Первый участок составляло население города по левую сторону реки Исеть, с включением плотины, пруда и реки, а затем простирался на север до малого проспекта, идущего от выгона с Шарташского тракта к Вознесенской церкви и пруду.

Камера мирового судьи находилась в Екатеринбурге.

Второй участок включал часть города по правую сторону течения реки Исеть, от Главного проспекта и плотины до заставы на выезд к Пермскому тракту, с включением бульвара и Кафедрального собора.

Камера мирового судьи располагалась в Екатеринбурге.

Третий участок имел пределы от правого берега заводского пруда по течению Исети, по проспекту на западную сторону, с присоединением городского выгона (кроме территории, лежавшей между Верхотурским и Березовским трактами), а также с присоединением двух волостей, Верх-Исетской и Мостовской, и трех станций железной дороги: Екатеринбургской, Исетской и Тарасковской.

Камера мирового судьи находилась в Екатеринбурге.

Четвертый участок включал Невьянскую, Быньговскую, Петрокаменскую, Шуралинскую, Аятскую, Черемисскую, Режевскую, Липовскую, Глинскую, Леневскую волости и две станции железной дороги: Верх-Нейвинскую и Рудянскую.

Камера мирового судьи была в Невьянском заводе.

Пятый участок составляли волости: Билимбаевская, Шайтанская, Ревдинская, Верх-Нейвинская, Таватуйская, Гробовская, Уткинская, Нижнесельская, Верхне-Тагильская и Нейво-Рудянская.

Камера мирового судьи находилась в Билимбаевском заводе.

Шестой участок составляли северная часть города от малого проспекта и волости: Нижне-Исетская, Шарташская, Березовская, Пышминская, Сарапульская, Белоярская, Бруснятская, Арамильская, Бобровская, Горнощитская и часть городского выгона между Березовским и Верхотурским трактами.

Камера мирового судьи располагалась в Екатеринбурге.

Седьмой участок составляли волости: Сысертская, Мраморская, Северская, Полевская, Полдневская, Щелкунская, Тиминская, Логиновская, Чердынская, Хромцовская, Кисловская, Маминская, Покровская, Багарякская, Огневская, Коневская, Новоипатовская.

Камера мирового судьи находилась в Сысертском заводе.

Восьмой участок включал волости: Карабольскую, Воскресенскую, Булзинскую, Кульмяковскую, Куяшскую, Саранскую, Кыштымскую, Каслинскую, Верхне-Уфалейскую, Нижне-Уфалейскую, Рождественскую.

Поименный список мировых судей.

К 1889 г. мировой суд Екатеринбургского уезда состоял из пяти почетных, девяти участковых и одного добавочного судьи. Естественно, что к тому времени несколько изменились и границы мировых участков.

Почетных мировых судей представляли <13>:

• Николай Андреевич Клепинин, потомственный дворянин;
• Алексей Христофорович Деви, статский советник, горный инженер;
• Вацлав Антонович Вольский, статский советник;
• Гавриил Гавриилович Казанцев, потомственный почетный гражданин;
• Дмитрий Павлович Соломирский, коллежский советник.

Непосредственно в г. Екатеринбурге мировыми судьями работали:

• на 1-м участке - Петр Петрович Цервицкий, коллежский секретарь;
• на 2-м - Александр Николаевич Шаньгин, надворный советник;
• на 5-м - Николай Корнилович Покровский, кандидат прав.

Мировыми судьями в уезде являлись:

• на 3-м участке - Вячеслав Степанович Коновалов, коллежский секретарь;
• на 4-м - Николай Иванович Кавшевич-Матусевич, действительный студент Императорского Московского университета;
• на 6-м - Петр Иванович Сысоев, надворный советник;
• на 7-м - Андрей Андреевич Иванов, действительный студент Императорского Казанского университета;
• на 8-м - Андрей Андреевич Клепинин, штабс-капитан;
• на 9-м - Алексей Иванович Сысоев, действительный студент Императорского Казанского университета.

Добавочный мировой судья Николай Иванович Спасский, губернский секретарь, был командирован в Белоярское село в помощь мировому судье 7-го участка.

Таким образом, из девяти участковых судей трое являлись студентами университета, двое - коллежскими секретарями, двое имели чин надворного советника (соответствующий воинскому званию подполковника), один - штабс-капитан и один - кандидат прав.

Следовательно, состав мировых судей в Екатеринбургском округе был весьма солидным.

Из числа честных особ...

К отбору кандидатов на судебные должности испокон веков относились с большой серьезностью и скрупулезностью. Еще на заре зарождения судебной власти в России в Законе 1715 г. "Краткое изображение процессов" закреплялось правило: "Суд всегда из некоторого числа честных особ сочинен бывает, которым от высокого начальства власть и мощь в управлении правосудия дана".

Наделенные властными полномочиями, наши стародавние коллеги тем не менее всегда оставались скромными трудягами и честными людьми.

К сожалению, вспомнить обо всех невозможно. Но о некоторых стоит рассказать.

Мировой судья 5-го участка Екатеринбургского уезда Николай Корнилович Покровский родился в 1847 г., православного вероисповедания. Был женат и имел шестерых детей. По происхождению дворянин, владевший 700 десятинами земли и крупной родовой недвижимостью в Екатеринбургском и Челябинском уездах.

В 24-летнем возрасте он окончил Санкт-Петербургский университет, утвержден в степени кандидата права по юридическому факультету. Определен в Санкт-Петербургский окружной суд кандидатом на судебные должности, а после - товарищем прокурора Витебской губернии, где проработал в общей сложности два года, уволен со службы по прошению.

Спустя девять лет, в октябре 1882 г., Николай Корнилович впервые избирается мировым судьей в Екатеринбургском уезде на три года. В 1885 и 1888 гг. избирается участковым судьей вновь. За отлично усердную и ревностную службу Всемилостивейше пожалован в апреле 1886 г. в кавалеры ордена Святого Станислава II степени.

Избирался дважды председателем, а 20 января 1889 г. был избран непременным членом мирового съезда. В сентябре 1891 г. назначен членом Екатеринбургского окружного суда, в котором проработал 17 лет. Ушел в отставку 29 сентября 1908 г. в возрасте 61 года. За выслугу лет и успехи в работе произведен в статские советники, награждался орденами Святой Анны II степени и Святого Валентина IV степени, медалью в память царствования императора Александра.

25 октября 1882 г. XIII очередным Екатеринбургским уездным земским собранием в участковые мировые судьи был избран Андрей Андреевич Клепинин.

Распределен на 8-й мировой участок с жалованьем в размере 1500 руб. и с выделением средств на содержание канцелярии в такой же сумме.

Уже к тому времени 27-летний А.А. Клепинин являлся весьма важной персоной.

Выходец из дворян, после учебы в Михайловском артиллерийском училище юный поручик участвует в военных действиях против турок на Кавказе. В 22-летнем возрасте он пожалован кавалером ордена Святого Владимира IV степени с мечами и бантом за геройство, проявленное при взятии крепости Аргадан. Через полгода становится кавалером ордена Святой Анны III степени за бои на Деве-Байну и ночной штурм Эрзерума. В последующие два года "за отлично усердную службу и особые труды, понесенные во время военных действий" при Аргадане и других фортах в качестве командира полубатареи, пожалован кавалером ордена Святого Станислава II степени с мечами и бантом, светло-бронзовой медалью в память войны 1877 - 1878 гг. Произведен в штабс-капитаны.

Мировым судьей Андрей Андреевич избирался трижды, каждый раз на три года. За отлично усердную службу по судебному ведомству представлялся к награде - ордену Святой Анны II степени, который получил несколько позже, находясь на должности земского начальника 5-го участка Екатеринбургского уезда.

15 декабря 1906 г. Клепинина избирают членом Пермской губернской земской управы и почти сразу же - ее председателем. Одновременно он являлся членом попечительского совета женской гимназии и Особого присутствия для рассмотрения дел по промысловому налогу с золота и платино-промышленных предприятий, членом Поземельного банка, представителем правления исправительного приюта для несовершеннолетних преступников и др.

Почти тридцать лет Андрей Андреевич Клепинин посвятил судебной и административной деятельности, последняя тоже была практически связана с исполнением российского законодательства. Занимая ответственные посты, он отличался высокой порядочностью, глубоким знанием дела. Продолжая карьерный рост (вначале он - коллежский асессор, затем - надворный советник и, наконец, статский советник), много сил и энергии отдавал общественной работе.

Потомственный дворянин Оренбургской губернии, имевший с другими наследниками 967 десятин земли в селе Никольском Екатеринбургского уезда, православного вероисповедания, воспитавший пятерых детей, Андрей Андреевич Клепинин умер 13 сентября 1911 г. в г. Перми в возрасте 56 лет.

Его брат - почетный мировой судья, статский советник - Николай Андреевич Клепинин снискал заслуженное уважение среди своих коллег. Много сил он отдал делу служения правосудию, занимая 6 лет должность участкового, а затем 25 лет - должность почетного мирового судьи, в течение которых многократно командировался для участия в выездных судебных заседаниях Екатеринбургского окружного суда.

После окончания Казанской гимназии в 23-летнем возрасте был утвержден в звании кандидата в мировые посредники по Красноуфимскому уезду. Через пять лет он становится председателем Оханского съезда мировых посредников, а еще через год - председателем Екатеринбургской земской управы.

Впервые избирается мировым судьей 15 июля 1873 г., с 12 октября 1879 г. - почетным мировым судьей. За отлично усердную службу и особые труды награжден орденами: Святой Анны III степени, Святого Станислава II степени и темно-бронзовой медалью для ношения на груди на ленте государственных цветов.

"Его Превосходительству господину Старшему Председателю Казанской Судебной Палаты

При отличном знании дела и всегда ревностном отношении к своей обязанности господин Клепинин положил много труда за такое продолжительное время (а на заслуги подобного рода нельзя не обратить особого внимания). На земских собраниях представители местного населения, видя труды и заслуги, избирают его Почетным мировым судьей всегда почти единогласно.

В качестве Почетного мирового судьи господин Клепинин часто временно командируется съездом для участия на правах члена в заседаниях окружного суда и, кроме того, уже второе 3-летие состоит попечителем Екатеринбургского посещения для арестуемых по приговорам мировых судей, где ввиду многочисленности содержащихся под арестом точно так же берет на себя немало труда.

Во внимание к такой продолжительной и отлично-усердной службе господина Клепинина съезд мировых судей согласно Постановлению своему от 20 мая 1892 года имеет честь покорнейше просить Ваше Превосходительство возбудить перед Его Высокопревосходительством Господином Министром Юстиции ходатайство о награждении г. Клепинина чином Статского Советника.

1892 года Июня 19 дня Председатель съезда мировых судей"

С признанием его государственной и общественной значимости у Николая Андреевича вышел даже такой казус. Регулярно читая газеты, однажды в январском выпуске "Правительственного Вестника" он неожиданно узнал о своем собственном награждении орденом Святого Станислава II степени за деятельность почетного мирового судьи... Удивлению его не было конца, поскольку всего несколько месяцев назад он получил точно такую же награду от Министерства внутренних дел.

С присущим ему достоинством и деликатностью Николай Андреевич от получения второго ордена Святого Станислава II степени отказался.

В возрасте 63 лет Николай Андреевич Клепинин, почетный мировой судья Екатеринбургского уезда, дворянин по происхождению, имевший 716 десятин земли в уезде и деревянный дом с флигелем в Екатеринбурге по Павловскому проспекту, воспитавший шестерых детей, оставил службу в земстве по состоянию здоровья. Вынужден был по совету врачей выехать из г. Екатеринбурга на юг России. Произошло это 7 октября 1904 г.

***

Екатеринбургский съезд мировых судей в 1891 г. состоял из председателя и непременного члена съезда, мирового судьи 1-го участка Н.К. Покровского, почетных мировых судей: коллежского советника Д.П. Соломирского, потомственного дворянина Н.А. Клепинина, почетного гражданина Г.Г. Казанцева и всех работавших тогда участковых судей <14>.

Список мировых судей по сравнению с приведенным выше несколько изменился. По-прежнему в их составе были: Н.К. Покровский, А.Н. Шаньгин, Н.И. Кавшевич-Матусевич, П.И. Сысоев, А.А. Клепинин.

Появились новые: Федор Николаевич Нордстрем - действительный студент (3-й участок), Александр Александрович Ардашев - кандидат математических наук (5-й участок), Николай Федорович Дмитриев - коллежский секретарь (9-й участок). На 7-м участке должность мирового судьи была вакантной.

Среди названных деятелей хочется выделить А.А. Ардашева, двоюродного брата вождя пролетариата Владимира Ильича Ленина.

Александр Александрович Ардашев - человек с интереснейшей судьбой, состоял в должности мирового судьи два срока, затем работал городским судьей в Ирбите. Он родился 22 января 1863 г. в Перми в многодетной семье чиновника со средним достатком. У Ардашевых было восемь детей: одна дочь и семеро сыновей, четверо из которых, Александр, Дмитрий, Виктор и Владимир, получив образование, занимались в дальнейшем юриспруденцией на Среднем Урале.

Отец Ардашевых имел университетское образование, в конце жизни дослужился до чина надворного советника, давшего Александру Федоровичу личное дворянство. Их мать, Любовь Александровна Ардашева (в девичестве - Бланк), моложе своего мужа на двадцать лет, была родной сестрой матери В.И. Ленина - Марии Александровны Ульяновой. Следовательно, дети Ардашевых по материнской линии состояли в ближайшем родстве с Ульяновыми.

Александр Ардашев, блестяще окончив физико-математический факультет Казанского университета и получив в 1888 г. степень кандидата математических наук, с января следующего года начинает трудиться не по своей специальности, а совсем в другой сфере - в области судопроизводства. В день своего 26-летия он впервые избирается в мировые судьи и определяется на 3-й мировой участок Екатеринбурга. Затем его переводят на 5-й участок, где он трудится до 25 июля 1893 г.

Как я уже отмечала, нагрузка участкового судьи была чрезмерной, а дисциплина - жесткой. Во время отсутствия мирового судьи его временно заменял добавочный либо почетный мировой судья, которые, понятно, ждали возвращения постоянного участкового как манны небесной. Так уж случилось, что А. Ардашев в период отпуска в апреле 1892 г., как обычно, уехал в Казань, где у него имелся собственный дом, своевременно из отпуска не возвратился и ничего о задержке не сообщил.

Съезд мировых судей, что называется, учинил ему спрос - потребовал объяснения и документы оправдания длительного "прогула". Александр Александрович "имел честь донести съезду" о том, что в апреле болел сам, а в мае тяжело заболел и умер его старший брат.

В представленном свидетельстве от ординатора Госпитальной хирургической клиники Казанского университета М. Красина значился диагноз заболевания А. Ардашева - острое серозное воспаление правого коленного сустава. Что же касается трагедии с братом, то, как и указывал в своем "донесении" мировой судья А.А. Ардашев, действительно, усольский врач из Пермской губернии Федор Александрович Ардашев, заразившись от больных сыпным тифом, скончался 21 мая 1892 г., не достигнув 33-летнего возраста.

Федор Александрович Ардашев (1859 - 1892) оставил о себе память как о подлинно народном враче. Он был врачом-универсалом: терапевтом, офтальмологом, хирургом, - совершавшим постоянные разъезды по селам и деревням. Пользовался авторитетом в научных кругах, выступал с докладами. Во время эпидемии тифа он предоставил свою обширную квартиру для больных, сам же их обслуживал и лечил.

Первого сентября 1893 г. Александр Александрович Ардашев приказом по ведомству Министра юстиции был назначен городским судьей Ирбита.

Ирбит в то время был знаменит не только на Урале, но и по всей России. В 1781 г. он получил статус города. Но еще ранее, начиная с середины XVII в., он прославился Ирбитской ярмаркой, на которую свозились с запада различные товары, преимущественно мануфактурные, чтобы обменять их на восточные - меха, кожи и прочее. Население города достигало 10 тысяч человек. В городе было много торговых строений, торговых представительств. Необходима и заметна была деятельность суда.

Начало службы на новом месте совпало еще с одним важным для Александра Александровича событием в его личной жизни - он женился. Ну, женился и женился. Ничего особенного в этом нет. Обычная история для тридцатилетних, скажут современники.

Ан нет. Оказывается, 113 лет тому назад все было необычным. Александр нервничал, переживал - "быть или не быть?!", ведь его судьбу решали... семь "посаженых отцов". Ознакомьтесь-ка с этим уникальным историческим документом.

Резолюцию подписали шесть членов окружного суда во главе с председателем...

Коль скоро цель данной книги состоит не только в том, чтобы показать историю мировой юстиции, но и чтобы ознакомить читателей с необычными судебными документами прошлых веков, считаю необходимым показать еще один: акт передачи дел постоянным судьей другому, временно его заменяющему. В нем интересно все: существующий порядок передаваемых дел, их вид и количество и даже штамп суда.

"В Екатеринбургский окружной суд.

На основании особого наказа Городским Судьям Екатеринбургского Окружного Суда и 51 ст. Прав. о приеме и расходовании денежных средств, поступающих в суд. мир. установления, Городской Суд г. Ирбита, Ардашев и Почетный Мировой судья Луканин, представляя при этом 2 описи за N N 803 и 804, имеют донести Окружному Суду, что первый из них сдал 13 июля 1894 г., а второй принял все дела по Ирбитскому Городскому участку по настоящим реестрам, вещественные доказательства, деньги и неизрасходованные марки судебных пошлин по особым передаточным описям, а также имеют честь донести, что неизрасходованных статей денежной книги Городского судьи не было, передачи дел не состояло и что нерешенных дел передано: гражданских - 18, уголовных - 63, всего 81 дело.

п/п Городской судья

Почетный Мировой судья"

Судебной деятельности Александр Александрович посвятил шесть лет. Приказом по ведомству Министерства юстиции от 18 октября 1895 г. N 41 он уволен со службы согласно прошению. Позже он стал заниматься нотариальной практикой, открыв свою контору в одном из лучших зданий в центре г. Екатеринбурга на Главном проспекте у Кафедральной площади (ныне пр. Ленина, 35).

А.А. Ардашев, кроме того, активно занимался общественной, а позднее и политической деятельностью в партии кадетов. Являлся директором отделения Тюремного комитета, председателем правления клуба Общественного собрания, неоднократно избирался членом городской Думы вплоть до 1917 г. и участвовал постоянно в организационной работе разных благотворительных обществ.

За свои труды он награждался орденами Святого Станислава III степени и Святой Анны III степени, серебряной медалью в память царствования императора Александра III, бронзовой медалью в память царствования Дома Романовых.

Было у Александра Александровича одно страстное увлечение - шахматы. Он, будучи одаренным шахматистом, стал председателем городского шахматного клуба. Организовывал матчи любителей, их встречи с классными шахматистами. Так, в начале октября 1917 г. в здании Общественного собрания состоялось два сеанса приезжавшего в Екатеринбург известного мастера шахматной игры (в то время звание "гроссмейстер" в России еще не присваивалось) Ф.И. Дуз-Хотимирского на 15, затем на 6 досках. Участвовал в сеансах как любитель и Ардашев. И в обоих случаях у аттестованного мастера партии выиграл...

И в последний период жизни, в Москве, А.А. Ардашев продолжал увлекаться шахматами. Будучи уже пенсионером, он в 1928 г. получил два патента за усовершенствование шахматных часов, изобрел счетчик, который давал возможность фиксировать точное количество сделанных шахматных ходов и время, затраченное на каждый из них.

Александр Александрович сыграл большую роль в жизни своих младших братьев. Помогал им в выборе юридической профессии, способствовал их переезду в Екатеринбург и на Средний Урал, постоянно поддерживал, заменив им умерших родителей.

Брат Дмитрий Александрович Ардашев, 1865 г.р., сначала успешно трудился по акцизному ведомству, затем - нотариусом Екатеринбургского окружного суда в г. Шадринске.

За труды награжден орденом Святого Станислава III степени. В возрасте 50 лет он скончался в Москве, где и был похоронен.

Георгий Александрович Ардашев (ориентировочно 1867 г.р.) - военный врач, ветеринар. Служил в Екатеринбургском гарнизоне, в пос. Надеждинском, ныне г. Серов.

Виктор Александрович Ардашев (ориентировочно 1868 г.р.) вскоре после окончания юридического факультета Казанского университета стал замещать Александра Александровича Ардашева в должности нотариуса в Екатеринбурге. Позже переехал в Верхотурье, где занимал судебные должности, работал нотариусом.

Как и старший брат Александр, Виктор был видным членом партии кадетов и выступал против большевиков. Как саботажника вечером 15 января 1918 г. его под конвоем вели в Екатеринбургскую тюрьму. При "попытке к бегству" он был убит конвоиром.

Самый младший брат, Владимир Александрович Ардашев, 1870 г.р., получив высшее юридическое образование в Императорском Санкт-Петербургском университете, с 1893 г. в течение восемнадцати лет трудился в Екатеринбургском окружном суде вначале судебным следователем, товарищем (помощником) прокурора, а затем членом суда.

13 апреля 1896 г. Владимир Александрович принял присягу на судебную должность. Присягу проводил священник Василий Топорков. При этой процедуре присутствовал председатель Екатеринбургского суда барон Александр Альфонсович Медем. В мае - июне 1896 г. В.А. Ардашев исполнял должность городского судьи в Камышлове. Спустя два года он получил назначение на должность товарища прокурора окружного суда. 15 мая 1910 г. на Общем собрании отделений суда он единогласно избирается кандидатом для замещения должности члена суда на открывшуюся вакансию, а потом назначается окружным судьей.

/"Мировой судья", 2011, N 8/

Присяга судьи.

"Обещаю и клянусь всемогущим Богом, перед святым Его Евангелием и Животворящим Крестом Господним, хранить верность Его Императорскому Величеству государю императору, самодержцу всероссийскому, исполнять свято законы империи, творить суд по чистой совести, без всякого в чью-либо пользу лицеприятия и поступать во всем соответственно званию, мною принимаемому, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ перед законом и пред Богом на Страшном Суде его. В удостоверение сего целую слова и крест Спасителя моего. Аминь".

Учреждение судебных установлений 20 ноября 1864 г. Ст. 225.

В ночь на 12 декабря 1911 г. Владимир Александрович Ардашев скоропостижно скончался от воспаления легких, которым заболел во время судебной сессии в Камышлове. Ему был всего 41 год.

Владимир Александрович считался энергичным, весьма полезным деятелем, вполне подготовленным и достаточно сведущим работником. За свои успехи по службе он награждался орденом Святой Анны III степени, серебряной медалью в память Царствования Императора Александра III.

После его кончины Общее собрание отделений Екатеринбургского окружного суда возбудило ходатайство перед Министром юстиции о назначении семье умершего члена окружного суда статского советника Ардашева пенсии из казны в размере одной тысячи рублей в год: вдове Марии Ардашевой 600 руб. и дочерям Ольге и Лидии по 200 руб. каждой.

В ходатайстве была ссылка на такое обстоятельство: "...действительно, помещение Камышловского уездного съезда, в котором происходят выездные сессии суда, представляется настолько невозможным, особенно в зимние месяцы, что не проходит почти ни одной сессии без того, чтобы кто-либо из состава присутствия не хворал после окончания ее".

Таковы краткие сведения о братьях мирового судьи А.А. Ардашева, известных на Урале людей, в жизни которых он принимал активное участие. Как он сам, они вели активную политическую деятельность. Являясь либералами по убеждению, они не разделяли позиций лидеров большевиков. Александр и Виктор были видными членами партии кадетов.

Александр Александрович Ардашев, пережив всех своих шестерых братьев и сестру, смутное время Октябрьского переворота и восстания белочехов, расстрел комиссарами своего сына Георгия - командира кавалерийского эскадрона, собственный арест, а также кончину своего двоюродного брата В.И. Ленина - пролетарского вождя, умер 7 августа 1933 г. в возрасте 70 лет.

Последние годы он жил в Москве, трудился в Совнаркоме и заработал персональную пенсию.

Судебные дела и судебные документы

Кроме Екатеринбургского округа мировые судьи и их съезды действовали в следующих округах и уездах: Верхотурском, Ирбитском, Камышловском, Красноуфимском, Туринском и Шадринском.

Они решали самые разнообразные дела: о взыскании долгов и убытков, исключении из описи имущества, о кражах, самоуправстве, оскорблении, против порядка управления и другие.

Для наглядности представлю список дел, назначенных к слушанию в Екатеринбургском съезде мировых судей в конце февраля и начале марта 1881 г. <15>:

27 февраля

1. По иску Смиренского со Стадухина - 170 руб.
2. По иску Пьянкова с Бородина - 123 руб. 28 коп.
3. По иску Плещеева со Скрябина - 70 руб.
4. По иску Недорезова с Ведерникова - 137 руб.
5. По обвинению Галюкова в клевете против Пушкина.
6. По обвинению Мухорина в самоуправстве против Бреховой.
7. По обвинению Квасникова в нанесении побоев Ягунову.
8. По обвинению Утюмова в укрывательстве кражи, произведенной у Шляпникова.
9. По обвинению Подгорбунского в присвоении денег Попова.
10. По обвинению Субботина в нанесении оскорбления Коптеловой.

28 февраля

1. По иску Блинова с Камазанцева - 50 руб.
2. По иску Малямовой к Романову об исключении из описи принадлежащих ей вещей
3. По иску Ростовщикова с Бормотова - 80 руб.
4. По иску опекунов Большаковой к Ипатовой об отобрании от нее вещей, принадлежащих Большаковой.
5. По иску Беленькова к Сонину о признании за ним права собственности на локомотив, описанный за долг Савинова.
6. По обвинению Самойловой в краже вещей у Маркова.
7. По обвинению Просфирнина и Кобелева в краже опок у Тимофеева.
8. По обвинению Шулина в краже лошади у Шумилова.
9. По обвинению Михайлова в нанесении оскорбления Пушкареву.
10. По обвинению Жгулева в самоуправстве против Лопаткина.

1 марта

1. По иску Лузина с Ламберг - 240 руб.
2. По иску Щипачева с Гребнева и Бородина - 90 руб. убытка.
3. По обвинению Андреева в самоуправстве против Мальцева.
4. По обвинению Барминой в оскорблении свекра.
5. По обвинению Оленева в буйстве и оскорблении Гребеньковой.
6. По обвинению Скорняковой в неисполнении требования полиции.
7. По обвинению Михеева, Чуркина и Дроздова, первых в краже, а последнего в участии кражи, произведенной у Катаева.

Перечень дел свидетельствует не только об их специфике, но и о большой нагрузке мировых судей и в первой, и в апелляционной инстанции. Совсем не просто рассмотреть за один день 7 - 10 дел, среди которых половина или более - уголовные.

***

Уголовное дело по обвинению Миллера слушалось 13 ноября 1899 г. в камере мирового судьи 2-го участка.

Ровно за месяц до судебного разбирательства бывший управляющий местной конторы государственного банка действительный статский советник Ф.Л. Миллер допустил нарушение общественной тишины и порядка в городском театре и, кроме того, словесно оскорбил кассира театра госпожу Чупину.

Обстоятельства дела, как выяснилось в суде, были таковы: при открытии театрального сезона управляющий Уральской химической лабораторией господин Иосса сделал заявку в кассу театра на абонирование ложи бенуара N 16. Ввиду того что до октября он ложей не пользовался, кассир продавала на нее театральные билеты Миллеру. Все было бы гладко и дальше, но вот 13 октября на очередной спектакль собрались оба господина.

Кассир накануне продала театральный билет г-ну Иосса в забронированную им ложу, а Миллера, купившего билет заранее, предупредила, чтобы он на эту не рассчитывал и занял другую. Миллер послал нарочного к Иосса с просьбой уступить ему понравившуюся ложу бенуара, на что тот не согласился.

Явившись в театр, Миллер перед началом спектакля приказал капельдинеру открыть ложу N 16. Вскоре со своим семейством в эту же ложу зашел Иосса и заявил банкиру, что тот занял его место по какому-то недоразумению. Миллер ответил, что никакого тут недоразумения нет, так как деньги за ложу он заплатил заранее.

Пока шла эта перепалка, начался спектакль. Иосса был вынужден занять другую свободную ложу, но, желая восстановить свои права, в антракте обратился в полицию. Вызванный в театр пристав попросил Миллера освободить ложу N 16. В ответ банкир закричал, что во всем виновата кассир, что он завтра же подаст на нее жалобу участковому судье и ее в 24 часа выдворят из театра. А сейчас он желает ее видеть для разъяснений.

Явилась г-жа Чупина и объяснила, что она предупреждала Миллера об имеющемся абонементе на ложу N 16, но он не стал ее слушать, кричал, ругался, топал ногами. Все это происходило на глазах прогуливающейся в антракте почтенной публики, которая, услышав ругань, поспешила удалиться.

Разозлившегося банкира не могло успокоить даже вмешательство пристава, тактично разъяснившего, что театр - публичное место и вести себя здесь следует прилично. Миллер продолжал кричать. На него был составлен протокол, и дело передано мировому судье.

На судебное разбирательство обвиняемый не явился.

Мировой судья, признав обстоятельства дела доказанными, постановил заочное решение, согласно которому приговорил Ф.Л. Миллера к штрафу в сумме 100 руб. или к аресту на один месяц.

* * *

Гражданское дело, рассмотренное в 1876 г. в Ирбитском округе, по иску П.А. Подойникова о взыскании убытков с И.П. Солдатова ценно для нас тем, что прошло через все судебные инстанции и в нем сохранились процессуальные документы той эпохи.

Петр Алимпиев (так раньше писалось отчество) Подойников - крестьянин Невьянской волости деревни Нижнеярской, 29 марта 1876 г. подал мировому судье иск о взыскании с Солдатова понесенных убытков в сумме 276 руб. 61 коп.

Согласно заявлению, невьянский волостной старшина Иван Павлов Солдатов 30 сентября 1875 г., прибыв в Нижнеярскую деревню, выдворил Подойникова из принадлежащего ему дома и вселил туда своего сводного брата Ивана Парфенова Щупова. Будучи не согласен с самоуправством волостного старшины, Подойников вынужден был ходить по инстанциям, забросив сельские работы. Ему пришлось съездить в Ирбит одиннадцать раз, нести расходы и убытки, которые он и просил взыскать.

* * *

Как же проходило тогда разбирательство гражданских и уголовных дел?

По закону - мировой судья приступал к рассмотрению дел по жалобам частных лиц; потерпевших, которым причинен вред или убытки; по сообщениям полицейских и других административных властей. Мог он и сам возбудить дело (кроме частного обвинения), если усматривал совершение преступного деяния.

Жалоба в мировой суд могла быть письменной или в устной форме. При устном заявлении мировой судья заносил ее в протокол, который подписывался заявителем, если, конечно, последний был грамотным.

Мировой судья имел право поручить полиции собрать необходимые сведения по делу, кроме тех, которые возбуждались по жалобам частных лиц. Потерпевшие могли и сами обратиться в полицию, которая обязана была собрать материал и передать его мировому судье. При неисполнении розыскных действий мировой судья мог делать полицейским чинам предупреждение, а об их серьезных упущениях сообщать прокурору - ст. ст. 42 - 53 Устава уголовного судопроизводства.

В соответствии с требованиями закона при рассмотрении дела в мировом суде должны были соблюдаться два важнейших принципа судебной реформы - устность и гласность судопроизводства.

По уголовным делам:

"При закрытых дверях разбираются только дела: 1) о проступках против прав семейственных; 2) об оскорблении женской чести, непотребстве и других бесстыдных или соединенных с соблазном действиях; 3) о проступках, преследуемых не иначе как по жалобам частных лиц, когда обе стороны просят о негласном разбирательстве" - вот таким удивительно четким, красивейшим по звучанию и формулировкам являлось содержание ст. 89 Устава уголовного судопроизводства.

Судебное следствие начиналось с предъявления обвиняемому существа и оснований обвинения, после чего мировой судья выяснял, признает ли тот себя виновным. В случае отрицания вины судья выслушивал сначала свидетелей обвинителя, а затем спрашивал обвиняемого, что он может привести в свое оправдание и кто из свидетелей подтвердит его невиновность. Заслушивались и эти свидетели. Правительствующий сенат разъяснял, что оставление мировым судьей без допроса свидетелей, указанных подсудимым, ведет к отмене приговора. Свидетели, за исключением случаев, указанных в законе, допрашивались после приведения их к присяге.

"В случае отказа обвиняемого отвечать на предложенные ему вопросы, судья, не прибегая к угрозам, обещаниям, ухищрениям или другим вымогательственным мерам, переходит к рассмотрению имеющихся в деле доказательств" - так в ст. 102 Устава уголовного судопроизводства прописаны законодателем требования к допросу подсудимого.

Вызывает искреннее восхищение умение писать такие чрезвычайно важные тексты простым, по-человечески эмоциональным и доходчивым языком!

Итак, обвиняемый и все свидетели допрошены. После этого мировой судья был обязан производить осмотры, освидетельствования, обыски, то есть выполнять функции дознания и следствия. Только в случае невозможности это сделать он мог поручать указанные действия полиции.

В делах, которые прекращались за примирением, судья ограничивался только теми доказательствами, которые были представлены сторонами.

Разбирательство и решение каждого дела оканчиваются у мирового судьи по возможности в одно заседание (ст. ст. 103 - 116 Устава уголовного судопроизводства).

Мировой судья 3-го участка Ирбитского округа Знамировский, приняв исковое заявление от Подойникова и назначив дело к слушанию, вызвал истца в мировой суд повесткой.

Забегая вперед, скажу, что такой же повесткой истец вызывался в мировой съезд для разбирательства дела в апелляционном порядке.

В повестках сообщались данные о точном месте и времени рассмотрения его жалобы, разъяснялись права и обязанности, последствия неявки в суд, предусмотренные ст. ст. 145 - 149, 153, 165, 170 - 172 Устава гражданского судопроизводства.

Сроки явки истца, обвиняемого и других лиц, вызываемых мировым судьей, определялись с учетом расстояния и местных средств сообщения. За неявку к сроку без уважительных причин в первый раз и вторично вызванный подвергался значительному штрафу, что должно было обеспечить нормальный ход рассмотрения дела.

Из материалов дела видно, что на 8 июля 1876 г. состоялось первое судебное заседание, на котором ответчик заявил ходатайство о допросе свидетеля Захара Подойникова, который может подтвердить необоснованность заявленного иска. Суд удовлетворил ходатайство ответчика и перенес разбирательство дела на 7 августа.

На вторичное заседание явились: истец Подойников, ответчик Солдатов и свидетель Захар Подойников. Допросив их, судья вынес решение, текст которого мы приводим полностью. Он написан юридически грамотным и интересным, самобытным языком, содержит ссылки на нормы закона.

Решение по объему составляет семь рукописных листов. В нем подробно излагаются обстоятельства дела и пояснения истца в поддержании исковых требований. Дается полный анализ исследованных в суде доказательств, и приводятся убедительные доводы, почему иск удовлетворен лишь частично: в пользу крестьянина Петра Алимпиева Подойникова взыскано 15 руб. вместо 267 руб. 61 коп.

Решение вынесено и оглашено в тот же самый день, когда разбиралось дело, - 7 августа 1876 г. К сожалению, написано оно не на стандартном бланке, не имеет названия, начинается увеличенными словами "ПО УКАЗУ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА".

Также не на стандартном бланке оформлен протокол судебного заседания и подписан только мировым судьей. В протоколе совсем не отражен ход разбирательства дела, перечислены лишь явившиеся в суд лица, приведены их объяснения со ссылкой, что все трое являются неграмотными и что свидетель Подойников обещал в случае надобности подтвердить свои ответы под присягой.

Правила написания протоколов предусматривались уставами уголовного и гражданского законодательства. Неукоснительное их соблюдение требовалось для того, чтобы в случае проверки выявить, был ли нарушен порядок судопроизводства, правильно или нет применен закон.

Решение мирового судьи

По Указу Его Императорского Величества.

1876 года августа месяца 7 дня, я, Мировой Судья 3 участка Ирбитского округа, разобрал гражданское дело о взыскании крестьянином Подойниковым с Невьянского волостного старшины Солдатова 276 рублей 61 коп., как убытков, понесенных первым от неправильных действий последнего.

Дело это разбиралось 8 июля и 7 августа 1876 года.

Обстоятельства дела: крестьянин Невьянской волости деревни Нижнеярской Петр Алимпиев Подойников 29 марта сего 1876 года подал прошение о том, что Невьянский волостной старшина Иван Павлов Солдатов 30 сентября минувшего 1875 года, прибыв в Нижнеярскую деревню, выдворил его из принадлежащего ему дома и передал тот дом сводному его брату Ивану Парфенову Щупову. От этих неправильных действий он понес убытки:

1) 30 рублей уплатил за квартиру крестьянину Захару Алимпиеву Подойникову; 2) не измолотил 13 овин хлеба и покупал хлеба для посева, израсходовал 50 рублей, что могут подтвердить крестьяне Иван и Симеон Подойниковы; 3) не успел вывести 20 копен сена на 10 рублей; 4) потерял 15 лесин, стоящих 15 рублей; 5) ходатайствуя по делу, съездив из своей деревни в город Ирбит 11 раз, израсходовал 51 рубль 61 копейку и сверх сего потерял 66 рабочих дней, стоимостью 99 рублей; 6) за написание трех прошений отдал писцам 15 рублей и 7) употребил марок 40 коп. достоинства на два прошения и три копии на 2 рубля. А всего понес убытков по вине старшины Солдатова на сумму 261 рубль 61 копейка. Представляя при прошении два объявления Ирбитского съезда Мировых Посредников и копию с решения Ирбитского съезда Мировых Посредников, просил взыскать со старшины Солдатова 276 рублей 61 коп. и его удовлетворить.

К судебному разбирательству 8 июля 1876 года явился старшина Солдатов и крестьянин Подойников.

При разборе дела:

Истец, крестьянин Петр Алимпиев Подойников, подтвердил свои исковые требования.

Ответчик, Невьянский волостной старшина Иван Павлов Солдатов, по предъявлении ему исковых требований истца Подойникова, показал, что он те требования считает чрезмерными и просит допросить в качестве свидетеля крестьянина Захара Алимпиева Подойникова, притом объяснил, что от деревни Нижнеярской до города Ирбита считается не 78 верст, а 75, на что согласился и подтвердил Подойников.

К судебному разбирательству 7 августа 1876 года явились: истец Подойников, ответчик Солдатов и свидетель Подойников.

При разборе дела:

Нижепоименованный свидетель допрошен под условием 95 ст. Уст. гражд. судопроизводства и показал.

Захар Алимпиев Подойников, что крестьянин Петр Алимпиев Подойников занимал у него квартиру с 27 сентября минувшего 1875 года по настоящее время с платою по 5 рублей в месяц. Уплатил за квартиру 5 рублей и 20 пудов хлеба, что составит 10 рублей.

Ответчик, Иван Павлов Солдатов, против показаний свидетеля Подойникова объяснил, что истец Подойников был введен во владение своим домом Ряпосовским сельским старостой в апреле месяце и что условие оплаты за квартиру считает недоказанным.

На предложение сторонам покончить дело миром примирения не последовало.

По соображении обстоятельств дела с законами, нашел:

1) крестьянин Петр Алимпиев Подойников, определив исковые требования в 276 рублей 61 копейку, предъявил иск на Невьянского волостного старшину Ивана Павлова Солдатова об убытках, понесенных им от неправильных действий того, Солдатова, выдворившего его из принадлежащего ему дома и передавшего таковой сводному его, Подойникова, брату Ивану Парфенову Щупову.

Для доказательства Подойников представил: два объявления съезда Мировых Посредников и копию с решения того съезда, состоявшегося 20 января 1876 года за N 1. Из того решения видно, что действия старшины Солдатова съездом признаны недействительными;

2) на судебном заседании истец Подойников подтвердил свои исковые требования, а ответчик Солдатов признал те требования чрезмерными и условие о квартире недоказанным; свидетель же Подойников как условие о квартире, так и плату за квартиру подтвердил.

3) Ирбитский съезд Мировых Посредников решением, постановленным 20 января 1876 года, признал действия старшины Солдатова недействительными, или неправильными в отношении выдворения Подойникова из принадлежащего ему дома, поставил Подойникова и Солдатова в такие юридические отношения, из которых выяснилось право для Подойникова искать убытки от Солдатова. Поэтому, обращаясь к доказательствам указанным и представленным Подойниковым, можно признать доказанными следующее:

а) одна поездка в город Ирбит, а не 11, что доказывается решением съезда о бытности Подойникова при разборе дела, считая вперед в город Ирбит и обратно расстояние 150 верст, по 3 коп. на версту, составится сумма в 4 руб. 50 коп.;

б) считая потерю одного рабочего дня ценности его в 1 руб. 50 коп;

в) за написание двух прошений 7 рублей и

г) за употребление пяти марок 2 рубля; всего доказано исковых требований на 15 рублей.

Остальные же требования оказываются недоказанными, а именно: условие о квартире и плату за квартиру Подойниковым - непредставлением письменного доказательства (реш. Сената 1869 г. N 124), ни уборка хлеба, сена и потеря 15 лесин не могут иметь прямой связи с домом, из которого был выдворен истец Подойников, а поэтому и возвращение тех убытков не может быть обязательным для ответчика; равным образом не доказана потеря 66 рабочих дней и 10 поездок Подойникова.

4) Сверх сего, признавая за истцом Подойниковым право на вознаграждение по ведению дела, взыскание стоимости написания настоящей исковой жалобы следует признать неосновательным.

Сообразив все это, согласно 29, 81 и 129 ст. Уст. гр. судопроизводства,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Взыскать с Невьянского волостного старшины Ивана Павлова Солдатова в пользу крестьянина Петра Алимпиева Подойникова 15 рублей и за ведение дела 1 руб. 50 коп.

Решение объявить с правом апелляции.

Мировой судья Знамировский.

Решение это, августа месяца 7 дня 1876 года... согласно 140 ст. Уст. гражд. суд. содержание статей 162, 164, 156 сего Устава, сторонам объявлено.

Из материалов дела видно, что истец был неудовлетворен данным решением и обжаловал его. Мировой судья Знамировский, ознакомившись с апелляционной жалобой П.А. Подойникова, нашел, что она подана в установленный срок, с соблюдением требований закона. Принял ее к производству и препроводил с делом в Ирбитский мировой съезд, о чем составил протокол.

Одной из форм проверки обоснованности вынесенных мировыми судьями приговоров и решений являлось апелляционное производство, осуществляемое мировыми съездами.

"В решении каждого дела на мировом съезде должны участвовать не менее трех мировых судей, считая в том числе и председателя оного", - гласили ст. 1 80 Устава гражданского судопроизводства и ст. 167 Устава уголовного судопроизводства.

При слушании и решении дела тот мировой судья, на решение (приговор) которого принесена жалоба, не присутствует. В случае необходимости, по его просьбе, он мог быть приглашен съездом, но после объяснений должен был немедленно оставить зал суда.

В мировом съезде участвует товарищ прокурора окружного суда для предъявления заключений по делам на основании уставов уголовного и гражданского судопроизводства.

Стороны, члены мирового съезда и товарищ прокурора могли ознакомиться с материалами дела до начала судебного заседания.

Разбирательство дел на съезде производилось устно и публично тем же порядком, как у мировых судей, но с соблюдением особых правил. К последним относились, например, такие: явка сторон в судебное заседание являлась необязательной, члены съезда могли вновь произвести осмотр, оценку, допрос свидетелей на месте и др.

Судебное заседание начиналось чтением приговора или решения мирового судьи и принесенной на него жалобы; затем стороны давали объяснения устно, могли представлять свои доказательства и приводить свидетелей, как бывших у мирового судьи, так и тех, которые к нему не являлись по уважительным причинам.

Заслушивалось заключение товарища прокурора о значении представленных доказательств и о применении относящихся к делу законов.

В делах, которые могли быть прекращены примирением, председатель съезда старался примирить спорящиеся стороны.

Съезд, рассмотрев дело, мог утвердить решение (приговор) мирового судьи либо постановить новое решение или приговор, но только в пределах жалобы.

В нашем примере гражданское дело по иску Подойникова рассматривалось 13 сентября 1876 г. в составе четырех судей: председателя съезда Николая Егоровича Эйгера, непременного члена Петра Степановича Лалепина, мировых судей: почетного - Василия Ивановича Иконникова и участкового - Петра Ильича Токарева, при секретаре Петрове. Товарищ прокурора в нем участия не принимал.

Разбирательство дела проходило с участием истца и ответчика, которые отказались от примирения.

Проверив материалы дела и заслушав объяснения сторон, мировой съезд утвердил решение мирового судьи от 7 августа 1876 г., оставив апелляционную жалобу "без уважения", т.е. без удовлетворения.

Будучи не согласен с решением мирового съезда, истец Подойников обратился с кассационной жалобой в Правительствующий сенат с просьбой об отмене решения мирового съезда. В обоснование своей просьбы он указал, что в судебном заседании съезд не допросил свидетелей Ивана и Симеона Подойниковых и не принял во внимание показания свидетеля Захара Подойникова, т.е. не исследовал те доказательства, которые могли повлиять на вынесение правильного решения.

Сенат не согласился с этими доводами и указал, что при первоначальном разбирательстве дела мировой судья не нашел оснований к вызову свидетелей Ивана и Симеона Подойниковых, могущих подтвердить, что истец действительно забросил сельские работы и от сего понес убытки. Эти убытки ответчик не обязан возмещать, поскольку они не состоят в причинной связи с его самоуправными действиями по выселению Петра Подойникова из его дома. Кроме того, во время судебного разбирательства в съезде истец на допросе этих лиц не настаивал.

Не установив нарушений судопроизводства, Сенат оставил жалобу Петра Подойникова без последствий, т.е. без удовлетворения.

/"Мировой судья", 2011, N 9/

Решение сената "Указ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА, САМОДЕРЖЦА ВСЕРОССИЙСКОГО, Из Правительствующего сената, Ирбитскому Съезду Мировых Судей.

По указу ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА. Правительствующий сенат в судебном заседании слушал: просьбу крестьянина Петра Подойникова об отмене решения Ирбитского Мирового Съезда по иску его к волостному старшине Ивану Солдатову о вознаграждении его за убытки в 276 р. 61 к., причиненные самоуправством ответчика.

По объяснению просителя Съезд - во-первых, в нарушение ст. ст. 81, 82 и 88 Уст. гр. суд. не допросил свидетелей Ивана и Симеона Подойниковых, на которых он ссылался и у Мирового Судьи и в Съезде и, во-вторых, не приняв во внимание показания допрошенного свидетеля Захара Подойникова о найме истцем у него квартиры, за не предоставлением письменного доказательства, нарушил ст. 1700, Х т. 1 ч. Св. Зак. и ст. 409 Уст. гр. суд.

Принимая во внимание: 1) что в исковом прошении Петр Подойников ссылался на свидетелей Ивана и Симеона Подойниковых в подтверждении того, что при высылке его Солдатовым из его дома, он оставил 13 овин необмолоченного хлеба, 20 копен сена и 15 сосновых лесин; 2) что Мировой Судья 3 участка Ирбитского округа признал "неуборку хлеба, сена и потерю 15 лесин не имеющими связи с высылкой истца из дома", т.е. с тем действием ответчика, которым истцу причинены убытки, и в соображениях своих установил, что возмещение убытков от этих потерь "не может быть обязательным для ответчика"; 3) что за таким выводом Мировому Судье очевидно не представлялось основания к допросу свидетелей в разъяснении означенных убытков, понесенных истцем НЕ по вине ответчика; 4) что ни из апелляции Подойникова, ни из протокола заседания Съезда не видно, чтобы он возобновлял в Съезде требование допросить Ивана и Симеона Подойниковых;

5) что соображения Мирового Судьи о необходимости представить письменное доказательство в подтверждение найма квартиры в селении и о размере платы за эту квартиру не противоречат требованию ст. 1700, Х т. 1 ч. Св. Зак. и ст. 409 Уст. гр. суд.; и 6) что в решении Съезда, утвердившего решение Мирового Судьи, не усматривается нарушения указываемых в кассационной просьбе узаконений, Правительствующий сенат

ОПРЕДЕЛИЛ:

Просьбу Петра Подойникова на основании ст. 186 Уст. гр. суд., оставить без последствий и дело возвратить в Ирбитский Мировой Съезд при указе. Дело при сем прилагается в 1-м т.

Ноября 15 дня 1878 г.

И.д.Обер-секретаря (подпись)

мл.пом. Обер-секретаря (подпись)"

Итак, гражданское дело по иску Подойникова рассмотрено мировым судьей правильно. К такому выводу пришел Правительствующий сенат - высший орган судебного надзора.

Судебная реформа, о прогрессивности которой я уже неоднократно говорила, сделала Сенат кассационным судом империи и поставила его во главе всех вновь созданных судов. Дореформенному суду была неизвестна сущность кассации - пересмотра дел и выявления существенных нарушений правил судопроизводства и неправильного применения норм материального права. Таким образом, Сенат стал верховным наблюдателем за единообразным и правильным применением законов в России.

И хотя истец Подойников "не выиграл дело", для истории очень важно, да к тому же и интересно, как простой крестьянин из российской глубинки настойчиво отстаивал свои права и интересы в мировом суде и как он "дошел" до самого Правительствующего сената.

* * *

Я не располагаю данными о числе дел, поступавших в мировые участки Пермской губернии, но по отдельным сведениям можно сделать вывод, что их было очень много. При этом, как отмечали судьи Камышловского мирового округа, "дел на производстве мировых судей в действительности гораздо больше, чем значится в ведомостях.

Так, например, лесное начальство, игнорируя правило, обязательное для всех судов (как прежних, так и новых), по которому о каждом обвиняемом, совершившем преступление или проступок без участия других лиц, ведется отдельное дело, помещает в одном протоколе о лесоистреблениях десятки, а иногда и сотни лиц, ничем по проступку между собой не связанных. Вследствие такого порядка мировые судьи в настольный журнал свой под видом одного дела вносят десятки, даже сотни дел, совершенно одно от другого отдельных. Довольно указать на дело мирового судьи 4-го участка, значащееся по его настольному журналу под N 30. По этому делу привлечено одним протоколом к ответственности за лесоистребление 363 человека. Связи между означенными обвиняемыми никакой не имеется и, следовательно, одно дело за N 30 в сущности составляет 363 дела.

При массе поступающих обвинений мировые судьи при всем своем усердии и держа по несколько человек в канцелярии никак не успевают своевременно разрешать всех стекающих к ним дел. Дела эти, не разобранные своевременно, с упущением времени и с отлучкой с места происшествия лиц, подлежащих спросу, становятся для разбора все более и более затруднительными, а, наконец, и вовсе невозможными. Вследствие этого в участках судей с каждым годом дел накапливается все больше и больше, и в иных участках остаются неразрешенными даже такие дела, которые поступили в судебно-мировые установления при упразднении уездного суда" <1>.

Подавляющее количество дел рассматривалось мировыми судьями правильно.

В то же время в их работе случались досадные промахи, о чем местная пресса не медлила поделиться с читателями.

В частности, в одной из публикаций сообщалось о том, как в нарушение закона Екатеринбургский съезд судей не выносил резолюции после разбора каждого дела, а только после заслушивания 5 - 6 дел сразу. Мотивированные решения и приговоры составлялись не самими судьями, а секретарями съезда.

Сообщался факт вопиющей волокиты, когда мировой судья Нижне-Сергинского участка, передавая свою должность вновь избранному преемнику, оставил ему вместе с ней 1080 нерешенных дел за старое время. Отмечалось, что подобные случаи не единичны. В Екатеринбургском уезде были примеры сдачи прежним мировым судьей своему преемнику целых сотен неоконченных и не приведенных в порядок дел <2>.

Условия труда

Если уж многие столичные мировые участки не отвечали своему назначению по внешнему виду, то периферийные - тем более. И условия для отправления ими правосудия, мягко говоря, желали быть лучшими.

Во-первых, судебно-мировые участки растягивались на чрезмерно обширные территории, особенно в глубинках. Достаточно сказать, что такой большой город, как Екатеринбург, обслуживали всего 3 мировых судьи, а судья 6-го участка - не только северную часть города, но и десять волостей и часть земли между Березовским и Верхотурским трактами.

В Верхотурском уезде 3-й мировой участок, в котором насчитывалось до 50 тысяч населения, целые волости Монастырская и Башкарская были удалены от камеры мирового судьи более чем на 50 верст.

Камышловский уезд, кстати, делился всего на 4 судебно-мировых участка. Многие волости располагались от мировой камеры в 40 - 50 и более километрах, что создавало большие трудности для явки в судебное заседание потерпевших, особенно бедных, которым нужно было еще оплачивать и вызов свидетелей.

Вообще говоря, Пермская губерния по обширности своего пространства отличалась от большинства остальных губерний России.

А сами-то помещения судов...

Вот как описывалось в газете одно из них: "В селе Верх-Теченском Шадринского округа судья... одну комнату внизу, самую темную, разделенную на три мизерные части, отвел под камеру, где не только нельзя сидеть публике, но нет места стоять во время скопления народа, а на улице быть в зимнюю пору и холодно и опасно для здоровья.

Вот наглядное расположение этой камеры: крыльцо (холодные сени) с лестницей наверх, двумя грязными ступеньками и чуланом для скарба, затем темная и низкая прихожая в 2 аршина ширины и 1,5 сажени длины и рядом перегородка и чулан за замком для домашнего обихода; отсюда входите уже в камеру, с чугунной или железной угарной печкой, расположенную на квадратном двухсаженнике, с безобразными стенами и двумя миниатюрными скамейками для сидения. Изволь тут размещаться публика среди душной и пыльной атмосферы..." <3>.

Во-вторых, количество мировых судей было явно недостаточным, что порождало у них большую нагрузку, а несвоевременное рассмотрение дел - волокиту.

В-третьих, работа мировых судей с каждым годом усложнялась возложением на них разных обязанностей: то приводом к присяге всех полесовщиков, то сбором гербовых и судебных пошлин и т.п. Увеличивалась также и переписка мировых судей вследствие требований, с какими стали обращаться к ним правительственные места и должностные лица, чего прежде не было. Например, казенная палата просила мировых судей доставлять ей подробные сведения о наложенных взысканиях, для зачисления этих взысканий в недоимку; прокурор Екатеринбургского окружного суда просил съезд и судей доставлять ему ежемесячно сведения об арестантах, содержащихся под стражею более 4 месяцев и т.д.

Кроме того, существованию института мирового суда всячески препятствовали полицейские и административные органы. Это проявлялось в том, что, будучи обязаны по закону помогать суду, они на деле часто не исполняли судебные решения целыми месяцами и даже годами. Число же судебных приставов не соответствовало количеству мировых участков.

По данным 1891 г., в Екатеринбургском уезде на девять участков приходилось всего пять судебных приставов. Ими работали: в 1-м и 5-м участке - титулярный советник Дмитрий Палыч Утяков, во 2-м - Люциан Люцианович Бушинский, в 3-м и 4-м - канцелярский служащий Петр Исаакович Сажин, в 6-м и 7-м - государственный служащий Николай Григорьевич Танаевский, в 8-м и 9-м - канцелярский служащий Николай Дмитриевич Дюрягин.

В Верхотурском уезде на семь участков значился всего один судебный пристав - титулярный советник Петр Александрович Махрянов, в Камышловском уезде - ни одного. В Ирбитском округе на три мировых участка - один судебный пристав титулярный советник Иван Ильич Токарев, в Красноуфимском пять участков обслуживали три судебных пристава: 1-й и 2-й - низший чин Александр Андреевич Дуранин (в г. Красноуфимске), 3-й и 4-й участки - титулярный советник Александр Иванович Лыхин (в Артинском заводе), 4-й и 5-й участки - канцелярский служащий Василий Григорьевич Мельников (в Михайловском заводе).

В Шадринском уезде на шесть мировых участков приходилось четыре судебных пристава: титулярный советник Петр Антиохович Сильванов, канцелярский секретарь Николай Федотович Клюкин, канцелярские служащие Павел Леонтьевич Ефимов и Федор Иванович Нащокин <4>.

Поэтому мировые судьи неоднократно поднимали перед местными органами вопрос о том, что количество судебных приставов должно хотя бы соответствовать количеству судебно-мировых участков. В случае медлительности или других упущений по исполнению решений суд мог бы привлечь к ответственности судебного пристава.

Мировые судьи Камышловского уезда обращали внимание земства еще на одно существенное упущение, влиявшее на их работу. Оно было характерно также для других судебно-мировых округов Урала и выражалось в следующем.

Вначале при открытии судебных участков при каждом из них находились помещения для заключения арестованных по приговорам мировых судей. Но вскоре земство в целях сокращения расходов на их содержание стало их закрывать и организовывать помещение таких лиц в специальные дома.

Однако содержание арестованных в этих тюрьмах, вопреки требованиям закона, было сопряжено с лишениями и истязаниями. В большинстве своем они были чрезвычайно тесны, сыры, холодны и грязны. Эти "клоповники", как их называли в народе, не имели даже раздельных отделений для мужчин и женщин. Денег на удовлетворение нужд арестованных не выделялось.

Случалось, что мировые судьи, подвергнув кого-либо личному задержанию, вынуждены были выдавать ему кормовые из своих собственных денег.

Такое ненормальное моральное и материальное содержание задержанных в сельских тюрьмах, отдаленность тюрем от судебно-мировых камер, из-за чего происходила потеря времени на их доставку и перемещение, не могло не сказываться на применении судьями арестов.

Представляется, что в процессе профессиональной деятельности мировые судьи также испытывали определенные трудности. Выработанные в ходе судебной реформы четыре закона, которыми они обязаны были руководствоваться, являлись совсем новыми, не опробованными на практике. Надо было начинать работать, что называется, с нуля. Некоторые положения Закона "О наказаниях, налагаемых мировыми судьями" были несовершенными и вызывали нарекания у практиков.

Разумеется, я рассказала не обо всех "шипах и терниях" на пути мировой юстиции, но даже эти, перечисленные, очень мешали выполнению тех высоких задач, которые ставились судебной реформой, - сделать мировой суд, ведущий преимущественно малоценные дела и незначительные проступки городского и деревенского населения, доступным, равным и скорым.

Отрадно, что эти проблемы обсуждались не только в профессиональной среде, но и в периодической печати. В защиту судей публиковались заметки, в которых критиковалась местная администрация (земства), не обращавшая внимания на отдаленность камер судей от жителей отдельных селений; указывалось на недостаточное количество судей, несмотря на то, что потребность в суде у населения росла из года в год.

"Вопрос о мерах, могущих служить к приближению мирового суда к народу, должен представляться одним из самых важных каждому, кто желает, чтобы этот суд принес всю возможную пользу как своим непосредственным воздействием, так и своим более отдаленным воспитательным примером. В ряду же таких мер - уменьшение районов и увеличение числа мировых участков почти всюду должно занять первое место...

Необходимо в то же время озаботиться, чтобы решения мировых судей исполнялись быстро, безотлагательно. Судебными уставами 20 ноября 1864 года открыты должности судебных приставов. Судебные приставы, определяясь судом, состоя под непосредственным его контролем и влиянием и занимаясь лишь судебным делом, само собою разумеется с большею быстротою и правильностью приводят в исполнение определения суда, чем полиция и волостное начальство... Поэтому уездным земствам нашей губернии необходимо в интересах всего населения обратить серьезное внимание на то, чтобы число судебно-мировых участков соответствовало действительной потребности и чтобы новый суд был прежде всего судом скорым и неотяготительным для нуждающихся классов населения", - выступала на стороне мировых судей популярная газета "Екатеринбургская неделя".

В то же время в прессе подвергались критике серьезные недостатки в деятельности мировой юстиции: необъективное распределение участков, непрофессионализм судей, неправильное взимание канцелярских пошлин, формальное участие почетных мировых судей в судопроизводстве и др.

"Что же касается до внутренней стороны, т.е. до того, как разбирают наши судьи дела, то носятся слухи о том, что один из них, рассматривая дело по обвинению кого-то в том, что он по ошибке взял чужую вещь вместо своей, признал в этом поступке "неосторожное присвоение чужой собственности" и определил сделать виновному, на основании ст. 9 Уст. о нак., - выговор. Должно быть, мировой судья забыл, что для наличности проступка, именуемого похищением или присвоением чужой собственности, необходима корыстная цель, присутствие злой воли и что без этих признаков не может быть ни кражи, ни присвоения.

Другой мировой судья, как рассказывают, разобрав дело по обвинению одним из заводоуправлений какого-то торговца тоже в преступлении против чужой собственности и присудив обвиняемого к тюремному заключению, подошел к последнему со следующими словами: "Извините, пожалуйста, я не мог не осудить вас: заводоуправление того требовало".

"...17 сентября текущего года у мирового судьи 8-го участка Никонова состоялся разбор дела, возбужденного против Бабкина родителями реалиста (т.е. учащегося. - Л.П.) за невозвращение им узла с бельем и старыми сапогами, всего на сумму 31 рубль. Стоимость каждой вещи не была означена, так что очевидно было, что рубль прибавлялся только для того, чтобы изъять дело из подсудности волостного суда. На разбирательстве свидетели обвинения показали, что при них Бабкин привез только матрац, одеяло и меховое пальто; остальных вещей он при них не отдавал. Баранов и Ерыкалов подтвердили, что Бабкин в июле 1879 года привез в Кыштым какой-то узел и отнес его в дом родителей реалиста Колесниковых.

Разрешая дело по внутреннему своему убеждению, мировой судья нашел почему-то сомнительной "правдивость показаний свидетеля защиты", признал Бабкина виновным в присвоении и присудил к 4-х месячному тюремному заключению. Что же касается до предъявленного подсудимому гражданского иска в сумме 31 рубль, то судья признал сумму иска недоказанною и в исковых требованиях Колесникову отказал.

Странно, что судья не усмотрел в подобном положении дела самого явного противоречия, доходящего до судопроизводственного абсурда: если сумма гражданского иска, определенная в 31 рубль, являлась недоказанной, т.е. действительная ценность вещей должна быть менее той, которую заявил обвинитель, то судья ввиду категоричных указаний и 101 ст. Полож. о крест и 3 п. 34 ст. Уст. угол. судопр. не имел права приступать к разбирательству дела, подлежащего по маловажности проступка, когда цена похищенного не превышает 30 рубл, юрисдикции волостного суда. Дело, понятно, перешло во вторую инстанцию.

...В заседании съезда 27 октября произошло следующее: когда наступила очередь дела Бабкина, последний вышел на решетку и первоначально струсил до того, что не нашелся заявить, что у него есть защитник и что в зале находятся его два свидетеля, им приведенные из Кыштыма, несмотря на то, что съезд почему-то не нашел возможным удовлетворить ходатайство Бабкина, изложенное в апелляции о вызове и передопросе их под присягой.

Началось чтение приговора и апелляции, после чего временный председатель П.А. Зеленцов обратился к подсудимому с вопросом, что он может сказать в свое оправдание? Тогда только Бабкин сказал, что у него есть защитник, который тут же вышел и заявил ходатайство о допросе привезенных Бабкиным свидетелей Баранова и Ерыкалова.

Судьи пошептались, спросили заключение товарища прокурора, провозгласили резолюцию об отказе в спросе свидетелей "ввиду несвоевременности заявления о том", а затем утвердили приговор мирового судьи, не стараясь даже каким бы то ни было способом разрешить вопрос о подсудности дела. Все шло гладко, ровно, как по маслу; кажись, все процессуальные требования были соблюдены. Между тем при поверхностном даже взгляде на ход дела окажется, что именно в этом процессе допущены самые существенные отступления от требований и указаний закона" <5>.

Читая подобную заметку, написанную так сочно более сотни лет назад, невольно представляешь и судью, и тот процесс, и те ошибки. Кстати, они не исключены и в наше время. В жизни все повторяется. И даже стремление прессы подать поскорее "жареные" непроверенные материалы про судей.

Если честно, то особенно задели за живое абстрактные материалы о том, что лучших-то людей, почетных деятелей (т.е. почетных мировых судей) надо чуть не силком тащить "на безвозмездное посвящение обществу своих услуг". В них не названо ни одной конкретной фамилии, ни одного конкретного факта, когда кто-либо из судей уклонялся от исполнения своих обязанностей. Так, простое сотрясание воздуха или "социальный заказ", как говорят в таких случаях сейчас. Тем более что объективные характеристики по изученным мною личным делам на почетных мировых судей таким нападкам не соответствуют.

В этой связи приходит на ум рассказ А.Ф. Кони о том, как, узнав по слухам и из печати о чрезвычайно развязном поведении все того же популярного петербургского мирового судьи Трофимова, он был одним из главных инициаторов возбуждения на него дисциплинарного дела. Про судью ходили слухи, что он держит себя нетактично в судебном заседании, шутит над свидетелями и подсудимыми, дает им наставления и читает нотации и этим очень увеселяет многочисленную публику. А мелкая пресса, не стесняясь, называла разбирательство дел у Трофимова "балаганом".

Но жалобы на поведение мирового судьи никогда не поступали. И вдруг однажды таковая появилась. Старые судьи, хорошо знавшие Трофимова, всячески заступались за него, заявляя, что "дисциплинарка" оскорбит преданного своему делу судью, заставит уйти его со службы, что будет большой потерей для мировой юстиции Санкт-Петербурга. Но тем не менее жалобе дали ход, и результатом ее рассмотрения стало дисциплинарное наказание судье - предостережение.

Через год Анатолий Федорович Кони получил от начальства задание провести ревизию в участке Трофимова и с большой неохотой отправился туда, заранее предвидя массу недостатков. И что же?

Вместо прославленного балагана и якобы неуместной фамильярности он увидел за судейским столом умного и трогательно-доброго человека, искренне переживавшего за простых людей, очень далекого от формального и торопливого разбирательства их проблем. Случалось, что он действительно журил завравшихся, "отпускал" словечки при оценке безнравственности, но говорил это по-отечески, в такой форме и выражениях, которые никоим образом не унижали человеческое достоинство. Чувствовалось, что и люди, находившиеся в камере, очень понимают его, доверяют ему, полушепотом высказывают одобрение.

Все дела, рассмотренные за четыре дня, на которых инкогнито присутствовал А. Кони, мировой судья рассмотрел правильно и, по существу, под каждым из этих решений знаменитый юрист сам подписался бы обеими руками.

Ему стало очень больно и стыдно за себя, что по его вине этот истинно народный судья пережил большую неприятность. Что предварительно он не перепроверил и не ознакомился с теми обстоятельствами, о которых злословили завистники и пресса. И когда он пришел с покаянием к этому крупному старику воинственного вида, с седой курчавой головой, Трофимов вдруг покраснел и глаза его наполнились слезами. Он взволнованно подошел к Кони вплотную, прижал его голову к своей широкой груди и поцеловал.

Спустя два года Трофимов умер. Огромная толпа простых людей провожала его до могилы на кладбище Александро-Невской лавры. Еще долго-долго на его могилу возлагались венки из ельника и бумажных цветов, а возвышавшийся над ней белый деревянный крест весь был исписан: "Добрый человек, тебя нельзя забыть", "Честный судья, друг и учитель бедных, спи спокойно".

Очень немногим достается такое бескорыстное и трогательное признание.

/"Мировой судья", 2011, N 10/

Нелегкие времена

Институту мировых судей в дореволюционной России всегда жилось непросто. Слишком велика была сила традиций, согласно которым административные органы привыкли властвовать над всеми, опираясь при этом на жандармерию. Мало кому нравились независимые мировые судьи, к тому же избираемые народом. И как следствие, у них неоднократно корректировалось производство, которое не устраивало высшее чиновничество, а позднее произошло их фактическое упразднение.

Уже с самого начала, в 1879 г., была усилена власть губернатора при утверждении мировых судей в Сенате. В 1886 г. несколько усложнились процессуальные гарантии на подачу апелляции.

Постоянно выдвигались требования об изъятии из подсудности мировых судей полицейских проступков и т.д. Словом, шло усиленное давление на мировой суд со стороны административно-полицейских органов и должностных лиц.

И вот свершилось. В 1889 г. мировые судьи в уездах были заменены земскими участковыми начальниками, а в большинстве городов - городскими судьями, к которым перешла значительная часть дел подсудности мировых судов. Часть дел передавалась волостным судам и уездным членам суда.

Земские начальники и городские судьи рассматривали гражданские дела по искам на сумму до 500 руб. Чаще всего это были дела о восстановлении нарушенного владения, о потравах, о повреждении полей и угодий и др. Им были подсудны уголовные дела, предусмотренные Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, за исключением краж с применением технических средств (лома, отмычек и т.п.).

Второй, или апелляционной, инстанцией для рассмотренных ими дел являлся уездный съезд в виде его особого присутствия. Он возглавлялся уездным предводителем дворянства или особым председателем. В состав судебного присутствия входили: уездный член окружного суда, почетные мировые судьи, городские судьи и земские начальники данного уезда.

Кассационной инстанцией становилось губернское присутствие. Оно возглавлялось губернатором, в состав его входили: вице-губернатор, губернский предводитель дворянства, прокурор окружного суда или его товарищ, два непременных члена. В работе губернского присутствия принимал участие председатель или один из членов окружного суда.

Уездными членами суда разбирались уголовные и гражданские дела, ранее отнесенные к подсудности мировых, но не подсудных земским начальникам и городским судьям. Они могли быть привлечены к работе окружного суда при недостатке его членов. Апелляционной инстанцией для уездного члена был окружной суд, а кассационной - Сенат.

Участковые земские начальники, обладавшие как административной, так и судебной властью, назначались Министром внутренних дел по представлению губернаторов. Городские судьи и уездные члены окружного суда назначались Министром юстиции.

Вот такая сложная и запутанная схема учреждений возникла по Закону от 12 июля 1889 г., а в пореформенную независимую судебную систему влились другие ветви власти. Эта реорганизация, как видно из архивных документов, происходила довольно болезненно. Шел подбор и перестановка кадров. Эта работа возглавлялась председателем Екатеринбургского окружного суда, который лично проводил беседы со многими подчиненными в нужном направлении.

"Его Превосходительству

Господину Председателю Екатеринбургского

Окружного суда

от члена суда М.К. Кетова

Вследствие словесного предложения Вашего Превосходительства, имею честь сообщить, что я согласен занять должность уездного члена окружного суда, если Его Высокопревосходительству Господину Министру Юстиции благоугодно будет назначить меня в один из городов... в котором имеются мужская и женская гимназии (видимо, для обучения его детей. - Л.П.) и если, кроме того, будут выданы мне на проезд прогонные и подъемные деньги.

Октября 28 дня 1889 г.

г. Екатеринбург

п/п член Ек. окружного суда Кетов"

Председатель съезда мировых судей Камышловского округа сообщал, что из всех участковых судей изъявил желание занять вновь учрежденную должность городского судьи в других губерниях России лишь один - Геннадий Александрович Соколов, знающий, опытный и трудолюбивый мировой судья.

Чаще всего председатель окружного суда получал отказы, не хотели люди уходить "с насиженных мест", даже на более высокую должность, по семейным и иным обстоятельствам <21>.

Вновь образованными судебно-административными учреждениями Пермской губернии, в которую входили Екатеринбургский и Пермский округа, рассматривалось большое количество дел.

Земскими начальниками в течение 1898 г. было разрешено дел: уголовных - 35393, гражданских - 4917, административных - 8938. Осталось нерассмотренных дел: 14704 - уголовных, 1889 - гражданских и 1648 - административных.

Уездными съездами за этот же период было разрешено дел: уголовных - 9519, гражданских - 7471, административных - 2253. Осталось дел: 1571 - уголовных, 1615 - гражданских и 221 - административное.

Губернское присутствие. В 1898 г. из поступивших в это учреждение 12553 производств судебные дела занимали четвертую часть - 3056. Из этого количества были рассмотрены 1749, остались нерассмотренными 1307. Губернское присутствие кроме судебных занималось разрешением дел по земельному устройству, общественному управлению сельского населения и т.п., а также административными делами <22>.

Общее число подсудимых по делам, находившимся в 1898 г. на рассмотрении земскими начальниками, городскими судьями и уездными членами окружных судов Пермской губернии, составило 51476 лиц, из них 49518 мужчин и 1958 женщин. Из общего количества обвинено - 32767, оправдано и освобождено от наказания - 1 7838 человек. Преобладающими проступками, повлекшими наказание, были: похищение и повреждение леса - 23761, самовольное пользование чужим имуществом и повреждение оного - 2530, против народного здравия, благоустройства и личной безопасности - 1904. Наименьшее число проступков было против прав семейственных - всего 69: мужчин - 32, женщин - 37 <23>.

Если сравнить вновь созданные учреждения земских начальников и их уездный съезд с прежними мировыми, то становится очевидным, что друг от друга они отличались по своему составу. Так, по данным 1911 г., в Екатеринбургском уезде земскими начальниками состояли: в 1-м участке - Г.З. Коцюбинский (Каслинский завод), во 2-м - прапорщик запаса Илья Алексеевич Лихачев (Кыштымский завод), в 3-м - штабс-капитан запаса Леонид Петрович Калугин (В.-Уфалейский завод), в 4-м - штабс-капитан запаса Василий Петрович Полежаев (д. Щербаковка), в 5-м - коллежский секретарь Николай Вал. Бетковский (с. Багаряк), в 6-м - титулярный советник Владимир Иванович Иванов (Екатеринбург), в 7-м - Н.П. Львов (Екатеринбург), в 8-м - статский советник Григорий Константинович Кокшаров (Верх-Исетский завод), в 9-м - титулярный советник Вал. Донатович Рожновский (Билимбаевский завод), в 10-м - отставной капитан Евгений Михайлович Иолшин (с. Смолинское), в 11-м - надворный советник П.А. Вялых (с. Белоярское), в 12-м - статский советник Г.А. Соколов (Невьянский завод), в 13-м - временно исполняющий обязанности начальника Влад. Антонович Александрович (Верх-Нейвинский завод), в 14-м - временно исполняющий обязанности земского начальника В.В. Гирундов (Режевской завод).

Уездными членами окружного суда являлись: коллежский секретарь Владимир Дмитриевич Богословский (1-й участок), Ан. Петрович Хлопин (2-й участок).

Все вышеперечисленные лица входили в состав Екатеринбургского уездного съезда, который возглавлял действительный статский советник Иван Федорович Прокофьев. Секретарем съезда был государственный советник Андрей Петрович Баранов.

Из визуального изучения этого архивного списка можно предположить, что не все эти почтенные люди из дворянского сословия были близки к юриспруденции. К тому же по существующему положению такового совсем и не требовалось. Это весьма важное обстоятельство не могло положительно сказываться на судопроизводстве.

Но еще больший вред для отправления правосудия был в том, что вновь созданные судебно-административные учреждения состояли в ведомстве Министерства внутренних дел, имевшего совсем иные цели и задачи, чем суд. Отсюда практическая деятельность на местах складывалась довольно сложно, что заставляло беспокоиться высшие судебные инстанции.

Перед нами письмо из Казанской судебной палаты, направленное в подотчетные округа. В нем старший председатель палаты дает указание председателю Екатеринбургского окружного суда А.Г. Бутакову обратить внимание на взаимоотношения судебных и административных чинов, сообщать своевременно обо всех непорядках и принимать по ним соответствующие меры.

Это письмо - только преамбула к очень длинному посланию из Министерства юстиции на места: "Определяя совместную деятельность двух ведомств по отправлению правосудия в делах, затрагивающих насущные нужды местного населения, законодатель, очевидно, признавал одним из основных начал этой деятельности возможно большее единение представителей суда и администрации во всех проявлениях их совокупного труда на общую пользу.

Всякий хотя бы даже по данным обстоятельствам и не особенно крупный признак розни или антагонизма между должностными лицами, входящими в состав судебно-административных органов, вносит смущение в умы подведомственных им обывателей и колеблет крепость и обаяние власти, поставленной для охранения на местах первейших интересов права, спокойствия и порядка.

Подобные явления не имеют ничего общего с добросовестным и свободным обсуждением дел в съездах и присутствиях, где заседают вместе судебные и административные чины, которые не представляют никаких трудностей или усложнений, если только при этом не упускается из виду обязательное для обоих ведомств посильное и дружное стремление к одной и той же цели..." - так начинался сей "доверительный" документ, в котором в витиеватых выражениях проводилось положение о том, что судебная власть не столь самостоятельна, а "призвана работать рука об руку" с административной.

"Вполне уверенный, что лично Вы, милостивый Государь, находясь во главе судебного округа и без всякого с моей стороны напоминания, безусловно, разделяете изложенные выше мысли, составляющие непременную принадлежность истинно верноподданнического проникновения Высочайшею волею, выразившегося в законах 12 июля и 29 декабря 1889 г., я тем не менее признаю полезным и необходимым систематическое распространение этих мыслей между лицами вверенного Вам округа...".

С данным указанием председатель окружного суда, его заместители, уездные члены суда и городские судьи должны были ознакомиться с условием, чтобы содержание его не оглашалось публично и не печаталось в газетах и. принять к исполнению.

Вот так мировая юстиция, демократическая по своей сути и всенародно принятая с благодарностью, просуществовав всего четверть века, сошла на нет.

В 1912 г. в стране мировые суды были восстановлены, но не повсеместно. Во всяком случае на Среднем Урале в то время они существовали.

Общеизвестное положение, что мировая юстиция в России была окончательно ликвидирована Декретом о суде N 1 от 24 ноября 1917 г., применительно к нашему краю не совсем верно.

Имеющиеся архивные документы свидетельствуют о том, что мировые судьи и их съезды действовали у нас после Октябрьской революции еще почти два года. И это целая история, о которой надо рассказать чуть подробнее.

Я начну это повествование с очень важных событий для Российской империи, оставивших большой след в ее развитии. Прежде всего это Первая мировая война 1914 - 1918 гг. По воспоминаниям видного английского политического и государственного деятеля У. Черчилля, Россия в этой войне сделала чрезвычайно много, не боясь потерь. Она произвела быструю мобилизацию русских армий и их стремительный натиск на Германию и Австрию, чтобы спасти Францию от уничтожения в начале войны. Несмотря на страшные поражения и невероятное количество убитых, Россия оставалась верным и могущественным союзником. В ходе войны она задерживала на своих фронтах больше половины всех неприятельских дивизий и потеряла убитыми больше, чем все прочие союзники вместе взятые.

По мнению историков, самые кровопролитные войны прошлых веков не могли сравниться по количеству жертв на поле боя с Первой мировой войной. В среднем за один год погибало солдат и офицеров почти в 30 раз больше, чем в наполеоновских войнах, в 70 - чем в Семилетнюю войну и почти в 250 раз, чем в Тридцатилетнюю войну. Число убитых в войне составляло примерно 6 млн. человек, из них 1200000 - россиян. Кроме того, в России было около 4 млн. раненых и более 200 тыс. умерших от ран <24>.

В связи с тем что наиболее мобильная часть мужского населения страны воевала, деревни пустели, обрабатывать землю было некому. В городах тоже катастрофически не хватало рабочих рук, останавливались многие заводы, даже те, которые были перестроены на военный лад. Были истощены финансы.

В 1916 г. в стране разразился транспортный и топливный кризис, железные дороги явно не справлялись с возросшими нагрузками по перевозке военных людей и грузов. Продовольствие и промышленные товары доставлялись с большими перебоями. Начался продовольственный кризис. Крестьяне отказывались везти свою продукцию на рынок. В России впервые появились очереди за хлебом. Процветала спекуляция. Росла инфляция: покупательная способность рубля упала в четыре раза.

Россия терпела поражение в борьбе с Германией. Население и армия устали от затянувшейся войны. Все это привело к росту рабочих забастовок и крестьянских волнений, чем сразу же воспользовались революционеры. Меньшевики и эсеры, опираясь на антивоенные настроения в обществе, выступали за прекращение войны и заключение демократического мира. Большевики во главе с В.И. Лениным призывали народ превратить войну империалистическую в гражданскую с тем, чтобы подорвать устои царского правительства. Так возникла и политическая нестабильность.

Бедственное положение в стране породило в начале 1917 г. анархию в столице, затем Февральскую революцию и как ее итог - отречение царя Николая II от престола.

Закончилось трехсотлетнее правление Дома Романовых и самодержавие в России. Ее дальнейшую судьбу должно было решить Учредительное собрание, а пока со 2 марта в стране установилось двоевластие: представители Временного комитета Государственной Думы и исполком Петроградского Совета сформировали Временное правительство под руководством князя Г.Е. Львова. Одним из министров (юстиции) стал эсер А.Ф. Керенский.

При Временном правительстве сохранялись все основные органы центрального и местного управления: министерства, городские думы, земства. Но губернаторы заменялись комиссарами, создавались временно местные суды и вместо царской полиции новые органы правопорядка - милиция.

Однако Временное правительство не смогло собрать Учредительное собрание, снять социальную напряженность, выбрать необходимую внутреннюю и внешнюю политику. Это приводило к новым взрывам народного недовольства, постоянным обострениям между враждующими партиями, претендующими на руководящую власть в стране, частой смене министров и членов правительства. Достаточно, наверное, сказать, что в течение восьми месяцев 1917 г. было сформировано три коалиционных правительства, во Временном правительстве сменилось четыре министра юстиции: Александр Федорович Керенский (2 марта - апрель), Павел Николаевич Переверзев (24 апреля - 7 июля), Александр Сергеевич Зарудный (июль - сентябрь), Павел Николаевич Малянтович (сентябрь - октябрь).

Я не располагаю данными, как в тот период работала мировая юстиция. Можно только догадываться, что в условиях такой неразберихи в обществе суды были поставлены на грань выживания, не имея гарантии для своего существования.

В подтверждение этого приведу дословно Циркуляр от 15 июня 1917 г., подписанный новым Министром юстиции П.Н. Переверзевым, в адрес старших председателей Петроградской, Московской, Харьковской, Одесской, Саратовской, Казанской, Киевской, Новочеркасской и Виленской судебных палат, следующего содержания:

"По имеющимся в Министерстве Юстиции сведениям, на местах возбуждает сомнения вопрос о возможности немедленного производства выборов мировых судей и членов мирового суда на основании Постановления 4 мая 1917 г. о временном устройстве местного суда (Собрание узаконений, ст. 577).

Вследствие сего долгом считаю сообщить, что по точному смыслу ст. 4 отдела VI обозначенного Постановления земским собраниям и городским думам предоставлено право немедленно приступить к выборам означенных должностных лиц. При таких условиях в местностях, где ощущается острый недостаток в местном суде и где вместе с тем земские собрания и городские думы, действуя в полном согласии и контакте с местными общественными учреждениями, пользуются достаточным авторитетом, немедленное производство выборов представляется не только возможным, но и весьма желательным.

Что касается засим членов мирового суда, то для внегородних участков они могут быть избраны лишь после образования волостных земских учреждений, а до тех пор судебные функции должны исполняться мировыми судьями единолично, на основании Постановления 30 мая 1917 г. о порядке разрешения подведомственных мировым судьям во внегородних участках дел впредь до образования волостных земских учреждений (Собрание узаконений, ст. 685). В городских же участках члены мирового суда могут быть избираемы одновременно с мировыми судьями при наличии вышеуказанных условий.

Об изложенном прошу немедленно поставить в известность губернских и уездных комиссаров, а также подлежащие земские и городские учреждения".

Спустя два месяца выборы состоялись, и 22 августа 1917 г. в распорядительном заседании съезда мировых судей Екатеринбургского округа были распределены участки:

1-й участок: Кашлинская и Куршская волости - мировой судья (далее м. с.) М.С. Нагаев (камера в Кашлинском заводе).

2-й участок: Кыштымская волость - м. с. А.А. Ляпустин (камера в Кыштымском заводе).

3-й участок: Рождественская и Саринская волости - м. с. А.В. Переверин (с. Рождественское).

4-й участок: Н.-Уфалейская и Полдневская волости - временно заведует мировой судья 5-го участка С.Л. Игноратов (Полевской завод).

5-й участок: Полевская, Северская и Мраморская волости - м. с. С.Л. Игноратов (Полевской завод).

6 й участок: Воскресенская, Карабольская, Булзинская и Кульмяковская волости - временно заведует мировой судья 1-го участка М.С. Нагаев (Каслинский завод).

7-й участок: Кожевская, Багарякская, Юшковская и Огневская волости - м. с. Н.В. Романов (с. Багаряк).

8-й участок: Щелкунская, Тиминская и Н.-Ипатовская волости - м. с. А.Н. Клепинин (с. Щелкун).

9-й участок: Сысертская и Черданская волости - временно заведует мировой судья 8-го участка А.Н. Клепинин (с. Щелкун).

10-й участок: Арамильская, Н.-Исетская, Горнощитская и Мостовская волости - временно заведует мировой судья 11-го участка Г.И. Александров (В.-Исетский завод).

11-й участок: В.-Исетская волость - м. с. Г.И. Александров (В.-Исетский завод).

12-й участок: Березовская, Шарташская, Пышминская и Сарапульская волости - м. с. П.А. Обатуров (с. Шарташское).

13-й участок: Ревдинская и Шайтанская волости - временно заведует мировой судья 14-го участка В.Д. Рожновский (Билимбаевский завод).

14-й участок: Билимбаевская, Уткинская, Н.-Сельская и Гробовская волости - м. с. В.Д. Рожновский (Билимбаевский завод).

15-й участок: Кисловская, Покровская волости - временно заведует мировой судья 7-го участка Н.В. Романов (с. Багаряк).

16-й участок: Логиновская, Бобровская и Касловская волости - временно заведует мировой судья 17-го участка М.А.Кривощеков (с. Белоярское).

17-й участок: Белоярская, Бруснятская и Хромцовская волости - м. с. М.А. Кривощеков (с. Белоярское).

18-й участок: В.-Нейвинская, В.-Тагильская, Н.-Рудянская и Таватуйская волости м. с. Г.П. Эллерс (В.-Нейвинский завод).

19-й участок: Невьянская, Шуралинская, Быньговская, Аятская и С.-Каневская волости м. с. А.С. Назаров (Невьянский завод).

20-й участок: Режевская, Глинская, Леневская, Липовская и Черемисская волости - м. с. А.З. Ведунов (Режевской завод).

Мировые судьи в г. Екатеринбурге:

1-й участок: временно заведует мировой судья 14-го участка В.Д. Рожновский (Билимбаевский завод).

2-й участок: временно заведует мировой судья 12-го участка П.А. Обатуров (с. Шарташское).

3-й участок: временно заведует мировой судья 18-го участка Г.П. Эллерс (В.-Нейвинский завод).

4-й участок: временно заведует мировой судья 11-го участка Г.И. Александров (В.-Исетский завод).

Очевидно, что в то неспокойное время в канун Октябрьской революции мировых судей было недостаточно для нормального обеспечения судебной деятельности.

В Екатеринбургском округе, разделенном на 24 судебно-мировых участка, работало всего 13 судей. Большинство из них обслуживало по два участка, а мировые судьи Г.И. Александров и В.Д. Рожновский - по три. К тому же из Министерства юстиции шли новые циркуляры, в частности о внеочередном рассмотрении уголовных дел против порядка управления.

"Председателям съездов мировых судей

По имеющимся у меня сведениям, в некоторых округах рассмотрение мировыми судьями уголовных дел о преступных деяниях, предусмотренных ст. 29 Устава о наказаниях, нередко происходит спустя значительное время после поступления дела в суд. Между тем укрепление власти и правового порядка в стране настоятельно требует возможно быстрого наложения взысканий на лиц, не повинующихся законным распоряжениям властей, в связи с чем некоторыми Комиссарами Временного Правительства поднят вопрос о восстановлении существовавшего до революции порядка наложения кар административными приказами. Считая восстановление административных карательных приказов в высшей степени нежелательным, прошу Вас принять зависящие от Вас меры к возможно скорейшему внеочередному разрешению Мировыми Судьями вверенного Вам округа дел о преступных деяниях, предусмотренных ст. 29 Устава о наказаниях.

Подписал: Товарищ Министра А. Демьянов. Августа 31 дня 1917 г."

В результате неэффективной деятельности Временного правительства авторитет его в обществе падал, а 25 октября в Зимнем дворце Петрограда оно было низложено. Власть перешла в руки большевиков. Революция 1917 г., начавшаяся Февральской, завершилась Октябрьской. На территории России переход власти Советов происходил и мирным, и вооруженным путем, длился с октября 1917 по март 1918 г.

Среди первых декретов новой власти был Декрет о суде N 1 от 24 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров постановил: приостановить действие существующего института мировых судей, заменяя его местными судами в лице постоянного судьи и двух очередных заседателей. Прежние мировые судьи, при изъявлении ими на то согласия, могли быть избраны в местные суды - временно Советами и окончательно - на основании демократических выборов.

История свидетельствует, что мировые судьи Екатеринбургского округа этому Декрету не подчинились.

Девятнадцатого декабря 1917 г. их съезд в распорядительном заседании, "заслушав Указ Временного Правительства из Казанской Судебной Палаты Екатеринбургскому Окружному Суду относительно судебных установлений ввиду опубликованного Декрета самозваных народных комиссаров об упразднении ныне существующих судебных учреждений и совершенно присоединяясь к мнению по этому предмету Казанской Судебной Палаты,

определил: продолжать неуклонно исполнять возложенные на судебно-мировые учреждения обязанности до тех пор, пока это представится возможным и приостановить свою деятельность лишь в случае насилия или вмешательства".

В некоторых литературных источниках значится, что к концу февраля 1918 г. почти во всех волостях, городах и уездах Урала произошло избрание народных судов. Всюду, где власть переходила в руки народа, упразднялись царские суды и их учреждения.

Однако на деле все обстояло не так однозначно.

Перед нами журнал заседания Съезда мировых судей Екатеринбургского округа от 13 августа 1918 г.

На нем присутствовали: председатель Съезда И.Г. Подгурский, мировые судьи В.Д. Рожновский, Г.И. Александров, С.Л. Игноратов, П.А. Обатуров, А.А. Ляпустин, А.В. Переверин, Г.С. Жемчужников и секретарь А.П. Баранов.

На повестке дня был доклад председателя Съезда И.Г. Подгурского о направлении гражданских и уголовных дел от так называемых народных судей для рассмотрения мировыми судьями.

"Заслушав настоящий вопрос и принимая во внимание, что существовавшие во время большевистской советской власти так называемые народные судьи, как назначенные неустановленной властью, не могут почитаться законными судьями, а следовательно, и постановленные ими судебные приговоры и решения не могут иметь силы судебных решений, Съезд Мировых Судей постановил признать:

1) что уголовные дела, решенные народными судьями публичного характера, подлежат пересмотру;

2) решенные Народными Судьями уголовные дела частного обвинения подлежат прекращению;

3) нерешенные народными судьями уголовные дела публичного характера подлежат рассмотрению мировых судей в пределах подсудности, таковые же дела частного обвинения подлежат прекращению;

4) дела гражданские, начатые у народных судей, безразлично - решены ли они народными судьями или не решены, - подлежат прекращению;

5) течение давностных сроков как по уголовным делам, так и по гражданским делам на время перерыва действий Мировой Юстиции, т.е. с 7 - 8 февраля до 29 июля сего года, должно считаться прерванным;

6) бракоразводные дела, полученные из Духовной Консистории, подлежат возвращению в Духовную Консисторию, безразлично, были они решены или не были решены Народными Судьями; такие же дела, т.е. бракоразводные, начавшиеся у народных судей и ими уже решенные, а также и нерешенные, подлежат прекращению;

7) дела, полученные из Окружного Суда, Мирового Съезда и прочих Правительственных Учреждений, подлежат возвращению приславшим их Учреждениям;...

8) о прекращении дел должно быть объявлено заинтересованным лицам с разъяснением, что они могут, если пожелают, вновь возбудить дела в подлежащих инстанциях, смотря по подсудности, и, кроме того, разъяснить порядок обжалования определения мировых судей о прекращении дел.

п/п Председатель Съезда и секретарь"

Копия данного документа, как и предыдущих циркуляров, была отправлена для сведения и исполнения мировому судье 15-го участка Екатеринбургского судебно-мирового округа, выполнявшему, на мой взгляд, кураторские функции.

До нас дошла важная информация о количестве дел, рассмотренных этим судьей в последние месяцы его работы, а также одно из последних дел, находившихся в его производстве.

Из черновиков ведомостей о движении дел, испещренных исправлениями, вставками и уточнениями, мне удалось составить вот такую схему:

Движение дел у мирового судьи 15-го участка Екатеринбургского округа за октябрь - декабрь 1918 г.

В примечании мировой судья указал, что в числе арестантских дел, оставшихся нерешенными к 1 января 1919 г., значится 57. Из них 3 дела приостановлены до окончания войны и приведения страны на мирное положение, 17 - назначались к слушанию в декабре, но таковые отложены в связи с невручением повесток сторонам и свидетелям, жившим на недоступных территориях.

Так что схема эта - не просто цифры и фразы. В ней - вся острота и неразбериха той обстановки.

Такое же ощущение складывается при ознакомлении с уголовным делом И.Я. Баженова, обвинявшегося в проступке против народного здравия - ст. 115 Устава о наказаниях.

Да простят меня за некоторую вольность потомки, если я скажу, что проводил дознание по этому делу "красный" старший милиционер Гаврилов, а вершил правосудие - "белый" (неизвестный) мировой судья.

На первых порах Гаврилов составил протокол заявления:

"1919 г. января 5 дня, я, старший милиционер Камышевской волости Гаврилов, вследствие заявления гражданина деревни Черноусовой Логиновской волости Ивана Андреева Банникова, который заявил, что он купил соли с пробою и пробу брал в задке воза за хорошую обыкновенную соль у гражданина села Камышевского Ивана Яковлева Баженова и возил таковую в г. Екатеринбург, где эту самую соль признали негодной к употреблению и потому я принужден соль возвратить продавцу Баженову.

К сему подписуюсь Банников.

О вышеизложенном постановил записать в настоящий протокол, по коему произвести дознание и соль конфисковать.

Ст. мил. Гаврилов".

Дознание продлилось почти месяц. Оно сводилось к допросу подозреваемого Баженова и свидетеля Вохрамичева, подтвердивших изложенные в заявлении факты. Их показания, кстати, запротоколированы на этом же листе дела. 30 января старший милиционер Гаврилов сей материал "имел Честь представить господину Начальнику милиции 6-го участка Екатеринбургского уезда на распоряжение", а спустя еще два с половиной месяца он лег на стол "белого" мирового судьи 15-го участка.

Дело было заслушано не сразу. Еще два месяца его возвращали тому же Гаврилову, затем в мировые участки N 7 и N 17 - для определения подсудности. Наконец, 15 июня от мирового судьи 17 участка в Камышевскую Волостную Земскую Управу послано распоряжение:

"Мировой судья просит Волостную Управу обязать подпиской о явке к нему во временную камеру - в здание Камышевской Волостной Земской Управы на 26 июня с.г. нового стиля Камышевского сельского старосту Привалова, граждан села Камышевского Агафона Петрова Привалова, Кузьму Ионова Плотникова и Никифора Михайлова Вахрамеева для допроса их в качестве свидетелей по делу по обвинению Баженова по 115 ст. Устава о наказаниях. В случае неявки они будут оштрафованы".

В назначенный день мировой судья 17-го участка Екатеринбургского судебно-мирового округа по поручению мирового судьи 7-го участка (фамилии их не указаны. - Л.П.) в судебном заседании допросил в качестве свидетелей Н.М. Вахрамеева, А.П. Привалова, К.И. Плотникова на основании ст. 72 Устава уголовного судопроизводства. Надо сказать, что эта норма права применялась в случаях, когда свидетели жили в других мировых участках, на отдаленном расстоянии от места, где производилось разбирательство дела.

Стало быть, заседая во временной камере, мировой судья 17-го мирового участка смог выполнить отдельное поручение своего коллеги из 7-го участка, на территории которого был совершен проступок.

Но он почему-то не смог сам дописать протокол допросов вызванных свидетелей и доверил продолжить протокол другому лицу. Не скрепил его своей подписью, а главное - не проконтролировал исполнение.

Так этот протокол, как, впрочем, и само это малозначительное дело, канули в Лету... Решение по нему так и не состоялось.

Заканчивалась эра той мировой юстиции.

Но мне искренне не хочется расставаться с теми достойными людьми на такой печальной ноте. До самого конца, определенного историей, они честно несли свой крест, отдавали все свои знания и силы правосудию, верили в свою значимость, надеялись на лучшие времена и... строили планы на будущее.

Девятнадцатого апреля 1919 г. председатель Съезда мировых судей Верхотурского округа сообщал председателю Екатеринбургского суда о том, что в его округе почетными мировыми судьями состоят:

• Алексей Алексеевич Старцев, Борис Васильевич Пигулевский (Верхотурье);
• Иван Иванович Лощенов, Николай Герасимович Бабенко, Николай Михайлович Колышкин (Н. Тагил);
• Михаил Петрович Пятницкий (Н.-Шайтанский завод);
• Михаил Иванович Дубровкин (Надеждинский завод).

"Сообщая об этом, Мировой съезд уведомляет Вас, что определением съезда, состоявшегося в распорядительном заседании 8 апреля т.г., очереди участия в заседаниях Окружного суда распределены между указанными лицами следующим образом:

апрель, сентябрь, ноябрь, декабрь 1919 г. (Алапаевск) - участвует почетный мировой судья М.П. Пятницкий,

май, декабрь (Богословск) - почетный мировой судья М.И. Дубровкин,

октябрь, ноябрь (Верхотурье) - почетные мировые судьи А.А. Старцев и Б.В. Пигулевский,

май, сентябрь, ноябрь, декабрь (Н. Тагил) - почетные мировые судьи - И.И. Лощенков, Н.М. Колышкин, Н.Г. Бабенко".

***

Изучая личные дела мировых судей, я узнала, что Николай Герасимович Бабенко, 56 лет, горный инженер, отставной коллежский советник, занимал должность помощника управляющего Нижнетагильским и Луневским округами и управителя Черноисточинского и Антоновского заводов.

Почетным мировым судьей он избирался несколько трехлетий.

И нисколько не удивилась. Ведь в мировые судьи избирали самых достойных. Как же понимаю я позицию знаменитого юриста А.Ф. Кони, который, тяготясь службой в центральном аппарате юстиции, в 1877 г. решил перейти в мировую юстицию. Будучи избранным в почетные мировые судьи по Петербургскому уезду, он проработал восемь лет. В связи с его назначением обер-прокурором уголовного кассационного департамента Сената сложил с себя ("по несовместимости") звание почетного мирового судьи. Позже он писал: "С грустью расстался я с мировыми учреждениями, сохранив о них самые лучшие воспоминания...".

/"Мировой судья", 2011, N 11/

Смотрим в будущее Вступление

Современная мировая юстиция - институт, действующий в Российской Федерации около десяти лет. Возник он на основании судебной реформы, начатой в период перестройки.

Еще в бытность Союза Советских Социалистических Республик, на XIX Всесоюзной конференции КПСС в 1988 г., было объявлено о готовности государства к проведению судебной реформы.

С этой целью были приняты Законы от 4 августа 1989 г. "О статусе судей в СССР" и от 13 ноября 1989 г. "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве". Первый из них, хотя и был направлен на установление независимости судей, в полной мере ее не обеспечивал. Что касается второго, то он, по существу, оставлял судоустройство в стране без изменения.

После развала СССР и прекращения деятельности КПСС в Российской Федерации стали происходить радикальные преобразования как в общественно-экономической, социально-политической сферах, так и в судебной системе. Вот тогда-то, фактически с 1991 г., стартовала судебная реформа.

Важнейшими ее направлениями являлись: создание на территории России современной судебной системы, укрепление принципов самостоятельности и независимости судебной власти, признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных, корректировка законодательной базы и другие.

Объективности ради следует отметить, что судебная реформа проходила поэтапно, не так гладко и быстро, как бы хотелось.

Поначалу, когда она набирала темпы, был разработан и принят ряд основополагающих законов, способствовавших построению в России демократического правового государства. Среди них:

• Основной закон - Конституция Российской Федерации, в которой провозглашено важнейшее положение: государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10);
• Закон о статусе судей от 26 июня 1992 г., закрепивший принцип независимости судебной власти;
• Закон РФ от 16 июля 1993 г. о внесении в действующее законодательство изменений и дополнений, связанных с введением в действие суда присяжных.

Позднее судебная реформа стала буксовать, случались даже кризисные моменты, особенно в 1994 - 1996 гг. Тогда государство не смогло надлежаще финансировать судебную систему, в результате чего многие суды в стране приостанавливали свою деятельность, а судебные работники покидали свои организации из-за большой перегруженности. Обострялась ситуация, связанная с процедурой назначения судей и др.

Обеспокоенные таким положением судьи - делегаты всех регионов России - вынуждены были собраться в экстренном порядке в марте 1994 г., а позднее и в декабре 1996 г. на III (внеочередной) и IV (чрезвычайный) Всероссийские съезды судей. Участники съездов остро отмечали, что, не начав осуществляться в полном объеме, реформа стоит на месте, а реальные условия деятельности общих судов таковы, что встал вопрос о невозможности дальнейшего осуществления правосудия в стране.

Чрезвычайным съездом был принят ряд постановлений, направленных на сохранение и развитие единой федеральной системы судов, изменение принципов ее финансирования.

Второго декабря 1996 г. Президент Российской Федерации подписал Указ "О некоторых мерах по стабилизации положения в судебной системе Российской Федерации".

В дальнейшем в целях нормального осуществления правосудия были решены неотложные задачи. В частности, функции административного управления судами были изъяты из ведения исполнительной власти и переданы в Судебный департамент при Верховном Суде России.

31 декабря 1996 г. был принят Закон РФ "О судебной системе Российской Федерации". На основании этого Закона в нашей стране теперь действуют федеральные и суды субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

• Конституционный Суд Российской Федерации - как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного производства (ст. 18);
• Верховный Суд Российской Федерации - вышестоящая судебная инстанция по отношению к верховным судам республик, к судам: краевым (областным), городов федерального значения, автономных областей, округов, военных округов, флотов, видов и групп войск; а также как суд первой, кассационной и надзорной инстанций при рассмотрении судебных дел (ст. 19);
• верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, округа - вышестоящие судебные инстанции по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ, так же как суды первой, кассационной и надзорной инстанций (ст. 20);
• районный суд - является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного органа, и как суд первой и второй инстанций в пределах своих полномочий (ст. 21).

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Мировой судья - рассматривает гражданские, административные и уголовные дела по первой инстанции в пределах своих полномочий (ст. 28).

Кроме этого, на территории России действуют военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Проходивший в Москве в конце ноября 2000 г. V Всероссийский съезд судей констатировал - судебная реформа в России состоялась.

Мировая юстиция в Российской Федерации

Одним из важнейших достижений состоявшейся судебной реформы явилось возрождение двух демократических институтов - суда присяжных и мирового суда. Впрочем, некоторые теоретики считают, что термин "возрождение" не может применяться к мировой юстиции, поскольку в дореволюционной России она создавалась совершенно в других экономических условиях, в ином правовом поле. При этом постоянно видоизменялась, прекращала свое существование, частично восстанавливалась. То есть, по сути, мировой суд не был четко разработан, возрождать тут нечего. Надо не возрождать, а создавать его по-новому.

Осмелюсь не согласиться с таким мнением. Прежний мировой суд базировался на общепризнанных Судебных уставах 1864 г., пользовался необычайной популярностью среди простых граждан, служил им верой и правдой, накопил богатый практический опыт, которым можно пользоваться. Наконец, на его ниве выросла целая плеяда выдающихся юристов. Такое наследие не исчезает.

Вполне естественно, что у каждого правового института есть свои приверженцы и противники. Не избежала этой участи и мировая юстиция.

Сторонники ее полагают, что возрождение мирового суда в нашем обществе назрело в связи с тем, что современная судебная система существенно реформировалась, изменились ее цели и задачи.

Действительно, суд в настоящее время перестал быть карающим органом. При разбирательстве уголовных дел суд устанавливает истину, применяет к виновному наказание в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

При разбирательстве гражданских дел суд разрешает споры и конфликты с целью защиты законных прав и интересов граждан и организаций.

Ни для кого не секрет, что судебные дела по своим признакам, особенностям и объему бывают самые разные. Чтобы более качественно осуществлять правосудие, существует разделение всех российских судов по подсудности.

Большинство уголовных и гражданских дел (для краткости условно назову их простыми и средней тяжести) подсудны районным судам, так как они являются основным звеном судебной системы.

К компетенции вышестоящих судов отнесены дела об особо опасных государственных преступлениях, связанные с государственной тайной, дела особой сложности и повышенного общественного значения.

Поскольку во время демократизации нашего общества граждане все чаще и чаще стали прибегать к судебной защите, круг вопросов, решаемых районными судами, резко расширился. Это повлекло за собой не только значительное увеличение количества дел, но и их многосложности.

При таком положении дел появилась острая необходимость разгрузить районные суды, сократить время судопроизводства за счет мировых судей.

При разделении компетенции между первыми и вторыми имеется возможность учесть профессионализм судей, их специализацию, уровень объема и трудности дел. Назначение мирового судьи - разбирательство несложных, малозначительных дел. К тому же для ликвидации рядовых конфликтов он может шире использовать процедуру примирения сторон, оправдывая свое название - "мировой". Место его размещения, упрощенная процедура судопроизводства, большая доступность смогут приблизить правосудие к самой гуще масс.

• Зачем огород городить? - считают противники мировой юстиции, - районное звено и так будет функционировать нормально, если увеличить его численность ровно на количество предполагаемых мировых судей. Туда же прибавить хотя бы часть работников, обслуживающих эту систему. Тогда и не надо будет формировать немалый аппарат мировой юстиции, строить новые помещения, создавать специальные судебные участки, дополнительную апелляционную инстанцию, проводить другие дорогостоящие мероприятия.

Дискуссии дискуссиями, а большинство юристов настаивали на возрождении мирового суда. Их позиция была поддержана Советом судей Российской Федерации, а после реализована путем принятия ряда законов.

***

Впервые идея восстановления в Российской Федерации мирового суда была поднята разработчиками Концепции судебной реформы в 1991 г. Они характеризовали мировые суды как отдельное звено в судебной системе, действующее как суд первой инстанции в составе единоличного судьи.

По их мнению, мировые судьи должны подразделяться на участковых (территориальных) и специализированных (следственных, пенитенциарных, т.е. исполнительных и др.).

Первые будут рассматривать уголовные, гражданские и административные дела. Вторые - осуществлять судебный контроль над следствием по соблюдению прав и свобод человека, а также контроль исполнения приговоров. При этом специализированные мировые судьи в течение срока их полномочий могут активно перемещаться на различные участки работы в пределах судебного округа, тогда как участковые судьи действуют только в пределах своего участка.

Кроме того, эксперты полагали, что нельзя оставлять без внимания существовавший в дореволюционной России институт почетных (неоплачиваемых) мировых судей, которые могли бы и в нынешнее время привлекаться к работе специальным распоряжением.

***

Началу фактического функционирования мировой юстиции предшествовала огромная работа как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов. Прежде всего была разработана нормативная база.

Помимо Закона "О судебной системе Российской Федерации" были приняты два других, основополагающих, - от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации" и от 24 ноября 1999 г. "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

На основании этих Законов мировые судьи входят в единую судебную систему страны, но в то же время являются судьями общей юрисдикции субъектов России. Поэтому полномочия, порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливаются не только федеральным, но и законом субъектов РФ. В этом состоит отличительная особенность института мировых судей от других.

Вместе с тем правосудие мировыми судьями осуществляется именем Российской Федерации, на них распространяются общие для всех судей гарантии независимости и неприкосновенности, материального обеспечения и социальной защиты.

Все законные постановления и распоряжения мировых судей являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, на каждом из которых может работать только один судья.

В 1999 г. законодатель определил общее число мировых судей в стране и количество судебных участков в субъектах РФ. Наибольшее количество судебных участков располагается в городах федерального значения: Москве - 384 и Санкт-Петербурге - 211, в Московской области - 292, в Краснодарском крае - 226.

Свердловская область в этом списке занимает пятое место и имеет 207 судебных участков. У наших соседей в Челябинской области - 164, Пермской - 129, Тюменской - 60, Курганской - 49; в автономных округах: Ханты-Мансийском - 60 и Ямало-Ненецком - 22.

Наименьшее число судебных участков действует в таких автономных округах: Таймырском - 5, Корякском - 4, Ненецком - 3, Эвенкийском - 2.

***

Активное становление института мировых судей началось в России с 2000 г.

Самой сложной проблемой в этом процессе явилось отсутствие надлежащего механизма кадрового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Поэтому введение их в субъектах Федерации шло поэтапно.

Практически все регионы поначалу столкнулись с одними и теми же трудностями, что свидетельствует о несовершенстве нормативных актов, регулирующих сферу деятельности мировой юстиции.

Трудно решаемым был вопрос о том, какой орган будет выполнять функции организации обеспечения мировых судей.

Согласно действующему Закону "О мировых судьях Российской Федерации" (ст. ст. 9, 10) - материально-техническое обеспечение мировых судей и содержание их аппарата осуществляется за счет средств регионов. В то же время заработная плата и социальные выплаты этим судьям идут из федерального бюджета через Управление Судебного департамента на местах. Управление, кроме того, занимается кадровым обеспечением мировых судов.

Получилась довольно непростая схема, заложенная в основе функционирования этого института. Поэтому ряд субъектов России в целях упрощения и из-за отсутствия финансов для создания специального органа закрепили проведение мероприятий по материально-техническому, организационно-правовому и кадровому обеспечению мировых судей за управлением Судебного департамента, на договорных началах.

Сложным оказался также вопрос о разграничении компетенций и полномочий между органами государственной власти страны и органами государственной власти на местах относительно порядка определения числа мировых судей и судебных участков.

В соответствии с вышеназванным Законом (ст. ст. 4, 8) общее число мировых судей и количество судебных участков определяется на федеральном уровне, а непосредственное создание и упразднение участков и должностей судей - на местном. В основу определения их количества был заложен расчет, исходя из численности населения: одним мировым судьей, а следовательно, в одном судебном участке обслуживается от 15 до 30 тыс. человек.

Практика сразу же показала, что данный критерий явился не самым удачным, поскольку судьи оказались в неравных условиях из-за административно-территориальных границ участков. К тому же объем работы мировых судей тоже превысил ожидаемые масштабы.

Регионам, как правило, стало слишком сложно укладываться в рамки определенного свыше числа мировых судей и их участков. А чтобы увеличить их количество, существует громоздкая и довольно затратная процедура. Вначале законодательный орган субъекта должен выступить с законодательной инициативой, согласовать ее с Верховным Судом России. После этого заявка поступает в Государственную Думу. Затем ее рассматривает Совет Федерации и президент страны. Таким образом, в этот, казалось бы, несложный житейский вопрос втягивается множество государственных и ученых мужей. При этом проходит уйма времени, и нет гарантии, что он будет решен в полном объеме.

Мировые судьи называются судьями субъектов РФ, тем не менее законодатель лишил сами субъекты возможности решить данную проблему за счет своих средств.

Обозначенные здесь, а также и другие препятствия затянули процесс возрождения института мировой юстиции.

В ноябре 2000 г. V Всероссийский съезд судей отметил, что назначены и приступили к осуществлению правосудия свыше одной тысячи (из 6,5 тысячи) мировых судей. Они стали действовать только в 50% субъектов РФ.

В числе первых регионов оказались: Белгородская, Московская, Самарская, Саратовская области и др.

По состоянию на 1 июля 2002 г., приступили к исполнению своих обязанностей 4535 мировых судей в 76 субъектах Российской Федерации, а в 13 регионах институт мировых судей еще не действовал.

Спустя два года, по официальной статистике, в стране работало около 5,5 тыс. мировых судей, больше одной тысячи кресел пустовали. Судейский корпус полностью укомплектован только в 13 субъектах РФ, в 24 - на 90%, в остальных - значительно меньше.

В настоящее время, в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июля 2008 г., на территории Российской Федерации действуют 7422 судебных участка.

Мировая юстиция в Свердловской области

В нашей области мировые судьи впервые приступили к отправлению правосудия в январе 2002 г., несколько позднее, чем в других регионах России.

Началу действия этого института предшествовала большая законотворческая работа.

Девятнадцатого февраля 2001 г. губернатор Свердловской области Э.Э. Россель подписал Закон "О мировых судьях Свердловской области", принятый областной Думой и одобренный палатой представителей Законодательного собрания области. В нем установлены порядок назначения мировых судей и правила обеспечения их деятельности, процедура создания и упорядочения судебных участков.

В соответствии с Законом мировым судьей может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, не совершивший порочащих поступков и сдавший квалификационный экзамен.

Мировые судьи назначаются на должность областной Думой по представлению губернатора. Решение о назначении на эту должность оформляется постановлением, которое подлежит обязательному официальному опубликованию.

Следует подчеркнуть, что правительство нашей области не пошло по пути ряда регионов, возложивших функции материально-технического обеспечения мировых судей на Управление Судебного департамента. Председатель правительства А.П. Воробьев внес губернатору представление о необходимости создания для этих целей самостоятельного специального органа.

Семнадцатого апреля 2001 г. последовал Указ о создании Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, подотчетного руководителю администрации губернатора.

Спустя месяц вновь созданная структура исполнительной власти приступила к своей работе.

28 ноября 2001 г. губернатор подписал Закон "О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области", согласно которому в нашей области должны действовать 207 судебных участков.

Неотъемлемой частью данного документа является приложение с описанием границ судебных участков, которое по своему объему занимает 187 листов мелкого печатного текста.

В формате данной книги нет необходимости давать весь этот текст. Однако для наглядного представления есть смысл поместить описание границ хотя бы одного из участков, например - участка N 1 г. Ивделя, находящегося на самом севере нашей области, на границе с Пермской.

"Граница судебного участка N 1 г. Ивделя проходит:

1) от юго-западного угла квартала 195 Тошемского лесничества Ивдельского лесхоза на восток по южной границе кварталов 195, 196, 199, 200, 201, 202, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223 Тошемского лесничества Ивдельского лесхоза до западной границы полосы отвода железнодорожной ветки Ивдель - Полуночное (151-й километр, 6-й пикет);

2) далее на юг по западной границе полосы отвода железнодорожной ветки Ивдель - Полуночное до городской черты г. Ивделя;

3) далее на запад по городской черте г. Ивделя до межевого знака номер 63;

4) далее на восток по городской черте г. Ивделя и линии, являющейся продолжением городской черты г. Ивделя, до объездной автомобильной дороги г. Ивдель - станция Ивдель-1;

5) далее на юг посередине объездной автомобильной дороги г. Ивдель - станция Ивдель-1 до линии, являющейся продолжением южной границы земельного участка свалки бытовых отходов г. Ивделя;

6) далее на юго-восток по линии, являющейся продолжением южной границы земельного участка свалки бытовых отходов г. Ивделя, южной границе земельного участка свалки бытовых отходов г. Ивделя до юго-восточного угла земельного участка свалки бытовых отходов г. Ивделя;

7) далее на северо-восток 0,4 километра по прямой до юго-западного угла границы земельного участка садово-огороднического товарищества "Красный Яр";

8) далее на восток по южной границе земельного участка садово-огороднического товарищества "Красный Яр" и линии, являющейся продолжением южной границы земельного участка садово-огороднического товарищества "Красный Яр", до левого берега реки Ивдель;

9) далее на юго-восток по левому берегу реки Ивдель до места впадения в реку Ивдель безымянного ручья;

10) далее на восток вверх по течению посередине безымянного ручья до восточной границы полосы отвода железнодорожной ветки Ивдель - Полуночное (139-й километр, 4-й пикет);

11) далее на северо-запад по восточной границе полосы отвода железнодорожной ветки Ивдель - Полуночное до пересечения со створом улицы Александра Матросова г. Ивделя;

12) далее на северо-восток по створу улицы Александра Матросова г. Ивделя до пересечения с улицей Гидролизной г. Ивделя;

13) далее посередине улицы Гидролизной г. Ивделя, середине автомобильной дороги г. Ивдель - микрорайон Гидролизный г. Ивделя до восточной границы охранной зоны линии электропередачи 110 кВ (опора 1);

14) далее на север по восточной границе охранной зоны линии электропередачи 110 кВ до южной границы квартала 138 Ивдельского лесничества Ивдельского лесхоза;

15) далее на восток по южной границе кварталов 138, 139, 140, 141 Ивдельского лесничества Ивдельского лесхоза и линии, являющейся продолжением южной границы квартала 141 Ивдельского лесничества Ивдельского лесхоза, до середины реки Лозьвы;

16) далее на юг вниз по течению посередине реки Лозьвы до южной границы полосы отвода железнодорожной ветки Ивдель - Приобье (4-й километр, 3-й пикет);

17) далее на северо-восток по южной границе полосы отвода железнодорожной ветки Ивдель - Приобье до границы муниципального образования г. Ивдель;

18) далее на восток по границе муниципального образования г. Ивдель до административной границы Свердловской области и Пермской области;

19) далее на север по административной границе Свердловской области и Пермской области до юго-западного угла квартала 195 Тошемского лесничества Ивдельского лесхоза".

Вот как выглядит территориальное расположение всех 207 судебных участков в Свердловской области.

Екатеринбург - 62 судебных участка,

в том числе: Верх-Исетский р-н - 8, Железнодорожный - 9, Кировский - 10, Ленинский - 10, Октябрьский - 7, Орджоникидзевский - 10, Чкаловский - 8.

Нижний Тагил - 21 судебный участок,

в том числе: Дзержинский р-н - 5, Ленинский - 6, Тагилстроевский - 7, Пригородный - 3.

Каменск-Уральский - 10 судебных участков,

в том числе: Каменский р-н - 2, Красногорский - 4, Синарский - 4.

1. Алапаевский гор. и р-н - 5.
2. Артемовский р-н - 3.
3. Артинский р-н - 2.
4. г. Асбест - 4.
5. Ачитский р-н - 1.
6. Байкаловский р-н - 1.
7. Белоярский р-н - 2.
8. г. Березовский - 3.
9. Богдановичский р-н - 2.
10. г. В.-Пышма - 3.
11. В.-Салдинский р-н - 3.
12. Верхотурский р-н - 1.
13. Гаринский р-н - 1.
14. г. Заречный - 1.
15. г. Ивдель - 2.
16. Ирбит гор. и р-н - 4.
17. Камышловский р-н - 3.
18. г. Карпинск - 2.
19. г. Качканар - 2.
20. г. Кировград - 2.
21. г. Краснотурьинск - 3.
22. г. Красноуральск - 2.
23. Красноуфимский р-н - 3.
24. г. Кушва - 3.
25. г. Н. Салда - 1.
26. Н.-Сергинский р-н - 3.
27. г. Н.-Тура - 2.
28. Невьянский р-н - 2.
29. Новолялинский р-н - 2.
30. г. Первоуральск - 8.
31. г. Полевской - 3.
32. Пышминский р-н - 1.
33. г. Ревда - 4.
34. Режевской р-н - 2.
35. г. Североуральск - 2.
36. г. Серов - 5.
37. Слоб.-Туринский - 1.
38. Сухоложский р-н - 2.
39. Сысертский р-н - 3.
40. Таборинский р-н - 1.
41. Тавдинский р-н - 2.
42. Талицкий р-н - 3.
43. Тугулымский р-н - 1.
44. Туринский р-н - 2.
45. Шалинский р-н - 1.

ЗАТО г. Лесной - 2.

ЗАТО г. Новоуральск - 3.

***

Законотворческая работа в области продолжилась и в декабре 2001 г., когда губернатор издал Указ о реализации Закона "О мировых судьях Свердловской области". Этим нормативным актом предусматривается порядок оформления документации для представления губернатору кандидатов на должность мировых судей, который заключается в следующем: кандидат в мировые судьи имеет право обратиться в квалификационную коллегию судей Свердловской области за получением рекомендации на должность мирового судьи. Она выдается с учетом результатов квалификационного экзамена либо следует отказ.

Кандидаты, имеющие стаж работы не менее пяти лет в должности федерального судьи, освобождаются от рекомендации коллегии и сдачи квалификационного экзамена.

С полученной рекомендацией кандидат вправе подать заявление о назначении его на должность мирового судьи конкретного судебного участка в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей. Департамент в месячный срок рассматривает заявление, проверяет данные о личности кандидата. Затем направляет их вместе с проектом представления губернатору, а тот, в свою очередь, вносит представление в областную Думу либо направляет кандидату мотивированный отказ о внесении представления о назначении его на должность мирового судьи.

/"Мировой судья", 2011, N 12/

Департамент с человеческим лицом

Вообще-то департаментов, непосредственно связанных с мировой юстицией, у нас в Свердловской области два. Один - местный, второй - федеральный.

Мне хочется рассказать о том и другом учреждении, а больше того - о людях, которые стояли у истоков зарождения института мирового суда.

Начну с местного.

Напоминает он мне душевного, доброго родителя, который испокон веков на Руси пекся о своем подросшем чаде. Строил для него и его новоиспеченной семьи отдельный дом или пристрой, помогал обустраивать жилье и приобретать скарб. А потом отпускал его на волю Божью в самостоятельный жизненный путь, но никогда из сердца не выбрасывал.

Так и наш департамент. Носит он довольно длинное, но говорящее о многом название - Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области. А это значит, что заботится он о мировых судьях. Хлопочет о строительстве или ремонте их помещений, обустройстве судебных участков необходимой мебелью, современной оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и т.д. Опекает их, т.е. следит за нагрузкой, направляет на учебу, снабжает специальной литературой, формирует их аппарат из помощников, секретарей и других работников, чтобы деятельность мировых судей стала более эффективной.

Поразительно, что предназначенный для такой активной и объемной работы, не терпящей отлагательства, сам департамент начал свое существование, что называется, на голом месте. Поначалу у него не было даже крыши над головой. И состоял он... из одного человека.

Да, был такой исторический момент - 22 мая 2001 года, когда губернатор Свердловской области своим Указом назначил на должность директора Департамента своего советника В.И. Семенихина. Дал ему месячный срок, чтобы разработать Положение о Департаменте, продумать структуру учреждения и подобрать штат.

Из личного дела: Семенихин Виктор Иванович.

Родился 12 января 1952 года в семье шахтера.

Трудовую деятельность начал с 17 лет рабочим, прошел службу в армии на о. Сахалине. После демобилизации окончил Московский институт народного хозяйства имени Плеханова. В течение семи лет работал экономистом.

С 1980 года в течение десяти лет являлся заведующим финансовым отделом Первоуральского горисполкома. Он глубоко изучил специфику финансовой работы, приобрел практический опыт и положительно проявил себя как руководитель.

С мая 1990 г. на протяжении двенадцати лет возглавлял налоговую службу в г. Первоуральске, затем в Свердловской области. Внес большой вклад в ее становление. Все вопросы решал компетентно, принципиально. Заботливый руководитель, внимательный и справедливый человек.

Стаж работы в государственных учреждениях - более 30 лет, классный чин - государственный советник налоговой службы II ранга.

* * *

Прошло пять лет, как В.И. Семенихин вступил в свою должность. И в начале июня 2006 г., готовя эту книгу, я напросилась к нему на деловую встречу.

Встретились очень тепло. Виктор Иванович не сел в свое начальственное кресло, а расположился прямо напротив и без всяких наводящих вопросов стал увлекательно рассказывать...

Когда он получил назначение в Департамент, то понятия не имел, с чего же надо начинать. Кругом в России, даже у наших соседей, уже действовали мировые судьи, а у нас - неподнятая целина.

Время не ждало. Стал наводить справки, консультироваться у специалистов. Подолгу просиживал над подсчетами, расчетами - выделяемые средства не резиновые, а хотелось многого и сразу...

Вначале подбирал кадры для Департамента, но ведь даже рассадить их было негде. Здание, которое ему выделили, представляло собой лишь каркас. Строители начали его отстраивать, а он своих сотрудников разместил по разным учреждениям: и в отделе юстиции на Малышева, 2-б, и в разных офисах на улице Белинского. В таких неудобных условиях работали довольно долго. А параллельно выполняли свою главную задачу - срочно готовили рабочие места для первых мировых судей. Решили эту проблему за счет уплотнения федеральных судей в помещениях районных судов.

Постепенно Департамент создавал по всей области отдельные судебные участки, хорошо оснащенные, современные. Правда, в некоторых маленьких городках, таких как Гари, судебные участки расположены в деревянных зданиях с печным отоплением, но там сделан ремонт с использованием новейших материалов, так что судьи довольны.

Край наш по климату довольно суровый, зима в нем, как говорят, одиннадцать месяцев, а остальное - все лето. Для подстраховки от "сюрпризов" коммунальщиков Департамент приобрел и выборочно обеспечил судебные участки автономными отопительными системами, чтобы мировые судьи, их аппарат и посетители не мерзли.

В 2005 г. были построены и сданы новые помещения: для десяти мировых участков - двухэтажное здание в Ленинском районе Екатеринбурга, для пяти судебных участков - в Первоуральске, для двух - в Нижней Туре и еще для нескольких других.

Расходы областного бюджета на содержание судебных участков и аппарата в 2004 г. составили 174,9 млн. руб., в 2005 г. - 211,5 млн. руб., в 2006 г. - 198,8 млн. рублей, или 984 тыс. рублей в год на один действующий участок. И если в предыдущие годы материальные средства тратились в основном на капитальное строительство и ремонт помещений, а также оборудование рабочих мест, то в 2006 г. - на оплату труда и содержание помещений.

Виктор Иванович не без гордости сообщает мне, как ответственно и напряженно работали в течение пяти лет мировые судьи и их персонал. Доволен он и кадрами своего Департамента, умело справившимися в короткие сроки с поставленными задачами и вместе с ним готовыми работать на перспективу.

За нашей беседой я и не заметила, как пролетели... полтора часа. Пролетели, как один миг.

И я увидела, что передо мной сидит энергичный, волевой, очень ответственный и целенаправленный организатор. Настоящий умелец, постоянно ищущий свои яркие краски, чтобы его творения не тускнели.

Таковы мои личные впечатления об этом замечательном человеке, отдающем весь свой опыт и душу новому, очень важному государственному делу.

А вот что говорят про него "бывалые" судьи: "Ну, мужик!!! Поднять такую махину за короткий срок - уметь надо. Теперь условия для работы мировых намного комфортнее, чем федеральных. Завидно даже. Молодец!".

* * *

Работа директора Департамента набирает свой ход. Он в постоянных поисках.

В октябре 2006 г. в Сухом Логе благодаря его стараниям было открыто новое помещение для двух мировых участков - N 1 и N 2.

С самого начала деятельности мировых судей, с февраля 2002 г., на территории Сухоложского района действовал только один участок, который размещался в здании городского суда. Через полгода его перевели в помещение бывшего детского сада. Второй судебный участок появился год назад и работал не в лучших условиях: не хватало места для аппарата судей и архива.

И наконец-то обоим мировым участкам предоставили первый и второй этаж и в красивом трехэтажном доме в центре города. Теперь они занимают площадь, превышающую прежнюю в несколько раз.

Просторные кабинеты и залы судебных заседаний, отдельные комнаты для помощников судей и секретарей. В помещении произведен евроремонт, оно оснащено локальной компьютерной сетью, пожарно-охранной сигнализацией и круглосуточной охраной.

* * *

В честь 5-летнего юбилея мировой юстиции Виктор Иванович Семенихин награжден Почетной грамотой совета судей Свердловской области "За добросовестный труд и активное участие в становлении мировой юстиции в Свердловской области".

* * *

Предметом гордости начальника Департамента является его штат, состоящий из сорока человек. Они объединяются в четыре отдела. Есть у него и заместитель, на которого возложен ряд важных функций, в том числе по работе с администраторами судебных участков. Сначала заместителем начальника работал Владимир Николаевич Усачев.

Отдел кадров.

Начальник отдела кадров С.А. Тужиков пришел работать в Департамент 7 декабря 2001 г. и не понаслышке знает, как становилась мировая юстиция в Свердловской области.

Из личного дела: Тужиков Сергей Александрович.

Родился в 1955 году. После окончания Челябинского танкового командного училища с июня 1977 до августа 1998 г. проходил службу в армии, в федеральных органах налоговой полиции России на офицерских должностях.

Затем работал начальником отделов в налоговой службе Свердловской области.

Отличается дисциплинированностью, обладает организаторскими способностями.

За отличную службу неоднократно поощрялся Управлением Министерства РФ по налогам и сборам.

Имеет классный чин - государственный советник налоговой службы I ранга.

Сергей Александрович с начала работы в Департаменте попал в самую гущу событий. Все для него было ново и интересно.

Буквально через несколько дней, 26 декабря 2001 г., должно было состояться заседание Законодательного собрания Областной Думы по назначению первых мировых судей. В Департаменте все продумали до мелочей, тщательно подготовились к этому ответственному и волнующему мероприятию, которое проводилось в масштабах области впервые. Сбоя здесь быть не должно. И работники отдела кадров в последний раз проверяют и списки кандидатов, и наличие необходимых документов на них. Приглашают кандидатов на заседание Думы. Директор Департамента представляет каждого, после чего идет голосование.

Все 34 кандидата назначены на должность мировых судей! Но ведь на этом работа отдела не закончена...

После получения Постановления Думы надо было готовиться к следующему этапу - принятию судьями присяги, которое состоялось 25 января 2002 г. В распоряжении кадровиков было меньше месяца. Заказывали бланки присяги, удостоверений, а для будущей работы мировых судей на участках - печати, штампы и т.д. Одновременно подбирали для них сотрудников аппарата. Справились как раз вовремя. Когда мировые судьи приступили к своей деятельности, у каждого из них был секретарь.

За назначением первого набора мировых судей в феврале последовало другое, потом еще несколько. А в 2005 году - переназначение судей на новый срок. Скучать было некогда.

Очень серьезно занимается отдел кадров и подбором аппарата на судебных участках. Изучался опыт других регионов. В некоторых из них мировой судья обеспечен только одним секретарем. В нашей области в штате участка пять человек: судья, его помощник, два секретаря (канцелярии и судебного заседания), архивариус, курьер. Администраторы и курьеры обслуживают, как правило, несколько близлежащих участков. Помощник судьи должен иметь высшее образование, но иногда принимаются студенты последних курсов вуза.

В настоящее время аппарат мировых судей составляет свыше 1000 человек, из них 600 - государственные служащие и более 400 - работники, осуществляющие техническое обслуживание участков.

Такую огромную трудовую армию подобрать непросто, тем более что текучесть в ней присутствует, и немалая.

Понятно, что во многом выбор сотрудника зависит от мирового судьи - им ведь вместе работать. Но и Департамент не остается сторонним наблюдателем и движется по двум направлениям.

Во-первых, если судья нашел своего кандидата на одну из должностей, ему рекомендуют провести стажировку на месте, после которой направляют кандидата в Департамент для сдачи зачета и оформления на работу. Во-вторых, Департамент сам делает заявку на вакантную должность в Центр занятости и после ее выполнения направляет новичка к мировому судье на стажировку.

Департамент проводит также конкурсы на замещение вакантных должностей. Для этого создана конкурсная комиссия, которая старается подбирать в судебную систему надежных людей.

С целью повышения качества работы секретарей Департамент обеспечивает их учебу на курсах повышения квалификации на базе федерального агентства по образованию Российского государственного профессионально-педагогического университета.

Отделом кадров проведена большая работа по конвертации пенсионных прав, постоянно осуществляются аттестация государственных служащих и служебные проверки на местах.

Сергей Александрович Тужиков сам сформировал свой отдел, подобрал надежных и ответственных специалистов, продумал систему их деятельности. Любой из них выполняет кадровую работу в отношении 208 человек, хотя существующая предельная норма - до 100 человек.

В кабинетах и в делопроизводстве отдела кадров - чистота, четкость и слаженность. По-другому здесь и быть не может, поскольку его начальник - человек военный, глубоко уважающий дисциплину и порядок.

В 2006 году главный специалист отдела кадров Владимир Михайлович Егоров награжден Почетной грамотой и благодарственным письмом губернатора Свердловской области.

Организационно-правовой, информационно-статистический отдел.

16 ноября 2001 года начальником этого отдела была назначена Н.В. Петухова.

Из личного дела: Петухова Надежда Васильевна.

Имеет высшее юридическое образование и огромный опыт в юрисконсультской и кадровой работе.

Этому виду деятельности она посвятила двадцать лет жизни, а начиная с июля 1990 года в течение 6 лет работала в Комитете ценовой политики Правительства Свердловской области в должности юрисконсульта, заместителя председателя, начальника инспекции.

С марта 1997 г. занимала пост начальника отдела экономики и ценообразования Министерства здравоохранения области. За добросовестный и безупречный труд, активное участие в формировании и реализации государственной политики по вопросам ценообразования, введения единого вмененного налога в аптечных организациях региона награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Свердловской области.

Надежду Васильевну я впервые увидела на праздновании 5-летнего юбилея мировой юстиции в Доме офицеров. Когда назвали ее фамилию и пригласили на сцену, зал встретил ее овацией. Так не приветствовали никого из награжденных.

Во второй раз мы встретились уже в ее кабинете. На мою просьбу дать необходимую информацию о Департаменте она с размахом русского человека предоставила мне горы материалов. Главное, что они собраны с первых дней зарождения мировой юстиции. А мне очень симпатичны люди, которые дорожат памятью важных исторических событий.

На мой вопрос, кого бы она выделила в качестве лучшего работника отдела, Надежда Васильевна повела меня в свой отдел, где познакомила с работниками. Сказала во всеуслышание: "Отличные ребята. Молодые, красивые, умные. Своей энергией и творчеством заряжают меня. Работать с ними - одно удовольствие".

Как редко мы слышим похвалу от своих начальников. Каждая похвала - это ведь выражение добра, положительные эмоции, которые простым работникам нужны как воздух. После нее хочется горы свернуть.

Безусловно, об этих тружениках можно было бы написать целую книгу, и даже не одну, но в рамках нашей темы я остановлюсь лишь на некоторых аспектах их деятельности.

Чем занимается отдел? Ответ практически содержится в его названии.

Да, действительно, в основе повседневного труда его специалистов лежит информационное взаимодействие с мировыми судьями и их аппаратом. Не вторгаясь в процесс отправления правосудия, они помогают его служителям повышать свою деловую квалификацию и правовую культуру.

Во-первых, организуют программное обучение мировых судей, а также регулярное обновление базы данных о действующем законодательстве на электронных носителях.

Во-вторых, высылают в их адрес юридическую, методическую и инструктивную литературу. Регулярно издают журнал "Судебная практика", в котором содержатся разъяснения по применению нормативных актов, обобщения судебной практики мировых и федеральных судей, вплоть до Верховного суда России.

Много внимания уделяют и судебной статистике.

Как известно, цифры - упрямая вещь, и без них в аналитической работе нечего делать. Поэтому очень важно, что специалисты в отделе постоянно ведут строгий общий учет движения уголовных, гражданских и административных дел у мировых судей области. Обрабатывают и анализируют статданные о профилактической деятельности и нагрузке судей.

Их сводные данные по области зависят от качества составления цифровых отчетов на судебных участках. А там, на местах, заполняется несколько форм и... ошибок хватает! Чтобы их избежать, специалисты отдела скрупулезно их выявляют и работают конкретно с каждым автором. И вообще, азам статистики, делопроизводству, по словам аналитика Татьяны Александровны Кожевниковой, обучено уже несколько сотен работников аппарата мировых судей.

Есть еще одно направление в деятельности отдела. Он является организатором по составлению описаний территорий судебных участков среди мировых судей, анализирует их замечания, готовит предложения по изменению границ участков и разрабатывает на этот счет проекты законов Свердловской области.

Следствием творческих поисков сотрудников отдела стал очень интересный проект. Зиждется он все на том же информационном взаимодействии. И теперь уже не только с судебными участками, областным судом или управлением внутренних дел, но и с соседними регионами. Благодаря этому через Департамент мы можем узнать сведения о состоянии дел мировой юстиции Курганской, Челябинской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Не только узнать, но и увидеть наглядно, поскольку специалисты составляют на основании полученных данных таблицы, графики, диаграммы.

В 2006 году начальник организационно-правового, информационно-статистического отдела Надежда Васильевна Петухова награждена Почетной грамотой совета судей Свердловской области, главный специалист этого же отдела Татьяна Александровна Кожевникова награждена Почетной грамотой Правительства Свердловской области за добросовестный труд и активное участие в становлении мировой юстиции в Свердловской области.

* * *

В Департаменте есть еще два отдела - финансово-экономический и управления ресурсами, которые тоже имеют самое непосредственное отношение к обеспечению плодотворной деятельности мировых судей и их аппарата.

За отличные успехи в работе заместитель начальника финансово-экономического отдела Ирина Павловна Малыгина награждена Почетной грамотой и благодарственным письмом губернатора Свердловской области, а специалист 1-й категории отдела управления ресурсами Ольга Ивановна Попова - Почетной грамотой правительства Свердловской области.

Департамент федеральный

Департамент - слово старинное.

В толковом словаре живого великорусского языка, составленном Владимиром Далем, оно писалось, как и полагалось тогда, с твердым знаком на конце - "Департаментъ". Означало часть или отдел министерства, а также сената и некоторых присутственных мест средней степени в столицах. Им заведует председатель или директор.

По словарю русского языка С.И. Ожегова, "департамент" - в царской России и некоторых других странах: отделы министерства, высшего государственного учреждения. Государственный департамент - название Министерства иностранных дел в США. Во Франции - административно-территориальный округ.

В нашей судебной системе департамент был создан на основании Закона от 8 января 1998 г. и назван Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Он является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, а также судов: краевых и областных, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, районных, военных и специализированных; органов судейского сообщества и, кроме того, финансирование мировых судей.

Этот государственный орган создал в субъектах России свои учреждения - управления или отделы Судебного департамента. В нашем регионе им создано Управление Судебного департамента в Свердловской области.

Задачи и деятельность Управления - в целом огромные. По существу они схожи с теми же функциями, которыми наделен местный Департамент и о которых я очень подробно рассказывала выше. С той лишь разницей, что у него другое направление - обеспечение деятельности федеральных судей, а у Департамента - мировых.

Но это еще не все.

Приоритетным направлением в деятельности Управления является кадровое обеспечение. И подбором кадров судей оно занимается не только для федеральных, но и для мировых судов.

С июля 1998 года по сентябрь 2006 года должность начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Свердловской области исполнял Б.Н. Илюхин.

Илюхин Борис Николаевич, 1948 г.р., в течение 30 лет занимался юридической деятельностью в военных ведомствах, в 1995 - 1998 гг. являлся главным специалистом Департамента административных органов губернатора и правительства Свердловской области.

Накануне его ухода в отставку я встречалась с Борисом Николаевичем. Мы говорили с ним об институте мировых судей как таковом, о его преимуществах и недостатках, о чрезмерной нагрузке мировых судей, о возможностях совершенствования их деятельности, об апелляционном производстве, об участии адвокатов в мировом суде и даже о том, что в нашей армии мирового суда нет.

Когда я поинтересовалась, какую лепту в мировую юстицию вносит Управление Судебного департамента, Борис Николаевич сказал, что в 2001 г., когда уже действовал Федеральный закон и мировые судьи работали в ряде субъектов, Свердловская область тоже не бездействовала. Первые 34 кандидата на должность мировых судей были подобраны загодя, еще до принятия областных законов. Другой вопрос, что их назначение затянулось, а люди ведь долго ждали.

В 2002 г. эта работа активизировалась, и Свердловская область "догнала" другие регионы. В конце 2003 г. были полностью укомплектованы штаты мировых судей.

На сегодняшний день не хватает 14 работников, но это считается нормальным рабочим недокомплектом и особых тревог не вызывает. Дело в том, что кадры не могут быть в аморфном состоянии. Это живые, активные люди, находящиеся в постоянном движении, в поиске. Одни мировые судьи переходят в федеральные, другие уходят, не выдержав нагрузки, у третьих изменилось семейное положение и т.д. Поэтому Управление занимается кадрами постоянно. Создается резерв, с которым ведется постоянная работа.

В мировой юстиции мне любопытно все. И я не удержалась даже от каверзных вопросов:

• Как шел процесс создания отдельного Департамента для мировых судей? Вам, как главе Управления, не было ли обидно, что вам передали не все функции по руководству этим институтом? Не воспринимаете ли вы это и сейчас остро и болезненно?

Не раздумывая, Борис Николаевич ответил:

• Нисколько. Даже наоборот. Я сразу поддерживал такую позицию. Правительство и губернатор области сделали все в строгом соответствии с федеральным законом, разграничившим полномочия федеральных и местных органов власти по данной проблеме. Это в других регионах перекладывали все на Управление, разумеется, из-за отсутствия средств. Но наша-то область - мощный субъект Федерации, неистощимый донор. Почему же ему не создать новую структуру, для большей пользы дела.

Между Управлением Судебного департамента и Департаментом мировых судей четко разделены функции по работе с мировыми судьями, и никакой конкуренции здесь нет. Если задачи совпадают, например, в повышении квалификации судей, их решают сообща. Большую помощь в этом направлении оказывает Свердловский областной суд. Все вместе мы проводили семинары, практические конференции, использовали всевозможные формы для повышения качества работы мировых судей.

Штат Управления Судебного департамента состоит из 58 человек. Именно они занимаются кадровым, организационно-правовым, финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности судов области в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели.

К концу 2006 г. федеральных судей в области по штату 521 человек, работников аппарата судов - 1414. С момента введения мировых судей прибавилось еще 207 человек.

Всю кадровую работу на 728 федеральных и мировых судей в Управлении ведет отдел кадров под руководством Г.С. Гиревой.

Из личного дела: Гирева Галина Сергеевна.

Трудовую деятельность начала с 17 лет секретарем краевого отдела народного образования г. Хабаровска. Затем более десяти лет работала инструктором в исполнительных органах Сахалинской области.

После окончания в 1972 г. Всесоюзного юридического заочного института трудилась три года адвокатом и один год народным судьей в г. Хабаровске.

С декабря 1975 по август 1998 г. - ст. консультант, ведущий специалист, начальник отдела кадров Управления юстиции Свердловской области (по судам).

С августа 1998 г. - начальник отдела кадров Управления судебного департамента.

Имеет классный чин - советник юстиции 1 класса, юридический стаж - 35 лет.

С Галиной Сергеевной я знакома давно, с тех пор, когда она работала в Управлении юстиции. И она, и я курировали одни и те же суды области. Вместе ездили в командировки, съели не один пуд соли. Вкушали потрясающий ноздреватый деревенский хлеб в Сысерти, пили полезную минеральную воду в Нижних Сергах - и делали свое дело. Не обходилось и без курьезов.

В одном из судов мы "воспитывали" судью. У нее сложилась непостижимая для наших "средних умов" практика: всем ворам, разбойникам-рецидивистам она назначала либо условное наказание, либо значительно мягче, чем впервые осужденному и даже подростку. На наш вопрос, чем объяснить такое отступление от закона, судья, моргая своими красивыми глазами, совершенно искренне отвечала: "Но это же самые несчастные люди! Они очень ранимые. Психика у них изношена. Жизнь у них тяжелая".

В другом городе, сами того не желая, мы с Галиной Сергеевной в первый же день проверки выявили столько недостатков, что председатель суда, испугавшись нас, сбежал... на больничный.

Приятно вспомнить, как вечерами, после работы мы вместе с ней мчались на автостанцию, чтобы ближе к ночи быть дома, с семьей. Если, конечно, были недалеко. Если же выезжали в отдаленные районы, вечерами в гостинице вели неспешные разговоры о бренной жизни. Галина Сергеевна - хороший собеседник, обладает редким даром - умением слушать, запоминать, сопереживать.

Во время многочисленных поездок с ней я убедилась, что эта женщина - великая труженица и скромница. Такой она и осталась. Вроде бы и пост занимает достаточно высокий, уважением пользуется. Умна, внешне привлекательна, но все время старается быть незаметной. Хорошо, что ее труд все-таки остается отмеченным. И в ее деловой характеристике записано: "Г.С. Гирева является исключительно добросовестным, ответственным работником, высококвалифицированным, знающим свое дело специалистом".

Будучи назначенной в 1998 г. на должность начальника отдела кадров Управления Судебного департамента, она сумела организовать работу подчиненных таким образом, что в кратчайшие сроки обеспечила заполнение вакантных должностей в аппарате Управления квалифицированными специалистами, ответственными работниками, которые с первых дней организуют кадровое и материально-техническое обеспечение городских и районных судов области.

Большие усилия она прилагает для укомплектования вакантных должностей федеральных судей, тесно взаимодействуя с областным судом.

Большую организационную работу проводит Галина Сергеевна по созданию корпуса мировых судей. Благодаря ее стараниям, а также специалистов отдела кадров в области создан резерв кандидатов на эту должность из более 300 человек, из которых 231 сдали квалификационные экзамены, прошли стажировку в городских и районных судах.

Наряду с этим она выполняет большой объем другой работы, регулярно выезжает с проверками, участвует в организации учебы судей и государственных служащих судов области.

За добросовестное отношение к служебным обязанностям неоднократно поощрялась.

В августе 2004 г. Галина Сергеевна Гирева получила Почетную грамоту от Генерального директора Судебного Департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусева за плодотворную многолетнюю работу по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Г.С. Гирева не только ценный работник, она еще и прекрасная мама, воспитавшая замечательного сына, которому по наследству передала любовь к юридической специальности. Игорь Вячеславович Выдрин - доктор юридических наук, профессор. После окончания Свердловского юридического института в течение 15 лет преподавал в этом же институте конституционное и муниципальное право. Автор монографий и учебников "Конституционное право", "Муниципальное право".

Галина Сергеевна по достоинству гордится своим сыном и очень уважительно относится к его жене, своей снохе, Наталье Борисовне Выдриной, которая вот уже пять лет трудится мировым судьей в г. Екатеринбурге.

Надо сказать, что с момента введения института мировой юстиции в штат Управления Судебного департамента не добавили ни одного работника, поэтому кадровой работой с мировыми судьями и их резервом как занимались, так и занимаются только Г.С. Гирева и ее безотказные, трудолюбивые помощницы Р.И. Левина и С.В. Ларионова.

Из личного дела: Левина Римма Ивановна.

Консультант департамента, советник юстиции 3-го класса. Филолог по образованию, она начала работать в Управлении юстиции Свердловской области с февраля 1992 года. До этого в течение 8 лет работала инспектором отдела кадров издательства "Уральский рабочий".

Хорошо зная кадровую работу, она оперативно стала заниматься подготовкой материалов к присвоению квалификационных классов судьям, классных чинов оперативным работникам судов области, оформлением пенсионных дел и др.

По характеру выдержанная, доброжелательная. За свой добросовестный труд неоднократно поощрялась руководством Управления.

Отдел кадров Управления Судебного департамента занимается кадровыми проблемами по мировым судьям наряду с прежней работой, связанной с федеральными судьями.

Подбор кадров в мировые судьи идет по нескольким направлениям: на основе конкурса, за счет работы с резервом, путем контакта с председателями районных судов, которые оказывают в этом вопросе эффективную помощь, и др.

Претенденты в судьи подают заявления и необходимые документы. Отдел кадров Управления Судебного департамента проводит довольно емкие проверочные мероприятия (в шести ведомствах) о соответствии представленных данных, организует сдачу экзамена на должность судьи. При положительном результате претендент становится кандидатом и на него готовится рекомендация к назначению в мировые судьи за подписью руководителей областного суда и Управления.

Все кадровое делопроизводство на судей поручено вести С.В. Ларионовой.

Из личного дела: Ларионова Светлана Валентиновна.

После окончания в 1985 году Свердловского юридического института работала в прокуратуре, затем три года старшим лаборантом на кафедре психологии и судебных экспертиз.

С мая 1990 г. в течение 12 лет трудилась старшим юрисконсультом в больнице N 40 г. Екатеринбурга.

С мая 2003 года работает главным специалистом отдела кадров Управления. Имеет 17-летний стаж юридической работы и классный чин - юрист 1-го класса.

Светлана Валентиновна занимается не только ведением кадрового производства на федеральных и мировых судей, но и обеспечением их и членов их семей санаторно-курортными путевками.

Она успешно справляется со своими служебными обязанностями.

/"Мировой судья", 2012, N 1/

Самые первые.

25 января 2002 г. в здании Свердловского областного суда состоялось важное событие - привели к присяге первых в нашей области мировых судей.

В праздничной обстановке 34 юриста торжественно клялись свято исполнять Закон, творить суд по чистой совести. Все происходило почти так же, как это было в Российской империи после судебной реформы 1864 г.

Мало кто сумел скрыть волнение, читая текст присяги, получая удостоверение и мантию судьи - черную, с белым воротничком и манжетами.

В дореволюционной России, как я отмечала раньше, обязательным атрибутом для мирового судьи был особый знак. В наше время - удостоверение и мантия.

Мантия - слово, произошедшее от греческого mantion - покрывало, плащ. В Англии и других странах мантию надевают судьи и адвокаты, члены ученых обществ и академий. С 90-х гг. прошлого столетия мантия стала обязательной формой одежды российского судьи при отправлении им правосудия.

* * *

Удостоверение под номером один было торжественно вручено Л.В. Бадамшиной - мировому судье 3-го судебного участка Верх-Исетского района г. Екатеринбурга. К началу судебной деятельности Лариса Вячеславовна окончила с красным дипломом Красноярский юридический техникум и государственный университет, имела за плечами 12-летний стаж юридической работы.

Спустя пять лет, на праздновании 5-летнего юбилея мировой юстиции, она поделилась своими воспоминаниями:

• В тот день мы, 34 вновь назначенных мировых судьи, приняли присягу. Каждый из нас, произнеся слова присяги: "...принимая на себя обязанности судьи, торжественно клянусь: честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят долг судьи и моя совесть", - возложил на себя обязанность быть справедливым, гуманным, защищать законные права и интересы граждан и выполнять высокое призвание стоять на страже закона.

Непосредственно после принятия нами присяги руководители Свердловского областного суда - председатель И.К. Овчарук и его первый заместитель, куратор мировых судей А.А. Дементьев - организовали учебу вновь назначенных мировых судей.

Эти руководители сразу же отнеслись к мировым судьям, как к неотъемлемой части судебного корпуса, лично интересовались, какие у нас встречаются трудности в работе, в размещении судебных участков, ходатайствовали перед главами администраций районов о выделении помещений.

Исполняя обязанности мирового судьи, я всякий раз волновалась при вынесении судебных постановлений. Каждый день я убеждалась, как бывает непросто принять решение именем Российской Федерации, которое было бы одновременно и законным, и справедливым, чтобы человек не разуверился в правосудии, выходя из здания суда. Я поняла всю ответственность, которая возложена на судью, еще и потому, что судья всегда на виду, и это требует соответствующего поведения не только на работе, но и в быту...

Мой первый опыт судьи - это не только рассмотрение гражданских, уголовных, административных дел, но и приобретение умения общаться с людьми различных социальных слоев, необходимых навыков работы с разнообразными документами, применения процессуального и материального права, правильной организации рабочего времени. Это и углубленное изучение делопроизводства, работы канцелярии и архива. А это подготовило меня к работе в федеральном суде.

В настоящее время Лариса Вячеславовна работает в районном суде и рассматривает дела иной подсудности.

* * *

Слушается дело.

Истец М. обратился в суд о признании недействительным договора дарения.

Обстоятельства дела таковы: 25 августа 2004 г. между ним и ответчицей Ш. был заключен договор дарения одной трети доли квартиры, принадлежащей ему на праве собственности. Две трети этой же квартиры принадлежали его падчерице С., которая сдавала жилье квартирантам Ш. Он действительно заключил договор дарения своей комнаты, но в тот момент не понимал значения своих действий и не мог руководить ими в силу злоупотребления спиртными напитками. В результате он лишился единственного жилья и другого не имеет.

Ответчик Ш. подала в суд встречный иск, в котором просила признать договор дарения притворной сделкой и установить, что между нею и М. был заключен договор купли-продажи одной трети его квартиры.

В суде она поддержала свои исковые требования и в обоснование их заявила, что истец добровольно продал ей свою комнату, желая переехать на жительство в деревню. Получив деньги в размере 150 тыс. руб., он написал расписку. Приобретенная ею долевая собственность зарегистрирована в соответствующих органах. Кроме документального подтверждения своих доводов, она "заручилась" еще и показаниями нескольких "свидетелей".

Казалось бы, у ответчицы отличная, выигрышная позиция, а М. надеяться не на что, тем более что человек он, мягко выражаясь, пьющий, мог пропить все что угодно, и доверия ему - никакого.

Суду предстояла непростая задача. Он провел не одно судебное заседание, в которых исследовал представленные доказательства, заслушивал свидетелей с той и другой стороны.

У М. суд выяснил, что тот всю свою жизнь, начиная с 14 лет, употребляет спиртные напитки. Особенно много стал пить после смерти жены. Пропивал пенсию, собирал пустые бутылки на приобретение спиртного. Совсем опустился, перестал следить за собой. Этим воспользовались соседи. Спаивали его и с самого начала стали уговаривать подарить им жилье. В конце августа они устроили праздничный вечер, на котором шел разговор о купле-продаже его комнаты. М. плохо помнит, какие документы подписывал. Денег в размере ста пятидесяти тысяч не получал. Правда, Ш. после регистрации договора дарения дала ему 50 руб. на спиртное.

Чтобы проверить доводы М. о том, что он находился в болезненном состоянии в момент совершения сделки, суд назначил судебную психолого-психиатрическую экспертизу, которая и помогла разрешить дело по существу.

Специалисты пришли к выводу, что истец из-за своего заболевания хроническим алкоголизмом мог находиться в психологической зависимости от людей, предоставлявших ему спиртные напитки. И, как следствие, в полной мере не осознавал значение своих действий и не руководил ими во время заключения договора дарения.

В соответствии со ст. 177 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной.

Полагая, что утверждения ответчицы и свидетелей о покупке комнаты истца несостоятельны, суд отказал в ее исковых требованиях. В то же время он признал недействительным договор дарения, заключенный между М. и Ш. Возвратил ему его собственность.

Данное гражданское дело федеральный судья Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Л.В. Бадамшина рассматривала далеко не в лучших условиях. Зал судебных заседаний - он же кабинет судьи, ее помощника и секретаря. И плюс к тому - совещательная комната. Длинное, узкое, довольно темное помещение, из которого всякий раз должны удаляться работники кабинета и участники процесса, когда суд остается на совещание.

Это как раз тот случай, когда условия труда у районных судей гораздо хуже, чем у мировых. Даже побеседовать с судьей с глазу на глаз мне не удалось. Мешая другим работникам в кабинете, спрашиваю ее:

- Лариса Вячеславовна, вы три года работали мировым судьей, а теперь работаете районным. Есть что сравнить. Кому легче работать - мировому или районному судье?

• Однозначного ответа у меня нет. Вот, например, мировой судья рассматривает дела по имущественным спорам, по защите прав потребителей, по возмещению ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, и другие, которые по своей сложности не отличаются от дел, рассматриваемых районными судьями. Различие только в цене иска, а это кардинально на процесс не влияет.

- Мне известно, что мировые судьи рассматривают по количеству гражданских дел больше, чем районные. Но они ведь не являются сложными. Такие, как взыскание квартплаты, налоговых санкций и т.п.

• Принято считать, что у мировых судей дела несложные. Я не совсем с этим согласна. Хотя в большинстве своем эти дела однотипные, но некоторые из них требуют много времени для проверки представленных лицевых счетов, квитанций и других документов, а также правильности расчетов задолженности.

Вот только один факт. Пришлось как-то рассматривать споры о взыскании квартплаты с жильцов общежития. Для правильного решения исков надо было скрупулезно проверить все начисленные суммы, с учетом дней отключения холодного и горячего водоснабжения, отопления, вывоза мусора и т.д. ежемесячно за период в три года. Прямо как в настоящей бухгалтерии ЖЭУ. Сказать, что было мне тогда легко, - не могу.

- Лариса Вячеславовна, были или нет среди множества гражданских дел запоминающиеся?

• Сколько угодно. Особенно по делам о взыскании алиментов, в основном с отцов несовершеннолетних детей. Таких дел я рассмотрела не один десяток. Так вот, один папаша - новый русский. Работает директором предприятия. А в суд представил справку, что доход у него. ниже прожиточного минимума. По большому счету, ему наплевать на то, как будут одеты, обуты, как питаются двое его малолетних детей и жена, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком. Полнейшее безразличие к их здоровью, воспитанию, образованию, да вообще к их жизни. Такой вопиющий цинизм из памяти быстро не сотрешь.

- Дело о договоре "дарения" - это уже подсудность районного судьи. Притом не совсем простое. Интересно, сколько времени затратили вы на этот процесс?

• С учетом неоднократного отложения дела в связи с вызовом в суд дополнительных свидетелей и специалистов, проведения экспертиз в целом судебное заседание длилось не менее трех дней.

- А в мировом суде? Тратили вы столько времени на разбирательство самого сложного гражданского дела?

• Нет, не приходилось. Но это не означает, что в мировом суде работать легко.

* * *

Слушается дело.

Екатеринбургское муниципальное предприятие по ремонту и эксплуатации жилого фонда Верх-Исетского района обратилось к мировому судье с иском о взыскании 34677 руб. Эту сумму составляют: 33560 руб. - задолженность по квартплате, которую своевременно не внесли четверо граждан, и 1117 руб. - оплата госпошлины.

Из материалов дела установлено, что ответчик М. является нанимателем квартиры в доме, находящемся на балансе вышеназванного предприятия. На ее имя открыт лицевой счет на оплату технического содержания и коммунальных услуг.

В течение нескольких последних лет в квартире, кроме М., стали проживать еще 6 человек: двое ее совершеннолетних детей и двое малолетних внуков, ее брат со своим несовершеннолетним сыном. Пользуясь коммунальными услугами и жилой площадью, ответчики квартплату вносят нерегулярно, с длительными задержками, в результате чего образовалась значительная сумма задолженности.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Трое ответчиков в суд не явились без уважительных причин. Дело решено рассматривать в их отсутствие.

Один из ответчиков М. согласился частично с исковыми требованиями, сославшись на то, что он готов оплачивать только свои расходы по найму комнаты площадью около 6,0 кв. м, которую он занимает со своим малолетним сыном.

Мировой судья исследовал несколько письменных доказательств: справку из паспортной службы, карточку квартиросъемщика, выписки по лицевым счетам, расчеты по долгам, уведомления о задолженности. Все они подтверждали обоснованность заявленного иска. Поэтому заявленный иск он удовлетворил полностью.

При этом он руководствовался положениями Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации об обязанностях нанимателя жилья. Из норм Семейного и ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут (совершеннолетние члены семьи) наравне с ним все обязанности. Следовательно, ответственность за несвоевременную оплату за жилое помещение должны нести как сам квартиросъемщик, так и все совершеннолетние и дееспособные члены его семьи.

Исходя из требований закона, мировой судья решил:

Взыскать в солидарном порядке с ответчиков М., М., Б. и К. в пользу истца задолженность по оплате технического содержания и коммунальных услуг в сумме 33560 руб., а также 1117 руб. в качестве госпошлины, всего 34677 руб.

В ходе разбирательства данного дела мировой судья установил, что Екатеринбургское муниципальное предприятие по ремонту и эксплуатации жилого фонда Верх-Исетского района длительное время не принимало никаких мер к злостным неплательщикам жилищно-коммунальных услуг. Первый раз предприятие предупредило М. в марте 2000 г., второй - только через четыре года, когда срок задолженности по квартплате уже составлял 76 месяцев.

В результате несвоевременного реагирования были нарушены права и законные интересы ряда предприятий, осуществляющих ремонт и эксплуатацию жилого фонда района, предоставляющих электричество, теплоснабжение и другие услуги. Это привело к необоснованному увеличению размера убытков и для самого истца.

Частным определением мировой судья обратил внимание директора муниципального предприятия на изложенные недостатки с целью их устранения.

* * *

Это гражданское дело рассматривал мировой судья С.В. Смагина.

Светлана Владимировна, закончившая 12 лет тому назад государственный университет в Республике Адыгея, готовилась стать педагогом. Никогда и не помышляла работать в суде. Но... случилось непредвиденное. В 1994 г. наш судейский корпус переживал страшную трагедию. В возрасте 32 лет трагически погибла ее родная сестра, народный судья Железнодорожного районного суда г. Свердловска Валентина Владимировна Часова: она была убита неустановленным лицом.

Светлана приехала в Свердловск. Вскоре стала секретарем квалификационной коллегии в областном суде. Параллельно закончила Уральскую государственную юридическую академию и получила второе высшее образование.

Когда она решила пойти в мировой суд, многие из нашего коллектива за нее болели, поддерживали и одобряли.

25 января 2002 г. она в числе первых 34 кандидатов приняла присягу и получила удостоверение мирового судьи под N 2.

Постановлением областной Думы С.В. Смагина была назначена на трехлетний срок мировым судьей судебного участка N 5 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, а 8 февраля 2005 г. - мировым судьей этого же участка на пятилетний срок полномочий.

"В первые дни работы нам, мировым судьям, здорово доставалось, - рассказывала Светлана Владимировна. - Опыта никакого, а люди на участок идут. Иногда приходят в день до 35 человек. Обслуживали тогда до 54 тыс. жителей района, теперь - до 30, но и это - выше нормы.

Вначале у нас не было ни помощников, ни компьютерного и другого необходимого оснащения. Не имели мы и отдельного помещения, работали в опорных пунктах милиции или в районном суде, где нам выделяли по одной комнате. Она служила и рабочим кабинетом мирового судьи, секретаря, и залом судебного заседания.

Потом все изменилось. Построили новое здание, там сейчас трудятся восемь мировых судей".

Светлана Владимировна с явным удовольствием показывает свой уютный кабинет, комнату секретарей, зал судебного заседания и считает, что у нее самые лучшие условия для работы. У других судей - на двоих одна общая канцелярия, что не совсем удобно, когда идет поток посетителей и много телефонных звонков.

А я, в свою очередь, радуюсь за Светлану. За эти годы она стала уверенным в себе человеком, профессионалом. За неполную пятилетку работы на мировом участке она рассмотрела в общей сложности 5030 судебных дел, в т.ч. 501 уголовное, 2603 - гражданских и 1926 - административных. К своим обязанностям относится очень ответственно. Постоянно работает над собой, ведет личную кодификацию, активно следит за судебной практикой и действующим законодательством. Ее судебные документы отличаются убедительной мотивировкой, составлены на высоком профессиональном уровне.

Она пользуется уважением в своем коллективе. Ее коллеги и работники участков именно с ней решают организационные, хозяйственные и другие повседневные вопросы. Считают ее старшим мировым судьей Верх-Исетского района.

Вообще-то, идея о существовании такой официальной должности - старшего мирового судьи - заслуживает всяческого внимания.

Раньше, до Октябрьской революции, в Екатеринбургском судебно-мировом округе существовала практика, когда все инструктивные письма из Министерства юстиции и других ведомств направлялись к мировому судье 15-го участка, т.е. старшему мировому судье, который выполнял задание координатора в организационной деятельности мировых участков.

Теперь, когда в каждом из районов Екатеринбурга располагается от 8 до 10 мировых участков, а в дальнейшем будет еще больше, думается, что такой координатор по району или в целом по городу - просто необходим. У меня, например, он невольно ассоциируется с должностью председательствующего судебного состава в кассационной инстанции, который выполняет функции организатора, аналитика, учителя начинающих судей, контролера за качеством и исполнением судебных документов и т.п.

Светлане Владимировне, единственной из мировых судей, поручили представлять нашу область на региональном совещании в г. Тюмени 25 ноября 2003 г.

На этом совещании присутствовали: Председатель Верховного Суда России В.М. Лебедев, Генеральный директор Судебного Департамента при Верховном Суде РФ А.В. Гусев, губернатор Тюменской области С.С. Собянин. Кроме того, председатели Тюменского, Свердловского, Челябинского, Курганского областных судов, начальники управления Судебных департаментов в Уральском федеральном округе, начальник Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области В.И. Семенихин и др.

В Тюменской области мировых судей насчитывается в 3,5 раза меньше, чем у нас. 6 мая 2000 г. областная Дума приняла Закон "О мировых судьях в Тюменской области", а первые мировые судьи были назначены Думой в декабре 2000 г. В июле 2001 г. распоряжением губернатора области при управлении Судебного департамента был создан отдел, который призван заниматься обеспечением деятельности мировых судей.

Перенимать чей-то положительный опыт и делиться своим - необходимое качество в судейской работе. Представляется, что оно пригодится Светлане Владимировне в дальнейшей деятельности. Ведь теперь ее мечта - работать, как и ее сестра, в районном суде Екатеринбурга - осуществилась.

* * *

"Будущее за сильной судебной властью", - считает Сергей Яковлевич Зеленин, мировой судья ЗАТО г. Новоуральска. Такое убеждение явилось одной из причин перехода его в мировую юстицию из органов прокуратуры, которым он посвятил 25 лет своей трудовой жизни.

В числе самых первых мировых судей 25 января 2002 г. он принял присягу, и вместе с ним - О.Т. Банникова, работающая сейчас на соседнем судебном участке. Раньше Ольга Тимофеевна долгое время работала в милиции.

Как и многих мировых судей, вначале их приютили в помещении федерального суда. Сразу же они активно включились в судебную деятельность.

За первые три месяца работы мировой судья Зеленин рассмотрел довольно много дел: 14 - уголовных, 150 - гражданских и 15 - административных материалов.

Среди криминальных дел были такие категории: хулиганство, угрозы убийства, обман потребителей. В числе гражданских - 15 приказов о взыскании алиментов, 36 заявлений о разводе. В каждом случае Сергей Яковлевич приглашал обе стороны на беседу, разъяснял требования закона и пытался примирить супругов, имеющих несовершеннолетних детей. Ему удалось примирить три семьи, и он почувствовал значимость деятельности мирового суда.

Как настоящий судья, Сергей Яковлевич волнуется за судьбу каждого человека, внимательно рассматривает дела. Особую осторожность проявляет в слушании дел, которые затрагивают интересы детей.

В июле 2006 г. у него в производстве оказалось дело по обвинению гражданки Комовой в применении насильственных действий к 9-летнему Васе Иванову (фамилии изменены. - Л.П.).

Однажды вечером Вася со своими друзьями пришел в клуб интеллектуальных игр, где обучался игре в шахматы. Шустрый мальчик долго не смог спокойно сидеть за столом. Вскочил, выбежал в коридор. Шумел, стучал в соседний кабинет, в котором захотел поиграть в компьютерные игры. Словом, вел себя, как обычный расшалившийся пацан.

Такого поведения не вынесла находившаяся в клубе Комова. Она схватила за руку и шею проказника, повела к выходу и с силой толкнула его вниз по ступенькам лестницы.

"С ума сошла!" - скажут читатели и будут правы.

К счастью, мальчик не убился, но больно ударился щекой о железные перила, получил ссадину на лице и убежал домой. Пожаловался родителям. Васина мама не замедлила явиться к мировому судье с заявлением о привлечении Комовой к уголовной ответственности.

По опыту знаю, что рассматривать такие дела нелегко. Мамы-львицы готовы разорвать того, кто дотронулся до их детенышей. И это вполне естественно.

"Детеныш" перенес большой стресс. Дома ведь все вокруг него вращаются, ласкают, холят. А тут - чужая тетка... врезала. Ясно, что он не только перестал посещать шахматный клуб, но и стал нервным, раздражительным, посещает детского невролога. И вполне понятно, что в суде от него мало что услышишь: ребенок напуган.

Провинившиеся ведут себя по-разному. И это тоже нормально: каждый защищает себя, как может. Наша "тетя", например, одним говорила, что она "всего один раз стукнула этого дурака башкой о перила". Другим заявляла: "Чтобы я подняла руку на ребенка?! Да никогда!"

В суде она заняла нейтральную позицию - утверждала, что действительно вывела из клуба шалуна Васю, но вниз по лестнице его не спускала.

Мировому судье пришлось внимательно выслушать весь этот спектр эмоций, для объективности допросить еще свидетелей, педагогов и других участников процесса. Пропустить все это через ум и сердце.

В результате получился убедительный приговор, по которому Комова за насильственные действия в отношении малолетнего наказана штрафом в сумме 2500 руб. и обязана возместить 4000 руб. матери потерпевшего мальчика в качестве морального вреда.

Еще об одном деле, рассмотренном мировым судьей С.Я. Зелениным, мне хочется рассказать в связи с одной особенностью, которой прежний Уголовно-процессуальный кодекс не знал.

Речь пойдет о ст. 316 УПК Российской Федерации, которая предусматривает возможность постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Эта правовая норма существенно упрощает производство по делу и применяется в случаях, когда за совершенное преступление наказание не превышает пяти лет лишения свободы. При этом необходимо наличие ходатайства обвиняемого о таком порядке рассмотрения дела и согласие на то обвинителя и потерпевшего.

Суд, в свою очередь, избирает этот процессуальный порядок при условии, что обвиняемый осознает характер и последствия заявленного ходатайства и что это ходатайство было добровольным.

Так вот, мировой судья С.Я. Зеленин, выполнив все требования закона, постановил обвинительный приговор без проведения судебного разбирательства в отношении Г. Этот обвиняемый злостно уклонялся от уплаты алиментов на содержание своего сына и накопил долг в размере 82425 руб.

В момент ознакомления с материалами уголовного дела во время предварительного следствия Г. заявил ходатайство в присутствии своего адвоката о проведении упрощенного порядка рассмотрения дела. В суде он свое ходатайство поддержал. Не возражали против него и участники процесса. После оглашения обвинительного заключения Г. признал свою вину, раскаялся в содеянном.

Судья установил, что подсудимый устроился на работу, намерен погашать задолженность по алиментам. С учетом таких обстоятельств приговорил виновного к обязательным работам продолжительностью 140 часов.

Следует отметить: приговор, постановленный без проведения судебного следствия, не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по существу. Однако по другим основаниям его обжалование не запрещается.

Сергей Яковлевич совершенствует свою практику, а значит, повышает авторитет мирового судьи.

В 2006 г. мировой судья судебного участка N 3 ЗАТО г. Новоуральска Сергей Яковлевич Зеленин был награжден благодарственным письмом совета судей Свердловской области, помощник мирового судьи судебного участка N 1 ЗАТО г. Новоуральска Наталья Викторовна Токажевская - почетной грамотой и благодарственным письмом губернатора Свердловской области; архивариус этого же участка Оксана Владимировна Бегей - почетной грамотой правительства Свердловской области за добросовестный труд и активное участие в становлении мировой юстиции Свердловской области.

Совет судей Свердловской области присвоил первое место за качественные показатели в работе за 2006 г. коллективу судебного участка N 1 ЗАТО г. Новоуральска (мировой судья О.Т. Банникова), вручил ему диплом и переходящий приз "Зерцало".

Точно такой же чести удостоен коллектив судебного участка N 2 ЗАТО г. Лесного, который возглавляет мировой судья Т.В. Саркисян.

Из личного дела: Саркисян Татьяна Владимировна.

Татьяна Владимировна Саркисян - из когорты первых мировых судей области.

Юридической деятельностью занимается около двадцати лет, начав ее в отделе внутренних дел г. Лесного, затем трудилась в исполнительных органах власти.

14 февраля 2002 г. она впервые приступила к работе мирового судьи на участке N 2 ЗАТО г. Лесного и сумела до конца года разрешить по существу 122 уголовных, 822 гражданских и 395 административных дел.

У Татьяны Владимировны есть особый талант - она обладает высочайшим уровнем самоорганизации, работоспособности и продуктивности.

В 2006 г. наряду со своей деятельностью она исполняла обязанности мирового судьи соседнего участка, и ее нагрузка возросла до 513 дел в месяц. В три раза больше среднеобластных показателей!

Залогом таких успехов явилось то, что мировой судья Саркисян грамотно и рационально организовала свою работу, которую она очень любит. Любовь, как известно, может и горы свернуть.

В распоряжении Татьяны Владимировны оказались два секретаря - судебного заседания и судебного участка, два архивариуса, один помощник и заведующий хозяйством. Учитывая, что каждый сотрудник имеет свой стиль работы, она высоко ценила их инициативу, желание освоить не только свой, но и смежный участок работы. Помогала им, поощряла, добилась их эффективного сотрудничества, ответственного и отзывчивого отношения друг к другу и к людям, нуждающимся в судебной защите.

В суде заведено несколько правил, от которых отступлений нет. В их число входят: строгий контроль над поступлением и прохождением заявлений граждан, над исполнением судебных решений, автоматизированная система учета гражданских, уголовных и административных дел, выдача судебных документов в определенные часы и др.

Максимум эффективности работы участка достигается за счет использования компьютерных технологий, которые позволяют на изготовление судебного приказа и всех необходимых сопроводительных документов, а также исполнительных листов и описей тратить... всего 1,5 - 2 минуты!

Эффективное правосудие немыслимо без внимательного отношения к разбирательству каждого судебного дела, правильного его разрешения. Мировой судья Татьяна Владимировна Саркисян успешно справляется и с этой задачей.

* * *

25 января 2002 г. принял присягу Юрий Иванович Горбань, начальник следственного отделения при линейном отделе внутренних дел станции Нижний Тагил, подполковник юстиции. Он стал осуществлять правосудие в судебном участке N 2 в Пригородном районе г. Нижнего Тагила. В первый же год рассмотрел 73 уголовных дела, 170 гражданских и 65 административных материалов. В январе 2005 г. ему присвоен 4-й квалификационный класс.

25 января 2002 г. принимали присягу мировые судьи участков N 1 и N 3 Пригородного района Нина Кирилловна Шешукова, Юлия Анатольевна Клепцова, участка N 1 Каменского района Наталья Аркадьевна Пастухова и многие другие судьи, успешно работающие в настоящее время.

Первые мировые судьи начали работать в 34 судебных участках области, в т.ч. в Екатеринбурге - 13: в Верх-Исетском районе - 2, Кировском - 3, Ленинском - 5, Чкаловском - 3; в Нижнем Тагиле - 8: в Дзержинском районе - 2, Ленинском - 1, Тагилстроевском - 2 и Пригородном - 3. В Каменском районе разместился 1 судебный участок, в г. Новоуральске - 2, в Первоуральске - 5 и в Полевском - 2.

Из 34 человек было 29 женщин и 5 мужчин. Первые мировые судьи по своей профессиональной подготовке оказались на достаточно высоком уровне. В настоящее время из их числа более 10 человек уже работают федеральными судьями.

Особо хочется отметить, что среди первопроходцев пятеро судей заслужили доверие своих коллег и избраны в органы судейского сообщества.

После первой группы мировых судей, принявших присягу 25 января 2002 г., буквально через месяц был назначен еще ряд мировых судей.

Следующие назначения последовали в октябре и ноябре 2002 г., в феврале 2003 г. и т.д. В конце 2003 г. были полностью укомплектованы штаты мировых судей.

В последующие годы назначение мировых судей происходило по мере появления вакансий на судебных участках.

И каждый раз новые судьи в торжественной обстановке принимали присягу и давали клятву верно и честно служить делу правосудия.

/"Мировой судья", 2012, N 2/

Есть на Севере хороший городок...

Этот далекий северный город в Свердловской области носит название Серов.

В нем живет и работает мировой судья Наталия Владимировна Вершинина, мама очаровательных двойняшек Паши и Алеши и девочки-подростка Светы.

Наталия Владимировна раньше работала следователем в отделе внутренних дел, затем помощником прокурора г. Серова.

29 ноября 2002 г. она приняла присягу на должность мирового судьи и стала трудиться в судебном участке N 2. После истечения срока полномочий переизбрана на новое пятилетие. Имеет 4-й квалификационный класс судьи.

Мировой судья Н.В. Вершинина о своей новой профессии и работе судебного участка рассказывает очень искренне:

"В начале работы мировым судьей я столкнулась с проблемами организационного характера - не было надлежащего помещения. В кабинете площадью 6 квадратных метров, переделанном из кухни жилой квартиры, разместились судья, два секретаря. В нем же проходили судебные заседания. Только в начале 2005 г. судебные участки города Серова получили новое здание.

Было немало хлопот в связи с частой сменой сотрудников аппарата. Они не выдерживали нагрузки, которая достигала более 400 дел в месяц.

Дело в том, что наш участок обслуживает наиболее "горячие" точки города: вокзал, автовокзал, городской рынок. А еще такие, как "китайский" рынок, крупную оптовую базу и т.п. Все знают, какое на них столпотворение.

Два стационарных поста милиции, охраняющие там общественный порядок, поставляли нам огромное количество административных дел на мелких хулиганов и пьяниц. В течение четырех лет милиция направляла ежедневно от 70 до 200 материалов только в суд, несмотря на то, что эти правонарушения должны разбирать и другие органы.

В августе 2006 г. при содействии Свердловского областного суда, Департамента мировых судей и Серовского городского суда эта ситуация была нормализирована.

Считается, что мировыми судьями рассматриваются наиболее простые дела. Подумаешь, разве это дела - бракоразводные и алиментные? Ясней ясного.

Это мнение пытаются навязать и гражданам, что совсем неверно и даже вредно.

Во-первых, не только эти категории дел рассматривают мировые судьи, а самые что ни на есть разнообразные.

Во-вторых, любое дело, которое рассматривает судья, является сложным. В него вкладываются знания, опыт, душа.

Особенно сложными за мою практику были уголовные дела, предусматривающие ответственность за нарушение правил охраны труда. Таких дел было четыре. Вот одно из них.

Заместитель начальника одного из цехов металлургического завода поручил бригаде задание по ремонту газоочистки. При этом, проявив преступную небрежность, он разрешил производить ремонтные работы в газоочистке при работающей печи. Предварительно он также не добился устранения неисправности вентилятора вытяжки. В результате во время производства работ в помещении произошел выброс газа - окиси углерода, отчего наступила гибель одного из рабочих.

Дело было для меня очень трудным как в профессиональном, так и в психологическом плане. Пришлось изучать много дополнительных материалов: ведомственные инструкции, правила охраны труда на производстве, судебную практику.

Трудно было и судить человека, весьма уважаемого в городе, занимающего ответственную должность, убеленного сединами.

Невозможно было без боли в сердце слушать и показания матери, отправившей утром сына на завод, а днем получившей известие о его смерти, наступившей на рабочем месте.

У приходящих к мировому судье людей разные судьбы. И каждая из них приковывает внимание. Например, когда речь идет о родителях, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, невольно оцениваешь их как судья и как мама, у которой тоже растут детишки. И хотя судья должен быть беспристрастным, оставаться таковым очень и очень трудно. Вот посудите сами.

Достаточно зрелая, 49-летняя О. является матерью двух несовершеннолетних детей. Вместо того чтобы заботиться о физическом, психическом, нравственном развитии и обучении своих сыновей, она выгнала их из дома. Оба вынуждены проживать в сарае. Бродяжничают, попрошайничают на вокзале, где-то собирают металлолом. На добытые средства питаются. Их одежда и быт находятся в состоянии крайней антисанитарии. Мальчишки имеют ряд заболеваний. А матери до них нет никакого дела. Сама не работает, пенсию на детей не оформляет. Оставила их без средств к существованию.

Скажу, что в освоении трудной и важной работы мирового судьи сыграл мой предыдущий опыт работы в правоохранительных органах, в частности в прокуратуре, где я уже сталкивалась с вопросами досудебного производства и поддержанием государственного обвинения.

Кроме того, немаловажную роль в моей работе играет помощь судей Серовского городского суда, сотрудничество с работниками УВД и прокуратуры, тесный контакт со службой судебных приставов.

За время своей деятельности я пришла к выводу, что отправление правосудия, организация работы, даже хорошее настроение в большей степени зависит от тех сотрудников, которые находятся рядом.

На судебном участке N 2 г. Серова сложился дружный, работоспособный коллектив понимающих и уважающих друг друга людей.

В работе коллектива есть место и шутке, и серьезному отношению к делу. Бывают и бессонные ночи перед провозглашением сложного приговора. Но когда знаешь, что делаешь дело, от которого зависит судьба многих людей, каждое утро вновь и вновь с желанием отпираешь ключом дверь своего кабинета".

Говорят, что счастье человека - это такое состояние, когда он с удовольствием идет на работу и с не меньшим удовольствием идет после нее домой. Применительно к Наталии Владимировне можно сказать, что она - счастливый человек.

По итогам работы судебного участка в 2004 г. Наталия Владимировна Вершинина получила благодарственное письмо от председателя Свердловского областного суда И.К. Овчарука и председателя Совета судей А.А. Дементьева.

В 2006 г. она награждена благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области за добросовестный труд и в связи с пятилетием мировой юстиции.

* * *

На праздновании первого юбилея мировой юстиции благодарственное письмо губернатора Свердловской области было вручено секретарю судебного заседания судебного участка N 2 г. Серова Вере Павловне Ждановой.

Мы легко разговорились о ее работе, о жизни в далеком северном городе. А позднее она прислала мне настоящее эссе обо всех своих соратниках по труду.

"Известно, что работу мирового судьи обеспечивает его аппарат. Чтобы подобрать хороший коллектив, сплотить его, необходим талант руководителя. В этом Наталии Владимировне Вершининой не откажешь. Она не только отличается трудолюбием и знанием дела, но и в любую минуту приходит к нам на помощь. Она досконально знает делопроизводство, работу канцелярии и архива.

Особенно повезло мне как секретарю судебного заседания. У меня совсем другая специальность, и я понятия не имела о работе секретаря. Нам приходилось рассматривать до 10 гражданских дел в день, поэтому рабочий день мог заканчиваться и в 20 часов, и еще позже. У судьи рабочий день мог начаться в 4 часа утра. Пока дома спят дети, она готовит дела.

Я стараюсь оформлять уголовные и гражданские дела быстро и сдавать их секретарю участка без нарушений Инструкции по делопроизводству. Никогда не доверяю выписывать судебные повестки и оформление дел никому. Накануне перед слушанием дела еще раз проверяю, уведомлены или нет стороны процесса. Если нет, то уведомляю их по телефону.

При огромном объеме административных дел, около 4 тысяч в год, я одна не справляюсь с их оформлением и выпиской судебных повесток. Мне в этом помогают помощник судьи, секретарь участка и архивариус.

Помощник мирового судьи Юлия Анатольевна Бровина оказывает посильную помощь судье в приеме граждан, в организации работы судебного участка. В необходимом случае может подменить меня или секретаря судебного участка. О ее осведомленности в работе свидетельствует тот факт, что ее привлекали к проверке делопроизводства судебных участков в городах Краснотурьинске и Карпинске.

Секретарь судебного участка Татьяна Тихоновна Куткина аккуратна, требовательна, старательна. Не считаясь со своим личным временем, всегда доведет до конца запланированную работу. Она за вечер могла зарегистрировать до 100 административных дел, а утром они уже лежали на столе у мирового судьи. Свою работу она сочетает с учебой в университете.

Самая молодая в коллективе - это архивариус Е.В. Прохорова. Она незаменимый работник. Схватывает все на лету и с большим рвением осваивает новые профессиональные высоты. Екатерина очень любит читать административные протоколы и даже коллекционирует выписки из них. Это главный наш цензор.

Когда у нас отчет, задействованы все. Судья не уйдет с работы, пока не будет занесена в компьютер последняя цифра.

Весь коллектив умеет не только успешно трудиться, но и шутить и поддерживать хорошее настроение. За время нашего совместного труда было столько казусов, что, вспоминая их, мы от души смеемся. За первые два года работы в тесной комнатушке у нас скопилось столько дел, что некуда было их деть. Поместили их в коробки, которые стояли на полу, на шкафах, повернуться было негде. И однажды, когда милиционер заводил к нам задержанного, то одна из коробок упала со шкафа прямо на этого правонарушителя.

Я благодарю судьбу за то, что работаю в таком дружном, сплоченном коллективе. Привыкла к этим хорошим людям и отвыкать не хочу".

* * *

25 мая 2004 г. присягу на должность мирового судьи приняла С.В. Лопатина и была назначена в судебный участок N 2 г. Нижняя Тура.

Несмотря на молодость, стаж ее работы в суде достаточно ощутим - целых 14 лет, почти половина прожитой жизни. С 16 лет она начала трудиться секретарем в Нижнетуринском городском суде.

Но фактически Светлана знает суд чуть ли не с пеленок.

Дело в том, что уважаемая Надежда Павловна Шубина, судья Свердловского областного суда, - ее мама. И Светлана в буквальном смысле выросла в нашей системе. Мама часто приводила ее на работу в Качканарский городской суд, оставляла на попечение секретарей, а сама шла в процесс. Там девочка научилась ходить, говорить, дышать той атмосферой. Когда окончила среднюю школу, выбор перед ней не стоял, она сразу же пошла по маминым стопам.

10 лет проработала секретарем суда. За это время получила высшее юридическое образование, обзавелась семьей. Воспитывает дочку и сына.

Работая рядом с судьями и слушая рассказы мамы, она полагала, что хорошо знает работу судьи. Но когда сама стала мировым судьей, только тогда и поняла, насколько эта профессия сложна, ответственна, психологически насыщенна. Какие высокие требования необходимо предъявлять к себе, чтобы иметь право судить других.

"Приступив к исполнению обязанностей мирового судьи, особенное волнение испытала я перед первым судебным процессом и перед первым приемом граждан, - вспоминает Светлана Владимировна. - Немалую часть уголовных дел у меня составляют дела частного обвинения. Хотя производство по ним проводится в упрощенном порядке, но фактически дела эти не простые. Требуется много душевных сил, терпения, чтобы разобрать конфликты между соседями, родственниками, близкими людьми. Возникают они порой по незначительному поводу, затем перерастают во вражду, оскорбления, рукоприкладство.

Стороны приходят в суд озлобленными, нетерпимыми друг к другу, а мировой судья должен принимать меры к их примирению.

Я заметила еще одну негативную сторону этих дел. Некоторые люди просят наказать обидчика не для того, чтобы восстановить справедливость, а по материальным соображениям. Ставят во главу угла возможность денежной компенсации морального вреда и ведут себя по-хамски: "Ты у меня заплатишь!"

Вот это самое неприятное, когда суд пытаются использовать с корыстной целью. В таких случаях приходится концентрироваться, чтобы ставить правильные акценты в судебном процессе.

У меня на производстве было много необычных дел. Одно из них - "школьное" - буквально потрясло меня как маму, имеющую детей-школьников.

Двое девятиклассников, Титов и Власов, обвинялись в распространении порнографических материалов и оскорблении соученицы Соколовой (все фамилии изменены. - Л.П.).

Что называется, "доучились".

Титов, получив отказ девочки дружить с ним, призвал на помощь своего друга Власова и вместе с ним сделал ей подарок - "порнуху".

Используя компьютерную технику, они изготовили 17 картинок с непристойными изображениями женских тел и с лицом потерпевшей Соколовой, а также с указанием ее фамилии. После этого развесили все картинки в школе, где учится эта девочка.

Судебное заседание было закрытым. Продолжалось оно две недели. За это время передо мной прошло много людей.

Шокированные потерпевшая и ее мама с болью и обидой рассказывали, как совсем не глупые парни ни за что ни про что выставили девочку на всеобщее посмешище. Порнографические картинки, плакаты с нецензурной надписью висели при входе в школу, в помещении на стенах. Их видели учащиеся, учителя и директор школы.

Не менее потрясенными оказались и родители подсудимых, которые никогда от сыновей подобного цинизма не ожидали.

Учителя школы были крайне удивлены преступным поведением Титова и Власова, которых характеризовали положительно.

Допрашивались также учащиеся школы. Они проявляли сочувствие к потерпевшей, жалели ее. Но подсудимых не осуждали.

Получается, что сочувствовали они Соколовой неискренне. Или не поняли, что каждый из них может в любой момент стать жертвой вот таких же титовых и власовых, если не давать им достойный отпор.

Сами виновные извинились перед потерпевшей только после настоятельных требований своих родителей.

Это уголовное дело стало наглядным примером, как представители нынешней молодежи безжалостны и беспощадны. Думают только о своих низменных интересах. Не умеют сопереживать. Я уже не говорю о том, как они далеки от высоконравственных идеалов и стремлений защитить слабых, особенно женщин.

Судебный процесс обострил проблему морально-этического воспитания и в учебных заведениях, и в семьях. Есть над чем работать всем".

Светлана Владимировна Лопатина за десять месяцев 2006 г. рассмотрела 170 уголовных, 3811 гражданских и 1167 административных дел. Справилась с поступлением дел не только на своем, но и на соседнем участке, где длительное время отсутствовал мировой судья.

Не случайно по качественным показателям за 2006 г. коллектив ее судебного участка занял первое место по области и получил от Совета судей диплом и переходящий приз "Зерцало".

По-другому работать Светлана Владимировна Лопатина не имеет права. Теперь она представитель судейской династии. И нести это звание нужно так же высоко, как это делает ее мама - Н.П. Шубина.

* * *

Слушается дело.

К мировому судье обратился истец ОАО "Уральский транспортный банк" с просьбой взыскать с З. в возмещение ущерба 130539 руб. в порядке регресса и расходы по оплате госпошлины в сумме 2905 руб.

В обоснование иска истец указал, что З. работает водителем и 12 марта 2004 г. стал виновником автоаварии. Истец выплатил за него причиненный ущерб пострадавшему по решению районного суда. Теперь же на основании ст. 242 Трудового кодекса Российской Федерации З. должен вернуть ему эту сумму.

Ответчик иск признал частично, в пределах двадцати пяти тысяч. Сослался на то, что он работал у истца водителем сменами по 12 часов в сутки как днем, так и ночью. Отдыхать не успевал, что и явилось причиной допущенного им дорожно-транспортного происшествия.

В судебном заседании мировой судья, проверив представленные доказательства, установил, что размер заработной платы ответчика не превышал семи тысяч рублей. К тому же он выплачивает алименты на содержание дочери.

С учетом материального положения ответчика, обстоятельств совершения дорожно-транспортного происшествия - в ночное время, в условиях гололеда - мировой судья удовлетворил исковые требования частично. Взыскал с З. в пользу открытого акционерного общества "Уральский транспортный банк" в счет возмещения ущерба 60 тыс. руб. и госпошлину в сумме 1800 руб. В остальной части иска отказал.

В.Г. Зинченко, рассмотревший данное дело, совсем недавно пополнил ряды мировых судей и работает в судебном участке N 9 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. Валерий Геннадьевич, имеющий 16-летний стаж адвокатской деятельности и опыт заведования юридической консультацией, имел хорошую возможность видеть работу суда со стороны.

Поэтому свою новую профессию он выбрал осознанно. Считает, что она позволит ему повысить профессиональный уровень.

Валерий Геннадьевич с головой ушел в новую работу. Полагает, что мировой суд - отличная школа для районного судьи, через которую по возможности должны пройти все, кто стремится стать настоящим профессионалом.

Есть у него хорошая задумка. Он хочет организовать работу судебного участка так, чтобы "повернуться лицом" к гражданам. Не допускать даже малейшего нетактичного отношения к простым людям как им самим, так и со стороны обслуживающего персонала.

И он обязательно добьется высокой культуры отправления правосудия, которая немыслима без уважительного отношения ко всем участникам процесса без исключения. Для этого у него есть все: большое желание, опыт, глубокие знания, развитое чувство такта.

А сейчас он рассматривает много дел, самых разных. Спешки не проявляет, обдумывает все до мелочей. Все профессиональные и организационные вопросы решает мудро и с достоинством.

Эти замечательные качества он унаследовал от своей матери - Ираиды Павловны Зинченко, судьи высочайшего уровня.

* * *

Мировая юстиция явилась кузницей кадров для районного звена. За время своего существования она вырастила 58 судей, которые в настоящее время трудятся в районных (городских) судах области. Среди них: Юлия Евгеньевна Душкина (г. Нижний Тагил), Игорь Николаевич Прибытков (Артинский р-н), Лариса Владимировна Гаева, Александр Сергеевич Шестаков и многие другие.

Л.В. Гаева начала работать мировым судьей в судебном участке N 2 г. Ирбита с 5 февраля 2002 г. К тому времени имела стаж по юридической специальности более десяти лет.

За высокий уровень организации судебной деятельности, достигнутый по рассмотрению гражданских, уголовных, административных дел, она ежегодно награждалась дипломами Совета судей Свердловской области за третье, второе и первое места по итогам года.

А.С. Шестаков длительное время работал в правоохранительных органах. К обязанностям мирового судьи судебного участка N 2 г. Ревды приступил 1 марта 2002 г. Имея четвертый квалификационный класс судьи, в апреле 2005 г. назначен на новый пятилетний срок.

На территории его судебного участка проживает почти 24 тыс. человек, расположены крупные промышленные предприятия: Среднеуральский медеплавильный завод, ревдинские заводы - по обработке цветных металлов, железобетонных изделий, деревообрабатывающий и другие.

Мировой судья А.С. Шестаков зарекомендовал себя грамотным специалистом, постоянно работающим над повышением своего профессионального мастерства. Умело организовал работу аппарата участка, и в результате судебное делопроизводство ведется там на высоком уровне.

* * *

В Свердловской области по состоянию на ноябрь 2008 г. работают 212 мировых судей. Примерно треть из них ранее работали в судах секретарями, помощниками судей и т.д. Такое же количество пришло в мировую юстицию юрисконсультов из народного хозяйства, 17% - из органов внутренних дел, 10% - из адвокатуры, 4% - из налоговых органов. Буквально единицы - из служб приставов, таможенной и нотариальной.

Таким образом, получается, что все эти люди так или иначе соприкасались с работой судебной системы. Может быть, это дало им возможность сразу же включиться в процесс отправления правосудия. Такой вывод напрашивается, когда изучаешь судебную статистику о количестве рассмотренных мировыми судьями уголовных, гражданских и административных дел.

При этом не будем забывать, что в течение 2002 г. они включались в работу постепенно, а не все сразу. Только к концу года их насчитывалось 154 человека. Процесс пополнения коллектива мировых судей продолжался и в следующем году. Всех их надо было обучить азам судопроизводства.

Наиболее стабильным был 2004 г., но в 2005-м закончился первый трехлетний срок их работы. Опять постепенно шло их переназначение на новый срок. При этом часть из них выдвигалась в федеральные суды, кто-то вообще уходил из мировой юстиции. Вместо них вливались новички. И все-таки в процессе этого активного "водоворота" рассмотрено огромное количество судебных дел.

Для наглядности я даю картину динамики оконченных дел мировыми судьями в сравнении с федеральными. Из нее становится очевидным, как растет нагрузка у первых и снижается у вторых.

Среднемесячная нагрузка на мирового судью Свердловской области по итогам работы за 2002 г. составила 76,4 дела (в целом: уголовные, гражданские, административные); за 2003 г. - 124,5; за 2004 г. - 126,5; за 2005 г. - 135,6. В 2006 г. она возросла до 173,75 судебных дел.

Следует отметить, что почти у половины судей количество рассмотренных дел несколько превышает эти показатели, а у трети из них такие превышения существенны: раза в полтора - три больше.

В юридических кругах ни для кого уже не секрет, что мировые судьи справились не только со своей задачей разгрузить федеральные суды, но и сами себя существенно перегрузили.

Первоначально, в стадии разработки законов о мировых судьях, планировалось, что они разгрузят федеральные суды примерно на 20% уголовных, 60 - гражданских и 20 - административных дел.

На практике эти прогнозы совсем не оправдались.

Так, например, в Свердловской области удельный вес дел, рассмотренных мировыми судьями, в 2005 г. составил: по уголовным - более 38%, гражданским - более 72 и административным - более 92% в общем количестве дел по области.

В первом полугодии 2008 г. мировыми судьями рассмотрено 9391 уголовное дело, что составляет 44,5% от общего количества дел, находившихся на производстве всех судей области. Гражданских дел разрешено 91696, или 73,4% от общего числа. Подавляющее большинство дел административных - 92958 (92,8%) - закончено в мировом суде.

Есть ли выход из этой ситуации?

Конечно. Это правильное распределение границ судебных участков, безусловное увеличение числа мировых судей, решение законодательных инициатив по вопросам подсудности и декриминализации отдельных составов преступления и решение ряда вопросов, предлагаемых мировыми судьями на местах.

/"Мировой судья", 2012, N 3/

Профилактическая деятельность

Мировые судьи не только рассматривают большое количество дел, они уделяют внимание еще и профилактической работе, которая очень важна в деле отправления правосудия.

Направления этой работы весьма разнообразны.

К таковым в первую очередь можно отнести частное определение или представление суда.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса, ст. 226 Гражданского процессуального кодекса и ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд при выявлении причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений, а также нарушению законности, вправе вынести определение или постановление. В этом документе суд обращает внимание соответствующих организаций и должностных лиц на необходимость принятия ими необходимых мер.

Мировой судья 1-го судебного участка Верх-Исетского района Екатеринбурга Н.Б. Выдрина по итогам рассмотрения административных дел за три квартала 2005 г. вынесла представление в адрес командира полка дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД Свердловской области.

В представлении судья обратила внимание на факты грубого нарушения действующего законодательства отделами и управлениями государственной инспекции безопасности дорожного движения. В частности, на случаи волокиты при составлении протоколов о правонарушениях, а также при направлении административных дел в суд, что приводит к нарушению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судьей указаны и случаи необоснованного изъятия службами водительского удостоверения у лиц до признания их виновными в правонарушении, некачественного составления материалов, направляемых в суд, и другие недостатки в работе ГИБДД.

Данное представление было реализовано. Чтобы не повторить отмеченные недостатки, оно было проработано на совместном совещании работников районной, городской, областной дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Наталия Борисовна Выдрина работает мировым судьей с 22 января 2002 г.

Свою трудовую деятельность она начала с 17 лет, вначале в военном трибунале в качестве машинистки, секретаря. С 1981 г. в течение трех лет Наталия Борисовна трудится в Свердловском юридическом институте лаборантом, методистом заочного факультета и в течение последующих четырех лет консультантом областного суда, совмещая работу с учебой в вузе.

К моменту назначения мировым судьей Н.Б. Выдрина имела 23-летний стаж юридической работы, являлась юристом 1 класса.

В феврале 2005 г. Наталия Борисовна назначена мировым судьей на новый 5-летний срок, ей присвоен 4-й квалификационный класс судьи.

В биографии Н.Б. Выдриной есть еще одна интересная страница: она первая среди мировых судей была направлена в командировку в Соединенные Штаты Америки в декабре 2002 г.

В Америку командировались 11 человек - представителей из правозащитных и правоохранительных организаций Уральского региона.

Цель поездки - обмен опытом по вопросам профилактики и предотвращения преступлений, возникающих на бытовой почве, преимущественно в семье.

Наталья Борисовна поделилась своими впечатлениями:

• В США уже давно проблема насилия в семье перешла из разряда бытовых преступлений в разряд социальных, государственных. Людям, испытавшим насилие, оказывается бесплатная юридическая, медицинская, психологическая и другие виды помощи. Дети, являющиеся свидетелями сцен насилия, могут быть признаны потерпевшими по данному делу.

По каждому сигналу о таком происшествии выезжает группа реагирования. В ее составе офицеры полиции, прошедшие специальную подготовку по психологии взаимоотношений среди людей разного возраста. Обязательно в группе присутствует социальный работник. Он решает вопросы по оказанию помощи пострадавшему: о его временной изоляции в приют, в кризисный центр вместе с детьми, временный перевод детей на обучение в другую школу и т.д.

Все обстоятельства преступления фиксируются на цифровую видеокамеру и диктофон.

Пострадавшей стороне подписывают документ о направлении на судебно-медицинское освидетельствование. Никаких жалоб и заявлений с просьбой о возбуждении уголовного дела, как это водится у нас по делам частного обвинения, потерпевшие не подают. Дело возбуждается полицией.

По просьбе пострадавшего полиция может арестовать подозреваемого.

Полицейский обязан сразу же позвонить в суд. Судья в течение 24 часов выдает пострадавшей стороне временный охранный ордер на срок до 25 дней или по заявлению полиции - чрезвычайное охранное судебное постановление.

Такое постановление офицер полиции вручает потерпевшему и предупреждает, что он может обратиться в полицию в случае нового домашнего насилия, издевательства над детьми, насилия на работе, преследования и домогательства. Цель постановления - предоставить пострадавшему защиту, пока оформляется запрещающее судебное постановление в отношении зачинщика конфликта.

Выдача охранного ордера, безусловно, является очень эффективным методом для предупреждения данного вида преступлений. Например, при нарушении запрета подходить к пострадавшему ближе чем на 100 ярдов обвиняемый может быть арестован.

У полиции хороший контроль над исполнением судебных постановлений.

Она работает в теснейшем взаимодействии с судом и общественными организациями.

Силен и закон. По Уголовному кодексу штата Калифорния любое нарушение запрещающего судебного постановления в соответствии с законами о родительских правах, о семье, о предотвращении домашнего насилия является преступлением, относящимся к категории мелких.

Когда же нарушение запрещающего постановления судьи связано с рецидивом проявления насилия или угроз, то оно считается тяжким уголовным преступлением и наказывается лишением свободы сроком до 7 лет.

Бытовое насилие вообще отнесено к разряду уголовных преступлений против штата. Районный прокурор может проводить расследование и без согласия пострадавшего.

Дела в судебном заседании там слушаются динамично, очень быстро. При нас за несколько часов работы судьи, периодически сменяя друг друга, рассмотрели около 200 мелких дел о нарушении запрещающего судебного постановления.

Происходит это так. В огромном зале судебного заседания имеется заграждение, куда вызывается правонарушитель. Судья у него выясняет, почему он нарушил тот или иной запрет. Тут же оглашает решение о применении более строгих санкций.

Судья может присудить штраф, в исключительных случаях - тюремное заключение. Но в основном к лицам, допускающим насилие впервые, применяется такой вид наказания: посещение курсов у психотерапевта по 2 часа 1 раз в неделю в течение года с оплатой от 25 до 50 долларов за одно посещение. Если осужденный пропустил 3 занятия без уважительных причин, суд заменяет ему наказание более строгим. Посещение курсов судья может применить в качестве основного или дополнительного наказания.

Для России такая практика возможна только в будущем. Сейчас в широкой массе населения не принято обращаться за помощью к психологу. Обычно потерпевшие бегут в милицию или в суд, просят "поговорить" с обидчиком, не наказывая его. В моей практике был факт, когда одна потерпевшая многократно приходила жаловаться на мужа за побои, но не хотела возбуждать против него уголовное дело. Я посоветовала обратиться в кризисный центр, который ей существенно помог. Кстати, в Америке в числе нашей команды находилась директор екатеринбургского кризисного центра "Екатерина" Людмила Михайловна Ермакова.

Я считаю, что в нашем обществе для начала надо наладить тесное взаимодействие таких центров с органами правопорядка, с судом. Например, в каждом опорном пункте милиции, на судебном участке да и вообще в судах любого уровня надо выделить кабинет психологу кризисного центра либо ввести штатного психолога. Тогда многие проблемы конфликтов в семье будут решаться иным способом, а не в судебном порядке.

Наталия Борисовна Выдрина в 2006 г. награждена Благодарственным письмом совета судей Свердловской области за добросовестный труд и в связи с пятилетием мировой юстиции.

***

Отрадно, что мировые судьи при рассмотрении дел стремятся выполнять требования закона о выявлении причин и условий, способствующих совершению правонарушений. В 2005 г. они, например, вынесли 385 частных постановлений по уголовным делам, 297 - по гражданским, 133 - по административным. В 2006 г. судебное реагирование произошло уже по 674 уголовным делам, 464 гражданским и 1160 административным.

Хорошо организованные выездные судебные заседания, выступления в трудовых коллективах по итогам обобщения судебной практики конкретно на этом предприятии (в жилом районе и т.п.) или с разъяснением законодательства тоже приносят ощутимые плоды.

"Конечно, выездной процесс сопряжен с некоторыми сложностями, - делится своим опытом мировой судья 2-го участка Богдановичского района О.В. Валова. - Ведь надо решить ряд дополнительных проблем: подобрать соответствующее помещение для судебного заседания, для совещательной комнаты, для конвоя. Оповестить население и обеспечить ему надлежащие условия во время процесса.

И судебное дело, будь то уголовное, гражданское или административное, следует подобрать, что называется, "показательное". При этом судебное разбирательство провести так, чтобы у присутствующих сформировалось уважительное отношение к закону, к суду, призванным охранять интересы каждого человека.

В этом плане эффективным явился выездной процесс по делу Х., пьяницы и дебошира, который, угрожая убийством, с ножом в руках требовал у своей сестры деньги на выпивку.

Судебное заседание проводилось в отдаленном поселке. В зал суда явились местные жители, которых подсудимый хорошо знал и в чьих глазах не хотел бы выглядеть омерзительно. Именно в такой обстановке чаще всего просыпается у виновных совесть, происходит раскаяние в содеянном. До других людей, также склонных к правонарушениям, "доходит", что зло наказуемо. И, конечно же, при поддержке зала более уверенно и защищенно чувствуют себя потерпевшие, а это немаловажно!

По итогам данного судебного разбирательства Х. был публично осужден и немедленно взят под стражу, что вызвало у присутствующих одобрение.

На выездных заседаниях по гражданским делам у суда появляется возможность информировать граждан об актуальных проблемах действующего законодательства, отвечать на их вопросы, теснее взаимодействовать с представителями местного самоуправления.

Профилактическая работа, независимо от того, в какой форме она проводится - будь то выездные судебные заседания, встречи с трудовыми коллективами, с жителями села, школьниками, способствует повышению авторитета мирового судьи, укрепляет доверие граждан к правосудию, снижает уровень напряженности в обществе," - таково высокое профессиональное кредо мирового судьи Ольги Владимировны Валовой.

Ее единомышленница - мировой судья судебного участка N 2 г. Новоуральска Евгения Викторовна Тиссен - также большое внимание уделяет своей профилактической деятельности.

Анализируя состояние дел о преступлениях несовершеннолетних, она выявила значительный их рост. Это обстоятельство не могло ее не обеспокоить и как судью, и как маму, у которой подрастает дочка.

Она решила провести исследование по данной категории дел, с тем чтобы наметить пути дальнейшей целенаправленной работы по сокращению детской преступности.

Евгения Викторовна рассуждала совершенно верно: при рассмотрении этих дел на судье лежит огромная ответственность при решении вопроса о назначении меры наказания подросткам. Наказание должно быть справедливым, т.е. соответствовать общественной опасности содеянного и личности подсудимого. А еще оно должно применяться с целью предотвращения дальнейших противоправных действий.

По итогам обобщения оказалось, что наиболее распространенными среди подростков преступлениями явились кражи (ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации). Санкция этого закона предусматривает разнообразные виды наказания: штраф, общественные и исправительные работы, арест и лишение свободы до двух лет.

Таким образом, законодатель позволяет очень дифференцированно подходить к вопросу о мере наказания подсудимым.

Выполняет ли требования закона сам судья? Это можно проследить на конкретных делах.

В отношении 17-летнего Соснина, совершившего впервые кражу имущества на сумму более 1,5 тыс. руб., суд прекратил дело по таким основаниям: несовершеннолетний загладил причиненный вред, потерпевший примирился с ним и просил дело прекратить. Ранее Соснин ни в чем предосудительном замечен не был, по месту работы характеризуется положительно, по состоянию здоровья является инвалидом.

Другой пример. 17-летний Алифер совершил кражу одной бутылки ликера стоимостью 830 руб. из витрины магазина. И это дело возможно было прекратить. Но подсудимый совершил это преступление в период отбывания наказания по предыдущему приговору за аналогичное преступление, что свидетельствует о его несколько большей общественной опасности.

В то же время, учитывая мнение инспектора УВД по делам несовершеннолетних о возможности исправления Алифера без лишения свободы, суд назначил осужденному по совокупности двух приговоров один год шесть месяцев исправительных работ с удержанием 20% заработка ежемесячно в доход государства.

А при определении наказания несовершеннолетнему Узенбаеву в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы суд учел, во-первых, дерзкий характер его действий: он совершил кражу магнитолы из салона автомашины, предварительно разбив стекло пассажирской двери, вырвал магнитолу с передней панели машины. Во-вторых, отрицательные данные о личности подсудимого, свидетельствующие о нежелании становиться на путь исправления. Он не работает, не учится, ранее судим за тяжкое преступление и в период испытательного срока совершил новую кражу.

Другими наиболее распространенными преступлениями среди несовершеннолетних явились преступления против личности. Анализ дел показал, что подростки не считают факты избиения или оскорбления своих товарищей или знакомых чем-то предосудительным.

Вопреки сложившимся представлениям большинство подростков, совершивших преступления, воспитываются и проживают в полных семьях, обучаются в профессиональных и общеобразовательных учреждениях. Этот факт свидетельствует о проблемах в воспитании, об отсутствии взаимопонимания между взрослыми и несовершеннолетними в семье, а также о слабой профилактической работе педагогов, социальных служб, органов правопорядка по предупреждению преступности несовершеннолетних.

В итоге мировой судья Евгения Викторовна Тиссен поместила статью в городской газете. Кроме того, организовала беседы в учебных заведениях.

И останавливаться на достигнутом она не собирается.

Е.В. Тиссен 20 ноября 2008 г. Указом Президента Российской Федерации назначена федеральным судьей Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга.

Рука - к перу, перо - к бумаге...

Объективности ради замечу, что в работу по пропаганде правовых знаний мировые судьи включились не сразу. Поначалу о мировой юстиции, ее возрождении и первых шагах в средствах массовой информации бойко рапортовали журналисты.

Именно от них жители области смогли узнать, где открылись первые мировые участки, кто из судей приступил к отправлению правосудия и каков порядок обращения к ним. Деятели пера брали множество интервью у мировых судей, помещали их фотографии и биографические данные.

Низкий им за это поклон. Ведь молодые судьи только-только вступали на неизведанную и очень сложную правовую стезю. Приглядывались, проверяли ее на ощупь, и поддержка прессы им была просто необходима. Впрочем, необходима она и сегодня, и всегда.

Шло время. Потихоньку мировые судьи "оперились", и... полетели "первые ласточки".

Самая первая - из Асбеста 27 августа 2002 г.

Мировой судья судебного участка N 2 этого города В. Лагунова в своей статье, названной "Примирение возможно", дала добротную консультацию по делам частного обвинения.

Она наглядно продемонстрировала хорошую теоретическую подготовку в применении материального права, на основе своей судебной практики проанализировала причины возникновения конфликтов и способы их устранения.

В.Н. Лагунова с 18-летнего возраста начала трудиться в Асбестовском городском суде секретарем судебного заседания. Позже работала нотариусом, на протяжении нескольких лет избиралась в члены правления Нотариальной палаты. За свою деятельность была награждена нагрудным знаком "Почетный нотариус Свердловской области". На момент избрания мировым судьей Вера Николаевна имела 24-летний стаж юридической работы.

20 марта 2004 г. в той же газете "Асбестовский рабочий" появилась новая публикация В.Н. Лагуновой "Пьют с друзьями, в одиночку, пьют по поводу и без".

В ней судья рассказала о действии закона, направленного на защиту в нашей стране общественного порядка, нравственности и безопасности. Пользуясь подведенными за год итогами работы, она проанализировала судебную статистику по этой категории дел.

Оказывается, за 2003 г. мировыми судьями Асбеста было рассмотрено 3658 административных дел, из которых лично ею - на 828 человек. Среди них подавляющее большинство, а именно 624 лица, - мелкие хулиганы, оскорбляющие своим поведением человеческое достоинство, цинично распивающие спиртные напитки на скамейках у подъездов, в парках, где вокруг находятся дети. Пьяницы валяются на улицах, в магазинах, один бедолага в беспамятстве заснул даже на полу в помещении Сбербанка.

Любители "зеленого змия" в возрасте от 18 до 66 лет, как правило, мужчины. Женщины составляют 3%. Холостых больше, чем женатых, в полтора раза реже встречаются вдовцы. Со средним образованием - почти половина, 19% - с неполным средним, 28 - со средним и средним специальным. Достаточно большой процент таких людей, равный семи, имеет за плечами высшее образование.

Публично пробуждать общественную нетерпимость к пьянству - очень тяжелая, но благородная задача, и думаю, что с ней мировой судья Лагунова справилась неплохо.

Принятые судьей административные меры к 624 хулиганам - 255 арестованных и 369 оштрафованных на общую сумму 71700 руб. - наверняка принесут свои плоды. Кое-кто, просидев несколько суток в кутузке или опустошив свои карманы на одну - пять сотен рублей, задумается всерьез и больше не сорвется. Даже если это будет один или два человека, способных на настоящий мужской поступок, старания молодого судьи не пропадут даром.

***

В публикации "Гуманный, но справедливый" чувствуется школа наших мудрых коллег - Анны Лаврентьевны Лапиной, Ивана Кирилловича Овчарука, отдавших ум и сердце судебной работе, каждый - более чем по 30 лет. Заложенные ими в коллективе Качканарского суда традиции судейского сообщества добросовестного отношения к своему профессиональному долгу, порядочности и дипломатии успешно продолжает нынешний председатель Ирина Алексеевна Богомолова.

В публикации все продуманно и гармонично. Дата ее написания - 5 декабря 2002 г. Это день рождения судебной системы согласно Декрету "О суде" N 1 1917 г.

В советский период его ежегодно праздновали в юридических кругах. В современной России эта дата перестала считаться праздничной. Трактовка тому простая: в нашем государстве суд представляет собой третью власть. Равно как и первые две, законодательная и исполнительная, судебная власть праздника в свою честь иметь не должна.

Как тут быть, когда наступает 5 декабря и профессионального праздника так просит душа? Мировые судьи, на мой взгляд, поступили мудро. Отдавая дань высокой профессии своей и федеральных судей, они не оставили без внимания своих старших коллег, поздравив их через местную газету.

Тема, затронутая в статье, архиважная: судебная система имеет свои глубокие исторические корни. Ввиду своего приближения к самой гуще масс она стала крайне необходимой для защиты гарантированных государством прав и свобод всех граждан страны без исключения. Служить такой судебной системе - большая честь.

Публикация сопровождается фотографией судей и работников суда, готовых служить Фемиде верой и правдой. Автором ее выступила помощник мировых судей М.Н. Беляева.

"Спустя 80 лет возрожден мировой суд" - в этой статье ("Тавдинская правда" за 28 августа 2003 г.) судья мирового участка N 1 Тавдинского района Р. Емельянов ознакомил граждан с этапами развития правосудия в России, с полномочиями мировых судей и со своим участком.

Руслан Витальевич Емельянов, в недалеком прошлом капитан налоговой полиции и специалист I категории, начал свою работу в мировом участке с 16 мая 2003 г.

Наряду с рассмотрением судебных дел он активно занимается профилактической деятельностью.

По итогам работы за 2004 г. он награжден переходящим призом "Зерцало правосудия".

***

В "Тавдинской правде" за 23 июня 2005 г. и за 6 июля 2006 г. мировой судья Т. Райненко поместила целый цикл консультаций по гражданским делам, подсудным мировому судье: по делам, вытекающим из семейных правоотношений, по трудовым спорам, по делам имущественного содержания, делам, связанным с определением порядка пользования имуществом.

В статье "Расторжение брака в судебном порядке" для лучшего восприятия гражданами положения закона Т. Райненко привела несколько примеров из своей практики. И надо сказать, что без такого кропотливого изучения действующего законодательства, без желания донести его до заинтересованных лиц высокий профессионализм судьи просто немыслим.

Татьяна Владимировна Райненко, с 20-летним юридическим стажем, обладательница двух специальностей - юриста и экономиста, начала работать в судебном участке N 2 Тавдинского района с 10 декабря 2003 г.

Имея хорошую профессиональную подготовку и большой опыт работы юрисконсультом, она добилась положительных результатов в судебной и профилактической деятельности.

***

Мировые судьи из Ревды дружно взялись за профилактику правонарушений в дорожном движении. Светлана Пименова в своей статье "Одно из двух: пить или ездить" (газета "Городские вести" за 31 марта 2005 г.) ознакомила граждан с тем, что законом усилена административная ответственность за управление транспортом без прав и в нетрезвом состоянии.

Ее коллега мировой судья С. Подгорбунских в статье "Ответственность за правонарушения в области дорожного движения" (газета "За большую Дегтярку" за 22 апреля 2005 г.) эту тему углубила и обострила. Рассказала не только о правовых последствиях для нарушителей, но и привела статистические данные, свидетельствующие об увеличении в городе количества административных проступков.

Самое ценное в статье то, что она увидела способы сокращения подобных явлений: 1) наличие в городе постоянно действующего инспектора ГИБДД, чье недремлющее око дисциплинировало бы горе-водителей; 2) необходимость наказывать каждый факт правонарушения на дорогах. Иначе рождается чувство всепрощенчества и увеличивается количество дорожно-транспортных происшествий.

Достаточно смело и принципиально, а ведь судье эти качества крайне необходимы.

Светлана Юрьевна Пименова пришла на работу в Ревдинский районный суд, когда ей было 18 лет. Трудилась там 10 лет: вначале в качестве секретаря судебных заседаний, затем консультанта и помощника председателя суда.

За это время она получила высшее юридическое образование и с 15 октября 2003 г. приступила к обязанностям мирового судьи в судебном участке N 1 г. Ревды. Стала рассматривать разные категории дел, в основном дела по спорам, вытекающим из брачно-семейных отношений и из трудовых, иски граждан о возмещении ущерба и заявления налоговых органов о взыскании неуплаченных налогов.

В судебном участке у Светланы Юрьевны, пожалуй, наибольшая нагрузка по сравнению с другими. За 9 месяцев 2006 г. она рассмотрела 87 уголовных, 1052 гражданских и 729 административных дел.

При этом в апелляционном порядке у нее не отменялись и не изменялись судебные решения. К тому же она находит время для периодических публикаций в местных средствах массовой информации.

Светлана Васильевна Подгорбунских работает мировым судьей с февраля 2002 г. в судебном участке N 4 г. Ревды. До этого Светлана Васильевна имела большой опыт работы в инспекции по делам несовершеннолетних, помощником прокурора г. Ревды.

Дела она рассматривает на высоком профессиональном уровне, ведет личную кодификацию, рационально планирует и использует рабочее время.

***

Хочется подчеркнуть: вышеупомянутые мировые судьи совершенно правы, считая, что профилактическая деятельность в любом ее проявлении повышает авторитет суда. Согласитесь, что она к тому же делает и само отправление правосудия более насыщенным, творческим, интересным и неформальным. Иными словами, профилактическая работа создает условия для дальнейшего самосовершенствования и профессионального роста.

Заключение

Исполнилось почти десять лет с начала деятельности мировых судей в Российской Федерации и семь лет - в Свердловской области. Институт мировых судей стал неотъемлемой частью судебной системы. Благодаря мировой юстиции правосудие стало доступным для жителей больших и малых городов, отдаленных поселков и деревень области. На сегодняшний день стало общеизвестным признание: мировая система в целом состоялась и продолжает успешно развиваться дальше.

Для объективности следует сказать, что огромный вклад в это дело внесли председатели и судьи районного и областного звеньев. В рамках нашего проекта не представляется возможным назвать множество достойных людей и рассказать о том, как они опекали начинающих мировых судей, не считаясь с личным временем, помогали им набираться знаний и опыта, пробуждали любовь к избранной довольно сложной профессии, прививали самые лучшие судейские традиции.

За рамками книги также осталось повествование о двух замечательных людях - председателе Свердловского областного суда Иване Кирилловиче Овчаруке и его первом заместителе Александре Алексеевиче Дементьеве. Это судьи высочайшего уровня и талантливые руководители, они посвятили судебной и организационной деятельности не один десяток лет. Ум, честь, трепетную и богатую душу они всецело отдают порученному делу. Наделенные повышенным чувством профессионального и гражданского долга, они с первых дней окружили мировых судей неустанным вниманием с целью вырастить из них достойную смену.