Что изменилось в порядке обязательного раскрытия информации акционерными обществами?
Кондратьева Вероника, генеральный директор ООО "Профконсалт".
Тема для размышления:
1 декабря 2011 г. Минюстом РФ был зарегистрирован Приказ ФСФР России от 4 октября 2011 г. N 11-46/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг". Документ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, применяемых с 1 сентября 2012 г.
На момент подготовки материала данный документ не был опубликован в печатном издании. С 1 сентября 2012 г. вступают в силу пункты 1.7, 1.8 и абзац второй пункта 5.11 нового Положения.
Сравнительный анализ первой главы Положения о раскрытии информации "Общие положения"
---------------------------------------------------------------------------<1> Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное Приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н.
Содержание изменяемого Положения Содержание нового Положения
о раскрытии информации <1> о раскрытии информации <2>
---------------------------------------------------------------------------
П. 1.1. Настоящее Положение П. 1.1. Настоящее Положение
регулирует состав, порядок и сроки регулирует состав, порядок и сроки
обязательного раскрытия информации обязательного раскрытия информации
акционерным обществом, раскрытия акционерным обществом, раскрытия
информации на этапах процедуры информации на этапах процедуры
эмиссии эмиссионных ценных бумаг эмиссии эмиссионных ценных бумаг
(далее - ценные бумаги), раскрытия (далее - ценные бумаги), раскрытия
информации в форме проспекта ценных информации в форме проспекта ценных
бумаг, ежеквартального отчета бумаг, сводной бухгалтерской
эмитента ценных бумаг (далее - (консолидированной финансовой)
ежеквартальный отчет) и сообщений о отчетности эмитента ценных бумаг,
существенных фактах (событиях, ежеквартального отчета эмитента
действиях), затрагивающих ценных бумаг (далее - ежеквартальный
финансово-хозяйственную деятельность отчет) и сообщений о существенных
эмитента ценных бумаг (далее - фактах эмитента ценных бумаг (далее
сообщения о существенных фактах), а - сообщения о существенных фактах),
также устанавливает требования к а также устанавливает требования к
порядку раскрытия эмитентами иной порядку раскрытия эмитентами иной
информации об исполнении информации об исполнении
обязательств эмитента и обязательств эмитента и
осуществлении прав по размещаемым осуществлении прав по размещаемым
(размещенным) ценным бумагам. (размещенным) ценным бумагам.
---------------------------------------------------------------------------
<2> Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное Приказом ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н.
Нововведением является дополнительная форма раскрытия информации - раскрытие сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности эмитента ценных бумаг. Состав, порядок и сроки раскрытия данного документа регулируются Положением о раскрытии информации в главе VII нового Положения. В соответствии с п. 7.2 нового Положения раскрытие сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности касается эмитентов, в отношении ценных бумаг которых был зарегистрирован проспект ценных бумаг, а также эмитентов, имеющих обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета.
---------------------------------------------------------------------------
Содержание изменяемого Положения о Содержание нового Положения о
раскрытии информации раскрытии информации
---------------------------------------------------------------------------
П. 1.4. В случаях, когда в П. 1.4. В случаях, когда в
соответствии с настоящим Положением соответствии с настоящим Положением
эмитент обязан опубликовать эмитент обязан опубликовать
информацию в информационном ресурсе, информацию в информационном ресурсе,
обновляемом в режиме реального обновляемом в режиме реального
времени и предоставляемом времени и предоставляемом
информационным агентством (далее - информационным агентством (далее -
лента новостей), такое опубликование лента новостей), такое опубликование
должно осуществляться в ленте должно осуществляться в ленте
новостей хотя бы одного из новостей хотя бы одного из
информационных агентств, информационных агентств, которые в
уполномоченных федеральным органом установленном порядке уполномочены
исполнительной власти по рынку на проведение действий по раскрытию
ценных бумаг на осуществление информации на рынке ценных бумаг
распространения информации, (далее - распространитель информации
раскрываемой на рынке ценных бумаг на рынке ценных бумаг), в срок до
(далее - распространитель информации 10.00 часов последнего дня, в
на рынке ценных бумаг), в срок до течение которого в соответствии с
10.00 часов последнего дня, в настоящим Положением должно быть
течение которого в соответствии с осуществлено такое опубликование.
настоящим Положением должно быть При этом часовой пояс, по которому
осуществлено такое опубликование. определяется время опубликования,
При этом часовой пояс, по которому устанавливается по месту нахождения
определяется время опубликования, эмитента, а в случае, если 10.00 по
устанавливается по месту нахождения часовому поясу в месте нахождения
эмитента, а в случае, если 10.00 по эмитента истекают после часа, когда
часовому поясу в месте нахождения в распространителе информации на
эмитента истекают после часа, когда рынке ценных бумаг по установленным
в распространителе информации на правилам прекращаются
рынке ценных бумаг по установленным соответствующие операции, - по месту
правилам прекращаются нахождения распространителя
соответствующие операции, - по месту информации на рынке ценных бумаг.
нахождения распространителя
информации на рынке ценных бумаг.
В случае опубликования В случае опубликования
информации в ленте новостей информации в ленте новостей
эмитентом, ценные бумаги которого эмитентом, ценные бумаги которого
допущены к торгам организатором включены в список ценных бумаг,
торговли на рынке ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе
эмитент или уполномоченное им лицо торговли на рынке ценных бумаг,
до опубликования такой информации в эмитент или уполномоченное им лицо
ленте новостей обязаны уведомить одновременно с опубликованием такой
организатора торговли на рынке информации в ленте новостей обязаны
ценных бумаг о намерении раскрыть уведомить организатора торговли на
такую информацию и ее содержании. рынке ценных бумаг о содержании
Такое уведомление должно такой информации. Такое уведомление
направляться организатору торговли должно направляться организатору
на рынке ценных бумаг в порядке, торговли на рынке ценных бумаг в
согласованном с организатором порядке, согласованном с
торговли на рынке ценных бумаг. организатором торговли на рынке
ценных бумаг.
---------------------------------------------------------------------------
П. 1.5. Эмитент вправе изменить
(скорректировать) информацию,
содержащуюся в ранее опубликованном
им в ленте новостей сообщении, путем
опубликования в ленте новостей
нового (другого) сообщения, которое
должно содержать:
- указание на то, что оно
публикуется в порядке изменения
(корректировки) информации,
содержащейся в ранее опубликованном
сообщении;
- ссылку на ранее опубликованное
сообщение, информация в котором
изменяется (корректируется);
- полный текст публикуемого
сообщения с учетом внесенных
изменений, а также краткое описание
внесенных изменений.
---------------------------------------------------------------------------
Абз. 1 п. 1.6. Если иное не П. 1.7. Если иное не установлено
установлено настоящим Положением настоящим Положением или иными
либо иными нормативными правовыми нормативными правовыми актами
актами федерального органа федерального органа исполнительной
исполнительной власти по рынку власти по рынку ценных бумаг, при
ценных бумаг, при опубликовании опубликовании информации
информации в сети Интернет, за в информационно-телекоммуникационной
исключением публикации в ленте сети Интернет (далее - сеть
новостей, эмитент может использовать Интернет), за исключением публикации
сайт эмитента в сети Интернет либо в ленте новостей, эмитент должен
иной сайт в сети Интернет (далее - использовать страницу в сети
страница в сети Интернет). При Интернет, предоставляемую одним из
опубликовании информации в сети распространителей информации на
Интернет эмитент обязан обеспечить рынке ценных бумаг. Распространитель
свободный и необременительный доступ информации на рынке ценных бумаг
к такой информации, а также сообщать обязан обеспечить свободный и
по требованию заинтересованных лиц необременительный доступ к
адреса страниц, на которых информации эмитента, опубликованной
осуществляется опубликование на предоставленной им странице в
информации. сети Интернет.
Тексты документов эмитентов
публикуются на странице в сети
Интернет, предоставленной
распространителем информации на
рынке ценных бумаг, в формате,
соответствующем требованиям
федерального органа исполнительной
власти по рынку ценных бумаг. Тексты
документов эмитентов, являющихся
кредитными организациями,
публикуются на странице в сети
Интернет, предоставленной
распространителем информации на
рынке ценных бумаг, в формате,
соответствующем требованиям
Центрального банка Российской
Федерации (Банка России).
Структура и содержание страницы
в сети Интернет, предоставляемой
распространителем информации на
рынке ценных бумаг, а также порядок
обеспечения доступа к информации
эмитента, опубликованной на
указанной странице в сети Интернет,
должны соответствовать требованиям
федерального органа исполнительной
власти по рынку ценных бумаг.
---------------------------------------------------------------------------
П. 1.8. Эмитент, ценные бумаги
которого включены в список ценных
бумаг, допущенных к торгам на
организаторе торговли на рынке
ценных бумаг, при опубликовании
информации в сети Интернет, за
исключением публикации в ленте
новостей, помимо страницы в сети
Интернет, предоставляемой одним из
распространителей информации на
рынке ценных бумаг, должен
использовать страницу в сети
Интернет, электронный адрес которой
включает доменное имя, права на
которое принадлежат указанному
эмитенту (далее - страница эмитента
в сети Интернет).
Абз. 2 п. 1.6. Ссылка на раздел При использовании страницы
(разделы), содержащий информацию, эмитента в сети Интернет ссылка на
которую эмитент обязан раскрывать в раздел (разделы), содержащий
соответствии с настоящим Положением информацию, которую эмитент обязан
и иными нормативными правовыми раскрывать в соответствии с
актами федерального органа настоящим Положением и иными
исполнительной власти по рынку нормативными правовыми актами
ценных бумаг в сети Интернет, либо федерального органа исполнительной
ссылка на указанную ссылку должна власти по рынку ценных бумаг в сети
быть размещена на главной Интернет, либо ссылка на указанную
(начальной) странице в сети ссылку должна быть размещена на
Интернет, используемой эмитентом для главной (начальной) странице
раскрытия информации. эмитента в сети Интернет. При этом
эмитент обязан обеспечить свободный
и необременительный доступ к
информации эмитента, опубликованной
им на указанной странице в сети
Интернет.
---------------------------------------------------------------------------
Абз. 3 п. 1.6. Вся информация, П. 1.9. Вся информация, которую
которую эмитент обязан раскрывать в эмитент обязан раскрывать в
соответствии с настоящим Положением соответствии с настоящим Положением
и иными нормативными правовыми и иными нормативными правовыми
актами федерального органа актами федерального органа
исполнительной власти по рынку исполнительной власти по рынку
ценных бумаг в сети Интернет, должна ценных бумаг путем ее опубликования
быть доступна в течение сроков, в сети Интернет, должна быть
установленных этими нормативными доступна на странице в сети Интернет
правовыми актами, на одной странице в течение сроков, установленных
в сети Интернет. этими нормативными правовыми актами.
Эмитент и распространитель
информации на рынке ценных бумаг,
если опубликование информации
осуществляется на предоставляемой им
странице в сети Интернет, обязаны
сообщать по требованию
заинтересованных лиц адрес страницы
в сети Интернет, на которой
осуществляется опубликование
информации.
---------------------------------------------------------------------------
Существенные изменения коснулись раскрытия информации на странице в сети Интернет, которые вступят в силу 1 сентября 2012 г. С момента вступления их в силу эмитенты не смогут использовать для раскрытия информации собственные сайты в сети Интернет либо сайты иных организаций, с которыми у них был заключен соответствующий договор.
В соответствии с п. 1.7 нового Положения эмитент должен использовать страницу в сети Интернет, предоставляемую одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг - информационным агентством, уполномоченным на проведение действий по раскрытию информации на рынке ценных бумаг (распространителем информации на рынке ценных бумаг). В свою очередь, ответственность за обеспечение свободного и необременительного доступа к информации эмитента, опубликованной на предоставленной распространителем информации на рынке ценных бумаг странице в сети Интернет, ложится на самого распространителя информации. Распространителями информации на рынке ценных бумаг в настоящий момент являются такие информационные агентства, как ЗАО "Интерфакс", ЗАО "А&КМ", ЗАО "СКРИН", ЗАО "Прайм-ТАСС", АНО "АЗИПИ". После вступления в силу Положения о раскрытии информации эмитенты ценных бумаг должны начать процедуру переноса всей подлежащей раскрытию информации на новую страницу в сети Интернет одного из названных распространителей информации на основании заключенного с ним договора. В настоящий момент механизм перехода на новый порядок раскрытия информации на странице в сети Интернет находится на стадии разработки.
Для эмитентов, ценные бумаги которых включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, при раскрытии информации в сети Интернет предусматривается раскрытие информации на странице в сети Интернет, предоставляемой одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг, а также на странице в сети Интернет, электронный адрес которой включает доменное имя, чьи права принадлежат соответствующему эмитенту. При этом ответственность за обеспечение свободного и необременительного доступа к информации эмитента, опубликованной им на странице в сети Интернет, электронный адрес которой содержит его доменное имя, ложится на самого эмитента и сохраняется требование о том, что при использовании страницы эмитента в сети Интернет ссылка на раздел (разделы), содержащий информацию, которую эмитент обязан раскрывать в соответствии с Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в сети Интернет, либо ссылка на указанную ссылку должна быть размещена на главной (начальной) странице эмитента в сети Интернет.
Также для эмитентов, ценные бумаги которых включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, изменен порядок уведомления организатора торговли на рынке ценных бумаг о содержании информации, раскрываемой в ленте новостей. Эмитент или уполномоченное им лицо должно будет уведомить организатора торговли на рынке ценных бумаг о содержании подлежащей раскрытию информации одновременно с опубликованием такой информации в ленте новостей.
Нововведением Положения о раскрытии информации является установление порядка раскрытия "корректирующих" сообщений для целей изменения информации, содержащейся в ранее опубликованных сообщениях эмитента. В п. 1.5 нового Положения указаны требования к содержанию таких корректирующих сообщений.
Почти без изменений остается требование, ранее содержащееся в абз. 3 п. 1.6 Положения о раскрытии информации. Речь идет о том, что вся информация, которую эмитент обязан раскрывать в соответствии с Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг путем ее опубликования в сети Интернет, должна быть доступна на странице в сети Интернет в течение сроков, установленных этими нормативными правовыми актами. В новом Положении (п. 1.9) отменено требование о доступности информации в течение установленных сроков на одной странице в сети Интернет и добавлена обязанность по сообщению заинтересованным лицам адреса страницы в сети Интернет, на которой осуществляется опубликование информации, по их требованию не только для эмитента, но и для распространителя информации на рынке ценных бумаг.
Следует отметить, что с 1 сентября 2012 г. будет изменен порядок раскрытия ежеквартальных отчетов.
В настоящий момент ежеквартальные отчеты раскрываются путем представления их в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала, а в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала путем опубликования текста ежеквартального отчета на странице в сети Интернет. В соответствии с п. 5.12 нового Положения в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент будет обязан опубликовать текст ежеквартального отчета только в сети Интернет. При этом предусматривается иной порядок раскрытия ежеквартальных отчетов эмитентов облигаций с ипотечным покрытием (п. 5.11 нового Положения).
---------------------------------------------------------------------------
Содержание изменяемого Положения о Содержание нового Положения о
раскрытии информации раскрытии информации
---------------------------------------------------------------------------
П. 1.7. В случаях, когда в Требование об обязанности по
соответствии с настоящим Положением опубликованию информации в
эмитент обязан опубликовать периодическом печатном издании
информацию в периодическом печатном исключено из Положения о раскрытии
издании, такое опубликование должно информации.
осуществляться в периодическом
печатном издании, распространяемом
на территории Российской Федерации.
---------------------------------------------------------------------------
Ранее с опубликованием информации в периодическом печатном издании эмитенты ценных бумаг сталкивались при раскрытии информации о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг и порядке доступа к информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг. В новом Положении отсутствует требование об обязанности эмитента опубликовывать информацию в периодическом печатном издании, что дает эмитентам право начинать размещение путем подписки ценных бумаг выпуска (дополнительного выпуска), государственная регистрация которого сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, через две недели после даты раскрытия сообщения о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг на странице в сети Интернет, а не через две недели после опубликования данного сообщения в периодическом печатном издании.
---------------------------------------------------------------------------
Содержание изменяемого Положения о Содержание нового Положения о
раскрытии информации раскрытии информации
---------------------------------------------------------------------------
П. 1.8. Эмитент обязан П. 1.10. Эмитент обязан
обеспечить доступ любому обеспечить доступ любому
заинтересованному лицу к информации, заинтересованному лицу к информации,
содержащейся в каждом из сообщений, содержащейся в каждом из сообщений,
в том числе в каждом из сообщений о в том числе в каждом из сообщений о
существенных фактах, публикуемых существенных фактах, публикуемых
эмитентом в соответствии с настоящим эмитентом в соответствии с настоящим
Положением, а также в Положением, а также в
зарегистрированных решении о выпуске зарегистрированных решении о выпуске
(дополнительном выпуске) ценных (дополнительном выпуске) ценных
бумаг, проспекте ценных бумаг и в бумаг, проспекте ценных бумаг и в
изменениях и/или дополнениях к ним, изменениях к ним, отчете
отчете (уведомлении) об итогах (уведомлении) об итогах выпуска
выпуска (дополнительного выпуска) (дополнительного выпуска) ценных
ценных бумаг, ежеквартальном отчете, бумаг, ежеквартальном отчете,
иных документах, обязательное сводной бухгалтерской
раскрытие которых предусмотрено (консолидированной финансовой)
главами VIII и X настоящего отчетности, иных документах,
Положения, путем помещения их копий обязательное раскрытие которых
по адресу (в месте нахождения) предусмотрено главами VIII и X
постоянно действующего настоящего Положения, путем
исполнительного органа эмитента (в помещения их копий по адресу (в
случае отсутствия постоянно месте нахождения) постоянно
действующего исполнительного органа действующего исполнительного органа
эмитента - иного органа или лица, эмитента (в случае отсутствия
имеющих право действовать от имени постоянно действующего
эмитента без доверенности), по исполнительного органа эмитента -
которому осуществляется связь с иного органа или лица, имеющих право
эмитентом, указанному в Едином действовать от имени эмитента без
государственном реестре юридических доверенности), по которому
лиц (далее - место нахождения осуществляется связь с эмитентом,
эмитента), а до окончания срока указанному в Едином государственном
размещения ценных бумаг - также в реестре юридических лиц (далее -
местах, указанных в рекламных место нахождения эмитента), а до
сообщениях эмитента, содержащих окончания срока размещения ценных
информацию о размещении ценных бумаг - также в местах, указанных в
бумаг. рекламных сообщениях эмитента,
содержащих информацию о размещении
ценных бумаг.
---------------------------------------------------------------------------
П. 1.9. Эмитент обязан П. 1.11. Эмитент обязан
представлять копию каждого представлять копию каждого
сообщения, в том числе копию каждого сообщения, в том числе копию каждого
сообщения о существенном факте, сообщения о существенном факте,
публикуемого эмитентом в публикуемого эмитентом в
соответствии с настоящим Положением, соответствии с настоящим Положением,
а также копию зарегистрированных а также копию зарегистрированных
решения о выпуске (дополнительном решения о выпуске (дополнительном
выпуске) ценных бумаг, проспекта выпуске) ценных бумаг, проспекта
ценных бумаг и изменений и/или ценных бумаг и изменений к ним,
дополнений к ним, отчета об итогах отчета об итогах выпуска
выпуска (дополнительного выпуска) (дополнительного выпуска) ценных
ценных бумаг, копию уведомления об бумаг, копию уведомления об итогах
итогах выпуска (дополнительного выпуска (дополнительного выпуска)
выпуска) ценных бумаг, копию ценных бумаг, копию ежеквартального
ежеквартального отчета, копию иных отчета, копию сводной бухгалтерской
документов, обязательное раскрытие (консолидированной финансовой)
которых предусмотрено главами VIII и отчетности, копию иных документов,
X настоящего Положения, владельцам обязательное раскрытие которых
ценных бумаг эмитента и иным предусмотрено главами VIII и X
заинтересованным лицам по их настоящего Положения, владельцам
требованию за плату, не превышающую ценных бумаг эмитента и иным
расходы по изготовлению такой копии, заинтересованным лицам по их
в срок не более 7 дней с даты требованию за плату, не превышающую
предъявления соответствующего расходы по изготовлению такой копии,
требования. в срок не более 7 дней с даты
получения (предъявления)
соответствующего требования.
Сообщения о существенных фактах,
а также иные сообщения, публикуемые
эмитентом в соответствии с настоящим
Положением, копии которых
представляются эмитентом владельцам
ценных бумаг эмитента и иным
заинтересованным лицам по их
требованию, должны быть составлены
по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Положению.
Банковские реквизиты расчетного Банковские реквизиты расчетного
счета (счетов) эмитента для оплаты счета (счетов) эмитента для оплаты
расходов по изготовлению копий расходов по изготовлению копий
документов, указанных в настоящем документов, указанных в настоящем
пункте, и размер (порядок пункте, и размер (порядок
определения размера) таких расходов определения размера) таких расходов
должны быть опубликованы эмитентом должны быть опубликованы эмитентом,
на странице в сети Интернет. который обязан осуществлять
раскрытие информации в соответствии
с настоящим Положением, на странице
в сети Интернет.
Копии документов, срок хранения Копии документов, срок хранения
которых эмитентом в соответствии с которых эмитентом в соответствии с
законодательством Российской законодательством Российской
Федерации не является постоянным, Федерации не является постоянным,
должны представляться эмитентом по должны представляться эмитентом по
требованию заинтересованных лиц в требованию заинтересованных лиц в
течение установленных для таких течение установленных для таких
документов сроков хранения. документов сроков хранения.
Представляемая эмитентом копия Представляемая эмитентом копия
заверяется уполномоченным лицом заверяется уполномоченным лицом
эмитента. эмитента и его печатью.
---------------------------------------------------------------------------
К информации, к которой эмитент обязан обеспечить доступ любому заинтересованному лицу, а также к документам, копии которых обязан представить эмитент, в новом Положении о раскрытии информации добавлена сводная бухгалтерская (консолидированная финансовая) отчетность. Требование об обеспечении доступа к данной отчетности и требование о представлении ее копии касается эмитентов, обязанных раскрывать информацию в форме сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности.
Касательно указания банковских реквизитов расчетного счета (счетов) эмитента для оплаты расходов по изготовлению копий документов, а также размера (порядка определения размера) таких расходов уточнено, что банковские реквизиты и сведения о размере расходов должны раскрывать на странице в сети Интернет только те эмитенты, которые обязаны осуществлять раскрытие информации в соответствии с Положением о раскрытии информации (абз. 3 п. 1.11 нового Положения), а не все эмитенты ценных бумаг (включая закрытые акционерные общества, не осуществляющие и никогда не осуществлявшие публичного размещения облигаций или иных ценных бумаг), как это следовало из прежнего Положения.
Также в новом Положении содержатся изменения технического характера, связанные с оформлением не только сообщений о существенных фактах, но и иных сообщений, обязанность раскрытия которых предусматривается. Все сообщения, подлежащие раскрытию в соответствии с новым Положением, должны составляться по форме согласно приложению N 1 к Положению о раскрытии информации, а копии представляемых эмитентом документов заверяться помимо подписи уполномоченного лица также и печатью общества.
Сравнительный анализ восьмой главы Положения о раскрытии информации "Обязательное раскрытие информации акционерными обществами" 8.1. Общие положения об обязательном раскрытии информации акционерными обществами
---------------------------------------------------------------------------
Содержание изменяемого Положения о Содержание нового Положения о
раскрытии информации раскрытии информации
---------------------------------------------------------------------------
П. 8.1.1. Открытое акционерное П. 8.1.1. Открытое акционерное
общество, а также закрытое общество, а также закрытое
акционерное общество, осуществившее акционерное общество, осуществившее
(осуществляющее) публичное (осуществляющее) публичное
размещение облигаций или иных ценных размещение облигаций или иных ценных
бумаг (далее для целей настоящей бумаг (далее для целей настоящей
главы Положения именуются вместе главы Положения именуются вместе
"акционерные общества"), помимо "акционерные общества"), помимо
иной информации, предусмотренной иной информации, предусмотренной
настоящим Положением, обязаны настоящим Положением, обязаны
раскрывать: раскрывать:
1) годовой отчет акционерного 1) годовой отчет акционерного
общества; общества;
2) годовую бухгалтерскую 2) годовую бухгалтерскую
отчетность акционерного общества; (финансовую) отчетность акционерного
3) устав и иные внутренние общества;
документы акционерного общества, 3) устав и внутренние документы
регулирующие деятельность его акционерного общества, регулирующие
органов; деятельность его органов;
4) сведения об аффилированных 4) сведения об аффилированных
лицах акционерного общества; лицах акционерного общества;
5) дополнительные сведения, 5) решение о выпуске
предусмотренные настоящей главой (дополнительном выпуске) ценных
Положения. бумаг акционерного общества;
6) дополнительные сведения,
предусмотренные настоящей главой
Положения.
---------------------------------------------------------------------------
Нововведением Положения о раскрытии информации является обязательное раскрытие открытыми акционерными обществами, а также закрытыми акционерными обществами, осуществившими (осуществляющими) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (далее - решение о выпуске ценных бумаг). Порядок и сроки раскрытия решения о выпуске ценных бумаг установлены в разделе 8.6 нового Положения.
8.2. Раскрытие годового отчета акционерного общества. Сравнительный анализ раздела 8.2 Положения о раскрытии информации не приводится, т.к. существенных изменений в раскрытии годового отчета не произошло. Изменения коснулись содержания годового отчета. Вместо сведений о соблюдении акционерным обществом Кодекса корпоративного поведения согласно новому Положению должны указываться сведения о соблюдении акционерным обществом рекомендаций Кодекса корпоративного поведения, а если ценные бумаги акционерного общества включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам на организаторе торговли на рынке ценных бумаг, и все или отдельные рекомендации Кодекса корпоративного поведения этим акционерным обществом не соблюдаются - также объяснения причин, по которым такие рекомендации указанным акционерным обществом не соблюдаются (пп. 13 п. 8.2.3 нового Положения).
8.3. Раскрытие годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества
---------------------------------------------------------------------------
Содержание предыдущей редакции Содержание Положения о раскрытии
Положения о раскрытии информации информации в новой редакции
---------------------------------------------------------------------------
8.3.4. Акционерное общество, 8.3.4. Годовая бухгалтерская
обязанное в соответствии с настоящим (финансовая) отчетность акционерного
Положением раскрывать информацию в общества раскрывается:
форме ежеквартального отчета и 1. Путем опубликования ее
сообщений о существенных фактах, текста на странице в сети Интернет
раскрывает годовую бухгалтерскую не позднее 2 дней с даты истечения
отчетность в составе ежеквартального установленного законодательством
отчета за I квартал в соответствии с Российской Федерации срока
главой V настоящего Положения. представления годовой бухгалтерской
8.3.5. Акционерное общество, на (финансовой) отчетности, а если
которое в соответствии с настоящим годовая бухгалтерская (финансовая)
Положением не распространяются отчетность акционерного общества
требования о раскрытии информации в составлена до истечения указанного
форме ежеквартального отчета и срока - не позднее 2 дней с даты ее
сообщений о существенных фактах, составления, а в случае если годовая
обязано опубликовать текст годовой бухгалтерская (финансовая)
бухгалтерской отчетности на странице отчетность акционерного общества
в сети Интернет не позднее 45 дней с подлежит обязательному аудиту - не
даты истечения установленного позднее 2 дней с даты составления
законодательством Российской аудиторского заключения.
Федерации срока представления 2. В составе ежеквартального
годовой бухгалтерской отчетности. отчета акционерного общества -
эмитента за первый квартал в
соответствии с главой V Положения в
случае если акционерное общество -
эмитент в соответствии с настоящим
Положением обязано раскрывать
информацию в форме ежеквартального
отчета.
В срок не позднее 2 дней с даты 8.3.5. Акционерное общество, на
составления протокола (даты которое в соответствии с настоящим
истечения срока, установленного Положением не распространяются
законодательством Российской требования о раскрытии информации в
Федерации для составления протокола) форме ежеквартального отчета и
годового общего собрания акционеров, сообщений о существенных фактах, в
на котором был рассмотрен вопрос об срок не позднее 2 дней с даты
утверждении годовой бухгалтерской составления протокола (даты
отчетности, акционерное общество, истечения срока, установленного
указанное в настоящем пункте, законодательством Российской
обязано опубликовать на странице в Федерации для составления протокола)
сети Интернет сообщение об годового общего собрания акционеров,
утверждении (неутверждении) годовой на котором был рассмотрен вопрос об
бухгалтерской отчетности утверждении годовой бухгалтерской
акционерного общества. В случае, (финансовой) отчетности, обязано
если годовая бухгалтерская опубликовать на странице в сети
отчетность акционерного общества не Интернет сообщение об утверждении
была утверждена на годовом общем (неутверждении) годовой
собрании акционеров, акционерное бухгалтерской (финансовой)
общество обязано указать причины, отчетности акционерного общества. В
послужившие основанием для этого. случае, если годовая бухгалтерская
Текст указанного сообщения должен (финансовая) отчетность акционерного
быть доступен на странице в сети общества не была утверждена на
Интернет в течение не менее 6 годовом общем собрании акционеров,
месяцев с даты истечения срока, акционерное общество обязано указать
установленного настоящим пунктом для причины, послужившие основанием для
его опубликования в сети Интернет, а этого. Текст указанного сообщения
если он опубликован в сети Интернет должен быть доступен на странице в
после истечения такого срока - с сети Интернет в течение не менее 3
даты его опубликования в сети лет с даты истечения срока,
Интернет. установленного настоящим Положением
для опубликования текста годовой
бухгалтерской отчетности в сети
Интернет, а если текст годовой
бухгалтерской отчетности опубликован
в сети Интернет после истечения
такого срока - с даты его
опубликования в сети Интернет.
---------------------------------------------------------------------------
В новом Положении о раскрытии информации изменен срок раскрытия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества, не имеющего обязанности по раскрытию ежеквартального отчета. С 45 дней срок раскрытия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности сокращен до 2-х дней с даты истечения установленного законодательством РФ срока представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества составлена до истечения указанного срока, то до 2-х дней с даты ее составления, а в случае если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества подлежит обязательному аудиту - до 2-х дней с даты составления аудиторского заключения.
Так же как и ранее, в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством РФ для составления протокола) годового общего собрания акционеров, на котором был рассмотрен вопрос об утверждении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет сообщение об утверждении (неутверждении) годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а в случае если годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества не была утверждена на годовом общем собрании акционеров, акционерное общество обязано указать причины, послужившие основанием для этого. При этом увеличены сроки, в течение которых текст указанного сообщения должен быть доступен на странице в сети Интернет: с 6 месяцев до 3 лет с даты истечения срока, установленного Положением для опубликования текста годовой бухгалтерской отчетности в сети Интернет. Если текст годовой бухгалтерской отчетности опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет.
8.4. Раскрытие информации о содержании уставов и внутренних документов акционерного общества, регулирующих деятельность его органов. Сравнительный анализ раздела 8.4 Положения о раскрытии информации не приводится, т.к. изменений данный раздел не претерпел.
8.5. Раскрытие информации об аффилированных лицах акционерного общества
---------------------------------------------------------------------------
Содержание изменяемого Положения о Содержание нового Положения о
раскрытии информации раскрытии информации
---------------------------------------------------------------------------
8.5.2. Список аффилированных лиц 8.5.2. Список аффилированных лиц
акционерного общества должен быть акционерного общества должен быть
составлен по форме согласно составлен по форме согласно
приложению 30 к настоящему приложению N 4 к настоящему
Положению. Положению.
Список аффилированных лиц Список аффилированных лиц
акционерного общества должен акционерного общества должен
содержать сведения, которые известны содержать сведения, которые известны
или должны быть известны этому или должны быть известны этому
акционерному обществу. акционерному обществу.
8.5.3. Акционерное общество 8.5.3. Акционерное общество
обязано опубликовать на странице в обязано опубликовать на странице в
сети Интернет текст списка сети Интернет текст списка
аффилированных лиц, составленного на аффилированных лиц, составленного на
дату окончания отчетного квартала, дату окончания отчетного квартала,
не позднее 2 рабочих дней с даты не ранее даты окончания отчетного
окончания отчетного квартала, а квартала и не позднее 2 рабочих дней
тексты изменений, произошедших в с даты окончания отчетного квартала,
списке аффилированных лиц, - не а тексты изменений, произошедших в
позднее 2 рабочих дней с даты списке аффилированных лиц, - не
внесения соответствующих изменений в позднее 2 рабочих дней с даты
этот список. внесения соответствующих изменений в
этот список.
8.5.5. Не позднее 1 дня с даты Пункт 5.5 исключен из новой
опубликования на странице в сети редакции Положения.
Интернет текста списка
аффилированных лиц акционерное
общество обязано опубликовать в
ленте новостей сообщение об этом.
Сообщение о раскрытии акционерным
обществом на странице в сети
Интернет списка аффилированных лиц
акционерного общества должно
содержать:
- полное и сокращенное фирменные
наименования акционерного общества,
его место нахождения;
- присвоенный акционерному
обществу налоговыми органами
идентификационный номер
налогоплательщика;
- основной государственный
регистрационный номер, за которым в
Едином государственном реестре
юридических лиц внесена запись о
создании акционерного общества;
- уникальный код эмитента,
присваиваемый регистрирующим
органом;
- адрес страницы в сети
Интернет, используемой акционерным
обществом для раскрытия информации;
- вид документа, текст
которого опубликован акционерным
обществом на странице в сети
Интернет (список аффилированных лиц
акционерного общества с указанием
года и номера квартала, по итогам
которого он составлен);
- дату опубликования акционерным
обществом текста списка
аффилированных лиц на странице в
сети Интернет.
---------------------------------------------------------------------------
Существенных изменений в порядке раскрытия списков аффилированных лиц в новом Положении о раскрытии информации не содержится, кроме изменения номера приложения к новому Положению о раскрытии информации, по форме которого должен быть составлен список аффилированных лиц. Также уточняется, что опубликование на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц должно осуществляться не ранее даты окончания отчетного квартала и не позднее 2 рабочих дней с даты его окончания.
Изменения коснулись сообщений о раскрытии акционерным обществом на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц. В соответствии с новым порядком такое сообщение должно раскрываться в форме сообщения о дополнительных сведениях, касающихся открытых акционерных обществ, а также закрытых акционерных обществ, осуществивших (осуществляющих) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг (раздел 8.7 Положения).
8.6. Раскрытие информации о содержании решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг. Как было сказано ранее, нововведением Положения о раскрытии информации является обязательное раскрытие акционерными обществами решения о выпуске ценных бумаг.
В соответствии с п. 8.6.1 Положения акционерные общества обязаны раскрывать информацию о содержании каждого зарегистрированного решения о выпуске ценных бумаг, которые не являются погашенными (находятся в процессе размещения или в обращении).
Решение о выпуске ценных бумаг раскрывается путем опубликования текста зарегистрированного решения о выпуске ценных бумаг на странице в сети Интернет в срок не более 2 дней с даты опубликования информации о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг акционерного общества на странице регистрирующего органа в сети Интернет или получения акционерным обществом письменного уведомления регистрирующего органа о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг посредством почтовой, факсимильной, электронной связи, вручения под роспись в зависимости от того, какая из указанных наступит раньше. При опубликовании текста решения о выпуске ценных бумаг на странице в сети Интернет должны быть указаны государственный регистрационный номер выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, дата его государственной регистрации и наименование регистрирующего органа, осуществившего государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг (п. 8.6.3 нового Положения).
Аналогичный порядок предусмотрен и для раскрытия изменений, внесенных в зарегистрированное решение о выпуске ценных бумаг в п. 8.6.4 нового Положения.
В соответствии с п. 8.6.5 нового Положения текст зарегистрированного решения о выпуске ценных бумаг (текст зарегистрированных изменений, внесенных в зарегистрированное решение о выпуске ценных бумаг) должен быть доступен в сети Интернет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет и до погашения всех ценных бумаг этого выпуска.
В случае, если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг акционерного общества сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, информация о содержании зарегистрированного решения о выпуске таких ценных бумаг (зарегистрированных изменений, внесенных в зарегистрированное решение о выпуске таких ценных бумаг) раскрывается акционерным обществом в соответствии с требованиями главы II Положения (п. 8.6.6 нового Положения).
8.7. Раскрытие акционерным обществом дополнительных сведений
---------------------------------------------------------------------------
Содержание изменяемого Положения о Содержание нового Положения о
раскрытии информации раскрытии информации
---------------------------------------------------------------------------
8.7. Раскрытие дополнительных 8.7. Раскрытие акционерным
сведений акционерным обществом, на обществом дополнительных сведений.
которое не распространяются
требования о раскрытии информации в
форме ежеквартального отчета и
сообщений о существенных фактах.
---------------------------------------------------------------------------
8.7.1. Акционерное общество, 8.7.1. Акционерное общество
на которое в соответствии с обязано раскрывать сообщения о
настоящим Положением не следующих дополнительных сведениях:
распространяются требования о
раскрытии информации в форме
ежеквартального отчета и сообщений о
существенных фактах, обязано
раскрывать следующие дополнительные
сведения:
1) о приобретении акционерным 1) о приобретении акционерным
обществом более 20 процентов обществом более 20 процентов
голосующих акций другого голосующих акций другого
акционерного общества; акционерного общества;
2) о раскрытии акционерным 2) о раскрытии акционерным
обществом на странице в сети обществом на странице в сети
Интернет годового отчета и годовой Интернет годового отчета, годовой
бухгалтерской отчетности; бухгалтерской (финансовой)
3) об изменении адреса страницы отчетности, списка аффилированных
в сети Интернет, используемой лиц;
акционерным обществом для раскрытия 3) об изменении адреса
информации; страницы в сети Интернет,
4) о проведении общего собрания используемой акционерным обществом
акционеров акционерного общества. для раскрытия информации;
4) о проведении общего собрания
акционеров акционерного общества.
8.7.2. Раскрытие информации, 8.7.6. Раскрытие дополнительных
предусмотренной пунктом 8.7.1 сведений, предусмотренных пунктом
настоящего Положения, должно 8.7.1 настоящего Положения, должно
осуществляться акционерным обществом осуществляться акционерным обществом
путем ее опубликования в ленте путем опубликования сообщения об
новостей не позднее 1 дня с момента указанных сведениях в следующие
наступления соответствующего сроки с момента наступления
события. соответствующего события: в ленте
новостей - не позднее 1 дня; на
странице в сети Интернет - не
позднее 2 дней. Текст сообщения о
дополнительных сведениях,
предусмотренных пунктом 8.7.1
настоящего Положения, должен быть
доступен на странице в сети Интернет
в течение не менее 12 месяцев с даты
истечения срока, установленного
настоящим Положением для его
опубликования в сети Интернет, а
если он опубликован в сети Интернет
после истечения такого срока - с
даты его опубликования в сети
Интернет.
---------------------------------------------------------------------------
Разница между изложением раздела 8.7 корректируемого и нового Положения о раскрытии информации приведена в сокращенном варианте из-за незначительного изменения содержания, но значительного объема сопоставляемой информации. С содержанием положений данного раздела в новом Положении можно ознакомиться в первоисточнике.
Основные моменты произошедших изменений:
- в форме сообщения о дополнительных сведениях раскрывается сообщение о раскрытии акционерным обществом на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц;
- изменен порядок раскрытия сообщений о дополнительных сведениях - помимо раскрытия сообщений о дополнительных сведениях в ленте новостей не позднее одного дня с момента наступления соответствующих событий, сообщения должны раскрываться на странице в сети Интернет не позднее 2 дней с того же момента;
- предусмотрены сроки, в течение которых сообщения должны быть доступны на странице в сети Интернет, - в течение не менее 12 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением для их опубликования в сети Интернет, а если они опубликованы в сети Интернет после истечения такого срока - с даты их опубликования в сети Интернет.
Как уже было сказано ранее, при проведении сравнительного анализа первой главы нового Положения о раскрытии информации "Общие положения" все сообщения, подлежащие раскрытию в соответствии с названным документом, должны составляться по форме согласно приложению N 1 к Положению о раскрытии информации. Содержание каждого сообщения предусматривается непосредственно в пунктах Положения, описывающих их. При этом в случае, если эмитент обязан раскрывать информацию в форме сообщений о существенных фактах, то ряд сведений, предусмотренных разделом 8.7 нового Положения, раскрываются в форме сообщений о существенных фактах, а именно:
- сведения о приобретении акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций другого акционерного общества, ценные бумаги которого включены в список ценных бумаг, допущенных к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг, либо стоимость активов которого составляет или превышает 5 млрд. рублей, раскрываются таким эмитентом в форме сообщения о существенном факте в соответствии с требованиями главы VI нового Положения;
- сведения об изменении адреса страницы в сети Интернет, используемой акционерным обществом для раскрытия информации, раскрываются таким эмитентом в соответствии с требованиями раздела 6.4 нового Положения;
- сведения о проведении общего собрания акционеров акционерного общества раскрываются таким эмитентом в форме сообщения о существенном факте в соответствии с требованиями главы VI нового Положения.
В то же время сообщение о раскрытии акционерным обществом на странице в сети Интернет годового отчета или списка аффилированных лиц раскрываются акционерными обществами, имеющими обязанность по раскрытию информации в форме сообщений о существенных фактах, в форме сообщения о дополнительных сведениях, т.к. в новом Положении о раскрытии информации отсутствуют аналогичные сообщения о существенных фактах и иные сообщения.