Мудрый Юрист

Отсрочка от призыва граждан на военную службу

С. ТИМОШИН

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон).

Согласно ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или обязанные на нем состоять и не пребывающие в запасе. Однако из этого правила есть исключения. На военную службу не призываются граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, законодатель разграничивает отсрочку от призыва на военную службу (далее - отсрочка) и освобождение от исполнения воинской обязанности. Другими словами отсрочка - это всего лишь временное освобождение, и предоставляется она только гражданам, подлежащим призыву.

Предоставление отсрочки

Решение о предоставлении отсрочки принимает призывная комиссия. В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на нее возложены обязанности по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из следующих решений:

Прежде чем призывная комиссия примет одно из вышеуказанных решений, призывнику необходимо явиться на медицинское освидетельствование, чтобы врачи дали заключение о состоянии его здоровья по категориям годности гражданина к военной службе. Напомним, что п. 2 ст. 5.1 Закона определены следующие категории:

От призыва на военную службу освобождаются те, кто признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона). Таким образом, отсрочка может быть предоставлена только призывникам, которым присвоена категория "А", "Б" или "Г".

Отсрочки, предусмотренные Законом

В зависимости от оснований предоставления, ст. 24 Закона устанавливает довольно широкий перечень отсрочек от призыва. Для удобства попробуем разделить их на следующие условные группы:

Рассмотрим подробнее каждую из групп и определим состав документов, которые необходимо представить в призывную комиссию для получения той или иной отсрочки.

Отсрочка, предоставляемая по состоянию здоровья

Такая отсрочка предоставляется на срок до одного года призывникам, признанным в соответствии с Законом временно не годными к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определен Положением о военно-врачебной экспертизе, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123.

Если военно-врачебная комиссия не может вынести заключение о годности гражданина к службе, то его могут направить на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию. Следует обратить внимание, что уклонение гражданина от медицинского обследования по направлению призывной комиссии может повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 21.6 КоАП РФ.

Для получения данной отсрочки необходимо представить следующие документы:

Отсрочка, предоставляемая по семейным обстоятельствам

Законом предусмотрено несколько случаев, когда семейные обстоятельства призывника позволяют получить отсрочку.

1. Призывник имеет право на отсрочку, если одновременно выполняются следующие условия:

В этом случае призывной комиссии представляют:

2. Отсрочка должна быть предоставлена, если призывник является опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Призывной комиссии следует представить:

3. Отсрочка предоставляется призывникам, имеющим:

Призывнику, имеющему ребенка, которого он воспитывает без матери, необходимо представить призывной комиссии:

Призывнику, имеющему двух и более детей, для получения отсрочки достаточно справки о составе семьи и свидетельств о рождении детей.

Отсрочка в связи с наличием у призывника ребенка-инвалида в возрасте до трех лет оформляется на основании справки о составе семьи, свидетельства о рождении ребенка и справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности ребенка.

Призывнику, у которого есть ребенок и жена, срок беременности которой составляет не менее 26 недель, следует представить:

Отсрочка, предоставляемая в связи с работой или определенным родом деятельности

Законом предусмотрено несколько случаев, когда призывник может получить отсрочку, связанную со спецификой работы или занятием определенным родом деятельности.

1. Призывник имеет право на получение отсрочки, если он служит в:

Отсрочка предоставляется на время службы в этих органах и учреждениях тем, кто поступил на службу непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий.

Для получения отсрочки необходимо представить:

2. На отсрочку может рассчитывать призывник, избранный:

Отсрочка предоставляется на срок полномочий в указанных органах.

Кроме того, на отсрочку имеют право призывники, зарегистрированные в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Для подтверждения права на отсрочку призывник должен представить:

Отсрочка, предоставляемая в связи с обучением

1. На отсрочку имеют право граждане, обучающиеся по очной форме в:

а) имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по программам среднего (полного) общего образования. Отсрочка предоставляется на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

б) имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или среднего профессионального образования, если до поступления не было получено среднее (полное) общее образование. Отсрочка предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

в) имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если до поступления в указанные учреждения было получено среднее (полное) общее образование и достижение призывного возраста приходится на последний год обучения. Отсрочка дается на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

г) имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам:

Для подтверждения права на получение отсрочки необходимо представить призывной комиссии одну из двух справок, предусмотренных приложениями N 1 и N 2 к Перечню. Выбор формы справки зависит от образовательного учреждения, в котором обучается призывник [2].

2. На отсрочку имеют право граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по программам послевузовского профессионального образования. Отсрочка предоставляется на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения. Для получения отсрочки требуются следующие документы:

3. На получение отсрочки имеют право граждане:

Помимо прочего Закон определил еще одну небольшую категорию граждан, которые могут рассчитывать на получение отсрочки. Это призывники, которым право на отсрочку дано на основании указов Президента РФ. В качестве примера такого нормативного акта можно назвать Указ Президента РФ от 09.06.2001 N 678 "О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, поступившим на работу в научно-исследовательские подразделения Центра специальной техники Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

[1] Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) предусмотрен приложением N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400. В тексте используется сокращение - Перечень.

[2] Следует учесть, что абз. 13 и 14 пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона регулируют право на сохранение отсрочки в случае, если был взят академический отпуск, или в случае восстановления призывника в том же образовательном учреждении.