Мудрый Юрист

О целесообразности создания в общественной палате Российской Федерации комиссии по развитию физической культуры, спорта и здорового досуга граждан *

<*> Grib V.V., Alekseev S.V. On feasibility of creation of the Commission for development of physical culture, sports and healthy leisure activities of citizens in the Public chamber of the Russian Federation.

Гриб Владислав Валерьевич, заместитель Секретаря Общественной палаты РФ, председатель научно-консультативного совета при Общественной палате РФ, президент Общенационального правозащитного союза "Человек и закон", главный редактор издательской группы "Юрист", главный редактор журналов "Человек и закон", "Юридический мир" и "Юрист", вице-президент Федеральной палаты адвокатов, председатель Комиссии Ассоциации юристов России по взаимодействию с Общественной палатой РФ, член президиума Ассоциации юристов России, заведующий кафедрой гражданского общества Московского государственного института международных отношений (У) МИД России, член Общественного совета Министерства спорта Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Алексеев Сергей Викторович, председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, Президент Национального объединения спортивных юристов РФ, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), юридического факультета Академии труда и социальных отношений Федерации независимых профсоюзов России, проректор Академического международного института, главный редактор журналов "Спорт: экономика, право, управление" и "Право и государство: теория и практика", почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, почетный работник науки и техники Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Выдвинута идея и представлено обоснование целесообразности создания в структуре Общественной палаты Российской Федерации специализированной Комиссии по развитию физической культуры, спорта и здорового досуга граждан. Особое внимание уделяется определению целей, задач, функций и ожидаемых результатов деятельности данной Комиссии.

Ключевые слова: пропаганда и развитие спорта, Общественная палата Российской Федерации, Комиссия по развитию физической культуры, спорта и здорового досуга граждан, общественная экспертиза, общественный контроль.

The authors put forward the idea and present substantiation of feasibility of creation in the structure of the Public Chamber of the Russian Federation of the special Commission on Development of Physical Culture, Sports and Healthy Leisure of Citizens. The special attention is drawn to determination of purposes, tasks, functions and expected results of the activities of the said Commission.

Key words: advocacy and development of sports, the Public Chamber of the Russian Federation, Commission for Development of Physical Culture, Sports and Healthy Leisure of Citizens, public expert opinion, pubic control.

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Являясь неотъемлемой частью общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом XX и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Значение спорта в современном мире основано на признании безусловной важности этой деятельности для человека, государства и общества в целом. С позиции гуманизма наивысшей ценностью при этом признается сам человек, его счастье, здоровье, свобода и достоинство, разностороннее и гармоническое развитие, проявление всех его способностей.

"Спорт и права человека имеют множество общих ценностей и целей", - заявила Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека Нави Пиллэй 27 февраля 2012 г. на экспертной дискуссии Совета ООН по правам человека, посвященной вопросам спорта и прав человека.

В 2005 г. в итоговом документе Всемирного саммита главы государств и правительств выразили общую точку зрения, в соответствии с которой "признают, что спорт является инструментом для образования, развития и мира, сотрудничества, солидарности, терпимости, понимания, социальной интеграции и здравоохранения на местном, национальном и международном уровнях".

Конституция РФ в ст. 41 провозглашает право каждого человека на охрану здоровья, а также принцип поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в одном из своих выступлений подчеркнул: "Значение спорта для любого общества невозможно переоценить, особенно для растущего общества, для укрепления государства. Поэтому, по сути, это один из важнейших государственных приоритетов". Без массового развития спорта в нашей стране невозможно формирование здорового образа жизни, решение демографических проблем, увеличение достижений и авторитета страны в большом спорте на международной спортивной арене <1>.

<1> См.: Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2005, 2007, 2012, 2013; Алексеев С.В. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008, 2013; Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010, 2013; Алексеев С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2013, 2014; Алексеев С.В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте: Учебник для вузов. М.: Советский спорт, 2013.

На сегодняшний день развитие спорта становится одной из основных сфер общественного сотрудничества в стране, центральное место которого отведено Общественной палате Российской Федерации <2>.

<2> См.: Гриб В.В. Готовы стать лучше. Владислав Гриб о реформе Общественной палаты Российской Федерации: как сделать работу Общественной палаты РФ более эффективной и максимально отвечающей интересам общества. URL: http://www.oprf.ru/ press/news/2013/newsitem/22394.

Создание в структуре Общественной палаты Российской Федерации специализированной Комиссии по развитию физической культуры, спорта и здорового досуга граждан (далее - Комиссия) объективно назрело и базируется, в частности, на следующих основных предпосылках.

I. Комиссия создается в целях:

II. Задачи и функции Комиссии <3>.

<3> Решение задач и выполнение функций Комиссии, сопряженных с вопросами правового регулирования физической культуры и спорта предполагается осуществлять совместно с комиссией по спортивному праву Ассоциации юристов Российской Федерации. URL: http://www.alrf.ru/ Органы-Ассоциации/ komissiya-po-sport-pravu.html.

Основными задачами Комиссии являются:

Для выполнения вышеуказанных задач Комиссия осуществляет следующие основные функции:

III. Ожидаемые результаты.

Таким образом, создание Комиссии позволит:

Рассмотренная концепция создания в структуре Общественной палаты Российской Федерации специализированной Комиссии по развитию физической культуры, спорта и здорового досуга граждан также апробирована и получила поддержку:

  1. Доложена и обсуждена на Конференции "Актуальные вопросы правозащитной деятельности в РФ" 24 сентября 2013 г. в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и опубликована в Сборнике данной Конференции (организаторы Конференции: Общественная палата РФ, Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Федеральная палата адвокатов, Российская академия юридических наук, МГЮА).
  2. Доложена и обсуждена на Конференции "Общественный контроль и мониторинг защиты социальных прав граждан" 30 сентября 2013 г. в Общественной палате РФ и опубликована в Сборнике данной Конференции (организаторы Конференции: Общественная палата РФ, Общенациональный правозащитный союз "Человек и закон").
  3. Опубликована в Федеральном научно-практическом и информационно-аналитическом журнале Ассоциации юристов России "Юридический мир", N 11, 2013.

Литература

  1. Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2005, 2007, 2012, 2013.
  2. Алексеев С.В. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008, 2013.
  3. Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010, 2013.
  4. Алексеев С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2013, 2014.
  5. Алексеев С.В. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте: Учебник для вузов. М.: Советский спорт, 2013.
  6. Гриб В.В. Готовы стать лучше. Владислав Гриб о реформе Общественной палаты Российской Федерации: как сделать работу Общественной палаты РФ более эффективной и максимально отвечающей интересам общества. URL: http://www.oprf.ru/ press/news/ 2013/newsitem/22394.